目前运用执纪“第一种形态”存在问题及对策建议思考x4篇

目前运用执纪“第一种形态”存在问题及对策建议思考x4篇目前运用执纪“第一种形态”存在问题及对策建议思考x　党组织运用“第一种形态”存在的　问题及对策建议思考　党的十九大报告指出，“坚持惩前毖后、治病救人，下面是小编为大家整理的目前运用执纪“第一种形态”存在问题及对策建议思考x4篇,供大家参考。

篇一：目前运用执纪“第一种形态”存在问题及对策建议思考x

织 运用 “ 第一种形态 ” 存在的

　问题 及对策建议思考

　 党的十九大报告指出，“坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪‘四种形态，抓早抓小，防微杜渐”，这是我们党长期以来管党治党实践经验的深刻总结和制度创新。全面从严治党，要在运用“第一种形态”上多下功夫，让“经常开展批评和自我批评、约谈函询，‘红红脸、出出汗成为常态”，这是当前开展纪检工作的基本遵循，也是对各级党组织开展党建工作的必然要求。

　一、实践“第一种形态”的基本情况 近年来，国有企业始终把纪律和规矩挺在前面，加强对党员干部经常性的管理监督，从小处着眼、细节入手，严管与厚爱结合，增强党员干部纪律规矩意识，让他们始终有如

　履薄冰、如临深渊的警觉，防止小毛病演变成大问题。当前，国有企业实践“第一种形态”的基本情况如下：

　（一）建章立制

　制定《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，修订完善《党风廉政建设责任制实施办法》，将监督执纪“四种形态”纳入制度中，强化日常教育和监督管理，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早解决，用制度推动深化运用监督执纪“第一种形态”规范化、常态化。

　（二）压实责任

　国有企业每年与各级党组织签订党风廉政建设责任书，与班子成员签订“一岗双责”责任书，明确要求各级党组织负责人做实“第一责任”，班子成员履行好“一岗双责”职责，既抓好分管工作，又用严的纪律和规矩带好队伍。加强责任意识教育，让各级党组织和领导干部都明白，加强对干部的监督和管理，是对干部的爱护，放弃了这方面的责任，就是对党和人民，对干部的极大不负责任。

　（三）严肃党内政治生活

　近年来，国有企业加强组织建设，在民主生活會、组织生活会上，各级党组织深入开展批评与自我批评，督促被谈话函询人员在民主生活会上作出说明。企业纪委书记参加双重组织生活会、纪检机关工作人员积极参加基层支部组织生活会，督促基层党组织负责人在管辖的支部组织生活会上运用“第一种形态”进行点评，坚持从基层管起、严起，在经常、严肃、认真上见真章。

　（四）拓宽发现问题渠道

　注重从信访举报、巡视巡察、审计、监督检查、审查调查和网络舆情等渠道，及时掌握党员干部在遵守六大纪律、落实中央八项规定精神等方面存在的苗头性、倾向性问题，及时进行批评教育、诫勉谈话，将问题消灭在萌芽状态，防止小错酿成大祸，筑牢第一道防线。严格线索筛选和及时处置，将群众反映党员干部苗头性、倾向性、一般性的问题线索列入谈话函询，坚决做到不留存、不压办。对物资采购、科研项目、经营费用等专项监督检查中发现的问题，在红脸出汗的同时，加强督促整改，既敦促教育干部廉洁自律，又推动了企业生产经营工作。

　二、运用“第一种形态”存在的主要问题

　落实“第一种形态”，看似抓的是小事小节，却是防止“破纪”演变为“破法”的第一道防线，说起来容易，做起来难，政治性、政策性要求都很高。当前，国有企业各级党组织落实“第一种形态”的自觉性不断提高，党员干部习惯在监督和约束中工作生活的氛围逐步形成，但还存在一些突出问题，主要表现在：

　（一）思想认识不到位，责任意识淡薄

　部分基层党组织负责人政治站位不高、大局意识不强，主体责任意识淡薄，对履行管党治党的责任认识存在偏差，将全面从严治党等同于党风廉政建设和反腐败工作。少数基层党组织负责人知道监督执纪“四种形态”的内涵，但对运用“第一种形态”的责任认识不清，认为都是纪委的工作。工作中当“甩手掌柜”，重业务轻党建，提业务要求多，提廉政少；部分纪检委员对自身职责认识不清，对监督工作内容不了解，在企业地位不高，能力素质不足，难以发挥监督的“前哨”和“探照灯”的作用；运用“第一种形态”顾虑较多，缺乏勇于担当、敢于较真的勇气，不愿监督。有些党员干部不能正确看待、理性对待谈话、提醒，对组织的谈话存在抵触情绪，客观上也给落实“第一种形态”带来一定困难。

　（二）实践运用不主动，方法手段单一

　企业纪委对“第一种形态”的运用不充分，对领导干部及关键岗位人员的日常教育开展不够经常。实践不够积极主动，监督执纪各个环节中还没有完全体现抓早抓小、关口前移，对信访举报、执纪审查中反映的苗头性、倾向性问题重视不够，“第一种形态”运用得少。方法手段单一，提醒谈话运用较多，函询、通报、书面检查等方式运用得少。提醒谈话、诫勉谈话等工作缺乏严肃性，持续跟踪落实不够，存在“一谈了之、一函了之”的情况，红脸出汗的效果还有待提高。

　（三）相关机制不完善，运用方式不规范

　运用好“第一种形态”，需要日常监督工作与业务工作的深度融合，及时发现问题、处理问题。企业纪委与职能部门信息沟通反馈机制不健全，未充分发挥组织人事、法律、审计等职能部门作用。开展对重点领域和关键环节监督检查力度不够，不能及时发现倾向性、苗头性问题。基层党支部大多由多个部门组成，党总支（支部）书记、纪检委员兼职者多，专职者少，且分布在不同部门，对自己的部门或项目了解，对其他部门或项目的情况不了解，沟通协调不到位，客观上造成了支部内日常监督手段的缺乏和监督盲区的存在，导致问题不能及时发现。

　运用方式不规范。目前公司对各级党组织运用“第一种形态”只提了一般性要求，未明确具体情形、方式和要求，未形

　成党组织分级负责和相关部门分工实施的制度体系。有的党组织对“第一种形态”理解不够深入，运用方式方法不够了解，简单操作，导致谈话效果不理想。

　三、强化运用“第一种形态”的对策 全面从严治党，基础在全面，关键在严。各级党组织要将落实主体责任和监督责任与“第一种形态”的实践进行紧密地结合，真正把纪律挺在前面，早教育、早警示、早纠正，防患于未然，把问题消灭在萌芽状态，才能真正实现管住大多数的目的，才能最大限度地保护党员干部，实现“惩前毖后、治病救人”的效果。

　（一）加强宣传教育，提高思想认识

　一是加大宣传教育力度，通过办公区域多媒体、微信公众号、党风廉政建设宣传群等方式，加大宣贯力度，树立权威性，提高党员干部主动接受监督的意识。加大约谈教育力度，提高各级党组织负责人对监督执纪工作的思想认识，切实承担起管党治党的主体责任。二是开展党风廉政教育月活动，利用案例加大警示教育力度，用身边的事教育身边的人，提高全体党员主动接受监督的意识和防腐拒变能力。三是利用纪检监察例会、纪委扩大会议，加大对各总支、支部纪检

　委员的培训，提高纪检委员的思想认识和日常监督能力，特别是运用监督执纪“第一种形态”的实操能力。

　（二）

　强化责任，有效推动运用“ 第一种形态”

　全面从严治党，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，责任主体就在各级党组织。

　一是压实主体责任和“一岗双责”责任。针对当前各级党组织实践运用“第一种形态”的主责意识不强、不愿用、不敢用等突出问题，建立常态化管理机制，将红脸出汗、咬耳扯袖列入主体责任清单和监督责任清单，作为履行“第一责任人”职责和党风廉政建设责任制检查、述责述廉等重要内容，加强综合协调和常态化督查，有效推动运用“第一种形态”。定期开展约谈工作，督促班子成员和基层党组织要抓早抓小，加强对分管领域党员干部的日常监督管理，动态掌握和分析研判其思想、工作和生活情况，对苗头性问题和轻微违纪行为敢抓敢管、敢于担當。要严肃党内政治生活，督促基层党组织用好“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等载体，对小问题严批评、勤提醒，将红脸出汗、咬耳扯袖落实到业务工作和组织生活中，推动党内政治生活严起来、实起来。党组织负责人要发挥表率作用，以上率下，经常检视自己，经常自我批评和主动接受批评。要担责履责，既要管好业务

　工作，又要做好管理监督，带动所在单位形成风清气正的政治生态。

　二是公司纪委要充分发挥组织协调作用。要准确把握职责定位，针对基层党支部话语权少、支部跨部门、人员相互不熟悉不利于开展工作等问题，督促推动各级党组织负责人实现“一肩挑”。要建立与职能部门的信息沟通反馈机制，组织召开党风廉政建设和反腐败工作领导小组会议，充分发挥“大监督格局”作用；加大下属党组织的巡察力度，加大生产、科研、采购等关键领域的专项监督检查；通过多渠道、全方位的监督逐步完善问题发现机制，及时发现日常工作中存在的苗头性、倾向性问题，强化运用“第一种形态”，把问题消灭在萌芽状态。要发挥各级纪检委员对身边的党员情况最为熟悉，最容易发现问题的优势，收集信息，及时运用“第一种形态”。

　三是各级党组织要上下联动，形成监督合力。党总支、支部要充分发挥组织协调作用，协调好总支、支部内各部门的关系，发动党员干部参与监督工作，形成监督合力。要督促支部内的部门负责人履行“一岗双责”，组织开展业务工作的同时落实好党风廉政建设，将廉洁从业要求融入日常管理工作，加强业务流程的监督监控，对出现的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话、提醒告诫。支部书记、纪检委员要履

　职尽责，经常性地沟通协调，定期与支部内跨部门的领导、党员干部进行谈心谈话，了解本支部内其他部门存在的问题，敢抓敢管，发现重大问题及时向党组织汇报。

　四是要加大对关键岗位的风险梳理，做好风险防控。持续推进党内监督融入企业制度，要将党风廉政建设要求嵌入企业内控管理，推动各级党组织、各部门结合业务特点，梳理出廉洁风险点，建立廉洁风险台账，制定相应的防范措施。持续开展业务和岗位的廉洁风险点动态跟踪，将容易出现腐败的岗位纳入重点监控范围，发现问题及时纠正，使日常监督成为常态。

　（三）完善制度，强化监督考核

　要完善制度，制定落实“四种形态”尤其是第一种形态的实施意见及操作办法，列出内容清单，明确各级党组织的主体责任，明确落实“第一种形态”的主要内容、方式方法，对各级党组织提供实操依据，坚持标准、规范操作，构建运用监督执纪“第一种形态”的长效机制，用纪律管住全体党员。强化督查指导，要深化签字背书、述责述廉、考核约谈等制度，把基层党组织践行“第一种形态”的情况纳入党建、党风廉政建设考核中，让党组织和党员干部感到监督的“存在感”。要细化考核指标，制定考核清单，加大运用“第一种形态”的考核权重，加大考核力度，促使基层党组织履行主体责任，

　做实做细日常监督，强化运用“第一种形态”。对运用“第一种形态”未及时导致小毛病拖成大问题的，或运用“第一种形态”效果不佳，随意泛化的，都要问责，真正实现全面从严治党。

篇二：目前运用执纪“第一种形态”存在问题及对策建议思考x

关于运用监督执纪第一种形态情况的调研报告

　近日，**市纪委监委成立调研组，围绕党委（党组）运用监督执纪第一种形态情况进行调研。

　调研发现，当前党委（党组）运用第一种形态存在偏差和落差。一是认识理解不到位。有的党委（党组）对第一种形态研究不到位，没有结合实际拿出细化措施，运用第一种形态不主动、不经常，存在“不会用、不敢用、不愿用”等情况。二是处置把握不精准。在处置情形上未能深刻把握管党治党的内涵，措施运用相对单一，使用谈话提醒或书面提醒以及约谈、批评教育的较多，其余措施则很少使用，第一种形态综合效果欠佳。三是工作效果不突出。有的党委（党组）在第一种形态运用中不认真，存在“一谈了之”“一函了之”等走过场情况，没有在完善制度、发挥警示作用上下功夫，导致问题反复出现。一些单位虽然能够针对苗头性、倾向性问题及时运用批评教育手段，但常态化开展批评和自我批评、约谈函询和廉政谈话等做法坚持得不够好。

　针对存在问题，调研组提出以下建议。一是进一步压实主体责任。严格督促各级党委（党组）自觉扛起运用第一种形态主体责任，结合实际制定细化措施，督促主要负责人认真履行“第一责任人”职责，督促班子成员切实履行“一岗双责”，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒。二是坚持抓早抓小。坚持做到看见苗头就提醒、听到反映就过问、发现问题就处理，严格按照错误性质和情节轻重，开展提醒谈话、警示谈话、批评教育、限期整改、责令检查、通报函询、诫勉谈话。三是加强分类督导。加强对党委（党组）运用第一种形态情况的监督和引导，及时汇总经验做法和发现问题，做好分析研判，协助或督促党委（党组）准确把握情形、精准运用措施、严格规范程序，形成工作合力。四是巩固运用成果。加大对运用成果的跟踪反馈力度，督促相关单位对处置问题开展警示教育，做好举一反三工作，深挖问题根源，从制度层面加以完善。加大对后续整改情况的监督检查力度，对出现知错不改、问题反弹的人员，精准实行问责，确保相关问题整改到位。

　 2

　下足日常监督“ 绣花”功夫

　 十九届中央纪委五次全会公报指出，要促进各类监督贯通融会，不断增强监督治理效能。进一步做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。强调做深日常监督、将监督端口前移，这对监督工作的精准化、精细化有了更高要求，为提升监督治理效能，一定要下足日常监督“绣花”功夫。

　“风起于青萍之末”，党员干部的贪污腐化，都有一个循序渐进、从量变到质变的过程。人们对落马官员的关注，多聚焦在日常工作作风，如常听到作风霸道、纪律规矩意识差、交友随便、家教不严等评价，这从侧面说明日常监督的重要性。以“绣花”功夫开展日常监督，就要善于从党员干部日常行为与作风表现中发现倾向性、苗头性问题并及时“咬耳扯袖”，从而最大限度避免党员干部在违纪违法的道路上越走越远。

　以“绣花”功夫开展日常监督，需要党委（党组）与监督执纪部门同向发力、形成监督合力。一方面，党委（党组）班子成员尤其是“一把手”要始终保持“赶考”的清醒，把党员干部监督工作贯穿单位思想建设、组织建设与作风建设全过程，同时带头遵守党纪国法、强化示范引领。另一方面，纪检检察干部要聚焦新发展阶段全面从严治党新要求，自觉做到知责于心、担责于身、履责于行，在监督执纪落细落小上下功夫，切实营造监督无处不在的浓厚氛围。

　以“绣花”功夫开展日常监督，检验着干部的政治担当与政治能力。监督，意味着要同不良现象作斗争，成为别人眼中的“讨人嫌”。这就需要监督者既保持“立党为公、执政为民”的政治定力，又要不断创新监督方式，以同志般的相互提醒督促党员干部修正错误，纠正不良风气。“什么时候党充满活力，民族就有希望；什么时候党坚强有力，国家就兴旺发达。”只有把日常监督融入党员干部思想、学习、工作、生活、交友全过程，才能不断筑牢党员干部的廉洁防线，增强党员干部不想腐的行为自觉。

篇三：目前运用执纪“第一种形态”存在问题及对策建议思考x

高校基层党组织深化运用监督执纪

　第一种形态中存在的问题 及对策建议思考

　 监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重要手段，是新形势下党建理论新成果的实践运用，是标本兼治的科学方法。高校基层党组织日常工作中面临的主要是第一种形态的运用问题。通过对 60 所高校 91 名纪检监察干部进行调查，发现高校基层党组织在运用第一种形态方面一定程度上存在不想用、不敢用、不会用、不认真用的问题。解决这些问题，重点要以思想自觉和责任自觉提升行动自觉，确保第一种形态运用落地;要以制度建设推进运用常态化，确保第一种形态用得规范得当;要以能力建设推进运用用好用准，确保第一种形态运用质量;要硬化闭环工作机制，确保第一种形态用出实效。

　一、引言

　作为党的十八大以来全面从严治党的重要理论和实践创新成果之一，监督执纪“四种形态”经历了从继承传统到深化内涵，从实践探索到理论升华，从经验总结到制度固化的发展过程，已被写入新修改的十九大党章，列为新时代党的纪律建设的重要内容。推动新时代党的建设总要求在高校基层党组织落地落实，就要深化运用监督执纪“四种形态”，以风清气正的政治生态引领、涵养和带动优良的学术生态和育人生态。在监督执纪“四种形态”中，第一种形态是基础，也是关键，相较于其它三种形态，涉及的范围最广、弹性最大，是实践中应用最为频繁，同时也最难以把握的，是挺纪在前，抓早抓小、推动党内治理“轻刑化”的第一道防线，其实践运用得好坏，直接关系着全面从严治党的基础能否夯实，是否牢固。为切实推动党内监督工作在高校基层党组织落地落实，不断提高党内监督工作水平，本文在问卷调查的基础上，探讨与分析当前高校基层党组织深化运用监督执纪第一种形态中存在的主要问题，并据此提出推进高校基层党组织深化运用监督执纪第一种形态的策略建议，以期对高校基层党组织有效用好监督执纪第一种形态有所裨益。

　二、研究设计 为准确了解和深入掌握当前高校基层党组织实践运用监督执纪第一种形态的实际情况，本研究采用随机抽样的方

　式，在教育部、工信部及省属高校纪检监察专职工作人员中发放问卷进行数据收集，并以在线方式进行网络研讨和问题征集。设计的问卷主要由被调查对象情况、基层党组织实践运用第一种形态存在的主要问题、推动第一种形态落实的工作机制，以及有关意见建议四个部分构成，其中关于问题项目的设计采用李克特（Likert）五点量表法，每个问题项的测度范围从“完全不同意”到“完全同意”，分别计为 1～5 分，被调查对象对问题项的评分越高，说明其对描述问题的认同程度就越高，该问题在实践中就愈显突出。

　本调查对 XX 等省市高校专职纪检监察工作人员进行了重点调查，参与调查人员所在高校涵盖中央部属高校、省属本科院校、以及高职（高专）院校三种层次类型 X 所，涉及C9 等“世界一流大学”建设高校，“世界一流学科”建设高校、普通本科高校、高职高专院校四个类型，调查具有较好的典型性和代表性。具体情况如表 1 所示。

　根据信度检测结果，问卷的信度系数值为 0.905，大于0.9，说明研究数据总体信度质量很高。问卷单项问题的信度均在 0.85 以上，表明问卷内部具有较好的一致性，信度水平良好。运用具有 Kaiser 标准化的正交旋转法加以旋转，所有研究项对应的共同度值均高于 0.4，说明研究项信息可以被有效的提取;KMO 值为 0.918，Bartlett 球形检验统计量 χ2 为

　916.83（P=0.00），意味着研究数据具有良好效度。根据前述分析可知，本研究所设计的问卷及收集的数据能够较为真实、准确地反映当前高校基层党组织实践运用监督执纪第一种形态的一些基本状况。

　三、当前高校基层党组织深化运用监督执纪第一种形态中存在的主要问题 （一）调查总体情况的描述性统计

　综合文献分析和工作实践，本文对当前高校基层党组织深化运用监督执纪第一种形态可能存在的问题进行了归纳，共概括提炼 14 个主要问题。对主要问题的调查结果显示，作为一项全面从严管党治党的重要举措，监督执纪第一种形态已在高校基层党组织中被逐步落实，但是在深化运用上仍然存在诸多问题，还有较大提升空间，主要问题调查结果描述性统计如表 2 所示。

　（二）主要问题的质性分析

　1.思想认识还有差距，主动担当尚显不足，一定程度上存在“不想用”的现象。高校基层党组织党员干部对监督执纪“四种形态”特别是第一种形态是什么？为什么要用？如何用出效果等方面存在思想认识不清的情况，对监督执纪“四种形态”的内涵和重要性认识不充分，存在偏差，由于认识不到位、

　理解不透徹，造成贯彻落实的自觉性、主动性不足，表现出消极、被动的状态。调查结果显示，46.15%的被调查者认为高校基层党员领导干部对监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的概念内涵理解不够透彻清晰，并且对运用监督执纪第一种形态的重要性认识还不够;45.06%的被调查者认为所在学校的基层党员领导干部对运用监督执纪第一种形态还不能够做到主动自觉。具体如图 1 所示。

　2.思维转变还不到位，推进执行存有顾虑，一定程度上存在“不敢用”的现象。由于监督执纪“四种形态”在理念上、目标上、工作方式上有了全新的变化，监督执纪工作内涵发生了很大变化，对干部提出了更高的要求，尤其对于一些在高校基层党组织中工作时间比较长的干部来说，转换思维、创新性开展工作的挑战更大。同时，基层党组织领导干部在运用监督执纪第一种形态中要让工作真正达到“红红脸、出出汗”的效果，就必须有坚强的党性修养，有准确的政策把握能力，而有些干部业务不精通，存在拉不下面子、不愿得罪人、小事化了的心态，实践中不敢碰硬，推动工作畏首畏尾。调查结果显示，57.14%的被调查者认为所在学校的基层党员领导干部在运用监督执纪第一种形态上还有较大的传统工作思维惯性;45.06%被调查者认为所在学校的党员领导干部对运用监督执纪第一种形态还存在着怕得罪人、怕丢选票等心理顾虑。具体如图 2 所示。

　3.工作能力还不适应，实施内容不够具体，一定程度上存在“不会用”的现象。由于高校缺乏监督执纪第一种形态在操作层面的实施细则和工作的规范化流程，干部对第一种形态、第二种形态界线分不清，适用手段吃不准，开展工作不踏实。加之，对基层党组织的针对性培训、指导不够，以及基层领导干部在政治素质、工作能力上不适应工作要求，造成在推进监督执纪“第一种形态”中不能准确应用的情况。调查结果显示，34.07%的被调查者认为所在学校的党员领导干部对实际工作中具体问题的政治敏感性不够，发现和识别问题的能力还不足;46.15%的被调查者认为所在学校的党员领导干部在监督执纪第一种形态的适用范围和采取恰当的针对性的处置方式上还不能准确理解把握;47.25%的被调查者认为所在学校的党员领导干部对监督执纪第一种形态的启动程序还不够明晰;39.56%的被调查者认为所在学校的党员领导干部对监督执纪第一種形态运用执行的过程把控能力还不够。同时，调查结果显示，74.73%的高校没有出台基层党组织运用第一种形态的实施办法或实施细则;83.52%的高校未对党员领导干部开展监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的专项培训;59.34%的高校党的工作部门或纪检部门未能经常性地对基层党组织实践运用“第一种形态”的情况进行指导。具体如图 3 所示。

　4.责任落实存在衰减，工作推进未形成闭环，一定程度上存在“不认真用”的现象。在实际运用第一种形态上，高校党委对基层党组织的工作纪实、跟踪督查、分析研判和评估考核还不够到位，在推进第一种形态落地落实上还没有形成闭环，缺乏实施后的总结提升，贯彻落实中的形式主义仍一定程度存在，直接消减了监督执纪第一种形态的应用效果。调查结果显示，45.06%的被调查者认为所在学校的党员领导干部对运用“第一种形态”的工作纪实还不够规范，51.65%的被调查者反映所在的学校基层党组织及党员领导干部对“第一种形态”运用后情况还未能做到跟踪督查，49.45%的被调查者反映所在学校的基层党组织对本单位第一种形态运用后的总体情况还未能做到定期分析研判和评估，60.44%的被调查者认为所在学校的基层党组织在落实第一种形态中存在不平衡和层层衰减的情况，40.66%的被调查者认为所在学校基层党组织负责人在落实第一种形态中存在调门高，行动少的情况;同时，调查结果也显示，82.42%的高校没有建立起基层党组织运用“第一种形态”方面的定期统计报告制度，71.43%的高校未对基层党组织运用“第一种形态”情况进行检查考核。具体如图 4 所示。

　四、推进高校基层党组织深化运用监督执纪第一种形态的对策建议

　高校基层党组织如何用好第一种形态，转变思想观念、强化责任担当是根本，推进其规范化、常态化是关键，进而努力让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真正实现日常监督全覆盖，切实筑牢全面从严治党的第一道防线，使得高校广大党员、教职员工在良好的氛围和环境中做好学术、育好学生，合心合力办好让党放心、人民满意的高等教育。

　（一）要以思想自觉和责任自觉提升行动自觉，确保第一种形态运用落地

　对高校基层党组织而言，深化运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，是贯彻落实党章党纪党规的要求，也是落实党内监督的重要内容，更是推进全面从严治党要求向基层延伸、向纵深发展的有效方法和实际行动。然而，当高校基层党组织对第一种形态思想认识上有偏差、内心情感上不认同、观念理念上存差距，实践运用的自觉性、主动性和实效性自然会降低甚至丧失，全面从严治党的基石和首道防线必然会名存实亡。高校党委及所属的各基层党组织要在学深悟透新时代党建思想中深刻把握第一种形态的科学内涵，要从全面从严治党的全局和大局出发，充分认识深化运用第一种形态的战略价值和整体意义，要充分认识到只有第一种形态这个基础夯得实、这道防线筑得牢，才能真正带来风清气正的政治生态。各基层党组织要切实担负起管党治党的主体责

　任和监督责任，要深刻认识到深化运用第一种形态是党章明确赋予、责无旁贷的职责，要坚持把落实“第一种形态”作为长期性的重要工作贯穿到全面从严治党全过程。高校党委要将深化运用第一种形态作为基层党组织落实“两个责任”的重要内容，把红脸出汗、咬耳扯袖列入基层党组织党建工作责任清单，作为基层党组织“第一责任人”职责的重要方面、责任制检查考核的重要内容、述职评议的重要观测项、主体责任报告的重中之重，形成良好的工作导向。

　（二）要以制度化推进运用常态化，确保第一种形态用得规范得当

　第一种形态对应的情况问题杂、基数大、种类多，要实现谈话提醒的经常性和咬耳扯袖、红脸出汗的常态化，严格的标准、规范的程序是实施前提，也是基础保障，既体现党内监督的硬约束、严肃性、原则性和战斗性，也彰显管党治党的严谨性、科学性。首先，各高校党委要结合高等教育实际和学校自身实情，健全完善基层党组织深化运用监督执纪四种形态特别是第一种形态方面的规范性、指导性的制度体系，对深化运用第一种形态提出切合实际、明确客观、要求具体、可操作性强的工作规范，着重从小事小情小处小节入手，把“核实类”“提醒类”“批评类”“诫勉类”“整改类”等第一种形态所包含的工作措施标准化、情境化、实情化，以便基层

　党组织实际运用时可查可见、有依据有遵循。其次，要加大宣传教育力度。一项制度执行要想取得最佳的成果和效果，不仅要设计好，还要宣传好。要通过教育宣传，让高校广大党员能够正确看待、理性对待第一种形态，要在思想上情感上认同第一种形态，在行动上主动适应和运用第一种形态，坚决纠正“运用第一种形态就是挑刺找茬”的错误观念和思维惯性，牢固树立“从严监督就是关心爱护，提醒告诫就是出汗排毒，批评建议就是苦口良药”，从而真正领会第一种形态的精神实质，营造深化运用第一种形态的良好氛围。再次，要加大培训指导力度。同一个规范性制度，不同的人可能有着不同的理解。为保障校内统一标准、统一尺度运用第一种形态，须在学校机关职能部门和院级党组织两个层面，紧密结合院处级单位党政一把手、分管副职领导以及基层师生员工党支部书记的实际工作特点，开展分层次的专项培训和经常性的工作指导，积极鼓励基层党员领导干部认真规范使用第一种形态，从而真正把对党员干部的教育、管理和监督融入日常，严在经常，管在平常，让党员干部和师生习惯在监督下工作。

　（三）要以能力建设推进用好用准，确保第一种形态运用质量

　实践运用第一种形态，党员干部是关键性因素。高校基层党组织党员干部是监督执纪第一种形态的执行主体和关键少数，他们的政治素养、党性修养、政策水平、担当精神、思想政治工作能力高低直接决定了深化运用监督执纪第一种形态的质量。首先，要强化看齐跟上能力。通过经常性的党性教育和党性锻炼，不断净化纯化干部的精神世界，激发干部见贤思齐的精神追求，坚定干部的理想信念。党员干部政治素养增强了，党性修养提高了，政策水平提升了，才能在思想认识、责任担当、方法措施上看齐跟上新时代党的建设总要求和全面从严治党的新部署，深化运用第一种形态才能有底气有信心。其次，要提高日常管理监督能力。高校基层党员干部要经常性地走到师生中间，保持与师生的经常性接触，善于通过不同途径渠道识别和捕捉苗头问题，摸清摸准对象的问题实情和思想实际，有的放矢地选择恰当合适的咬耳扯袖、红脸出汗的工作措施;要在日常工作中自我严格要...

篇四：目前运用执纪“第一种形态”存在问题及对策建议思考x

dash;— — 政工学刊·2018·11—— —基层党组织实践运用监督执纪“第一种形态”的几点思考胡 祥政法天地***在中央军委党的建设会议上指出：

　“要运用监督执纪‘四种形态’，在运用第一种形态上下功夫，本着惩前毖后、治病救人的原则，抓早抓小、防微杜渐。”基层党组织落实这一要求，运用好“四种形态”中“第一种形态”，即常态的批评和自我批评，最为经常和基础，尤为关键和重要。调查发现，思想认识不到位、方式方法不灵活、能力素质不适应、工作机制不完善的问题在一些单位和组织中还不同程度地存在，必须着力解决。一、把提高思想站位作为用好“第一种形态”的前提，切实在端正态度、强化自觉上下功夫见成效有的基层党组织片面认为监督执纪“四种形态”是纪委的事，不能在“四种形态”的语境下理解运用批评和自我批评；有的基层党组织认为监督执纪是上级的事，不要没事找事，开展批评过多影响团结、影响士气；有的党员仍然认为批评是得罪人的事，要么抹不开面子、开不了口，要么怕拿捏不准尺寸、吞吞吐吐。这些思想认识偏差直接影响了运用“第一种形态”的主动性、自觉性、严肃性，必须加以认真纠治。一要从看齐追随的高度增强政治自觉。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重大理论和实践创新，基层党组织要从坚定看齐追随的高度，充分认清监督执纪“四种形态”是党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争实践基础上的重要理论成果，是我们党对管党治党经验的深刻总结继承，是新时代推进全面从严治党的新思想、新办法，必须深刻领会精髓要义，正确把握职责要求，自觉贯彻好、运用好。二要从治病救人的角度增强思想自觉。小病不治，拖下去就有可能成为大病；小错不纠，发展下去就有可能铸成大错。运用“第一种形态”针对的是党员违纪苗头、倾向性问题，目的在于治病救人，体现的是医者仁心。基层党组织和全体党员要从维护党的肌体健康、关心爱护同志的角度出发，变被动为主动，变要求为自觉，切实提高开展严肃认真的党内批评和自我批评的积极性。三要从执行条例的刚度增强行动自觉。党内监督必须把纪律挺在前面，运用“四种形态”，党的十九大专门把“运用监督执纪‘四种形态’”写入《党章》。新形势下，运用好“第一种形态”不再是一般性的原则要求，而是党内法规明确的“规定动作”。基层党组织和全体党员必须充分认清，这是严格遵守党内法规条令的刚性要求，必须不打折扣、不搞变通地把“第一种形态”执行好、落实好。二、把严肃党内生活作为用好“第一种形态”的关键，切实在浓厚党味、锤炼党性上下功夫见成效***指出，严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。在中央军委党的建设会议上，***再次强调：

　“有的好人主义盛行，党内政治生活较真碰硬不够，缺乏辣味、不痛不痒。”可以说，辣味不浓就是党味不浓，不痛不痒就是党性淡化，从起点上减弱了党内政治生活的严肃性。解决这个问题，一要在传承优良传统中涵养党性。一些党员对我党我军历史上真刀真枪的党内生活缺乏感性认识，对开展批评和自我批评的优良作风缺乏理性认知，自我批评放不下架子，开展批评拉不下面子，你好我好大家好。对此，在运用“第一种形态”过程中，要特别注重在重读、重温、重走的学习教育中赓续传统、融入时70

　—— — 政工学刊·2018·11—— —政法天地代，搞好传承与创新，让重要法宝焕发新的威力，用严肃认真的批评和自我批评，除尘去垢、治病强身。二要在严格落实制度中提高质量。要坚持把严格七项组织生活制度作为硬性标准，常态组织党组织成员集训，开展落实组织生活制度经验做法研讨交流，定期集中检查各级党组织生活落实情况，促进“第一种形态”深层次开展和高质量推进，保证各级组织按照制度开展工作、规范运行、发挥作用，广大党员在组织中、受组织管、对组织负责。三要在发挥表率作用中示范引领。新时代加强和规范党内政治生活，重点是各级机关和领导干部。领导干部要严格落实双重组织生活制度，带头在党内生活中态度鲜明地刀口向内，触及思想、触及灵魂，批评同志要开诚布公，一针见血、见筋见骨。要带头激浊扬清、扶正祛邪，对有损党的威信的行为，对身边不正当言论，对违规违纪问题，先从自身做起，坚决抵制、坚决批驳、坚决斗争，以实际行动引领“第一种形态”落到地上。三、把强化问题导向作为用好“第一种形态”的抓手，切实在关口前移、预测预防上下功夫见成效发现问题是水平，解决问题是能力。有的基层党组织领导敏感性不强，缺乏发现问题苗头的慧眼，不能见微知著；有的问题意识弱，盲目乐观，事前不知情、事后吃一惊；有的原则性不强，大事化小、小事化了。运用“第一种形态”，就要以强烈的问题意识，能够“于无声处听惊雷”，对党员的毛病和苗头性问题能够第一时间发现，禁于未萌、止于未发，抓早抓小、动辄则咎。一要突出严字抓小。

　“好同志”沦为“阶下囚”，往往都是要求不严，从犯小错开始。用好“第一种形态”，就要深刻认识“轻者重之端，小者大之源”的事物发展规律，坚持严字当头、挺纪在前，对小、微、苗头性问题紧抓不放，及时运用谈话函询、警示教育、诫勉谈话等手段，给有问题的同志当头棒喝，使之幡然醒悟、悬崖勒马。二要突出防字抓早。用好“第一种形态”要多在健体防病上做文章。要固牢防火墙，把军委**负责制厚植于灵魂深处，切实筑牢拒腐防变的思想根基。要扎紧隔离带，广泛开展廉政法规教育，抓好系列问题清单等内容的经常性学习，及时传达违规违纪通报，让广大党员明底线、知敬畏、存戒惧。要打好预防针，紧盯干部任用、重大工程建设、大宗物资采购等重点敏感领域和士兵留转、考学提干、入党立功等涉及基层官兵切身利益的敏感问题和时机，坚持早预判、早介入、早提醒，防患于未然。三要突出常字抓长。要跳出只有召开组织生活会才进行批评和自我批评的“仪式”思维，把咬耳扯袖、红脸出汗渗透到日常工作生活中。要畅通监督渠道，用好基层风气监察联系点，借助现代信息技术，综合运用“明查 + 暗访” “全面 + 点穴”方式，构建多维、全时、高效的监督网络。要广泛发动群众，推行阳光纪检，抓好基层事务和党务公开，促进群众监督和纪检监察的互动，提升党组织和党员的防御力、抵抗力。四、把压紧压实责任作为用好“第一种形态”的保证，切实在传导压力、推动落实上下功夫见成效有的基层党组织和党员对账领责的意识不强、依规履责的素养不强、按职尽责的能力不够、事后负责的忧患不足，一定程度上导致“第一种形态”实践运用走虚空转。要把“第一种形态”落深落地落实，必须明确责任、压实责任、兑现责任。一要厘清责任清单抓落实。将运用“第一种形态”任务层层细化分解、逐级逐项明确、人人明晰职责，形成党委主官负总责、机关各部具体负责、纪委督查监察、基层党组织和广大党员依责履职的责任链，构建起各司其职、上下贯通的责任体系。二要提升履责能力抓落实。要用坚强的能力素质来支撑，基层党组织和广大党员要牢固树立“打铁必须自身硬”的危机意识，不断增强法规制度学习，稳步提升发现问题、分析问题、处理问题能力，真正做到线索“零缓存”、核查“零失误”、处理“零变通”。要紧贴时代和部队发展实际搞好创新，在继承过去好的传统和做法的基础上，针对新的实际和要求，整合时机、创新方法、拓宽途径，运用“网络 +”工具和“大政工”思维，在新形势下不断编密扎紧制度约束的笼子，让“第一种形态”的触角延伸到工作生活的每一个角落。三要责任倒逼抓落实。动员千遍，不如问责一次。要把运用好“第一种形态”由软指标变成硬任务，作为追责问责的重要内容，对搞形式、走过场的该教育的教育、该约谈的约谈、该批评的批评，特别是对党组织生活制度长期落实不力的，对党组织主要负责人要依规依纪追究责任。对小病不治成大病，导致职责范围内发生严重违纪案件的党员干部，要倒查追责，严肃处理，以严格问责来倒逼党员干部用好抓实“第一种形态”的主动性和紧迫感。【作者系 92763 部队副政治委员】71

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