农村基层组织建设后备干部培养方案8篇

农村基层组织建设后备干部培养方案8篇农村基层组织建设后备干部培养方案　村级后备干部个人工作总结村级后备干部个人工作总结(一)：保东村后备村干部述职报告　保东村后备干部述职报告　2011年的7月份我到村里报下面是小编为大家整理的农村基层组织建设后备干部培养方案8篇,供大家参考。

篇一：农村基层组织建设后备干部培养方案

后备干部个人工作总结 村级后备干部个人工作总结(一)：保东村后备村干部述职报告

　保东村后备干部述职报告

　2011 年的 7 月份我到村里报道，到村里担任后备干部，到现在，不知不觉已经有半年的时间了。在这期间有各位领导的重视关怀和悉心教导，有前辈的言传身教，无私奉献，并通过自己的努力学习到了很多东西，提高了自己的工作能力，同时也得到了同事和群众的支持和认可。但也存在很多不足，有待进一步的学习和改正，半年来的工作汇报如下：

　一 、 恪尽职守，对本村概况作了了解

　保东村位于崇明庙镇西北，西与三星接壤，北与保安村、农场相邻。村域范围 3.52 平方公里，可耕地面积 3900 亩，村委下辖 30 个村名小组。村范围内有 2 家民营企业，总人口1896 人，827 户家庭户。其中农村富于劳动力有 236 人，无业人员 7 人，在校生 82 名。半年之中对全村 1149 人的工作变化状态作了全面的登记、修改。

　二、加强政治理论学习

　作为一名服务于基层的后备干部近半年来，我认真学习党和国家的方针、政策、路线尤其是党的十七届六中全会，科学发展观的精神，深刻体会其中蕴含的思想精髓，以此提高自己的思想觉悟。

　三、工作方面

　农村的工作千头万绪，作为后备干部，我积极协助村两委班子成员和镇各部门，完成好我村的各项工作。

　1、 行政工作

　行政工作可以说是千头万绪，纷繁复杂，有村建工作，矛盾纠纷调解工作，来访工作，刑释解教工作等。今年我村有两家人家建房，都在规划点内建筑。纠纷调解基本在村里调解成功，无向上级提交案例。来访工作，今年台风来临之前村民反映自家的照明线路有可能被树枝打断，村里组织力量集中清理。刑释解教工作，今年九月和十月各有一个解教人员，生活有困难的我们帮助他们申领低保救助。

　2、 河道保洁工作

　按照排灌站得要求和市政部门的指导，积极清除道路两旁的垃圾和黑色广告。

　3、 第二轮土地承包合同工作

　 按照镇政府要求做好权证的打印 和发放工作，并积极做好第二轮土地承包合同收集的装订工作

　4、 人大代表换届选举工作

　 配合信息员做好选民的登记，及时 把选民的登记表和公告发放到生产队长家里，正确填写选民证等。

　以上是我近半年来的工作回顾，同时存在的不足之处，我将在下步的工作中加以改正。在今后工作中我会戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自己，始终与党组织保持高度一致，做到目标同向、思想同心、行动同步，并结合村情实际，创造性地开展工作，努力完成上级交代的各项任务，以更加出色的成绩实践全心全意为人民服务的宗旨。

　保东村后备干部王碧春

　2011 年 11 月

　村级后备干部个人工作总结(二)：万潮镇村级后备干部选拔工作总结

　万潮镇村级后备干部选拔工作总结【村级后备干部个人工作总结】

　为进一步巩固和深化农村“三个代表”重要思想学教活动成果，切实加强农村基层干部队伍建设，增强农村基层组织建设后劲，加快农业农村现代化建设步伐。万潮镇党委经过调查研究，从 6 月份开始，决定在全镇全面展开村级后备干部队伍公开选拔工作，通过宣传发动、民主推荐、统一考试、考察确定等四个环节，公开选拔并培养形成了一支数量足、素质高、结构优的村级后备干部队伍。通过公开选拔农村后备干部，使我们选准了提升农村基层组织建设水平的突破口，掌握了农村干部培养使用工作的主动权，开辟了促进农村人才脱颖而出的新渠道，为提升农村基层组织建设水平夯实了基础。

　一、基本做法

　1、宣传发动。为确保村级后备干部公开选拔工作取得成效，镇党委专门成立了领导小组。在调查研究、广泛听取群众意见的基础上，出台了《万潮镇关于加强村级后备干部队伍建设的实施方案》，并下发给各单位、各村。同时召开现场会，将后备干部选拔工作的目的意义、操作规范等进行具体布置，利用广播站进行了重点宣传，进一步统一了各单位、各村干部的思想认识，增强了他们工作的主动性和积极性。【村级后备干部个人工作总结】

　2、明确职数。根据各行政村的不同情况，采取按行政村人口规模，合理配备村级后备干部的职数，规定人口 500 人以下的村一般配备 1 至 2 名后备干部，500—1000 人的村一般2 至 3 名，1000 人以上的村一般 3 至 4 名，要求各单位、街各村在实施选拔工作前必须深入开展调查摸底，明确各村后备干部的具体职数，作为后备干部选拔工作的前提和基础。

　3、民主推荐。各村党委按照《万潮镇关于加强村级后备干部队伍建设的实施方案》和参考其他乡镇试点工作经验，成立村级后备干部选拔工作领导小组，负责对本村后备干部选拔工作的全面指导和领导，及时召开村两委成员、各线负责人、村民代表和党员大会，采取无记名投票的方式，按照职数和选拔条件的要求，民主推荐村级后备干部人员，在符合选拔条件的对象中根据得票高低，按 1∶3 比例确定预备人选，并将推荐名单在镇、村政务公开栏中进行公示。

　4、考察确定。镇、村两级党组织分别抽调有政工专长的党员干部组成考察组，对列入考察的人选进行全面深入的考察，考察中广泛征求工作片、派出所、计生办、城建办等部门意见。根据考察情况，及时召开镇党委会确定后备干部人选，下文公布，并在镇、村政务公

　开栏中进行公示，设立举报电话（08558620007），接受群众监督，严格把好考察关。

　5、培养使用。后备干部人选确定后，镇党委积极创造条件加强对后备干部的培养使用，主要采取四种途径：一是培训教育，结合农村工作实际，有针对性地开展培训活动，提高后备干部的理论水平；二是设

　岗定责，对村级后备干部一律安排具体的工作，提出严格的要求，帮助其尽快适应农村工作；三是直接任用，对一些工作能力强、群众公认度高的后备干部，通过合法程序，直接充实到村两委班子；四是顶岗培训，将一些有培养发展潜力的后备干部吸收到工作片、相关部门顶岗工作 3—6 个月，提高其领导农村事务的能力。

　二、主要成效

　1、选拔了一支村级后备干部队伍。通过层层筛选、公开公平竞争，一大批群众公认度高、工作能力强、综合素质好的农村优秀人才脱颖而出，为农村基层组织建设注入了新的活力，为切实掌握农村干部培养使用的主动权奠定了良好的基础。到目前为止，全镇共选拔出村级后备干部 57 名，其中共产党员 57 人，占 100%；年龄在 40 周岁以下的 0 人，占 0%；30 周岁以下的 9 人，占 15.79%；文化程度高中以上的 40 人，占 70.18%。

　2、消除了公开选拔工作的认识误区。村级后备干部选拔工作是一项崭新的工程，客观上存在着一定的难度，因而干部群众对这项工作的认同感不强，存在着思想顾虑，对是否开展、为何开展、以及如何开展等问题普遍存在认识误区。为此，镇党委通过深入细致的宣传发动、规范严格的操作实施，有力地扭转了这种认识不统一的局面，随着公开选拔工作的有序进行，广大镇、村干部群众逐渐认识到开展后备干部选拔工作的优越性，真正从思想上实现了统一，从悲观反对转变为支持拥护，从而在全镇上下形成了全民拥护的良好氛围，为选拔工作奠定了思想基础，推动了选拔工作的顺利进行。

　3、增强了党对农村基层干部的控制力。村级后备干部公开选拔工作，适应了社会发展对农村干部高素质要求的需要。从全珍选拔工作的实际来看，通过公开选拔出来的后备干部，普遍素质较高，能力较强，工作较好，对于上级组织的任务要求，能够积极贯彻落实，成为党加强农村工作的重要基础。同时，经过公开选拔的后备干部在年龄、文化程度、思想意识等诸方面均较现任农村干部有优势，在工作积极性、创造性方面更是现任农村干部所无法比拟的，从而为现任农村干部敲响了不进则退的警钟，增强了危机感，极大地提高了现任村干部为民办事的积极性，推动了农村工作的开展，也增强了党对农村基层干部的控制力。

　4、搭建了优秀人才公平参与竞争的舞台。后备干部公开选拔工作始终坚持公开公平公正的原则，严格按规定程序操作，做到选拔条件、过程、结果三公开，打消了群众的思想顾虑，顺应了群众的要求。经过选拔成为后备干部后，还有机会参与村级事务的管理和服务，为民办事，改变了过去“英雄无用武之地”的尴尬局面，受到了广大农村优秀人才的欢迎和响应。

　5、拓宽了农村基层组织选人用人的领域。通过后备干部的选拔，为农村基层组织建设提供了一笔重要的资源和财富。通过加强对这些后备干部的教育、培养和管理，逐步提高后备干部的组织协调能力、增强群众公认度，为将来成为村级组织的中坚力量奠定了基础，也

　为今后选拔人才加强农村基层组织队伍建设进行了有力的铺垫，确保了农村基层组织的战斗力得到不断增强。

　三、下步打算

　1、认真总结，不断加以完善。目前我镇的村级后备干部选拔工作已告一段落，虽然成效明显，但是依然出现了一些问题和不足。例如民主推荐票比较分散、选拔出来的个别后备干部存在“亲属化”现象以及村与村之间工作开展不平衡等等，都应当引起重视。在以后的工作中，必须认真总结经验，努力巩固选拔工作取得的成绩，并在此基础上，有针对性地进行改进和完善。对于出现的一些问题，要不断加强探索，创新工作方式，充分保证村级后备干部选拔工作有序、规范运作，真正发挥出应有的作用。

　2、创新方法，加强培养使用。在村级后备干部选拔出来后，要及时采取各种培养使用措施，加强日常管理与监督，要创新方法，拓宽思路，切实提高村级后备干部的政治思想素质、理论知识水平和实际工作能力。下一步，万潮镇党委将在全面总结各村的经验和做法的基础上，不断加以改进和完善，力争在面上全面推开。同时鼓励各村因地制宜，创造出有各自特色的方法，从而使全镇的后备干部队伍的整体素质得到明显提高。

　3、着眼长远，建立长效机制。镇党委将把村级后备干部选拔工作列入党建工作任务当中，加强考核，进一步使其规范化、制度化、长期化，不断为农村基层组织队伍补充新鲜的血液，加快农村干部的新陈代谢，改善农村班子队伍建设，不断提高基层组织战斗力、凝聚力，使我镇的农村基层组织成为农村各项事业建设的坚强核心。

　村级后备干部个人工作总结(三)：2015 后备干部个人工作总结

　文章标题：后备干部个人工作总结本人 2001 年 8 月参加工作，2015 年 2 月入党。几年来先后在某某乡人民政府和某某县司法局工作。在某某乡政府工作期间，由于本人工作积极肯干，吃苦耐劳，各方面表现比较优秀，2015 年经民主推荐和组织考察，被推选为县管副科后备干部，这是组织和群众对本人的充分肯定和信任，也是我前进的不竭动力。去年年底，本人调入县司法局工作担任办公室秘书,半年来，在领导的培养帮助和同事们的关心下，处处以共产党员的标准严格要求自己，坚持以提高自身素质和能力为基础，兢兢业业做事，老老实实做人，尽职尽责，任劳任怨，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作生活情况总结如下：

　一、强化学习，努力提高自身素质

　无论在乡镇还是部门工作，我始终牢记“业精于勤、荒于嬉”自古良训，把学习作为提高自身素质的有利武器。在新处乡工作期间，督促自己努力积累农村工作经验，丰富自己的理论内涵和业务知识水平，以更好地适应乡镇工作实际，更好地为“三农”服务。到司法局工作成为一名文字秘书后，局办公室作为司法行政系统的指挥中枢，对每一名工作人员的综合素质都有特殊的要求，为了尽快进入工作角色，我充分利用业余时间，努力提高业务素质，以适应工作需要。一年来，深入系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大、十六届四中全会精神理论知识以及充实法律业务知识，不断地武装头脑，增强新形势下做好司法行政工作的能力和水平。同时坚持在实践中虚心学习，在工作中提高，把每项工作都当做

　对自己素质和能力的检验和挑战，进一步增强了对实践的认识和感知能力，努力做到理论与实践的结合，在学习中增强迎接挑战问题的本领。今年 4 月至 6 月，我有幸参加了青年干部培训班的学习，更使我增长了见识，进一步树立了正确的人生观、世界观和价值观，增强了为民服务的本领。

　二、踏实肯干，努力做好本职工作

　在某某乡政府工作期间，我担任乡组织干事、妇联**、信访干事、人范文搜、工业统计等工作量较大的职务，同时还联系一个人口为 700 余人，自然村多达 7 个，村两委严重不合的行政村。虽然线多面广，事务繁琐，但我总提醒自己这是锻炼自我的一个良好机会，时时要求自己做到“心细、眼疾、手勤、脑灵”，统筹安排时间，一年来，通过领导和同事的帮助和自身努力，我不仅出色的完成了各项工作任务，而且还理顺了该村两委干部的关系，使他们互相协作，共同促进村级经济的发展。特别是去年该村建造一座水泥桥，有些村民不赞成，部分村主要不得干部也严重反对，得知情况后，我对他们逐个进行了思想动员，终于使他们全力配合村容村貌的改变。某某乡民风淳朴，但思想观念相当落后，因而给去年开始推行的农村合作医疗制度带来了难度，我并没有气馁，而是挨家挨户上门做思想工作，常常是一户都要走四、五趟才做通其思想。同时，我对工业经济普查、妇联工作开展、矛盾纠纷排查调处等工作也丝毫没有懈怠，而是尽己所能去协调，去解决，在圆满完成工作的同时，也获得了领导和同事的肯定与赞赏。

　都说工作着的人是快乐着的，在司法局工作期间，我深深的体会到了这种快乐。虽然办公室的工作是繁忙的，但我把所有工作都当作领导对我的信任、考验和锻炼，自我加压，尽职尽责，拼搏进取。半年来，多次参与起草重要综合资料，努力为领导提供全面、准确的决策参考。同时注重培养自己缜密...

篇二：农村基层组织建设后备干部培养方案

21- -3 2023 年 加强党的基层组织建设三年行动计划

　 为深入贯彻******关于加强基层党建的重要论述精神，落实《** 市贯彻落实〈** 省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023 年）〉的实施方案》有关要求，持续加强党的基层组织建设，结合我镇实际，制定本计划。

　 一、总体要求

　 （一）指导思想。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻******对 ** 重要讲话精神和重要指示批示精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以党的政治建设为统领，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以提高基层党建工作质量为主线，以更高标准、更严要求、更实举措把基层党组织锻造得更加坚强有力，为我镇“十四五”时期开好局、起好步，实现高质量发展提供坚强组织保证，为我市建设“湾区都市、品质 **”贡献力量。

　 。

　（二）基本原则。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持系统观念、整体推进，坚持改革创新、久久为功。

　（三）主要目标。按照上级的部署，一年一主题，一步一台阶，通过 3 年努力，大抓党建、大抓基层的氛围更加浓厚，全面从严治党主体责任更加落实，党组织领导的基层治理体系更加完善，基层党组织和党员的作用发挥更加充分，党在基层的执政基础更加牢固。

　 ——2021 年以“完善组织体系开启新征程”为主题，突出解决组织体系上的短板弱项，在巩固第一轮三年行动计划“规范化建设”成果的基础上，进一步优化各领域基层党建工作体制机制，提高“两个覆盖”质量，完善上下贯通、执行有力的组织体系，为开好局、起好步打好基础。

　 ——2022 年以“提升党建引领基层治理效能”为主题，突出解决基层治理中存在的短板弱项，在第一轮基层党建引领基层治理成果的基础上，落实推进治理体系和治理能力现代化的部署要求，提升党建引领基层治理效能。

　 ——2023 年以“高质量党建推动高质量发展”为主题，突出解决影响制约高质量发展的短板弱项，坚持围绕中心、服务大局，强化党建引领重大任务落实，在引领保障高质量发展中形成更多高质量党建品牌。

　二 、主要任务

　（一）加强党的全面领导

　1.。

　突出把政治建设摆在首位。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、

　四中、五中全会精神，深入学习贯彻******对 ** 系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实第一议题制度，各级党组织书记亲自抓落实。实施“一把手”政治能力提升计划，推动党中央重大决策部署和******重要指示批示精神在 ** 贯彻落实到位。

　 2 2. . 巩固村（社区）党组织领导地位。强化村（社区）党组织对村（社区）各类组织和各项工作的全面领导，积极稳妥推行农村党组织书记“三个一肩挑”，修订完善村级小微权力清单，落实村（社区）各类基层组织向党组织报告工作制度和村级重大事项决策“四议两公开”制度，强化农村党组织对村民小组、组级经济合作社的政治领导和管理监督。

　 3. 强化机关、企事业单位等领域基层党组织领导。发挥机关单位党组织作用，推动当好“三个表率”、建设模范机关。发挥教育系统党委作用，持续加强中小学校党组织建设工作。建立完善中小学校、公立医院党组织领导的行政领导人负责制。加强镇属企业党建工作，将党的领导融入公司治理各环节，层层抓实镇属企业下属基层党组织的党建工作。压实行业管理部门、业务主管单位和属地党组织抓“两新”组织党建责任，充分发挥“两新”组织党组织政治引领作用。

　 （二）推动***新时代中国特色社会主义思想入脑入心

　4.。

　推动党员干部学懂弄通做实。坚持不懈用党的科学理论凝心铸魂，持续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、******重要讲话和重要指示批示精神，切实增强基层党组织思想引领力。持续深化“大学习、深调研、真落实”，推动中央决策部署在 ** 贯彻落实。强化理想信念教育，把党章作为党员、干部党性教育和领导干部任职培训必学内容。制定党员干部教育培训计划，健全党员干部思想教育培训长效机制，切实提高党员运用党的创新理论解决实际问题能力。

　 5. 推动党员干部践行初心使命。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全学习教育、调查研究、检视问题、整改落实长效机制。精心组织庆祝中国共产党成立 100 周年七个系列活动，营造浓厚的听党话、感党恩、跟党走的氛围，进一步密切党群关系。广泛开展党史学习教育，把“我为群众办实事”作为重要内容，引导党员干部发扬党的优良传统，积极为群众排忧解难。

　 6. 健全党员教育培训长效机制。充分发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用，落实“三会一课”、组织生活会、固定主题党日、民主评议党员、谈心谈话等制度，常态化开展党章党规学习。坚持党员领导干部领学带学督学，充分发挥镇委党校主阵地作用，用好 ** 干部培训“云课堂”、党员远程教育平台、干部培训网络学院、新时代文明实践中心（站）、党群服务中心、

　红色教育基地、廉政教育基地和“双标工程”示范点，开展系列针对性强的党员教育培训，形成常态化学习培训机制。开展新一届村（社区）“两委”干部履职能力培训。落实党员每年参加集中培训和集体学习时间不少于 32 学时，基层党组织书记和班子成员每年参加集中培训和集体学习时间不少于 56 学时、至少参加 1 次集中培训的要求。打造“线上党校”，每月开展一期“线上微党课”，每季度开展一期“线上知识竞赛”。每月举办 2 场以分享会、互动讲座、观影或者远程教学等形式的“农村夜校”教学活动。

　 （三）始终坚持把党的群众路线贯彻到基层

　7.。

　完善联系服务群众工作机制。坚持领导干部联系基层服务群众制度，建立健全镇村党员干部联系服务群众工作体系，对接“民生大莞家”品牌项目，推动干部驻点直接联系服务群众制度与点亮“微心愿”活动无缝链接，以党员干部认领方式，帮助困难群众圆梦。开展基层党组织结对帮扶、联系联建活动，推动联系基层服务群众全覆盖、常态化、制度化。总结疫情防控的有效做法，推动机关单位党员干部到村（社区）报到、支援重点任务攻坚。坚持把投向村（社区）的各类资源和服务，以村（社区）党组织作为主渠道，着力把党群服务中心建设成为党领导基层治理和服务群众的坚强阵地。

　 8. 健全党组织领导的乡村治理机制。坚持自治、法治、德治相结合，完善以村（社区）党组织为领导，村（居）民自治和村

　（居）务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的组织体系。开展权责清单管理，探索镇纪检监察部门与村（居）务监督委员会的有效衔接，加强村组权力监督制约。发挥村规民约作用，推广新时代“枫桥经验”，完善社区民警兼任村（社区）党组织副书记工作机制，推进乡村法治建设。巩固提升全国文明镇成果，深化文明村镇创建活动，大力实施乡风文明培育工程，弘扬新时代文明乡风，提升乡村德治水平。

　 9. 打造党建引领基层治理品牌。按照 ** 市创建全国市域社会治理现代化试点城市有关要求，健全党组织领导的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。以深入实施社会治理协同创新工程为抓手，推动各村（社区）全面组建共治协会，以党建引领带动多元力量参与社区发展，力促多元共治协商，营造共建共治共享的社会治理新格局。充分发挥 ** 社区发展基金会作用，每年资助支持一批社区治理、社区发展项目。

　 （四）强化党建引领推动重大任务落实

　10. 打造党建引领乡村振兴品牌。突出镇党委统领作用，全力开展乡村建设行动。实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划。深化“镇村联动”共享机制，探索连片升级改造老旧园区物业，大力引进和发展富民兴村产业，持续发展壮大村组两级集体经济，推动更多村组集体经济年收入超过千万元。坚持和完善

　向重点村、难点村选派第一书记和工作队制度。适当倾斜资源支持，推动乡村振兴重点帮扶村振兴发展。

　 11. 打造党建引领平安发展品牌。优化完善工作机制，坚决打击和防范各类突出违法犯罪，把安全发展贯穿全过程、各领域，防范化解各领域重大风险，为高质量发展保驾护航。坚持正党风促政风带民风，深入推进基层正风反腐行动，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题。加大风险点防控力度，严格落实农村基层党组织工作运行规则及“三重一大”制度，规范村级集体经济运行。推进扫黑除恶常态化，建立防范和整治“村霸”问题长效机制。加大抓党建促宗教治理工作力度。压实意识形态工作“一岗双责”，守好意识形态安全“南大门”。

　 12. 以高质量党建引领高质量发展。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，引导各级基层党组织围绕镇委中心工作，找准工作切入点和着力点，充分调动广大党员干部能动性和积极性，自觉投身全镇各项事业中来，推动党建工作融入经济社会发展，凝心聚力落实镇委工作思路和战略部署，推动 ** 经济社会发展迈上新的台阶。

　 （五）全面加强基层党组织建设

　13. 巩固深化基层党组织规范化建设。深入贯彻落实党支部工作条例，严格按照上级有关基层党组织规范化建设要求，规范各级各类基层党组织设置，理顺基层党组织的隶属关系。坚持党内民主，落实党务公开，严格执行基层党组织按期换届制度，基

　层党组织按期换届率达到 100%。以村（社区）为重点开展新一轮软弱涣散基层党组织排查整顿工作，三年内实现整顿转化率100%。抓好村（社区）巡察发现问题专项整改。在应对重大突发事件、完成急难险重任务第一线成立临时党组织。

　 14. 大力拓展基层党组织建设。按照上级的工作部署，积极借鉴先进经验，推进“全域推进、整镇提升”行动，努力实现“强镇带村、强村带组”。加大在村民小组、农村合作经济组织、社会组织中发展党员和建立党组织的力度。实行机关单位党支部“评星定级”管理，推进机关单位党建高质量发展。深入推进学校党组织党建标准化，以争创党建示范校、“双标”工程为抓手，力争培养 2 个中小学党建工作样板示范学校和样板党支部。坚持“把支部建在科室上”，确保党的组织和工作全面覆盖公立医院各内设机构和所属各单位。

　 15. 常态化抓好“两新”组织党建工作。完善动态信息、网格跟踪等机制，常态化推进“应建尽建”“应联尽联”，不断提升本地龙头企业、规上企业党组织覆盖率。确保单建的“两新”党组织标准化规范化，联建的党组织党员 100%纳入管理。加强互联网企业、快递物流业党建工作，稳妥推进将党建工作写入社会组织章程，完善行业协会、商会党建工作机制。拓展党组织之间、党组织与群团组织互联互动渠道，开展“两新”组织星级党组织评选，积极推荐参与“阳光雨”党群服务品牌服务项目创建评选活动。推进新兴领域党建工作，积极实施园区企业与党组织

　“双孵化”工程、商务楼宇“红色高地”工程、住宅小区“友邻党建”工程，优化住宅小区、工业园区党组织设置，加强社区物业党建联建，推动住宅小区、管理网格、物业服务企业建立党组织，持续壮大新兴领域中的党员队伍。力争在外企、民营企业和园区、楼盘、商圈等分别创建 2 个示范点。每年至少新增 1 个五星级“两新”党组织。推动有物业管理的楼盘小区党组织全覆盖，每年新增 2 个“阳光雨”党群服务站。

　 （六）锻造高素质的基层党员干部队伍

　16. 深化“头雁”工程。按照上级要求，做好新一届村（社区）党组织书记备案和监督管理工作，实施村（社区）干部能力提升培训年度计划。持续推进“雏雁计划”，大力实施人才“双培养”工程，建立农村后备干部人才库，把优秀人才培养成党员，把优秀党员、实用人才培养成“两委”干部和党组织带头人，不断提高农村干部的整体素质。推动“两新”组织党组织书记重点从管理层中选拔。探索选派行业主管部门或所在村（社区）在职（退休）党员干部到“两新”组织党组织担任第一书记。

　 17. 深化党员先锋工程。实施党员发展提质行动，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，高质量落实好党员年度发展计划。以上市公司、本地龙头企业、规模以上工业企业，以及村组集体、民办中小学校为重点，稳步提升高层次人才、村（居）委会及理事会干部和村（居）民小组长、民办中小学校教师中的党员比例。高质量发展党员，拓宽农村发展党员渠道，推动村（社

　区）动态保持入党积极分子储备，适时全面开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿。推行基层一线岗位党员佩戴党员徽章，推广党员先锋岗、党员突击队、党员志愿者、党员联系户等方式，完善各领域党员发挥作用有效机制。创新流动党员管理机制，引导流动党员主动亮身份，接受流入地和流出地党组织双重教育管理。加强党代表联络服务工作，重视发挥党代表作用。

　 18. 加强干部队伍建设。认真贯彻落实上级关于领导干部选拔任用有关政策文件，不断优化干部队伍结构。按市要求，配合做好 2021 年镇领导班子换届工作。继续推行“双挂”锻炼机制，推动优秀青年干部下沉基层，村（社区）工作人员到机关企事业单位开展挂职锻炼。深入开展“形象本领佳绩”实践活动，弘扬“三牛”...

篇三：农村基层组织建设后备干部培养方案

1 页 共 10 页 基层党组织建设和党务工作者能力素质双提升行动的实施方案 （ 范本）

　）

　为深入贯彻落实中央和省、市委关于加强基层党建工作的有关精神，推动新时代基层党建工作质效实现全面升级，推进基层党组织建设和党务工作者更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用，现结合我区实际，制定本方案。

　一、总体要求 以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，巩固深化主题教育成果，以“抓基层、打基础、提质量”为主线，全力补短板、缩差距，推动基层党建工作全面提质增效，使基层党建工作更加贴近实际、贴近基层、贴近需求，推动基层党建工作全面进步、全面过硬，为全力谱写岭东全面振兴全方位振兴提供坚强的组织保证。

　二、主要目标 通过基层党组织建设和党务工作者素质能力“双提升”工程，按类别、领域、系统等因素分类施策、统筹推进、逐层实施,全面巩固提升农村、城市、机关事业、“两新”等领域基层党建工作全面提质增效，将党支部建设成为宣传党的

　 第 2 页 共 10 页 主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，将广大党员队伍和党务工作者队伍培养锻造成为政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的先锋模范队。

　三、主要任务及措施 （一）基层党组织建设质效提升工程 1 、以乡村振兴为目标，全力提升农村党建发展质效。

　①突出村级党组织政治功能。坚决贯彻执行党的基本路线和方针政策，全面实施农村基层党组织建设质量提升三年行动计划，全力开展软弱涣散基层党组织整顿工作，巩固整顿转化成果，加强基层党组织班子建设，增强党的意识、发挥村党支部和党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用，充分发挥第一书记作用，做好农村基层党组织“主心骨”和“领头羊”。

　②落实党内政治生活。加强村党组织对其他各类组织的领导，制定和完善农村基层党组织工作规范，推进党支部标准化建设，各村党组织要制定学习计划和“主题党日”活动计划，每月 25日集中开展政治学习、组织生活、民主议事和志愿服务等活动，严格落实民主评议党员、党员积分制等基本制度要求，由乡党委审定并监督，区委组织部定期抽查有关开展情况。

　 第 3 页 共 10 页 ③持续推进扫黑除恶专项斗争。全力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，建立健全扫黑除恶工作常效机制，深挖涉黑涉恶问题线索。加大依法打击力度和综合治理、源头治理力度，严把村“两委”入口关，从源头上、根本上有效遏制黑恶势力滋生蔓延。

　④发展壮大村级集体经济。认真落实《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》，严格执行村集体“三资”监督管理各项制度，运用好财政、土地、金融等方面的支持政策，坚持“输血”与“造血”双管齐下，统筹整合资源力量，精准施策，推动各类资金向发展壮大村级集体经济项目集中。同时做好近三年中央和省、市专项资金扶持壮大村集体经济项目的落实情况，大力推进“清化收”工作。到 2020年底集体经济收入 10万元以上的村应达 80%以上。

　2 、以全国创建为目标，全力提升城市党建工作质效。

　①强化社区党组织政治服务功能。继续围绕全国社区治理和服务创新实验区创建载体，健全完善“区、街道、社区”三级联动体系，以推动社区“两变三化”为重点，加大未达标社区办公活动场所建设力度，以“两变三化”的扎实成效不断推动城市基层党建工作全面“开花结果”。推进“六联六建”和在职党员进社区活动,以四个大党委为单位，发挥结对自身优势,实现需求互补，健全“双向联系”“双向服务”

　 第 4 页 共 10 页 “双向认领”“三个清单”制度，落实共驻共建责任。

　②打造社区党组织示范引领。围绕“先行先试、培育典型、示范带动、辐射推广”的工作思路，积极探索“成长型”、“标杆型”社区创建,形成常态化抓基层党建工作机制，建立党建片区调度制度，将 72个基层党组织按“全国社区治理和服务创新实验区”创建的 4个城市社区大党委和“多村一社区”建设点划分片区，定期进行现场观摩调度，互相借鉴，加强基层组织建设。实施家庭挂牌亮身份与党员积分制管理相结合的普通党员管理办法，强化基层党组织力量，探索一批行之有效的活动载体，充分发挥党员先锋模范作用。2020年底力争打造市级基层党建示范点 2个，区级示范点 5个，发挥示范作用，全面加强基层党组织建设。

　③持续推进社区党组织“两变三化”。推动社区联系服务群众方式升级，围绕落实“两变三化”目标，引导社区干部由被动等待群众上门求助向主动入户面对面解决问题转变，创新活动载体、整合资源广泛服务社区居民转变。改变工作方式，坚持“走出去”“走下去”，各社区党组织每月至少 3次到居民家中了解情况，解决实际问题不少于 1件，把服务延伸到居民家门口。同时要转变工作作风，实现“干部找群众”“主动上门”，全面提升社区党组织的入户率、认知率、办事率。履行好“三个清单”制度，明确社区工作任务和服务内容，让每一项社区服务事项一目了然。

　 第 5 页 共 10 页 3 、以作风整顿为目标，全力提升机关党建服务质效。

　①完善组织设置。按照《机关党支部工作条例》要求由区委组织部牵头，机关工委具体实施，将超过 5个单位的联合支部，进行重组，打造标准化、专业化党支部。同时重组后的党支部书记、委员进行重新选举，上报机关工委备案，2020年 5月底前要全部合理设置机关基层党组织。

　②健全工作机制。各机关事业单位党支部要认真落实机关事业单位党建工作责任制,着力推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，认真执行“三会一课”“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、第一时间学习、纠错写实等制度，促进工作更加精细化、规范化、标准化。

　③实行责任清单制。推行机关党建责任清单、项目清单和考评清单制度,对机关党建“灯下黑”和“两张皮”进行专项整治，聚焦重点，稳步提升，不断增强机关党组织的政治功能和服务功能。

　4 、以有效覆盖为目标，全力提升两新党建作用。

　推进“两新”组织和党的工作有效覆盖，紧紧围绕组织生活、队伍建设、基础党务三项任务，加大发展党员力度，确保党组织有效覆盖、活动有效开展。落实党建工作指导员、联络员，帮助新建党组织规范制度、发挥作用，使党的活动

　 第 6 页 共 10 页 与生产经营相结合、与维护群众利益相结合、与促进文化建设相结合，扩大党的工作影响力。

　（二）党务工作者能力素质提升工程 1 、强化党组织书记建设。深入挖掘吸引各类人才向党组织靠拢并任职，采取内“选”、外“调”、上级“派”、社会“招”等多种方式拓宽选拔渠道,选优配强基层党支部书记。严格落实《岭东区村（社区）党组织书记区级备案管理办法<试行>》，建立电子人才库，完善党组织书记“选育管用”工作机制，推动全区基层带头人队伍整体优化提升。农村积极实施“乡土人才回归工程”,吸引外出务工经商人员返乡创业,重点为每个村培养 1-2名村级后备干部。同时乡党委要落实好村党组织书记监督管理制度，做好对“一肩挑”后人员的监督管理，防止出现“一言堂”情况出现。

　2 、强化党员队伍建设。要深入贯彻国家、省市委组织部长会议精神，举一反三解决发展党员中“带病入党”、弄虚作假、违规入党等问题，提高发展党员工作整体水平；各级党组织要严格按照党章和发展党员细则要求，落实《2020年发展党员指导性计划》，保证新发展的党员质量，为组织输送新鲜高质量的血液。同时要及时把提出书面入党申请，在工作中表现较好，自觉要求进步，积极接近党组织的先进分子吸收到入党积极分子队伍中来，在保证质量的前提下，

　 第 7 页 共 10 页 不断扩大入党积极队伍。在农村重点发展青年农民，加大从农村致富人、大学毕业生、返乡务工人中发展党员力度，推进排查整顿农村发展党员违规违纪问题。各级党组织结合实际，细化加分、扣分标准，创新方式，扎实推行党员积分管理，增强党员队伍生机和活力。稳妥有序处置不合格党员，结合主题党日等活动，切实抓好经常性教育和管理。严格组织关系接转，杜绝“口袋”党员等情况。机关工委对发展党员工作和党员日常管理开展经常性自检自查，区委组织部将定期进行专项检查，对把关不严、工作不力、情节严重的，要严肃追责问责。

　3 、强化党员教育培训质量。借助“一中心三基地”和市委党校岭东分校平台，对基层党组织书记和党务工作者开展业务能力培训，2020 年集中培训时间不低于 40 课时。对村支部书记和后备干部全覆盖轮训，提升农村党员干部综合素质，2020 年 10 月底前完成全区村党支部书记全员轮训不少于 1次；对社区党组织书记、组织委员、党务工作者全方位轮训，提升社区各层次党务工作者政治站位和业务能力，2020年底前完成全区社区党务工作者轮训不少于 2次；对机关党支部书记采取集中培训和组织支部成员定期“一周一学”自学的方式，提升机关支部党务工作者综合能力。2020年底前完成全区机关事业单位党支部书记集中轮训不少于 1次；将非公企业党务工作者纳入全区基层党务工作者培训范

　 第 8 页 共 10 页 围，分层分级抓好重点培训、行业培训、兜底轮训等工作，每年保证至少培训 2 次，培训率要达到 100%。同时各支部建好用强互联网、微信、手机客户端等信息化手段，加强网上学习教育和管理监督，及时传送党的声音，增强党务工作者教育管理实效性，激发党务工作者队伍活力。

　4 、强化党务工作者奖惩机制。分层分类开展优秀党务工作者评选活动，加大典型宣传推介力度，落实优秀村干部考录乡镇机关公务员、选聘事业编制人员、选拔乡镇领导班子副职等政策。利用 2020年评选全省“百名好支书”的有力契机，落实相关政治、经济待遇，对在乡换届时符合条件的优先选拔进入乡领导班子，年龄较大的参照事业编制人员落实待遇。在履行党建责任和党务工作者义务等方面、扫黑除恶一线等领域选树先进典型，评选结果作为评先选优、年终考核、干部提拔使用的重要参考依据。对抓党建工作成绩显著的党务工作者在次年的工作会议上表彰，对不重视、工作抓不好的党务工作者及时予以通报；对问题突出、影响不好的党务工作者追究责任。

　四、组织领导 1。

　、加强领导，落实责任。各基层党组织要认真履行“第一责任人”职责，将推进基层党组织建设和党务工作者素质能力“双提升”行动作为基层党建工作的重要内容，深刻认

　 第 9 页 共 10 页 识在基层党组织建设中实施“双提升工程”的意义和核心要求，结合实际制定具体工作方案，精心组织实施，明确目标任务，确保责任到人。区委组织部要加强工作指导，深入查找、及时帮助解决存在的突出问题共同推进“双提升”行动。

　2、 、 因地制宜，务求实效。各基层党组织要将基层党组织建设和党务工作者素质能力“双提升”行动和推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，以“双提升”行动促进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。要加强分类指导，针对不同领域党支部和党员队伍特点，进一步细化标准、明确要求，增强工作措施的针对性和实效性。要坚持问题导向，紧盯薄弱环节，针对具体问题分类施策，确保全面覆盖、全面提升、全面过硬。

　3 、加强督查、及时整改。针对省委巡视组和主题教育发现的问题和不足，区委组织部将制定整改方案，建立工作台账，统筹推进，并定期开展基层党建工作和整改工作督查检查，采取随机调研、明察暗访等方式，对各基层党组织“双提升”行动落实情况进行督促检查，及时发现问题、抓好整改。坚持每项任务都要有部署、有检查、有指导，持续跟踪问效，防止推进力度层层递减、任务要求落不到位。对没有完成的基层党组织，在年度考核中不能评为优秀等次。对履行抓基层党建责任不到位、工作不力、问题较多的，进行严

　 第 10 页 共 10 页 肃批评、约谈通报和组织处理。

　4 、选树典型，营造氛围。各基层党组织要选树一批先进支部和优秀支部书记、优秀党务工作者、优秀共产党员典型，为基层党支部和广大党员树标杆、做样板。要鼓励基层党组织探索创新，及时总结提炼推进“双提升”行动的好经验好做法，营造拼搏赶超、创先争优的浓厚氛围。

　2020 年

　月

　日

篇四：农村基层组织建设后备干部培养方案

区干部培训方案 村社区干部培训方案 ** 村党员干部教育培训方案 为了切实把建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制，作为加强和改进农村基层组织建设的重要任务。启动村党员干部素质培训工作是加强农村基层组织建设，提高农村基层组织执政能力，打牢发展和稳定基础的重要举措。为切实做好村干部教育培训工作，特制定本实施方案: 一、指导思想

　开展村干部教育培训工作，要以邓小 平 平理论和、“三个代表” 重 重要思想为指导，紧紧围 绕 绕发展农村经济、增加农 民 民收入、维护农村稳定， 按 按照“生产发展，生活富 裕 裕、乡风文明、村容整洁 、 、管理民主”的要求，坚 持 持以人民高兴不高兴，人 民 民满意不满意、赞成不赞 成 成为标准，融入全局，立 足 足多予，重在运作，注重 实 实效，以发展农村经济为 中 中心，推进“班子队伍带 村 村、人才科技兴村、民主 法 法制管村”为内容的“三 村 村建设”工作。着力提高 村 村党员干部的素质能力、 政 政策水平和带领群众致富 奔 奔小康的本领。努力培养 造 造就一支思想政治好，能 带 带头致富并能带领群众共 同 同致富的村党员干部队伍 ， ，为 ** 村全面建设小康 社 社会提供坚强的组织保证 。

　。

　二、基本原则

　(一 ) )围绕中心，服务大局。

　紧密联系农村改革发展， 稳 稳定实际和村干部的思想 、 、工作状况，紧紧围绕乡 委 委、乡政府对社会主义新 农 农村建设工作的总体部署 来 来展开，紧扣经济更加发 展 展、民主更加健全、社会 更 更加稳定、农民生活更加 充 充实的目标来加强。以农 业 业增收、农民增收、农村 稳 稳定的实际成效检验培训 工 工作。

　(二)突出重点 ， ，整体推进。

　坚持村党 员 员干部为重点，后备干部 以 以入党积极分子为重点， 实 实用技术人才以党员为重 点 点，把实用技术人才中的 先 先进分子培养成党员，把 党 党员培养成实用技术人才 ， ，把党员中的实用技术人 才 才培养成村干部。

　(三 ) )按期培训，注重实效。

　坚持以农业农村经济结构 战 战略调整的重点和区域经 济 济发展的需求为导入，以 社 社会主义新农村建设的要 求 求，立足当前、着眼长远 ， ，有针对性地确定教育培 训 训的内容，努力提高培训 质 质量，把掌握知识、提高 能 能力、推进工作等作为开 展 展村干部教育培训的出发 点 点和落脚点。

　三、目标 要要 要求 (一)政策理论水 平 平有明显提高。

　坚持以 邓 邓小平理论和“三个代表 ” ”重要思想为指导，深入 学 学习、领会党的十八大精 神 神，掌握马克思主义的基 本 本立场、观点和方法，坚 定 定走中国特色社会主义道 路 路的信念，熟悉党

　的社会 主 主义新农村建设政策，做 到 到正确宣传解释、创造性 地 地贯彻和模范带头执行党 的 的农村政策。

　(二)民 主 主法制意识有明显增强。

　 坚持依法办事，认真落 实 实村务公开，民主管理制 度 度，切实维护农民群众的 民 民主权利。

　(三)宗旨 意 意识进一步强化。

　时刻 牢 牢记党的宗旨，想群众所 想 想，急群众所急，办群众 所所需，真心实意为群众办 实 实事、办好事，及时解决 群 群众生产生活中的实际问 题 题。

　四、培训内容 ( 一 一)政策理论: 以“邓 小 小平理论、‘三个代表’ 重 重要思想和党的十八大、 以以党和国家的相关政策。

　(二)社会主义新农村建 设 设五个专题: 农村经济 发 发展与新农村建设、农业 产 产业化与新农村建设、农 村 村城镇化与新农村建设、 先 先进文化与新农村建设、 村 村民自治与新农村建设。

　 (三)农业科技实用技 术 术: 结合农村主导产业 发 发展，培训相关农村实用 技 技术:(玉米的定向移栽 技 技术、黑山羊养殖技术、 脱 脱毒马铃薯种植技术、

　耕 牛 牛养殖技术、仔猪养殖技 术 术、母猪的饲养方法、核 桃 桃的种植续管技术等)相 关 关知识。

　(四)法律法 规 规知识: 包括社会治安 、 、计划生育、社会公德、 职 职业德行、家庭美德教育 和 和形势、政策、法制、文 化 化、卫生和“八荣八耻” 荣荣辱观教育，以及破除封 建 建迷信、移风易俗、依法 维 维权等知识。学会文明风 尚 尚引导社会，学习农村医 疗 疗卫生、文艺体育，村务 公 公开、综合治理等知识。

　四、培训管理方法 党员 干 干部培训期间，制定在学 习 习管理规定。每天由村主 任任负责集中签到、以及联 系 系与沟通，有效地保证培 训 训班的正常运转。

篇五：农村基层组织建设后备干部培养方案

社区)党组织治理能力强化提升工作方案

　为深入贯彻落实 X 在湖北考察 X 防控工作时的重要讲话和党的十九届四中全会精神，进一步加强基层治理体系和治理能力建设，为决战决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴、全面建成小康社会提供坚强组织保障，向中国共产党建党 X 周年献礼，经研究，决定在全县集中开展村(社区)党组织治理能力强化提升工作。具体方案如下：

　一、总体要求 根据市委组织部《全市村(社区)党组织治理能力强化提升行动工作方案》(X 号)文件要求，以加强党的建设、巩固党的执政基础为主线，着眼于增强村(社区)党组织政治功能和组织力，进一步提升基层党组织战斗堡垒作用，提升党组织书记基层治理能力，发挥党员干部先锋模范作用，不断夯实村(社区)治理基层基础，推动社会治理重心下移，切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为基层治理效能，全面提升社会治理组织化程度和精细化水平。

　二、提升名录 1. 提升标准。各乡镇(X)要结合村(社区)党组织实际情况进行研判，综合脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、软弱涣散村党组织巩固提升整顿情形，聚焦“四弱三高”(班子弱、队伍弱、

　服务弱、集体经济弱；政治风险高、经济风险高、社会风险高)问题短板，研究制定强化提升具体标准(详见附件 1)。

　2. 提升名录。各乡镇(X)党委结合“户户走到”、脱贫攻坚大数据排查等工作，对照提升标准，对所辖村(社区)党组织治理能力情况开展全面摸排，合理确定纳入治理能力提升名录的村(社区)党组织 144 个(详见附件 2)。

　三、提升时间 X 年 4 月下旬至 X 年 12 月下旬。

　四、提升措施 ( 一) 基础弱 1. 班子弱：①暂时无党组织书记胜任人选的，可以通过从乡镇(X)、县直单位中下派党员干部的方式，配齐配强党组织书记；对于空缺其他村“两委”成员的，可从后备干部、村级干部助理中，通过规定程序择优配备。要注重让思想先进、勤于创业的“贤才”进班子、挑大梁，让善于组织群众、带领群众创业致富的“能人”进入村级组织。②围绕脱贫攻坚、乡村振兴、治理能力强化提升等重点工作，加强“两委”班子经常性学习教育，认真贯彻落实民主集中制，增强其责任担当意识，转变工作作风，改进工作方法；开展交心谈心活动，加强“两委”班子成员之间的沟通交流，凝聚共识。③积极实施“能人回归”工程，将“田秀才”“土专家”“小老板”以及外出务工创业有成的“打工族”和退伍军人纳入

　后备干部的培养视野，每村培养 1-2 名以上后备干部。

　2. ：

　队伍弱：①对两年以上未发展党员的村(社区)党组织继续实施“戴帽”发展。②严格贯彻落实入党积极分子县级党委备案管理制度，每个村(社区)要培养 5 名入党积极分子。③将产业大户、致富能人纳入组织培养视野，村(社区)党组织要通过政策宣传、创业扶持等方式加强组织的吸引力，引导其积极主动向党组织靠拢。积极鼓励党员领办经济组织、专业合作社，吸纳群众就业致富。

　3. 服务弱：①继续实施党群服务中心升级改造，确保便民服务大厅功能齐全，规范悬挂干部值班公示牌。②建立党群服务中心值班值守制度，安排专人负责室内外环境卫生整治工作。③建立完善服务空巢老人、留守儿童照料制度，安排专人落实包保责任，要求每个月上门走访了解一次情况。④加强村(社区)公益性岗位人员教育、管理、考核，促其认真履职尽责，提升村级组织服务水平。⑤规范开展“支部主题党日”活动，对村“两委”干部进行服务能力提升培训，继续深入开展“四干巡村”，增进同群众的密切联系。⑥由乡镇(X)党委对年度考核排名后两位的村党组织书记进行约谈。

　4. 集体经济弱：①对 X 个省市扶持发展新型集体经济发展项目的村进行“回头看”，督导各村用好用活上级扶持资金、产业扶持资金、部门帮扶资金。②结合脱贫攻坚产业发展、扶贫车间

　(作坊)建设等工作，按照“一村一品”或“一村多品”模式，及时更新完善集体经济发展项目库，分别制定集体经济发展规划和年度计划。③支持村级集体组织兴办特色产业，牵头领办组建农民专业合作社，帮扶运转不畅的合作社，清理注销空壳合作社。④根据《X 县村级光伏扶贫电站收益分配及运维管理办法(试行)》规定，主动协助加强光伏电站管理维护。⑤由财政部门牵头，对集体发包显失公平、涉嫌贱卖集体资产的合同予以废止。

　( 二) 风险高 1. 政治风险高：①打好扫黑除恶收官战，严把村“两委”干部队伍入口关，严格落实村级党组织书记县级备案管理制度和村“两委”班子成员凡进必审制度。②继续开展党建引领宗教治理工作，深入开展党员信教情况排查工作，对排查出来的信教党员进行教育转化。③加大对 X 年换届以来仍然在职且受到党内严重警告处分的党员教育帮扶力度，明确一名党委班子成员帮扶，每季度开展一次谈心谈话活动。

　2. 经济风险高：①由县财政局牵头，对“三资”情况进一步清理，明确债权、债务，建立账务清偿计划。②发挥“百名律师进乡村”制度作用，借力借势，引导律师参与化解村级债务纠纷。③用好用活村(居)务监督委员会成员的监督力量，在作出涉及村级集体资产处理、大额资金使用等决策时，规范执行“一会两票”“一事一议”等制度。

　3. ：

　社会风险高：①明确由包联村(社区)的乡镇党委政府班子成员牵头，建立矛盾排查化解工作专班，对涉及的信访矛盾逐一排查化解。一时难以化解的，要建立乡村两级领导包案制度，明确专人负责化解维稳工作，并实行挂牌督办。②建立信访矛盾引发舆情应急处置预案，明确专人负责认真分析舆情，快速核查应对，及时发布权威信息，引导正面舆论。

　五、相关要求 1. 。

　提高政治站位。村(社区)党组织治理能力强化提升行动是今年全县深化党建引领基层治理工作的重点任务，各级党组织要高度重视，精心组织，确保不走过场、不流于形式。党委书记切实履行好第一责任人的责任，要把开展强化提升行动作为全年基层党建工作的重中之重，经常性深入一线督查指导，压紧压实各项工作任务。

　2. 抓实项目任务。乡镇(X)党委要紧盯村(社区)党组织治理能力问题，聚焦基层治理工作短板和突出问题，对所辖党组织强化提升行动进行专题研究，按照“一村一策”要求，出台配套政策，加大支持保障力度，推动人、财、物向村(社区)下沉，确保各个项目任务落细落实。相关县直单位党组织要紧密配合，结合自身职能职责，全力推动强化提升任务落地见效。各驻村工作队要全程参与、指导所驻村提升行动。村(社区)党组织要具体细化提升方案，于 6 月 15 日前报县委组织部审核。

　3. 强化结果运用。把提升行动落实情况纳入乡镇(X)党委书记抓基层党建述职评议考核、政治素养考察的重要内容，纳入乡镇(X)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标，并作为乡镇(X)党委书记换届调整的重要参考。对治理能力提升行动责任不落实、推进不得力、整改不到位的基层党组织，将严肃追究相关责任人的责任，并取消党内评优评先等相关资格。

　附件：1. 全县村(社区)党组织治理能力强化提升负面清单 2. 全县村(社区)党组织治理能力强化提升名录

　附件 1 全县村(社区)党组织治理能力提升负面清单

　类别 项

　目 提升标准 备注 基础弱

　班子弱 ①“两委”班子配备不齐，党组织书记空缺，或其他成员空缺 2 人以上；②“两委”班子不团结，存在内耗现象，凝聚力不强；③“两委”后备干部储备不足 2 人。

　队伍弱 ①连续 2 年未发展党员；②入党积极分子不足 5 人；③党员队伍中无带头富、带领富先进榜样的。

　服务弱 ①党群服务中心没有便民服务大厅(室)，无村干部值班公示牌；②党群服务中心使用管理不到位，环境卫生脏乱差；③没有村级卫生室的，或无固定的村医；④服务空巢老人、留守儿童保障措施不到位，老年人日间照料中心运行不畅；⑤“两委”干部服务意识差，年度各项工作考核在乡镇(X)排名后两位的。

　集体经济弱 ①村集体经济年经营性收入低于 1 万元(光伏电站收入除外)；②没有成立农村经济合作组织，或运转不正常；③村级光伏电站运行、管理、维护不及时，造成资产浪费的，集体经济收益分配不合理。

　风险高 政治风险高 ①辖区存在涉黑涉恶和宗族势力干扰基层政权的；②党建引领作用不强，辖区内存在非法庙宇、非法宗教组织等情况，存在党员信教、参与非法宗教活动的现象；③“两委”干部自 X 年换届以来受到党内严重警告以上处分的。

　经济风险高 ①集体经济收益资不抵债，5 年内无法还清债务的；②因债务引起法律纠纷的；③村(居)务监督委员会作用发挥不充分，“两会一票”议事制度执行不到位，存在集体资金资产严重流失的。

　社会风险高 ①信访矛盾突出，发生越级访或赴省、进京上访现象的；②因信访矛盾问题引发舆情，处置不及时产生负面影响的。

　 — 10 — 附件 2 全县村(社区)党组织治理能力强化提升名录

　序 号 党组织名称 党组织书记 所属类型(下划√) 拟解决突出问题 (2 项左右) 乡镇(X)联系领导 姓

　名 手机号码 班 子 弱 队 伍 弱 集体经济弱 服 务 弱 政治 风险高 经济 风险高 社会风险高 姓

　名 职

　务 手机号码

　 — 11 —

篇六：农村基层组织建设后备干部培养方案

动态Information network国土资源国土资源L AND&RESOURCESLAND&RESOURCES60杭州市拱墅区“一锤一锤钉钉子”法减少涉诉信访2017 年以来，杭州市国土资源局拱墅分局积极探索解决信访问题的治本之策，在建立和完善长效工作机制方面以“一锤一锤钉钉子”的一抓到底法，着力从源头上预防和减少涉诉信访问题的产生，成效明显。“激情”第一锤，建立信访风险评估机制。要求凡出台关系群众切身利益的重大政策或实施关系群众切身利益的重大项目，事先都要做好稳定风险评估，从源头上预防信访问题。“用心”第二锤，强化信访联动机制。坚持“管业务就要管信访”及属地办理原则，充分发挥业务科室职能，完善信访大格局。“实干”第三锤，持续推进法定途径分类处理信访投诉请求工作。通过对信访投诉请求的依法梳理，厘清信访受理范围，及时将涉及法定途径事项分发转交相关科室、所，帮助群众有效解决问题，切实为群众服务。“过硬”第四锤，建立和完善诚信约期制度。对到分局信访、投诉的群众明确告知办理流程及期限，使反映人对反映事项的处理、结案时间有明确的预期，避免重复来访催办，减轻反映人负担。杭州市国土资源局拱墅分局

　陈莉开化县“四举措”加快中层年轻后备干部培养开化县国土资源局现有在编在岗干部 81 人（局机关 42 人、乡镇国土员 39 人），其中：35 周岁以下年轻干部 42 人，占 52%；36-50 周岁干部 25 人，占31%；50 岁以上干部 14 人，占 17%。现有中层干部 36人（含国土资源所 13 人），其中 35 周岁以下 19 人，占 54%。随着近年来陆续招考，干部年轻化趋势越来越明显。国土资源管理工作政策业务性强、各项业务关联度高，这就需要加快年轻后备干部，尤其是中层年轻干部和复合型人才的培养，从而为开化县“三区一园”建设提供强有力的人才支撑和智力支持。一是中层干部列席局长办公会并为主汇报。局党委重新修订局长办公会规程，所有议题从原来由分管领导汇报改为由相关科室负责人汇报，由此倒逼科室负责人在议题提请、材料准备、征集意见、主旨汇报、贯彻落实过程中，学深悟透议题所涉及的政策背景、法律依据，并根据实情和存在的问题制定相应的措施方法等，以此来提升中层干部的政策水平、语言表达、逻辑思维和执行落实等能力。二是中层干部上“国土大讲堂”并轮流讲课。紧紧围绕干部素质提升，组织开展中层年轻干部轮流上“国土大讲堂”活动，以中层干部主讲的方式，结合自己岗位和职责，将自己对国土资源政策法规执行和业务办理过程中对政策的理解和业务办理技巧、注意事项等，通过 PPT课件展示和讲课的方式，为全局干部职工授课，变“我在听”为“我在讲”，变“漫灌式”为“主动学”，快速提升了年轻中层干部的业务能力和综合素质。三是中层干部上挂下派锻炼并形成机制。与县委组织部、县编办、县人力社保局沟通协调，建立全县国土系统县乡两级干部上挂下派互动交流机制，以此来调动干部积极性，增进干部队伍活力。有计划地选派局机关优秀中层干部或年轻后备干部到乡镇国土资源所挂职锻炼，让其在农村基层、项目一线积累经验、锻炼提升、成长成才；同时，对于有乡镇基层丰富工作经验的国土所长上挂到局机关担任中层干部，充分发挥他们对基层了解、实践经验丰富、**难题能力强的优势，推进全县面上国土资源重点工作的开展。四是中层干部大胆启用新人并“一人双岗”。针对中层干部自 2014 年以来都未调整、国土业务关联度高和复合型人才缺乏的现实，今年 8 月中旬，局党委决定在中层干部岗位规范、补缺时，经严格的民主测评、推荐和考察及公示，大胆任用优秀年轻后备干部。本次新提拔任用中层干部正职 5 人、副职 15 人（含乡镇国土资源所副所长 6 人），其中 35 周岁及以下 16人占 80%，30 周岁及以下 11 人占 55%。同时，根据职DOI:10.16724/j.cnki.cn33-1290/p.2017.11.035DOI:10.16724/j.cnki.cn33-1290/p.2017.11.036

　市县动态国土资源LAND&RESOURCE S61能交叉任职，其中 4 位重点培养对象一兼双职，如监察室主任兼法规科副科长、土地利用科副科长兼规划耕保科长、行政审批科科长兼不动产登记中心副主任、矿管科副科长兼地环站副站长，局党委欲以此来加速复合型人才的培养。中共开化县国土资源局委员会湖州市南浔区“三项举措”促进节约集约用地近年来湖州市南浔经济开发区严格按照省市区关于节约集约用地的相关要求，通过“控、盘、腾”等措施积极做好节约集约用地文章。一是“控”，对选址在电梯产业园内的工业项目，严控新项目的准入关，凡进入园区的工业项目，必须为大好高或战略性新兴产业项目（村级标准厂房除外），严把项目的竣工复核验收关，工业用地综合复核验收时，严格按照产业投资协议执行，通过控制项目准入和项目的复核验收关，切实提高土地利用效率。二是“盘”，盘活存量土地，如对原新元泰2 宗土地，面积约 390 亩，在理顺好债权债务关系后，积极引入 4 家电梯配件企业和 1 家木业（作为该企业的智能家居产业园），目前 4 家电梯配件企业和 1 家木业已全面开工建设，预计明年可投入生产，增加了原有土地的产出效益。三是“腾”，利用城中村整治、农房集聚等政策，针对北部园区的丁家港、李家河等村进行农房改造，腾出原布局散乱的旧村庄、空闲地，经估计可以拓展工业平台面积 200 余亩，从而使环境得到整治、农民得到实惠、工业平台得到拓展。湖州市南浔经济开发区国土资源所

　沈小民杭州市临安区发放首批农房不动产证今年以来，为深化农村集体产权制度改革，杭州市临安区在天目山镇开展农村宅基地产权制度改革试点工作，并将改革试点工作与农村宅基地和房屋统一登记发证工作相结合，确定锦南街道和天目山镇周云村、一都村为该区农房不动产证发放试点镇、村。11 月 7 日，该区在天目山镇周云村和一都村发放全区首批农房不动产证，共计发证 29 本。一是调查测绘摸清家底。通过公开招投标方式确定专业测绘调查队伍，进村入户开展两个试点村的宅基地调查测绘，精准摸清了两村宅基地的宗地、面积、权属，建立了电子数据库，完善了“一户一档”, 并对数据成果进行深入细致的分析，形成了村域房地权籍调查成果分析报告，为发放农房不动产权证夯实了详实、科学、准确的数据基础。目前，两个村共778户农房已完成测绘调查。二是制定政策明确方向。按照现行法律法规，结合全国各地宅基地土地制度改革经验和临安区实际，经过多次分析座谈听取意见，并在不同层面征求意见，制定出台了《天目山镇农村宅基地使用权和房屋所有权确权登记试点工作规则》。该政策紧扣中央 1 号文件提出的“在充分保障农户宅基地用益物权的前提下，有效落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，促进农民增收，农村发展”这一主题，提出了分阶段处理宅基地及住房历史遗留问题的规定，确保确权发证工作的顺利开展。三是宣传动员营造氛围。两个试点村召开党员和村民代表大会，对发证工作进行宣传发动，统一干部群众的思想认识；编制《宅基地管理知识问答》《天目山镇农村宅基地产权制度改革试点参考文件选编》和《“联百乡结千村访万户”宣传手册》等宣传资料，下发到试点村群众，营造了较好的发证工作氛围。截至目前，两个村申请不动产登记的农户达 386 户，年底前预计发证率 80%。下一步，临安区将在试点镇、村发放的基础上总结经验，形成符合全区实际的确权工作政策，预计将在明年全面开展农房确权登记发证工作。杭州市国土资源局临安分局 童锦绍兴市第一宗工业用地“标准地”网上交易挂牌出让成功近日，绍兴市袍江新区马海路 16-1 号地块网上挂牌出让顺利成交。此宗地用途为工业用地，面积19603.0 平方米，总成交价款 1190 万元，由浙江绿宇环保股份有限公司竞得。此次地块的网上挂牌顺利成交，标志着绍兴国有建设用地使用权交易正式进入“互联网”交易时代。与传统招拍挂方式相比，网上交易全过程通过互联网封闭运行，避免了人为干预，有效预防围标、串标等行为的发生，为竞拍人营造了一个公平、有序、保密的竞买环境。符合条件的竞买人无需再到交易现场，降低了交易成本，减少了费用支出。同时，利用互联网快速高效的特点，竞买人轻点鼠标，即可完成从报名到竞价的地块申购全过程，极大提高了竞买效率。竞买人从报名、缴纳保证金到报价、竞价，完全在保密状态下运行，真正实现了公开、公平、公正交易。同时，这也是绍兴市第一宗网上交易成功的工业用地 “标准地”。该地块在出让时明确了建设标准、产业导向、开竣工时间、单位用地产值、亩均税收等指标，并要求与属地政府签订履约监管协议，这种制度设置对提高土地利用效率、节约集约用地也将起到积极的作用。绍兴市国土资源局

　 宁波市江北区“三个突出”掀起十九大精神学习热潮为深入贯彻落实党的十九大精神，宁波市国土资源局江北分局精心部署，以“四个突出”积极引导党员干部，在全局掀起十九大精神学习热潮。

　一是提早谋划，突DOI:10.16724/j.cnki.cn33-1290/p.2017.11.037DOI:10.16724/j.cnki.cn33-1290/p.2017.11.038DOI:10.16724/j.cnki.cn33-1290/p.2017.11.039DOI:10.16724/j.cnki.cn33-1290/p.2017.11.040

篇七：农村基层组织建设后备干部培养方案

　2 0 19 年 1 2 月（下）

　国内 刊 号 CN6 1 - 1 4 9 9 / C 乡 村 振 兴收稿日期：2019-10-25古朝霞（中共繁昌县委党校

　安徽繁昌

　241200）摘 要：实施乡村振兴战略，需要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。本文认为乡村振兴首先是人才的振兴，建强基层干部队伍是推进乡村振兴战略落实不可或缺的基础和重要支撑，是乡村“三农”人才的重中之重。本文通过分析当前基层干部队伍建设中存在的问题，提出建强基层镇村干部队伍的六项措施，为实现乡村振兴战略提供重要人才支撑。关键词：实施乡村振兴战略；基层干部队伍建设；现状；原因；对策新中国成立70年来，我国农村发生着翻天覆地的变化，随之而来的矛盾和问题也不少，尤其是农村的人才一直向城市单向流动，造成农村基层人才急剧缺乏。乡村振兴首先是人才的振兴，要加快发展农业农村经济，必须依靠一批乡村人才来实现。基层人才队伍，特别是镇村干部队伍，是推进乡村振兴战略落实不可或缺的基础和重要支撑，是乡村“三农”人才的重中之重。建设一支高水平的基层人才队伍，对于当前乃至未来农村各项事业的发展将起到十分重要的作用，也将成为乡村振兴的关键。所以，**基层人才制约瓶颈，建强基层干部队伍成为摆在我们面前的重要课题。一、繁昌县基层干部队伍建设存在的问题目前，基层干部队伍建设还不足以支撑乡村振兴战略的需求，人才瓶颈制约已成为乡村振兴的突出障碍：基层各类人才队伍“青黄不接”，人员缺口很大；现有基层干部队伍不稳定，人才结构单一；年龄老化严重，学历、职称和能力偏低；基层对人才缺少竞争力，缺乏基层干部工作的环境、培养干部的条件、吸引干部的载体等等问题普遍存在。1.镇级专业技术人才紧缺在招引人才方面，乡镇没有任何优势，一些急需的专业技术岗位长期空缺，如规划、建筑工程、医药检测、社会治理等，这些紧俏专业人才很少来到基层来，来了也留不住。同时，乡镇事编短缺，极少的空编基本都被“三支一扶”、聘期考核优秀的大学生村官、从村书记中考录事编人员等政策性需求的转编所挤占，因此挤不出空的编制用来招录专业事编人才。此外事编干部有“天花板”现象，出口不畅、职称晋升困难，造成部分岗位人才长期不流动，人员思想僵化，也容易造成在同一岗位时间过长而滋生腐败。2.村干部队伍能力素质与新形势的要求不相适应一方面表现在村干部带领群众致富能力不足，这始终制约基层发展的一大短板。安徽省多年来开展的选派优秀干部到基层挂职工作，对发展村级集体经济取得了很大成效。但在如何带领普通群众致富上，目前手段仍然不多。另一方面表现在针对村两委干部的“大轮训”机制还不健全。定期开展培训是提升村两委干部素质的重要途径。但是在工作中，一般较重视村乡村振兴战略背景下的基层干部队伍建设路径书记（主任）培训，对其他两委干部的定期培训没有形成制度化。2016年，我县计划对村、居两委班子开展4期集中轮训的计划只实施了一期就因故停止了。村两委干部普遍表现出能力不足、思路不顺、方法不新，不能快速有序的处理问题和矛盾的现象。而且基层常常出现这样的局面：各项基层工作，似乎都是为党组织书记一个人而开展，书记们疲于应付、苦不堪言。3.村两委干部出口不畅建立村干部正常退出机制是基层工作中的一大难点。除了另谋职业、到龄退休或违纪处分外，不适合岗位的村干部如何退出没有形成机制，导致部分村干部跟不上形势，工作没有创新，得过且过混日子，迷迷糊糊应付检查了事。注重现象不仅影响了班子整体工作作风，给群众造成不良影响，且挤占了两委编制，班子新旧交替无法顺利进行。4.村级后备干部队伍建设上存在短板建立一支充足、管用的后备干部队伍，对于保持村级工作创新性和连续性非常有必要，省里也有要求。但是基层在后备干部的队伍建设上，仍然存在各种不规范现象：如进入不公开，程序不严格，名册在纸上，培养措施在方案中，培养锻炼重视不够，有的备而不用，有的以村级名义备了，但被镇级相关部门长期占用，造成大量村级后备干部不熟悉村务，进入村干部队伍后长期不适应。5.村干部工作热情激励手段急待强化对于很多村干部来说，在村里干一辈子就是他们对未来的职业预期，因而有的村干部经过十多年的工作后，激情消退，工作没有热情。虽然后期省里出台了面向村书记开展考录公务员的制度，但年龄等限制条件严格，符合条件的人数极少，有的年度都达不到开考比例，好的制度对基层来讲成了束之高阁而落不了地。近些年我县也在积极探索，建立定期招录事业编制。自2011年开始举办了3期从优秀村干部中招录事业编工作，招录了14名村干部、3名社区干部，在全县村干部中起到了很好的激励效果，尤其是去年将报考资格限定为村、社区书记身份，对于引导村干部积极工作作用很大。但受县内事业编制数影响，不能保证此制度机制每年能坚持，可能出现随县区事业编制空缺而中断的情况。二、建强基层干部队伍为乡村振兴助力实施乡村振兴战略,治理有效是基础，必须把夯实基层基础作为根本之策。这就需要一支坚强有力的专门队伍,而镇村干部队伍就是实施乡村振兴战略的重要人才支撑。实施乡村振兴战略离不开镇村干部队伍，镇村干部队越强，则乡村振兴战略实施进展越快。1.优化乡镇党政人才队伍。一方面要调优配强镇级人才队伍，不断创新人才引进办法，提供政策保障，创造有利条件，鼓励各类人才回归乡村，积极吸纳动员在外务工经商、退伍军人、毕业大中专毕业生、退休党政干部等群体积极回乡参与乡

　312 0 1 9 年12月（下）

　国内 刊 号 CN6 1 - 1 4 9 9 / C 乡 村 振 兴村建设，充实培养吸引建设、规划、文化旅游等专业型干部。另一方面要积极向省市呼吁和反映，省市层面出台政策，适当打通基层优秀事业编干部与公务员的通道，加大从优秀乡镇事业编人员选拔乡镇班子成员力度。同时也要建议省市层面建立上下联动机制，鼓励专业人才向基层流动，比如高校、科研院所等事业单位在职称评定的时候，可以把基层锻炼作为加分项，管理科研人员定期下基层锻炼。此外,要加大乡镇机关、事业单位中层交流轮岗制度的落实力度，避免同一岗位任职时间过长产生惰性，进而可能滋生腐败的问题。2.拓宽村干部队伍选任范围。把握村干部队伍的建设标准，首要条件是思想政治素质好,另外重要一条就是其带富能力强，有较强的市场经济意识和开拓创新精神，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能够团结带领党员群众共同致富。注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职而这一点，在很多村干部身上是欠缺的。结合村级“两委”换届,拓宽选人用人视野,适应城乡基层改革发展的需要，打破身份、地域、职业界限，发现优秀人才，鼓励参选进入村级“两委”班子。另外建立选派第一书记工作长效机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。3.加大村干部教育培训力度。完善村干部教育培训制度。建立对村两委干部全覆盖的轮训机制，培训重点是提高发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、做群众工作等能力，培训内容要突出政治理论、市场经济知识、法律知识和农业实用技术、党建知识等等，培训方式要通过课堂学习、挂职锻炼、实地参观考察、借梯登高等方式，形成村级工作、村级发展是大家共同的事业的良好氛围，提升村干部发展的能力、带富的能力、学习的能力以及综合素质。建立分级培训和部门业务培训相结合的原则，村“两委”正职——村党组织书记和村民委员会主任的培训分别由县级组织部门和民政部门负责，其他村干部的培训由镇负责，鉴于乡镇培训师资力量不足，建议县级业务主管部门的培训工作也要下沉一级延伸到村级对口负责具体业务的村干部。要探索推进挂职锻炼制度。推进县镇干部和村干部双向挂职、优秀村后备干部到县镇相关单位跟班学习、探索村干部跨村到征迁任务村、美丽乡村项目村、党建示范村、集体经济发展村交流挂职等措施，促进干部在基层工作实践中锻炼提升能力。4.探索建立正常退出机制。建立完善村干部考核机制，梳理出不合格村干部负面清单，按照工作目标考核和测评评议相结合的考核原则，通过量化考核指标，结合群众评议、班子互评、上级组织评议，考核精准到人。每年开展党员、村民代表评议村干部，对符合应退出情形的、对评议不合格的或年度考核不称职的村干部，按主动辞职、劝其退职、组织调整等形式，探索和建立村干部职务退出机制，畅通村干部出口，使村干部队伍能进能出，能上能下，不断提升村干部队伍整体水平。5.提升村级后备干部质量。加强村级后备干部队伍建设，进一步健全完善村级后备干部选拔、培养、管理、使用机制，原则上，新招录后备干部通过竞争性选拔方式产生的不少于80%；特殊情况下，通过其他方式补录的村后备干部，要经过组织程序考察、公开比选、集体决定、择优选用，避免任人唯亲、个别人决定，避免照顾性安排，把好“进口关”。从而使每个村保持有2名村级后备干部，开展“村居百名后备干部县镇联动培养计划”，在工作实践中锻炼提升后备干部的素质和能力。6.落实村干部保障激励机制。完善政治激励机制。注重对村干部的政治激励，打通村干部上升通道，让干得好的有上新平台的希望，激发村两委干部工作热情。把基层人才的选拔工作作为工作的重要组成部分，建立从村社区干部中定期招录事业编机制，并积极争取从省、市层面统筹定额定向编制，保证此制度机制能年年坚持，不随县区事业编制空缺情况而中断。对那些年纪轻、素质较高、业绩突出的基层干部，进行重点培养，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员，提高乡村班子带富的能力，为基层干部发挥作用提供平台。完善荣誉激励机制。建立定期表彰制度，积极开展“优秀党员”“道德模范”“先进工作者”等各类评比活动，定期开展“优秀乡村人才”“乡村英才”等评选活动，对在村工作满30周年的现任村“两委”干部颁发荣誉证书，增强村干部的荣誉感。大张旗鼓地宣传他们的先进事迹和成功经验，形成比学赶帮超的良好氛围，激发他们干事创业的热情。完善待遇激励机制。认真落实村干部“一定三有”要求，建立村干部报酬正常增长机制。体现干事导向，规范绩效奖励，根据村年度所承担的工作任务和干部职务层次、考核情况等，制定绩效奖励标准。全面落实村干部各类保险补助制度。总之，乡村振兴战略是系统工程，人才振兴是实施乡村振兴战略的必备要素和重要资源，是落实美丽乡村建设的推动力量和重要保障。除了建强基层干部队伍以外，还要积极培养一批致力于农村发展、乡村振兴的村级治理、新型职业农民、农村专业技术、致富带头人、农民经济人等各类型人才，逐步形成一支适应农村经济发展需要的农村人才队伍，从而为推进乡村振兴提供强有力的人才支撑。参考文献：[1]中国共产党第十九次全国代表大会.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利（全文）[N].人民网-人民日报，2017.11.05[2]新华网.中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见（全文）[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/politics/2018-02/04/c_1122366449.htm[3]人民网.中共中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》（全文）[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2014/0925/c70731-25736580.htm[4]新华网.中共中央印发《干部教育培训工作条例》（全文）[EB/OL].http://www.xinhuanet.com//politics/2015-10/18/c_1116859154.htm[5]人民网.2018—2022年全国干部教育培训规划（全文）[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n1/2018/1102/c1001-30377216.html[6]人民网.中共中央 国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》（全文）[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n1/2018/0926/c1001-30315263-2.html

篇八：农村基层组织建设后备干部培养方案

共遵义市委组织部 关于遴选挂职干部工作的通知

　为优化市委组织部机关干部队伍来源和经历结构， 建立来自 基层干部的培养选拔机制， 更好地培养锻炼一批有潜力、 有发展前途的年轻干部， 促进后备干部队伍建设。

　根据部机关及所属事业单位人员 编制空缺情况， 经部务会议研究， 决定从基层遴选一批干部到市委组织部挂职锻炼, 择优选调一批干部到市委组织部及所属事业单位工作。

　现将有关事项通知如下：

　一、 遴选职位

　（ 一）

　市委组织部工作员 1 名 （ 行政编制）

　；

　（ 二）

　市远教中心工作员 2 名 （ 参公事业编制）

　；

　（ 三）

　市党代表联络办公室工作员 2 名 （ 事业编制）

　。

　二、 基本条件和要求 （ 一）

　具有良好的政治和业务素质， 写作能力强， 能够用马克思主义立场、 观点、 方法分析和解决实际问题， 有 2年以上基层工作经历；

　（ 二）

　能够依法办事， 公道正派， 清正廉洁， 以身作则，工作中能密切联系群众， 坚持群众路线； 有全局观念， 善于团结同志；

　 （ 三）

　能够坚决贯彻执行党的各项路线、 方针、 政策，并能结合实际创造性地开展工作， 工作实绩突出；

　（ 四）

　有较强的事业心和责任感， 工作求真、 务实、 高效， 热爱组织工作， 能吃苦耐劳；

　（ 五）

　具有全日 制大学本科以上学历， 年龄不超过 28周岁（ 1984 年 10 月 1 日 以后出生）

　， 具有全日 制研究生以上学历年龄可放宽到 30 周岁以下（ 1982 年 10 月 1 日 以后出生）

　。

　选调生和具有全日 制研究生以上学历的同等条件下优先考虑；

　（ 六）

　遴选市委组织部工作员 需具有公务员 身份； 遴选市远教中 心工作员 需具有公务员 身份或参照公务员 法管理身份； 遴选市党代表联络办公室工作员 需具有中共党员 和干部身份；

　（ 六）

　身体健康。

　有下列情形之一的， 不得参加遴选：

　1. 受过司法机关刑事处罚的（ 含**、 免于追究刑事责任和受到治安处罚的）

　；

　2. 受过党纪、 政纪处分的；

　3. 违纪违法正在接受有关机关审查尚未作出结论的；

　 4. 违反计划生育有关政策的；

　 5. 按照国家有关规定， 到定向单位工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的；

　6. 尚在新录用公务员 试用期的；

　7. 法律、 法规规定的其他情形。

　三、 遴选范围 在市直机关、 各县（ 区、 市）

　直机关和乡 镇机关在职在编人员 中遴选。

　四、 遴选程序及办法 （ 一）

　推荐报名 。

　凡符合条件和资格的人员 ， 采取组织推荐和个人自 荐的方式报名 ， 个人自 荐需经单位党组 （ 党委）同意。

　（ 二）

　资格审查和初步比选。

　由市委组织部遴选领导小组统一对各地推荐对象进行资格审查， 对资格审查合格者，采取实地调研和面试的方式进行比选， 针对遴选职位按照1: 3 的比例提出初步遴选对象， 报部务会研究。

　资格审查贯穿遴选工作全过程。

　（ 三）

　确定挂职对象。

　部务会根据遴选领导小组提出的初步遴选对象， 按照每个职位 1: 2 的比例研究确定挂职人员 ， 共确定 10 名 挂职同志。

　 （ 四）

　挂职锻炼时间。

　挂职锻炼时间为 6 个月 ， 挂职锻炼期间， 挂职对象的人事、 工资关系保留在原单位， 其工资由原单位发放。

　五、 办理选调手续 挂职结束后， 相关科室根据挂职干部工作能力和德才表现情况， 在认真比选的基础上， 提出拟选调人选和理由， 报部务会研究。

　部务会根据岗位空缺情况， 研究确定选调人选，办理正式调动手续。

　其余人员 回原单位工作。

　六、 报名时间、 地点及有关要求 1、 报名时间、 地点 报名 时间：

　2012 年 10 月 24 日 至 11 月 2 日 。

　报名 地点：

　遵义市委组织部干部调配科报名（ 遵义市南京路市委办公区 A 区 529 室）

　。

　联系人：

　贾

　杰

　陈佳欣

　电话：

　8625661 2、 有关要求 报名 时， 需提交 《遵义市委组织部遴选挂职干部登记表》一式 2 份， 同时提供本人身份证、 毕业证、 学位证书原件和复印件， 有关干部编制身份复印件， 单位党组（ 党委）

　推荐意见， 及近期白底免冠正面二寸照片 2 张（ 含电子版）

　。

　 中共遵义市委组织部

　 2012 年 10 月 24 日

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