用好减贫制度密码创造乡村振兴新奇迹

【摘要】党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把消除贫困摆在治国理政更加突出的位置，举全党全社会之力集中脱贫攻坚，创造了人类减贫史上的中国奇迹。脱贫攻坚任务之所以能够如期完成，可以从很多方面进行解读，但究其根本，还在于党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。本文从三个层次深刻揭示了中国创造减贫奇迹的制度密码，总结出拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的方向性策略，以期更好地把我国制度优势转化为国家治理效能，创造乡村振兴新奇迹。

【关键词】减贫;制度密码;乡村振兴;新奇迹

2020年11月，随着贵州省最后9个贫困县“摘帽”，全国832个贫困县全部完成脱贫目标。2021年2月25日，******在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。那么，“中国奇迹”何以产生？其背后的制度密码又是什么？追根溯源，关键还在于中国共产党的领导和我国社会主义制度的显著优势。

一、第一层密码：党集中统一领导的政治保证

党的十九大报告中明确指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。”在脱贫攻坚伟大实践中，我们从上到下始终坚持党的集中统一领导、听党指挥，站在“五位一体”“四个全面”的战略高度，统筹谋划脱贫攻坚工作。2015年11月，中央扶贫开发工作会上，22个中西部省区市党政一把手，在一份份脱贫攻坚责任书上签下了“军令状”。2018年2月，******在打好精准脱贫攻坚战座谈会上郑重强调，党的十八大以来，各省区市党政一把手向中央立下过军令状的，只有脱贫攻坚这一项工作。他要求各级党政干部尤其是一把手，必须强化政治担当，以高度的使命感、责任感亲力亲为抓脱贫工作。

党的十八大以来，全国累计选派了25万多个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部、数百万村干部一道，常年奋战在扶贫一线。曾誓言“一户不脱贫、坚决不撤岗”的安徽金寨縣大湾村第一书记、扶贫队长余静，扎根贫困村一干就是6年，用自己的行动兑现了承诺;重庆巫山县下庄村党支部书记毛相林通过7年的不懈努力，硬是带领村民们在高山绝壁上凿出了一条8000米长的“天路”，成为了老百姓脱贫致富的幸福之路。无论是第一书记，还是村党支部书记，他们身上都充分体现出中国共产党无比坚强的领导力、组织力和执行力。党的基层组织团结带领人民攻坚克难、开拓前进，发挥着重要的领导作用，生动诠释了中国特色社会主义制度的最大优势。

二、第二层密码：以人民为中心的价值遵循

我国国家制度深深植根于人民之中，能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。1969年年初，***来到了陕北延川文安驿公社梁家河大队，和乡亲们一起住土窑洞、睡土炕，目睹乡亲们的生活十分困苦，经常几个月吃不到一块肉。他说：“我很期盼的一件事，就是让乡亲们饱餐一顿肉，并且今后能够经常吃肉。”***不只是这样说的，更是这样做的！他带领乡亲们挖井、打坝、建沼气池、办铁业社……终于让梁家河的老百姓过上了好日子。这个朴素的信念，奠定了一个共产党人全心全意为人民服务的初心。成为***以后，***的扶贫足迹遍布全国14个集中连片特困地区。

脱贫攻坚伟大胜利的背后，是一个个负重前行的身影、一个个催人泪下的故事。四川凉山扶贫干部蒋富安因连续加班突发疾病不幸去世，年仅26岁;壮族姑娘黄文秀放弃高薪毅然回乡挑起全村脱贫重任，却被一场突如其来的山洪夺去了宝贵生命，年仅30岁;重庆石柱县六塘乡扶贫干部王明香在走访贫困户途中遭遇车祸因公殉职，年仅38岁……这些年轻的生命，也有父母家人，但为了带领群众早日脱贫，他们把对家人的亏欠埋在心底，把责任扛在肩头，用自己的生命换来老百姓的幸福指数，生动地践行了党以人民为中心的发展思想。

三、第三层密码：集中力量办大事的制度优势

******指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”党的十八大以来，面对贫困，举国同心，合力攻坚，形成脱贫攻坚的共同意志，党政军民学劲儿往一处使，东西南北中拧成一股绳，做到了集中力量办大事。在东西部扶贫协作中，342个东部经济较发达县结对帮扶570个西部贫困县，加快了西部地区的脱贫进程，也促进了区域协调发展;310家中央单位定点帮扶592个扶贫开发工作重点县，军队和武警部队定点帮扶3500个贫困村，中央企业和民营企业也积极加入“百县万村”“万企帮万村”的精准扶贫行动中，充分整合资源，发挥社会合力，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合的“三位一体”大扶贫格局。

8年来，中国832个贫困县全部“摘帽”，现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，提前10年实现了《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标。改革开放40多年来，中国7亿多人摆脱贫困，对世界减贫贡献率超过70%。放眼世界，能够在新冠肺炎疫情的严峻形势下如期实现脱贫目标，创造人类史上规模最大、持续时间最长、惠及人口最多的减贫奇迹的国家，只有中国。

四、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接

实践证明，中国共产党立足人民立场，组织动员群众集中力量办大事、办好事、办实事，这种制度优势正是创造中国减贫奇迹、实现全面小康的密码所在。2020年12月16日，中共中央、国务院出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》;2021年2月25日，国家乡村振兴局正式挂牌;同年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，为全面实施乡村振兴战略提供了强有力的组织保障和制度保障。脱贫摘帽不是终点，在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程之际，唯有继续巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，工作中不留空当，政策上不留空白，才能确保脱贫成果经得起检验，让农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标变成现实。

民族要复兴，乡村必振兴。******曾借用元代画家黄公望的《富春山居图》来表达自己对乡村振兴的期盼与梦想：要注重地域特色，体现乡土风情，以多样化为美，打造各具特色的现代版“富春山居图”。相信这也是我们每一个人的期盼和梦想。

参考文献：

[1]陈思诗.发展型社会政策视域下我国农村贫困治理的路径选择[J].农村经济与科技，2021，32（07）：130-131.

[2]人民日报评论员.充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用[N].人民日报，2021-11-25（05）.

[3]陈新刚.***精准扶贫论述充分彰显以人民为中心的执政理念[J].党史博采（下），2021（11）：35-38.

[4]张绚光.脱贫攻坚是集中力量办大事的生动实践[J].秘书工作，2020（11）：60.

[5]苫湘芸.抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键环节[J].决策探索（下），2021（05）：12-13.

【作者单位：中共重庆市沙坪坝区委党校（区行政学校、区社会主义学院）】

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