在全市全面推进河长制工作会议上讲话3篇

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篇一：在全市全面推进河长制工作会议上讲话

市河长制湖长制工作推进会上的讲话

　 在全市河长制湖长制工作推进会上的讲话

　 同志们：

　 今天这次会议非常重要，*市长和所有班子成员一起出席，充分体现了市政府对这项工作的高度重视，充分体现了市政府贯彻新发展理念、推进生态文明建设的坚强信心和决心。刚才，我们一起观看了*市先进经验专题片和我市河长制工作专题片，*个县区和*作了表态发言。从发言看，各县区和两个部门都积极落实河湖长制职责，取得了一定成效，对下一步工作都结合各自实际做了认真思考，提出了很多有针对性的创新举措，大家要相互学习借鉴，共同推进河湖长制深入实施。等会，*市长和张市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

　 下面，我先讲三个方面的意见。

　 一、充分肯定成绩，切实增强责任感和紧迫感

　 2018 年实施河长制以来，全市各级各有关部门单位按照市委、市政府决策部署，认真贯彻落实******治水兴水重要思想，迅速行动，积极作为，扎实推进，河长制工作得到全面落实，取得了明显成效。一是建立了河湖长制组织体系。在全市*条流域面积*平方公里以上河流设置各级河长*名，健全完善河长会议、信息共享、信息报送、督查考核等各项制度，做到了所有河流都有相应河长负责、各项工作都有章可循。二是形成了强大工作合力。*市长作为总河长和各位市级河长带头巡河，主动深入河湖一线，研究水污染治理方案，推进问题解决；各县区、乡镇（街道）落实河长制党政同责，经常调度部署河流治理工作，集中人力物力财

　力，实施了淄河、挑河、沾利河等一批综合治理工程，推进水质持续改善；水利、环保、城市管理、黄河等有关部门履职尽责，与各级河长办加强协调配合，合力推动河长制工作落实；**也积极参与支持河长制，做了大量工作，形成了齐抓共管的良好局面。三是编制了“一河一策”方案。委托第三方机构，高标准编制了“一河一策”方案，全部通过了专家评审，明确了每条河流治理的目标、具体工作计划和措施、管理体制机制等，所有河流均建立了档案，为河流科学治理、长效治理奠定了坚实基础。四是解决了一批热点难点问题。按照“一河一策”方案治理要求，投资**亿元，实施了**等综合治理工程，**河道湿地生态修复工程及市管河道三年绿化工程；认真排查污染源，**处排污口全部进行了分类处置，在清河行动中，整改河道“八乱”问题**处，一大批群众反映强烈的热点难点问题得到解决，全市河道面貌大大改观，河流水质明显改善，所有省控及以上河流断面水质均达到年度目标要求。五是营造了良好工作氛围。在报社、电视台、政府门户网站等推出专题专栏，建立*河长制官方微信平台，及时发布河长制工作信息；市县乡各级按规定设置公示牌，公布了河长姓名、职务、联系电话、工作职责，主动接受社会监督；广大基层河长、企业河长、青年志愿者等积极参与河长制，初步形成了全覆盖的工作网络。

　 在肯定成绩的同时，也要看到与先进地区相比、与上级要求相比，我们工作中还存在很大差距和不足。通过刚才的专题片我们看到，阳河、织女河、淄河、广利河、支脉河等河流污染、岸线破坏情况仍然没有得到根本改观，河湖治理距离上级要求差距还非常大。一是思想认识还需要进一步提高。有的县区和部门没有把河湖长制摆到重要位置，财政投入力度不大，“一河一策”措施落实不到位；有的河湖长对所承担的职责不清楚、责任不明确，工作被动应付，主动性不强。二是工作制度落实不到位。虽然建立了部门联动、河长会议、信息报送、督查考

　核等工作制度，但落实不到位，比如部门缺乏联动，信息还没有实现共享；没有发挥督查考核“指挥棒”作用，导向不明显；没有按要求主动巡河，对巡河中发现问题整改不彻底等。三是河湖治理任重道远。受雨污混排、工业污染、农业面源污染等影响，**等河流水污染情况仍然严重。市互联网信息办公室发布的*月份网络负面敏感舆情信息**条，其中*条就是反映**出现油污问题。清河行动不彻底，目前仍然存在诸多乱搭乱建、垃圾随意倾倒等问题没有整改完成，这是省总河长对市级河长考核必查事项，需要引起各级高度重视。部分河流岸线管理不到位，如支脉河、武家大沟等河流两侧毁绿、毁堤、非法取土严重，给防洪泄洪带来了严重安全隐患。*台风期间，我市部分河道行洪能力遭受了严峻考验，*受上游来水较大，堤岸出现险情，发生了*处溢流、*处决口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水无法及时排出等问题。四是河湖统筹治理格局没有形成。部门和部门之间、县区和县区之间，上下左右联动不畅，配合不够紧密，统筹推进上下游、左右岸治理还需加强。五是河长制氛围还不够浓厚。由于缺乏有效的激励措施，广大群众参与河湖治理积极性不高，特别是民间河长、企业河长、“河小青”等作用没有得到充分发挥，全民关心支持河长制局面还没有形成，等等。针对存在的问题，各级要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。今年全省河湖长制现场推进会在*召开，*市作为典型的重工业城市，近年来累计投资**亿元实施河道清淤、管网改造、生态治理和景观塑造等工程，在河长制方面重视程度高、思路办法新、治理力度大，水资源保护、水生态和水系景观打造一体推进，积累了许多成功经验，非常值得我们深入思考和认真学习。

　全面实行河长制湖长制是以***同志为核心的党中央坚持人与自然和谐共生、加快生态文明体制改革、统筹山水林田湖草系统治理作出的重大战略部署。为贯彻落实中央部署要求，省里下发了**号总河长令，***月**日召开全省总河长

　会议，**月*日在*召开河长制湖长制现场推进会议，**月**日举办专题培训班，**书记、**省长、**副省长对全面实行河长制湖长制作了安排部署。市委、市政府高度重视，**书记到任不久，就开展了全市水资源调研，强调要“六水共治”，在前不久召开的市委六届六次全会上，又提出了“**”的奋斗目标；*市长落实总河长职责，经常安排部署河长制工作，提出具体要求，今年*月份还专门针对水资源保护、水污染防治，特别是入海河流污染治理等做了大量调研。希望各级各部门单位认真学习贯彻******关于治水兴水重要思想，进一步提高政治站位，切实将思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，树立鲜明问题导向，严守生态红线，严格落实河湖长制各项工作部署，像保护眼睛一样保护河湖生态环境。

　 二、突出工作重点，着力提升河长制湖长制工作水平

　 各级各部门单位要以河长制湖长制为抓手，统筹推进河湖生态环境治理，狠抓水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态宜居环境。重点抓好以下几个方面工作：

　 （一）全面启动实施湖长制工作。按照全市湖长制方案要求，将水库、湿地一并纳入湖长制实施范围，实现河、湖、水库、湿地一体化管理。目前，市县乡村四级湖长体系已初步建成。各级要按照湖长制方案时间节点，认真抓好贯彻落实，将湖长制与河长制同部署、同推进、同督查、同考核。要参照去年“一河一策”要求，对每个纳入管护目录的湖泊、湿地和水库，进行详细排查和充分论证，制定“一湖一策”实施方案。市级*处湖泊、水库、湿地方案*月底前编制完成，县区负责编制的方案年底前全面完成。为切实加强饮用水水源地保护，市里把广南、南郊、耿井、辛安、永镇等水库纳入市级湖长管理范畴，省河长办今年将这项内容列入考核一票否决项。市水利、环保等部门要严格落实水源地保护等有关要求，

　加强日常巡察，切实消除安全隐患，绝不能在饮用水方面出任何问题。要加强湿地保护，*是湿地之城，“大空间、大绿地、大水面”是我市城市特色，全市共有湿地面积*万公顷，约占全省的四分之一，湿地是*的宝贵财富，是“金山银山”，建设富有活力的现代化湿地城市，必须落实各级湖长职责，坚持生态保护优先。各级河长办、林业、城市管理等部门要认真落实湿地保护条例，依法加强生态保护。各县区也要因地制宜，科学规划湿地与河湖关系，积极开展水系贯通、湿地修复、背景绿化工程，彰显湿地特色。

　 （二）切实抓好“一河一策”“一湖一策”组织实施。我们制定“一河一策”“一湖一策”，目的是为将来河湖治理、湿地保护提供遵循和依据。去年以来，市县两级“一河一策”方案都已经制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，关键是抓落实。要明晰市县乡村四级河湖长工作职责，如市级河长负责指导协调督导河湖湿地管理保护工作，县区级河长牵头组织开展辖区内河湖湿地污染综合整治、执法监督，协调解决重大问题，对上级河长负责等，还有乡镇河长、村级河长职责是什么，都要一一明确，各负其责，不能上下一般粗，职责不清。各县区政府要根据“一河一策”“一湖一策”方案要求，坚持问题导向，从最棘手的问题干起，加大投入力度，制定工程年度推进计划，排出时间表、路线图、责任人，加快推进。对于明年河湖治理项目现在就要谋划论证，及时开展前期工作，提前列入财政预算。特别是今年水毁工程，要统筹考虑，一并列入明年投资计划。对于跨县区、跨乡镇的河道，市县两级河长办要发挥牵头抓总作用，统筹好上下游、左右岸，统一治理规划、统一治理标准、统一组织实施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，实现同频共振、步调一致，坚决避免重复、浪费投资。市水利局要牵头组织编制好我市水资源、水安全、水环境、水生态、水文化规划方案，**月底前提交市委、市政府有关会议研究。今年是农村人居环境整治三年行动的验

　收之年，将农村水环境治理也列入了河湖长制工作任务，各级河长办在制定完善工作方案时要增加该项内容。对村庄周边、房前屋后的河塘沟渠实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，基本消除黑臭水体，各县区和水利、环保、城管等部门要认真抓好落实。扎实开展“秀美河湖”行动，各县区要结合实际，选择部分河道集中攻坚，实施综合治理，打造 1—2 条（段）“秀美河湖”示范工程。

　 （三）重点治理入海河流水污染。从目前掌握情况来看，我市重要入海河流*条，水质达标情况不容乐观，河湖治理任务十分艰巨。各级河长办、环保局要认真排查入海河流污染源，逐个制定整改方案，明确责任、整改措施和完成时限，确保入海河流水质达标。海洋污染表现在海上，源头在岸上，根子在产业上。要继续深入实施水气土污染整治，按照“四减四增”要求，每年确定一批重点工程，坚持不懈推进生态环境持续改善。强化绿色发展理念，紧紧抓住新旧动能转换的重大机遇，调整优化产业结构，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后产能，大力削减农业面源污染、工业污染、城镇生活污染、海水养殖污染、畜禽养殖废弃物污染等；加强水功能区水质监测和入河排污口的审批管理，严格控制排污总量。扎实推进海洋强市建设，坚持海陆统筹，突出海洋生态保护，对每个新上项目都要严格按程序进行环境影响评价。环保、水利、城管部门与公安、检察机关要加强联合执法，理顺执法体制机制，从重从快打击偷排偷放、恶意倾倒等违法犯罪行为，对违法企业和个人一律顶格处罚，形成严厉打击高压态势。市水利局、环保局、城管局、黄河河口管理局一定要抓好协调调度，及时督导县区按照时间进度推进河湖治理，主动给各位市级河长汇报，争取工作支持；各县区也要根据市里的安排部署，积极推进落实，力争年年都有新变化，三年实现大改观。

　 （四）加强河湖水域岸线管理保护。水域岸线是河湖生态系统的重要载体。目前，我市部分河流管理和保护范围边界不清、土地权属不明，导致侵占河湖、向

　水要地的现象时有发生，严重影响了河湖生态健康和水利工程安全运行。按照省里要求，2020 年进行验收，我市需要确权的河流还有*条，需要划界的*条。各县区和市水利、国土等部门要按照上级要求，加强协调配合，确保按时完成河湖确权划界，为河湖长制工作顺利推进创造有利条件。对已完成确权的河湖，要尽快组织编制水域岸线利用管理规划，年内县级以上重要河湖水域岸线利用管理规划要全部编制完成。要认真组织开展“清河行动回头看”“清四乱”专项行动，按照省河长办要求，以县区为单位，逐河逐湖开展地毯式排查，年底前全面完成对清河行动以来遗留问题和反弹、新增问题的清理任务，重点是违法建筑、违法活动和入河湖排污口综合整治，并取得显著成效。各级河长办要根据任务分工，对辖区内河湖进行全面排查，坚决查处乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等违法行为，建立整改台账，确保新问题不出现、老问题不反弹，切实解决河道行洪不畅等安全隐患。针对部分河流两侧非法取土行为，各级河长办、水利部门要加大执法力度，采取有效措施，依法严厉打击。

　 （五）积极创新河湖管护体制机制。河湖治理管护线长、面广、量大，仅靠政府工作人员难以完成。*省长在*月*日全省现场会上讲到，要注重运用市场机制，凡是可以通过市场化方式提供、社会力量能够承担的管护任务，均可向社会购买公共服务。各级各有关部门要积极探索建立政府主导、部门分工协作、社会力量参与的河湖管护体系，落实管护主体、队伍和经费，采用政府购买服务和先进的信息化管理手段，实施工程维护、河道疏浚、水域保洁、岸线绿化、巡查检查等，建立市场化、专业化、社会化的管护体制机制。另外，市河长办要主动对接智慧*建设，积极打造“智慧河湖长”，通过无人机、视频监控、互联网、手机 APP 等方式，构建河湖长制大数据平台，实现市县乡村四级应用，做到一个平台全面可视、多项管理、各级共享

　三、加强组织领导，确保河长制湖长制各项工作落到实处

　 各级各部门单位要牢固树立新发展理念，科学施策、集中攻坚，确...

篇二：在全市全面推进河长制工作会议上讲话

市河长制湖长制工作推进会上的讲话

　同志们：

　今天这次会议非常重要，X 市长和所有班子成员一起出席，充分体现了市政府对这项工作的高度重视，充分体现了市政府贯彻新发展理念、推进生态文明建设的坚强信心和决心。刚才，我们一起观看了 X 市先进经验专题片和我市河长制工作专题片，X 个县区和 X 作了表态发言。从发言看，各县区和两个部门都积极落实河湖长制职责，取得了一定成效，对下一步工作都结合各自实际做了认真思考，提出了很多有针对性的创新举措，大家要相互学习借鉴，共同推进河湖长制深入实施。等会，X 市长和张市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

　下面，我先讲三个方面的意见。

　一、充分肯定成绩，切实增强责任感和紧迫感

　 2018 年实施河长制以来，全市各级各有关部门单位按照市委、市政府决策部署，认真贯彻落实******治水兴水重要思想，迅速行动，积极作为，扎实推进，河长制工作得到全面落实，取得了明显成效。一是建立了河湖长制组织体系。在全市 X 条流域面积 X 平方公里以上河流设置各级河长 X 名，健全完善河长会议、信息共享、信息报送、督查考核等各项制度，做到了所有河流都有相应河长负责、各项工作都有章可循。二是形成了强大工作合力。X 市长作为总河长和各位市级河长带头巡河，主动深入河湖一线，研究水污

　染治理方案，推进问题解决；各县区、乡镇（街道）落实河长制党政同责，经常调度部署河流治理工作，集中人力物力财力，实施了淄河、挑河、沾利河等一批综合治理工程，推进水质持续改善；水利、环保、城市管理、黄河等有关部门履职尽责，与各级河长办加强协调配合，合力推动河长制工作落实；XX 也积极参与支持河长制，做了大量工作，形成了齐抓共管的良好局面。三是编制了“一河一策”方案。委托第三方机构，高标准编制了“一河一策”方案，全部通过了专家评审，明确了每条河流治理的目标、具体工作计划和措施、管理体制机制等，所有河流均建立了档案，为河流科学治理、长效治理奠定了坚实基础。四是解决了一批热点难点问题。按照“一河一策”方案治理要求，投资 XX 亿元，实施了 XX等综合治理工程，XX 河道湿地生态修复工程及市管河道三年绿化工程；认真排查污染源，XX 处排污口全部进行了分类处置，在清河行动中，整改河道“八乱”问题 XX 处，一大批群众反映强烈的热点难点问题得到解决，全市河道面貌大大改观，河流水质明显改善，所有省控及以上河流断面水质均达到年度目标要求。五是营造了良好工作氛围。在报社、电视台、政府门户网站等推出专题专栏，建立 X 河长制官方微信平台，及时发布河长制工作信息；市县乡各级按规定设置公示牌，公布了河长姓名、职务、联系电话、工作职责，主动接受社会监督；广大基层河长、企业河长、青年志愿者等积极参与河长制，初步形成了全覆盖的工作网络。

　 在肯定成绩的同时，也要看到与先进地区相比、与上级

　要求相比，我们工作中还存在很大差距和不足。通过刚才的专题片我们看到，阳河、织女河、淄河、广利河、支脉河等河流污染、岸线破坏情况仍然没有得到根本改观，河湖治理距离上级要求差距还非常大。一是思想认识还需要进一步提高。有的县区和部门没有把河湖长制摆到重要位置，财政投入力度不大，“一河一策”措施落实不到位；有的河湖长对所承担的职责不清楚、责任不明确，工作被动应付，主动性不强。二是工作制度落实不到位。虽然建立了部门联动、河长会议、信息报送、督查考核等工作制度，但落实不到位，比如部门缺乏联动，信息还没有实现共享；没有发挥督查考核“指挥棒”作用，导向不明显；没有按要求主动巡河，对巡河中发现问题整改不彻底等。三是河湖治理任重道远。受雨污混排、工业污染、农业面源污染等影响，XX 等河流水污染情况仍然严重。市互联网信息办公室发布的 X 月份网络负面敏感舆情信息XX条，其中X条就是反映XX出现油污问题。清河行动不彻底，目前仍然存在诸多乱搭乱建、垃圾随意倾倒等问题没有整改完成，这是省总河长对市级河长考核必查事项，需要引起各级高度重视。部分河流岸线管理不到位，如支脉河、武家大沟等河流两侧毁绿、毁堤、非法取土严重，给防洪泄洪带来了严重安全隐患。X 台风期间，我市部分河道行洪能力遭受了严峻考验，X 受上游来水较大，堤岸出现险情，发生了 X 处溢流、X 处决口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水无法及时排出等问题。四是河湖统筹治理格局没有形成。部门和部门之间、县区和县区之间，上下

　左右联动不畅，配合不够紧密，统筹推进上下游、左右岸治理还需加强。五是河长制氛围还不够浓厚。由于缺乏有效的激励措施，广大群众参与河湖治理积极性不高，特别是民间河长、企业河长、“河小青”等作用没有得到充分发挥，全民关心支持河长制局面还没有形成，等等。针对存在的问题，各级要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。今年全省河湖长制现场推进会在 X 召开，X 市作为典型的重工业城市，近年来累计投资 XX 亿元实施河道清淤、管网改造、生态治理和景观塑造等工程，在河长制方面重视程度高、思路办法新、治理力度大，水资源保护、水生态和水系景观打造一体推进，积累了许多成功经验，非常值得我们深入思考和认真学习。

　 全面实行河长制湖长制是以***同志为核心的党中央坚持人与自然和谐共生、加快生态文明体制改革、统筹山水林田湖草系统治理作出的重大战略部署。为贯彻落实中央部署要求，省里下发了 XX 号总河长令，XXX 月 XX 日召开全省总河长会议，XX 月 X 日在 X 召开河长制湖长制现场推进会议，XX 月 XX 日举办专题培训班，XX 书记、XX 省长、XX 副省长对全面实行河长制湖长制作了安排部署。市委、市政府高度重视，XX 书记到任不久，就开展了全市水资源调研，强调要“六水共治”，在前不久召开的市委六届六次全会上，又提出了“XX”的奋斗目标；X 市长落实总河长职责，经常安排部署河长制工作，提出具体要求，今年 X 月份还专门针对水资源保护、水污染防治，特别是入海河流污染治理

　等做了大量调研。希望各级各部门单位认真学习贯彻******关于治水兴水重要思想，进一步提高政治站位，切实将思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，树立鲜明问题导向，严守生态红线，严格落实河湖长制各项工作部署，像保护眼睛一样保护河湖生态环境。

　二、突出工作重点，着力提升河长制湖长制工作水平 各级各部门单位要以河长制湖长制为抓手，统筹推进河湖生态环境治理，狠抓水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态宜居环境。重点抓好以下几个方面工作：

　 （一）全面启动实施湖长制工作。按照全市湖长制方案要求，将水库、湿地一并纳入湖长制实施范围，实现河、湖、水库、湿地一体化管理。目前，市县乡村四级湖长体系已初步建成。各级要按照湖长制方案时间节点，认真抓好贯彻落实，将湖长制与河长制同部署、同推进、同督查、同考核。要参照去年“一河一策”要求，对每个纳入管护目录的湖泊、湿地和水库，进行详细排查和充分论证，制定“一湖一策”实施方案。市级 X 处湖泊、水库、湿地方案 X 月底前编制完成，县区负责编制的方案年底前全面完成。为切实加强饮用水水源地保护，市里把广南、南郊、耿井、辛安、永镇等水库纳入市级湖长管理范畴，省河长办今年将这项内容列入考核一票否决项。市水利、环保等部门要严格落实水源地保护等有关要求，加强日常巡察，切实消除安全隐患，绝不能在饮用

　水方面出任何问题。要加强湿地保护，X 是湿地之城，“大空间、大绿地、大水面”是我市城市特色，全市共有湿地面积 X万公顷，约占全省的四分之一，湿地是 X 的宝贵财富，是“金山银山”，建设富有活力的现代化湿地城市，必须落实各级湖长职责，坚持生态保护优先。各级河长办、林业、城市管理等部门要认真落实湿地保护条例，依法加强生态保护。各县区也要因地制宜，科学规划湿地与河湖关系，积极开展水系贯通、湿地修复、背景绿化工程，彰显湿地特色。

　（二）切实抓好“一河一策”“一湖一策”组织实施。我们制定“一河一策”“一湖一策”，目的是为将来河湖治理、湿地保护提供遵循和依据。去年以来，市县两级“一河一策”方案都已经制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，关键是抓落实。要明晰市县乡村四级河湖长工作职责，如市级河长负责指导协调督导河湖湿地管理保护工作，县区级河长牵头组织开展辖区内河湖湿地污染综合整治、执法监督，协调解决重大问题，对上级河长负责等，还有乡镇河长、村级河长职责是什么，都要一一明确，各负其责，不能上下一般粗，职责不清。各县区政府要根据“一河一策”“一湖一策”方案要求，坚持问题导向，从最棘手的问题干起，加大投入力度，制定工程年度推进计划，排出时间表、路线图、责任人，加快推进。对于明年河湖治理项目现在就要谋划论证，及时开展前期工作，提前列入财政预算。特别是今年水毁工程，要统筹考虑，一并列入明年投资计划。对于跨县区、跨乡镇的河道，市县两级河长办要发挥牵头抓总作用，统筹好上下游、左右

　岸，统一治理规划、统一治理标准、统一组织实施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，实现同频共振、步调一致，坚决避免重复、浪费投资。市水利局要牵头组织编制好我市水资源、水安全、水环境、水生态、水文化规划方案，XX月底前提交市委、市政府有关会议研究。今年是农村人居环境整治三年行动的验收之年，将农村水环境治理也列入了河湖长制工作任务，各级河长办在制定完善工作方案时要增加该项内容。对村庄周边、房前屋后的河塘沟渠实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，基本消除黑臭水体，各县区和水利、环保、城管等部门要认真抓好落实。扎实开展“秀美河湖”行动，各县区要结合实际，选择部分河道集中攻坚，实施综合治理，打造 1—2 条（段）“秀美河湖”示范工程。

　（三）重点治理入海河流水污染。从目前掌握情况来看，我市重要入海河流 X 条，水质达标情况不容乐观，河湖治理任务十分艰巨。各级河长办、环保局要认真排查入海河流污染源，逐个制定整改方案，明确责任、整改措施和完成时限，确保入海河流水质达标。海洋污染表现在海上，源头在岸上，根子在产业上。要继续深入实施水气土污染整治，按照“四减四增”要求，每年确定一批重点工程，坚持不懈推进生态环境持续改善。强化绿色发展理念，紧紧抓住新旧动能转换的重大机遇，调整优化产业结构，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后产能，大力削减农业面源污染、工业污染、城镇生活污染、海水养殖污染、畜禽养殖废弃物污染等；加强水功能区水质监测和入河排污口的审批管理，严格控制排污总

　量。扎实推进海洋强市建设，坚持海陆统筹，突出海洋生态保护，对每个新上项目都要严格按程序进行环境影响评价。环保、水利、城管部门与公安、检察机关要加强联合执法，理顺执法体制机制，从重从快打击偷排偷放、恶意倾倒等违法犯罪行为，对违法企业和个人一律顶格处罚，形成严厉打击高压态势。市水利局、环保局、城管局、黄河河口管理局一定要抓好协调调度，及时督导县区按照时间进度推进河湖治理，主动给各位市级河长汇报，争取工作支持；各县区也要根据市里的安排部署，积极推进落实，力争年年都有新变化，三年实现大改观。

　 （四）加强河湖水域岸线管理保护。水域岸线是河湖生态系统的重要载体。目前，我市部分河流管理和保护范围边界不清、土地权属不明，导致侵占河湖、向水要地的现象时有发生，严重影响了河湖生态健康和水利工程安全运行。按照省里要求，2020 年进行验收，我市需要确权的河流还有 X条，需要划界的 X 条。各县区和市水利、国土等部门要按照上级要求，加强协调配合，确保按时完成河湖确权划界，为河湖长制工作顺利推进创造有利条件。对已完成确权的河湖，要尽快组织编制水域岸线利用管理规划，年内县级以上重要河湖水域岸线利用管理规划要全部编制完成。要认真组织开展“清河行动回头看”“清四乱”专项行动，按照省河长办要求，以县区为单位，逐河逐湖开展地毯式排查，年底前全面完成对清河行动以来遗留问题和反弹、新增问题的清理任务，重点是违法建筑、违法活动和入河湖排污口综合整治，并取得

　显著成效。各级河长办要根据任务分工，对辖区内河湖进行全面排查，坚决查处乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等违法行为，建立整改台账，确保新问题不出现、老问题不反弹，切实解决河道行洪不畅等安全隐患。针对部分河流两侧非法取土行为，各级河长办、水利部门要加大执法力度，采取有效措施，依法严厉打击。

　 （五）积极创新河湖管护体制机制。河湖治理管护线长、面广、量大，仅靠政府工作人员难以完成。X 省长在 X 月 X日全省现场会上讲到，要注重运用市场机制，凡是可以通过市场化方式提供、社会力量能够承担的管护任务，均可向社会购买公共服务。各级各有关部门要积极探索建立政府主导、部门分工协作、社会力量参与的河湖管护体系，落实管护主体、队伍和经费，采用政府购买服务和先进的信息化管理手段，实施工程维护、河道疏浚、水域保洁、岸线绿化、巡查检查等，建立市场化、专业化、社会化的管护体制机制。另外，市河长办要主动对接智慧 X 建设，积极打造“智慧河湖长”，通过无人机、视频监控、互联网、手机 APP 等方式，构建河湖长制大数据平台，实现市县乡村四级应用，做到一个平台全面可视、多项管理、各级共享。

　 三、加强组织领导，确保河长制湖长制各项工作落到实处

　 各级...

篇三：在全市全面推进河长制工作会议上讲话

2 2022 年全市市级河长会议上的讲话

　& 2 2022 年度全市河湖长制工作要点

　在 在 2 2022 年全市市级河长会议上的讲话

　 昨天下午和今天上午，我分别对*河陇西段、*段开展了巡河，并现场调研了有关项目建设情况。通过调研了解，总体的感觉是“有喜有忧、喜大于忧”，喜的方面：一是十八大以来，全市各级各方面生态环保意识不断增强，对河道保护和水资源保护利用都能够引起高度重视，生态文明理念更加深入人心；二是河湖长制全面推行以来，各级各部门不断深化思想认识，逐级落实工作责任，形成了推动河湖保护治理的工作合力，彻底改变了以往水利部门单打独斗的情况；三是各县区、市直相关部门谋划了一批生态建设、河道治理、污水处理等生态环境方面的重大项目，有力支撑了全市河湖保护和生态环境改善。忧的方面：一是在河道共治方面上下认识还不尽一致，特别是个别项目谋划时对有关政策理解把握不够透彻，沟通汇报还不够及时到位，项目推进落实中出现了一些新情况、新问题，需要加快协调解决。二是近三四十年来，由于生态环境变化，加之人为因素影响，*河水量与上世纪**十年代相比明显减少，河流自我净化能力相应减弱，对水质保护提出了更高要求。三是虽然近年来河湖“清

　四乱”行动取得了明显成效，但从水利部卫星图斑等方面反映情况来看，乱占、乱堆、乱建、乱排等问题仍时有发生、屡禁不绝，治理保护的任务依然艰巨。

　 今天下午，我们在*县组织召开*河市级河长会议，目的就是要根据巡河了解掌握情况和*河河湖长制工作开展情况，分析研判*河治理保护存在的困难和问题，有针对性地安排部署下阶段工作，推动河湖长制从“有名有实”到“有能有效”转变，真正把*河母亲河保护好，成为惠民安澜的幸福河。从前面汇报情况来看，近年来，两个县和市直相关部门都能够认真贯彻落实中央及省、市各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持高位推动、部门联动、上下互动，全面落实河湖长责任，不断加强*河生态系统治理，解决了一批*河流域“老大难”问题，探索了一些有益的经验做法，推动*河流域生态环境得到明显改善。对大家的成绩市上是充分肯定的，希望进一步提高站位，扛牢责任，推动工作再上新台阶。

　 下面，我重点围绕*河河长制落实，再强调三个方面的意见。

　一、认清* * 河河情，以更高的站位扛起职责使命

　*河市内流域面积 3592 平方公里，主河道流经距离 94公里，流经*县、*县，是名副其实的母亲河，在全市生态文明建设中的地位非常重要。自 2017 年全面推行河长制以来，

　经过 5 年的不懈努力，*河保护治理工作取得了明显成效，流域生态环境得到较大改善。与此同时，我们也要清醒的看到，一些突出问题和短板制约仍客观存在，与筑牢黄河上游生态安全屏障的目标要求还有不小差距。一是信息化管理水平低。从当前的情况看，河道日常巡查主要依靠“人巡”，卫星遥感、视频监控、无人机等“技巡”手段运用还远远不够，重要河段、敏感水域在线监控没有全面覆盖，河湖信息化管理水平有待进一步提高。二是水质不够稳定。由于*河在我市境内自产水资源少，季节性流量变化大，加之沿河人口集中，生产生活污染负荷较重，导致水质不能稳定达标。根据省上监测数据显示，今年 2 至 3 月份*县*河省控土店子断面水质连续未达到三类（Ⅲ类）标准（2 月份Ⅴ类、3 月份劣Ⅴ类）。三是安全隐患突出。部分河段防洪工程体系不完善，设防标准低，加之“四乱”问题不同程度存在，严重影响了河势稳定、防洪安全。仅今年第一季度，*河段就排查出妨碍河道行洪突出问题 11 项。四是生态治理欠账较大。从各类生态环境督察反馈情况来看，涉及*河的问题还有不少，一些重点区域存在“旧账”未还、又欠“新账”的现象，给*河的生态保护治理带来了很多不利影响。比如，今年国家黄河流域生态环境警示片拍摄组在*发现的 8 个问题都是“水”的问题，目前仅整改完成了 2 项，还有 6 项正在整改当中。五是监管合力不强。*河乡村两级河长共有 949 名、

　是河湖保护治理的“主力军”。但从目前掌握的情况来看，一些基层河长对肩负的责任认识还不够，管河护河的主体意识和履职能力不强，河长制“最后一公里”还没有真正打通。

　 保护好、治理好、开发好*河，不仅是我市贯彻落实“黄河”战略的必然要求，也是推动定西高质量追赶发展的重要内容，更是市县乡村四级河长义不容辞的职责使命。各级各部门要进一步提高政治站位，强化上游意识，不断增强落实“河长制”工作要求的自觉性、主动性，全力抓实抓好*河保护治理各项重点任务，真正走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明之路，让*河永葆生机活力。

　 二、聚焦重点任务，以更实的举措推进保护治理

　*河保护治理是一项系统工程、长期工程。要坚持综合施策，多措并举，推动各项工作整体提升。具体来说，就是要“抓实四项工作、强化两个支撑”。

　 ——抓实四项工作

　 一要从严管水保水。*县和*县要始终坚持“四水四定”原则，以水资源管理“三条红线”为刚性约束，落实最严格的水资源管理制度，扎实开展节水行动，特别是要建立重点监控用水单位名录,严格取水许可审批管理，严控*河水资源开发利用强度，保障好生态流量。*县要按照省委巡视“回头看”反馈问题整改要求，持续推进地下水超采区综合整治，年底前关闭所有地下水取水井，同步做好地下水置换、压采、

　回补工作，坚决整改到位。

　 二要持续治污净水。水环境质量是检验河湖保护治理工作最有效最直观的指标。两县和市直有关部门要紧盯工业废水、农业药肥和城乡生活污水等污染源，加强*河排污口排查管控，加大企业排污防执法力度，统筹推进水上岸上污染治理。特别是要在雨污直排项目争取上下功夫，结合城市更新行动，尽快补齐城中村污水管网欠账，按照先城中村、后重点乡镇、再覆盖所有农村的思路，有序提升污水处理能力。*的省控土店子断面水质连续 2 个月出现氨氮量超标问题，主要原因是排污不达标造成的，*县要采取针对性措施，确保断面水质稳定达标。*县要加快工业园物流园污水处理、路园镇生活污水处理厂等项目建设进度，努力实现各类污水全收集全处理。

　 三要加快清障治乱。两个县要常态化、规范化开展河湖“清四乱”行动，及时发现查处涉河违建和围河侵占、非法采砂等行为，确保*河水生态空间面积不缩小、行洪蓄洪能力不降低、生态环境功能不削弱。需要强调的是，对于省河长办认定的涉及*河 11 个妨碍河道行洪问题，市河长办要指导两个县认真做好整改工作，确保汛期到来前基本完成清理整治，并及时衔接省水利厅审核销号。对于生态环境部警示片拍摄组关注的 6 个问题，市生态环境局和*县负责同志要盯住不放、抓紧整改，积极做好衔接汇报工作。

　四要注重增绿护绿。通过这两天的巡河，我感觉两个县在*河两岸的绿化方面都花了很多心思，做了大量工作，也谋划实施了不少精品项目，河岸的“颜值”有了很大提升。下一步，要继续加大工作力度，结合城市生态加密和景观提升工程等工作，持续做好河岸的增绿护绿。特别是*县承担着创建省级幸福河湖示范县的任务，在这方面更要走在前面。

　 ——强化两个支撑

　 一要强化项目支撑。当前，国家和省上对生态环境保护的投资力度持续加大，两个县要抓住黄河战略、双碳战略、兰西城市群生态建设等重大政策机遇，继续谋划生成一批投资量大、带动性强的重大项目，做优做实项目储备。要加强向上汇报衔接力度，争取更多项目纳入国家和省上支持范围，在“黄河”专项资金争取等方面取得更多倾斜支持。要加快推进*河源林草生态巩固提升项目、*河生态综合治理工程等重点项目建设进度，为构筑功能完善的*河生态系统提供有力保障。需要强调的是，项目谋划建设一定要紧密结合实际，岸上岸下实施的项目都要合法合规，河道内实施的项目务必要慎之又慎，坚决防止出现影响行洪安全等问题和挖湖造景等形象工程。这些方面的工作，市发改委、市水务局、市生态环境局等市直部门要加强指导服务，协调解决困难问题。

　二要强化科技支撑。信息化监管是提升*河保护治理水平的关键举措。两县要依托市级“河长+雪亮工程”智慧河湖综合管理平台建设，制定各自实施方案，在重点乡镇、重要河段、敏感水域安装智能监控设施，做好与市级管理平台的对接，将*河河流长度、流域面积、河道采砂、水库分布、河湖治理等信息纳入平台，做到一张图可见、一张图可查，实现河湖管理在线监控信息化、智能化全覆盖，切实提高管理效能。

　三、健全制度机制，以更强的合力提升工作效能

　河湖长制的本质是责任制。要进一步健全责任明确、协调有力、监管严格、保护有力的工作机制，切实增强河长制落实的系统性、协同性和实效性。

　 一要健全联席会商机制。市河长办要牵头落实河湖长制工作部门联席会议制度，推动部门、县区间更好协作配合，及时推动解决*河以及全市河湖管理保护的重点难点问题。

　 二要健全定期通报机制。两个县要对*河河长制重点任务落实和“四乱”整治情况进行月调度、月通报，对沿线乡镇进行排名，加大考核问责力度，倒逼各级责任落实。

　 三要健全联防联控机制。积极探索“河长+群管”模式，组织县乡村社干部、沿线群众成立河湖保护志愿队伍，聘请“两代表一委员”、老党员等为河湖社会监督员，形成合力提升*河管护水平。要主动衔接，积极争取陕西省*河保护治

　理资金，签订定西与天水、*与武山的“市县”联防联控协议，打造跨区域协作“升级版”。

　同志们，发展离不开保护，保护是为了更好的发展。我们之所以要把*河保护好、治理好，就是进一步筑牢生态底板，为定西推进黄河流域生态保护和高质量发展提供支撑。大家要正确认识和处理发展与保护的关系，加快发展川河经济带，推进会清一体化，建设中医药信息物流港，将*河保护治理成果更多地体现在经济社会发展成效中。一要促进基础互联互通。立足*河沿线乡镇和重点村落的基础条件、区位特征，高标准编制川河经济带发展规划，谋划实施一批公共服务和交通水利项目，进一步优化流域布局。二要促进产业协同配套。因地制宜发展中药材、马铃薯、高原夏菜等特色产业，着力构建沿河产业集群，辐射带动区域产业协同发展。三要促进文旅深度融合。要深挖特色文化内涵，统筹推进文旅项目建设，促进*文化、*河源文化与旅游产品、景区景点相互交融，打造*河风情线，推动文旅产业更好发展。

　2 2022 年度全市河湖长制工作要点

　 2022 年，全市河湖长制工作坚持以***新时代中国特色社会主义思想和***生态文明思想为指导，认真落实国务院全面推行河湖长制工作部际联席会议要求，深入贯彻落

　实市委第十五次党代会精神，以推动河长履职尽责，巩固水环境质量，推进幸福河湖建设为重点，强化河湖长履职，推动突出问题整治，进一步改善河湖水质和环境面貌，助力“强富美高”新 XX 建设。

　 一、 强化河长湖长履职

　1.提高河湖长履职意识。全面推行河湖长制，是以***同志为核心的党中央，立足解决我国复杂水问题、保障国家水安全，从生态文明建设和经济社会发展全局出发作出的重大决策，******亲自谋划、亲自部署、亲自推动这项重大改革。各级河湖长要增强履职意识，全面管理保护好责任河湖。联合市委组织部开展市管领导干部河长湖长专题培训，进一步提升领导干部河湖长履职意识。指导各区以多种形式举办河长湖长、河长制工作人员、河湖管护人员培训活动，提高河湖长制受训覆盖面。

　 2.落实河湖巡查调研要求。各级河长湖长应按照水利部《河长湖长履职规范（试行）》及省、市关于河湖长履职的要求，规范各级总河长抓整体推进、市区级河长抓统筹治理、村社级河长抓日常管护的履职行为。高标准开展巡查调研活动，落实市区级河湖长每季度 1 次、街镇级河湖长每月 1 次、村社级河湖长每周 1 次的刚性要求，加强组织领导，研究确定责任河湖目标任务和“一河（湖）一策”各项清单，调研掌握河湖存在突出问题，通过下达交办单、督办单等形式部

　署专项整治行动，督促相关部门和下级河湖长履职尽责。

　 3.强化督查考核激励。不断提升河湖长巡河履职效率，减少巡河“盲点”，避免巡河履职流于形式。市河长办将持续以“四不两直”方式对区级河长责任河湖实施全覆盖督查，定期通报履职进展、河湖问题、巡河效率。各区河长办也要开展相应工作，通报基层河湖长巡河效率，发现问题及时交办，要求限时整改，重大问题挂牌督办。对履职不到位、效率低下、责任河湖存在重大问题且整改不力的河长湖长及相关部门，强化约谈提醒，严肃追责问责，促进整改。河湖长巡河效率纳入年度河湖长工作考核。

　 4.夯实河湖管护基础。及时更新完善纳入河湖长制管理的水体名录，做好河湖长制公示牌维护，在媒体发布河长湖长公示公告，加强社会监督。推行湖泊网格化、河道段格化管理，落实农村河塘“五位一体”管理措施，明确河湖管养办法，建立管养队伍，落实管养经费，保障基层河长工作经费。

　二、落实河湖长制任务

　5.助力长江大保护。生态环境、自然资源、水务、农业农村、海事、交通运输、园林绿化等部门按照职责分工，助力同级长江河长，贯彻实施《长江保护法》，科学谋划综合施策，完善长江岸线保护规划，巩固长江干流岸线利用项目清理整治成效。完善长江经济带船舶和港口污染物接收转

　运，落实闭环监管。组织开展长江入河排污口分类整治。推进农业清洁化生产，开展畜禽粪污资源化利用，综合利用率保持在 97％，确保化肥、化学农药使用总量实现负增长。推广养殖尾水生态化综合治理技术，促进达...

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