农村党群服务中心功能设施规范化建设方案9篇

农村党群服务中心功能设施规范化建设方案9篇农村党群服务中心功能设施规范化建设方案　《关于规范全市农村党员群众服务中心建设使用管理工作的实施意见》　-----------------------------------下面是小编为大家整理的农村党群服务中心功能设施规范化建设方案9篇,供大家参考。

篇一：农村党群服务中心功能设施规范化建设方案

关于规范全市农村党员群众服务中心建设使用管理工作的实施意见》

　------------------------------------------------------------------------------ 作者：

　 日期：

　2014-07-27

　 各乡 、 镇、 街办党委：

　 现将荆门市委组织部《关于规范全市农村党员群众服务中心建设使用管理工作的实施意见》（荆组通〔2014〕 15 号）

　转发给你们， 请各地对照要求， 认真抓好落实。

　 中共钟祥市委组织部

　2014 年 4 月 8 日

　关于规范全市农村党员群众服务中心

　建设使用管理工作的实施意见

　为深化全市农村党员群众服务中心规范建设、 完善功能、 发挥作用， 建设基层服务型党组织， 现提出如下实施意见。

　 一、 明确建设目标， 规范功能设置

　（一）

　建设目标

　新建农村党员群众服务中心建筑面积不低于 500 ㎡， 活动广场不低于 1000 ㎡， 其中， 山区农资超市面积不低于 50 ㎡、 平原不低于 100 ㎡， 卫生室面积不低于 80 ㎡、 中心村不低于120 ㎡， 实现强化党务、 规范村务、 优化服务、 拓展商务、 协调事务的“五务合一” 目标。

　 （二）

　功能设置

　1、 代办服务功能。

　为党员群众提供事务代办、 政策信息咨询、 维权保障、 医疗保健、 生产生活物资采买等服务。

　应设置便民服务大厅（室）、 卫生室、 农资超市等功能室。

　便民服务大厅（室）

　一般设于一楼， 开放式布局， 设立党群事务、 民生保障、 计划生育、 治安民调、农技服务等服务窗口， 公开岗位职责和服务承诺， 公示代办服务项目、 服务流程， 配备电脑、打印机等设备。

　卫生室、 农资超市应严格按照有关部门要求设置。

　 2、 说事议事功能。

　用于党员群众开展民主议事决策， 村党组织第一书记、“两委” 干部、驻村干部等接待党员群众来访说事和谈心谈话。

　应设置会议室、 党代表工作室、 谈心说事室、驻村干部（第一书记、 驻村工作队）

　工作室等功能室。

　室内张贴相关制度。

　 3、 教育培训功能。

　用于开展“三会一课”、 民主评议党员、 入党积极分子培训等活动，为党员群众提供图书阅览、 教育培训服务。

　应设置党员活动室、 农家书屋等功能室。

　党员活

　动室应开通党员干部现代远程教育终端站点， 配置党旗、 入党誓词、 党组织网络图、 村党组织基本情况台账、 党员评议结果等。

　农家书屋应配备书柜（架）、 桌椅及党建、 文学、 科普等各类书籍， 有条件的可配备电脑， 接入互联网。

　 4、 娱乐活动功能。

　为党员群众提供文体娱乐活动场所。

　应设置文体活动室和活动广场。文体活动室配备棋牌、 乒乓球桌、 电视机等， 满足村民室内文体活动需要。

　活动广场应配备国旗、 村（党）

　务公开栏、 体育设施、 扩音设备， 满足群众日常文体活动和召开村级大型会议的需要。

　 5、 关爱帮扶功能。

　为留守儿童、 空巢老人提供学习和活动场所。

　应设置阳光家园、 四点半学校、 老年人互助照料活动中心等功能室。

　阳光家园和四点半学校应配备课桌椅和适宜青少年的学习资料、 课外读物和玩具。

　老年人互助照料活动中心应配备适宜老年人的健身器材和娱乐设施。

　 6、 促进发展功能。

　利用党员群众服务中心为农民专业合作社、 专业协会和辖区企业提供落地平台和相关服务。

　为合作社或协会设置专门办公区域， 联建党组织共同开展活动， 村级为合作社提供更好的发展环境， 合作社带动农业产业化经营， 为村级发展、 农民增收提供支撑。

　 二、 坚持以用为本， 充分发挥作用

　1、 办好“小课堂”。

　邀请村党组织第一书记或党建专家为党员群众讲党建理论、 党史党情等党务知识， 每年党课不少于 2 次， 党员集中学习不少于 12 次。

　依托农村党员干部现代远程教育平台， 开展健康知识讲座、 实用技术培训和市场信息交流等， 要配备站点管理员， 做到全天候开放。

　依托广播喇叭系统， 早、 中、 晚定时播报国内外新闻、 传递致富信息、 宣讲政策法规和农业生产知识等， 遇到紧急突发性事件及时提醒。

　有条件的村， 可将广播系统覆盖所有村民小组。

　 2、 坚持“小议事”。

　对村级重大事务， 如：

　村“两委” 及工青妇等班子成员的推荐、 任免； 村规民约和村级规划的制定和修改； 上级党委、 政府安排部署的重要工作和活动； 大额资金的分配使用、 重大建设项目的实施； 党员群众关心关注的涉及本村经济发展或大多数村民切身利益的有关事务等， 应严格落实“五议五公开” 制度。

　对上述重大事务以外， 由村级各类组织根据各自职责、 分工及权限能自主处理的村级一般性事务， 可经村“两委” 会议决议后组织实施。

　村级每年召开支部会议不少于 12 次， 党员大会不少于 4 次， 组织生活会不少于 2 次， 民主评议党员不少于 1 次。

　将每周一确定为基层党组织建设 《十问》 “自问”活动日，总结工作， 查找不足， 商议本周工作。

　 3、 落实“小代办”。

　梳理和规范村党员群众服务中心承接的公共服务项目， 实现与县、乡 级服务中心对接， 为群众提供涉及公安、 民政、 计生、 广电、 人社、 国土、 住建、 农业、林业等部门行政审批事项的全程“一站式” 代办服务。

　加强与金融、 保险、 电信、 邮政、 网络、 供电、 供水等部门和单位的协调合作， 依托党员群众服务中心建立市场化服务网点， 为群众提供水费、 电费、 话费、 收视费等费用代缴服务和金融存取服务。

　以县（市、 区）

　或乡镇为单位， 制发《代办服务联系卡》， 公开服务项目和联系方式， 开展上门代办服务。

　4、 开展“小文体”。

　依托党员群众服务中心， 承办上级部门开展的科技、 文化、 卫生“三下乡 ” 和“送电影送戏” 下乡 等活动， 丰富群众文化生活。

　组建棋牌、 腰鼓、 广场舞、 篮球、乒乓球、 羽毛球等群众性文体组织， 依托文体活动室和活动广场经常开展小活动， 节假日定期开展活动， 每年开展 1-2 次竞技性文体活动， 设置物质奖励， 提高党员群众参与度。

　 5、 提供“小照料”。

　依托老年人互助照料活动中心， 成立老年人协会， 为空巢、 失能老人提供日间照料、 文体娱乐、 精神慰藉、 医疗保健等服务。

　依托阳光家园、 四点半学校， 为留守儿童的学习、 生活提供便利。

　深入开展结对帮扶活动和“支书敲门” 活动， 为空巢、 失能老人和留守儿童开展上门服务， 请医送药、 跑腿办事， 送关爱、 解难题。

　有条件的村， 可招募志愿者或聘请专人负责互助照料活动中心、 阳光家园、 四点半学校的日常管理和照料服务。

　探索开办村级自助食堂， 为老人和儿童无偿提供餐饮服务。

　 6、 实施“小调解”。

　依托农村网格化管理服务体系开展村级矛盾排查和调解活动， 村“两委” 班子成员和具有一定威望的无职党员群众兼任网格调解员， 从事矛盾纠纷的排摸和调处工作， 主要受理婚姻、 家庭、 邻里、 债务（www. 69ls. com）

　等民间纠纷， 实现全覆盖、 全方位、 全过程动态管理和调解服务， 做到 “矛盾化解不出村”。

　有条件的村， 可建立调解工作室，聘请专职调解员。

　 三、 强化日常管理， 提升服务效力

　1、 卫生制度。

　村干部坚持每日打扫卫生， 每周一进行大扫除， 确保室外场地平整， 室内整洁有序， 附属设施完好。

　有条件的村， 可聘用专职保洁员。

　医务室以行业标准为准。

　 2、 值班制度。

　村“两委” 干部接待群众、 处理事务的值班时间为 8：

　00—11: 30、 14: 30—17: 30， 不得擅自离岗。

　值班表悬挂门外显眼位置。

　 3、 升旗制度。

　每天升、 降国旗（遇有恶劣天气除外）， 每周一早晨、 重大节日或纪念日举行升国旗仪式。

　 4、 日志制度。

　村务日志需每天记录。

　集中学习、 村级会议、 调解接访、 支书敲门等重点事务需单独成册， 专项记录。

　 5、 档案制度。

　党员、 入党积极分子、 后备干部、 农村实用人才等实行“一人一档”， 村民实行“一户一档”， 实行动态管理。

　 6、 台账制度。

　村党组织基本情况台账信息， 必须实事求是、 及时更新。

　村“两委” 干部工资、 村级集体经济年收入、 村级债权债务等数据据实填写， 不得编造。

　 四、 注重整合资源， 强化监督管理

　1、 规划先行。

　新建、 改扩建党员群众服务中心， 应制定建设方案后报县（市、 区）

　委组织部门审批。

　县（市、 区）

　委组织部门应征求规划、 国土等部门意见， 重点对建设规模、 功能配置、 资金来源等进行把关， 达不到要求的不予批准。

　2、 整合资源。

　市、 县两级设立党员群众服务中心建设以奖代补专项资金， 对新建达标的村进行奖励。

　整合各部门项目和资金共同建设农村党员群众服务中心， 鼓励和引导社会资源参与建设， 灵活运用市场经济手段拓宽资金来源渠道。

　 3、 强化监督。

　建立健全资金、 工程和资产管理制度， 加强监督管理， 确保工程质量。

　严肃工作和财经纪律， 严禁负债建设， 实行财务公开。

　违纪违规的， 严惩不贷。

　 4、严格考核。将农村党员群众服务中心建设使用管理工作作为基层党建的重点考评项目，对干部值班履职、 组织开展活动、 发挥功能作用、 资产维护管理等情况进行定期检查督办。

篇二：农村党群服务中心功能设施规范化建设方案

效劳中心建设方案 3 3 篇

　党群效劳中心设计方案范文 1 1

　一、指导思想

　 坚持以、** 届四中、五中全会精神为指导，以转变政府职能、深化作风建设、提高办事效率为突破口，以强化效劳功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、标准高效的便民效劳体系，进一步优化开展环境，促进全区经济社会又好又快开展。

　 二、工作任务

　 全区各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要按照“五星级〞中心建设标准，进一步提升便民效劳中心建设水平，增强便民效劳中心功能，标准效劳管理，提高效劳水平，构建具有新建区特色的“高标准、高效率、高水平〞的“五星级〞便民效劳体系。

　 (一)加强乡(镇)便民效劳中心建设。全区共有乡(镇)便民效劳中心19家。20XX～20XX 年，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在原有根底上，按照“五星级〞标准，重新改造提升便民效劳中心。

　 20XX 年，建成“五星级〞便民效劳中心 6 家;20XX 年，建成“五星级〞便民效劳中心 6 家;20XX 年，建成“五星级〞便民效劳中心 7 家。全区力争建成“五星级〞便民效劳中心达 100%，实现“五星级〞全覆盖。

　区财政根据各相关便民效劳中心改造新增办公面积，按 1000 元/平方米标准给予补助。改造新增办公面积的认定由区行政效劳中心管委会牵头，会同区监察局、区财政局共同完成。改造补助经费在改造工程完工后，由区财政拨付 50%，其余局部待各便民效劳中心改造通过验收，获得南昌市“五星级〞授牌后，再全部拨付。

　 (二)加强村(社区)便民效劳站建设。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在现有根底上，结合实际，因地制宜，逐步推进“五星级〞便民效劳站建设。每年建设 2 家“五星级〞便民效劳站。

　 三、工作原那么

　 (一)坚持依法行政、高效有序。便民效劳中心的运行、管理以及行政审批事项、公共效劳事项的纳入和办理，要依法依规，做到组织体系、运行管理和监督机制标准统一，确保便民效劳中心运行依法、高效、有序。

　 (二)坚持效劳群众、亲民便民。从人民群众的切身利益出发，科学设置行政审批事项、公共效劳事项和工作流程，简化办事程序，减少办事环节，为群众办事提供事项代理效劳，做到方便快捷，切实解决群众需求。

　 (三)坚持统一标准，标准管理。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处便民效劳中心要实施标准化建设。各便民效劳中心的大厅规模、内部设施、窗口设置、运行程序、工作制度、人员安排、监督检查等各个方面，均要按照“五星级〞的标准，合理规划、统一建设，标准管理。区行政效劳中心管委会要负责做好业务指导。

　(四)坚持整合资源，集中受理。充分利用乡(镇)现有的人员力量、软硬件设施等资源，做好集中整合工作。乡(镇)便民效劳中心、村(社区)便民效劳站应统一接入新建区政务网和新建区政务效劳网。乡(镇)和谐联创中心、网络管理中心、数字化管理中心及其他各类中心均并入便民效劳中心，作为中心组成局部，实行业务集中受理，一个窗口对外，防止铺张浪费、重复建设。

　 (五)坚持延伸效劳，逐级推进。提升乡(镇)便民效劳中心，不仅是场地扩大，硬件完善，更表达在效劳内容充实、拓展。在加强乡(镇)便民效劳中心建设的同时，逐步推进村(社区)便民效劳站建设，做到上下联动，效劳对接，进一步完善区、乡(镇)、村(社区)三级便民效劳体系，包括三级窗口便民效劳体系和三级网上便民效劳体系，实现便民效劳全覆盖。

　 四、有关要求

　 (一)统一思想，提高认识。提升乡(镇)便民效劳中心建设，把行政审批、公共效劳延伸到基层，是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，是加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、深入推进基层党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于切实转变干部作风，方便群众办事，密切党群、干群关系。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要充分认识加强基层便民效劳中心建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好落实，务求取得实效。

　 (二)加强领导，明确责任。打造“五星级〞便民效劳中心工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要高度重视，成

　立领导机构，并明确由乡长(镇长、管理处主任)牵头负责，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，明确任务，责任到人。同时，建立值日工作制度，由乡(镇)班子成员每日轮流带班巡岗值班。乡(镇)政府对便民效劳中心的工作经费要给予保障，设立相应的日常运作和奖励经费。各相关职能部门要按照谁主管、谁负责的原那么，抓好工作落实，进一步延伸效劳事项，扩大基层效劳范围和效劳工程。

　(三)强化督查，狠抓落实。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要把推进便民效劳中心建设列入本单位重要议事日程，及时了解、掌握工作动态，解决实际问题。各级纪检监察机关要切实加大监督检查力度，对工作任务落实不到位的单位要限时督办。

　党群效劳中心设计方案范文 2 2

　为了满足农村经济社会开展的需要，转变基层党组织的职能，建立农村公共效劳平台和完善农村公共效劳体系，更好地为党员群众提供优质效劳，结合我乡实际，现就农村党员群众效劳中心建设工作(以下简称农村党群效劳中心)，提出如下实施方案。

　 一、农村党群效劳中心的建设标准

　 农村党群效劳中心依托现有村级组织活动场所建设，按照综合性效劳平台的要求进行改建，必须具备六个根本功能室和必要的内外部软硬件设施。

　 (一)根本功能室

　1、综合会议室(党员活动室)。主要用于为党员活动、村民议事、教育培训、人口学校等，提供会议、学习、培训和活动的场所。主要作用是经常开展党的理论学习、“三会一课〞、远程教育、党内会议等党务活动;开展村民民主议事决策活动，全面实行村级事务“421〞管理模式，提高村务管理水平;举办各种科技培训、新型农民培训;用于人口和方案生育工作方面的培训。应开通农村党员干部远程教育站点，配备投影仪、电视机、音响等电教设备、满足需要的会议桌椅，室内墙面悬挂党组织职责、村委会职责、三会一课、民主生活会、开展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。

　 2、为民效劳室。主要用于为党员群众提供效劳和处理村级日常事务。主要作用是为群众提供代办效劳，及时办理群众反映的属于本村范围内的效劳事项。为民效劳室布局为开放式集中办公、一站式效劳，一般要设立党群效劳、民生工程、方案生育、代办效劳等窗口。党群效劳窗口主要用于党员关系接转、流动党员证办理、党费收缴、政策咨询等;民生工程窗口主要用于由村级经办的社保、低保、医保手续办理，涉农补贴办理等;方案生育窗口主要用于生殖保健证、二孩准生证、流动人口证办理等;代办效劳窗口主要用于为群众提供代办效劳、代领证件等。要安排村干部值班效劳，公开岗位职责和效劳承诺，室内墙壁上公示效劳范围、效劳工程、效劳流程等内容，做到简明清晰，方便党员群众办事。根据工作需要，各村应配备电脑、打印机、

　 、休息等候设施等效劳设备。除村书记外，一般不单独设立办公室，其他村两委干部都要在为民效劳室集中办公。

　3、计生效劳室。主要用于育龄妇女环孕检、优生优育、生殖保健。应配有药具柜、手术床、制度图版等。

　 4、社会管理室。主要用于司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。建立重要事项报告制度和突发事件处置预案，维护村级和谐稳定。应配有相关制度图版、办公用品。

　 5、图书阅览室(农家书屋)。主要用于党员群众阅读学习。应配备书柜(书架)、阅读桌椅、及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览效劳。室内墙面可张贴图书借阅管理制度、读书名言警句等。

　 6、文化娱乐室(妇女儿童老人关爱室)。主要用于村民文化娱乐活动。主要作用是组织群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动，丰富群众文化生活。依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动。兼备妇女之家、青年之家、留守儿童之家、老年之家的作用。应配备制度图版、桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。

　 (二)拓展功能室

　 各村党群效劳中心除必须设立以上六个根本功能室外，也可以结合本村实际，创新设立其他功能室，如：

　 1、医疗卫生室。主要用于为群众提供根本医疗保健效劳。

　2、谈心说事室。主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。室内布置装饰应简洁舒适，室内墙面可张贴问候语和说事谈心的相关制度。

　 3、档案资料室。主要用于存放村级各种档案资料。应配备档案柜、档案盒等设施，对村级各项工作、各类人员等标准建档，并定期整理。

　 4、专业协会室。主要用于农民专业合作社、专业协会开展办公、提供效劳等，选准开展工程，大力开展村级集体经济，引领群众兴办产业、增收致富。配齐制度图版、办公用品。

　 (三)必须具备的设施

　 农村党群效劳中心还必须具备其他软硬件设施，具体要到达“六个一〞。

　 1、一个党员群众效劳中心标识。“XX 村党员群众效劳中心〞或 XX 村党群效劳中心〞标识，做到醒目、美观。

　 2、一套村级组织标识。在效劳中心大门两侧悬挂村党组织、村民委员会标识牌。村级配套组织、经济组织、效劳组织等需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂于室外墙面。注意防止村级组织挂牌过多过杂。各功能室都要制作标识牌，悬挂在各功能室门上。

　 3、一面国旗。在效劳中心屋顶或门前设置旗杆，升挂一面国旗。

　 4、一个党务、村务公开栏。主要用于定期公开村级党务、村务，开展政策宣传、信息发布等，及时反应村民群众反映问题和事项的办理情况。公开栏建设要用铝合金框架，有机玻璃或钢化玻璃封面。

　5、一个活动场地。在效劳中心周边规划一定面积的活动场地，根据村实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动和召开村级大型会议需要。

　 6、一个效劳群体。党群效劳中心工作任务主要由村干部承当，村干部不能满足工作需要时，可以结合无职党员设岗定责、或吸纳热爱公益事业的群众、离退休人员等方式，让他们义务参与党群效劳中心的效劳工作。

　 二、农村党群效劳中心建设的方案

　 采取示范先行、逐步推广的方法。今年“七一〞前，李楼村先行建立示范点;十月一日前，土北、李集、东周、西周要完成党群效劳中心建设;其他各村确保 20XX年底全部建成使用。以后，新建、改建、扩建的村级组织活动场所，一律按照农村党员群众效劳中心的标准设计、建设。

　 三、加强组织领导统筹实施

　 乡党委成立土陂乡农村党群效劳中心建设工作领导小组，组长由乡党委书记韩永辉担任，乡党委副书记刘峰、韩学勇担任副组长，成员有组织委员姚迪、宣传委员李宗义、纪委书记刘泉、乡党政办主任李明海、财政所长姜永明组成，领导小组下设办公室，办公室主任由韩学勇担任。各村要把建好、管好、用好农村党员群众效劳中心，作为基层组织建设年的重大工程和重点任务，加强组织领导，抓好协调安排，形成工作合力，克服畏难情绪，主动出击不推不卸，勇于作为不等不靠，直接推动任务的落实。同时，要求各部门要加强组织协调，按照“统一规划、统筹实

　施、各尽其责〞的原那么，整合各部门工程和资金用于建设农村党员群众效劳中心，各支部要依托农村党员群众效劳中心推进业务工作，效劳基层群众。

　 乡党委委将把农村党群效劳中心建设纳入 20XX 年度党建工作考核的重要内容，建立并落实目标管理、阶段通报等推进机制，形成创先争优的良好格局。在规定时间内建成并验收掉的村，乡党委采取以奖代补方式，给予村适当补助，进度缓慢，没能按要求时间完成任务的，将对村支部书记直接问责，并在年度党建工作考核中直接扣分。

　为进一步密切联系群众，完善便民效劳体系，促进社会和谐稳定，根据《市委办、市政府办关于推进南昌市城区“三个中心〞标准化建设的实施意见》(洪办发〔20XX〕号)的文件要求，结合全区实际，特制定本实施方案。

　党群效劳中心设计方案范文 3 3

　县委组织部：

　 为探索新形势下充分发挥党员作用的新途径，创新基层党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会力量的方式方法，充分发挥共产党员先锋模范作用，进一步密切党群干群关系，使基层党组织的凝聚力和号召力不断得到提升，结合我镇实际，现就党员效劳中心建设提出如下实施方案。

　 一、指导思想

　按照“整合党建资源，构建和谐文井〞的总体要求，结合我镇开展的“晒党员、亮身份、比业绩〞活动，着力构建以基层党组织为主导，以党员干部为主体，面向广阔群众的综合性效劳体系。力争在 20XX 年，着力打造黄连嘴村、定香寺村党群效劳中心，完善相关设施设备，整合资源，切实提高党组织创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性。

　 二、建设内容

　 在原有的便民效劳站的根底上，增加以下硬件设施内容。

　 一是多功能会议室。以远程教育设备为载体，配备电视、桌椅、电脑等，室内墙面悬挂党旗、入党誓词、民主生活会、开展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。以开展党员群众教育培训和文化娱乐为主。

　 二是图书室。主要用于党员群众阅读学习。应配备书架、桌椅等硬件设施。同时收纳党报刊、文学、种养殖、艺术、生活保健等各类图书不低于 500 册。墙上张贴图书借阅制度，落实专人负责。

　 三是办公调解室。主要用于村书记、主任...

篇三：农村党群服务中心功能设施规范化建设方案

党群服务中心功能设施规范化建设方案

　全文 13 页，共 4000 字

　 请在这里输入单位/ 组织名称 一 二○一 X 年 年 XX 月

　目录 农村党群服务中心功能设施规范化建设方案 ................................................................... 1 一、目标任务 ....................................................................................................................... 3 二、功能定位 ....................................................................................................................... 3 三、参考标准 ....................................................................................................................... 4 （一）统一标识 ............................................................................................................ 4 （二）统一外观 ............................................................................................................ 4 （三）统一配置 ............................................................................................................ 4 （四）统一氛围 ............................................................................................................ 6 四、规范服务 ....................................................................................................................... 7 1.主动上门服务。

　......................................................................................................... 7 2.规范服务内容。

　......................................................................................................... 7 3.坚持挂牌值班。

　......................................................................................................... 7 4.推行设岗定责。

　......................................................................................................... 7 五、经费保障 ....................................................................................................................... 8 六、工作要求 ....................................................................................................................... 8 （一）明确时限，压实责任。

　.................................................................................... 8 （二）坚持标准，强化督导。

　.................................................................................... 9 （三）典型示范，发挥作用。

　.................................................................................... 9 附件：

　................................................................................................................................... 9 1.农村党群服务中心名称参考样式 ............................................................................. 9 2.农村党群服务中心门牌参考样式 ............................................................................. 9 3.农村党群服务中心外观参考样式 ............................................................................. 9 4.便民服务站背景墙参考样式 ..................................................................................... 9 5.农村党群服务中心室内外版面参考样式 ................................................................. 9 6.农村党群服务中心指向牌参考样式 ......................................................................... 9 7.农村党建标语参考内容 ............................................................................................. 9

　农村党群服务中心功能设施规范化建设方案

　为进一步做好全市农村便民服务工作，不断提高农村党群服务中心建设水平，加强基层服务型党组织建设，全方位服务农村党员和群众，以标准、规范、完善的党建阵地保障全面建成小康社会，全力脱贫攻坚，现就全市农村党群服务中心功能设施规范化建设制定如下方案。

　一、目标任务 按照规范提升的工作思路，坚持高标准规划、高质量建设、高效率运行，结合农村党建示范点创建、软弱涣散基层党组织整顿、易地扶贫搬迁等工作，通过新建、改扩建和功能设施提升等，逐步实现全市农村党群服务中心“四个统一”，即统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围，使全市农村党群服务中心总体上达到“资源统筹、功能完备、制度规范、布局合理、作用发挥”的目标，逐步实现党群服务中心“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”，努力打通服务群众“最后一公里”。

　二、功能定位 农村党群服务中心是农村党支部密切联系群众的桥梁和纽带，是服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的综合窗口，是融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、

　教育培训、文化娱乐于一体的主要阵地。

　三、参考标准 （一）统一标识

　1. 名称。主楼楼顶中间设置“X 村党群服务中心”，前面设置党徽图案（具体样式见附件 1），并用红色 LED 灯带描边，保证夜晚常亮。

　2.。

　门牌。党群服务中心大院门口统一悬挂三块牌子，右侧（面对大门）挂“中共 X 县（市、区）X 乡镇（街道）X 村支部委员会”牌子，左侧（从左往右）挂“X 县（市、区）X 乡镇（街道）X 村村务监督委员”“X 县（市、区）X 乡镇（街道）X 村村民委员会”两块牌子（具体样式见附件 2）。

　（二）统一外观

　对农村党群服务中心统一着色，以县（市、区）为单位，以前外观统一规范过的，以修整提升为主；没有统一规范过外观的建议：院墙及内部建筑颜色原则上以浅色色调为主（具体样式见附件 3）。各县（市、区）要结合实际，坚持与周围建筑、村落环境相协调的原则，做到颜色不杂乱，整体和谐庄重。

　（三）统一配置

　1. 村“ 两委” 会议室：配备办公桌椅，尽可能具备召开圆桌会议功能，方便召开村“两委”会、座谈会等。必备制度版面有：①基层四项基础制度（醒目核心位置）；②“四议两公开”决策事项

　及流程图；③村“两委”、监委会组成人员及工作职责。

　2. 便民服务站：配备办公桌椅、电脑（接通互联网）、接待席，配值班记录本、值班固定电话（12371 党员服务热线）、大喇叭播音设备等，服务台后背景墙标语为“为人民服务”（具体样式见附件 4）。必备制度版面有：①值班服务制度；②便民服务事项；③便民服务流程。

　3. 村支部书记（主任）办公室：配备办公桌椅等。必备制度版面有：村党支部、村委会人员名单及工作职责，党支部书记、村委会主任工作职责，党建工作责任及党风廉政建设有关规定等。

　4.）

　驻村第一书记办公室（有驻村第一书记的村）：配备办公桌椅等。必备制度版面：①驻村公示承诺；②驻村第一书记职责等。

　5.）

　党代表联络室（有党代表的村）：按照“有场地、有标志、有队伍、有制度、有计划、有台账，统一设置门口标牌、制度版面、接待卡、征集意见箱、接待党员群众登记本”的标准进行组建，完善各类办公设施。必备制度版面：党代表工作室简介、党代表工作室工作制度、党代表接待党员群众工作流程。

　6.）

　党员教育培训室（党员活动室）。配备桌椅，电视机并开通远程教育系统，有条件的可设置投影播放设备等。必备制度版面有：党旗、入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”、基层组织生活会、“主题党日”、党员“一编三定”及“双十积分管理”、

　发展党员工作制度、党员教育培训制度等。

　7.）

　图书阅览室（红色网络教育家园）：配备书柜、书架、阅览用桌椅，有条件的村配备电脑，安装红色网络教育系统。必备制度版面有：图书借阅和管理制度，红色网络教育家园管理制度，关于读书、学习方面的格言警句等。

　8.）

　警务工作站（综治工作室、矛盾调解工作室）：按照农村综治和平安建设工作要求，配备相应的工作设施和制度版面。

　各村功能室设置可因地制宜进行适当扩展或合并，有条件的村还可与卫生所、幸福院、留守儿童之家、便民超市建设等相结合，充分发挥便民服务功能。室内外版面可酌情增减，可结合本县（市、区）特色党建工作增加部分版面内容（具体样式见附件 5）。

　（四）统一氛围

　1. 周围环境。在入村路口及村内重要路口设置统一指向牌（具体样式见附件 6），方便办事群众及时到达农村党群服务中心。党群服务中心院内绿化整齐，地面硬化平整，卫生干净整洁，物品摆放有序。在醒目位置设置党务政务财务公示栏（标注每月 X 日为党务政务公开日），设置宣传栏展示党建及群众活动，宣传关于精神文明、村规民约、文化法制等内容，倡导美丽家园、和谐乡村等。大院内设立固定旗杆，统一悬挂国旗，国旗要及时更换，不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。

　2. 宣传氛围。在村主要街道墙体涂刷党建标语 3 条以上，在活动中心内楼梯、走廊等处制作党建标语 3 条以上，根据情况还可在活动广场或其他区域设置党建标语（标语内容具体见附件 7）。

　四、规范服务 1. 主动上门服务。按照自愿委托、免费代办、便民高效的原则，健全完善主动上门服务制度，变坐等服务为登门服务，村组干部和驻村干部要采取多种形式定期了解村内所有户家需求，搜集需要办理的事项，集中代办，努力做到让群众办事不出家门。

　2. 规范服务内容。科学设置服务事项，可大致分为党务类：包含党费缴纳、党组织关系接转等项目；民生类：包含低保、五保、社保、计划生育服务等项目；便民类：包含电费、水费代收代缴，小额存取，务工信息咨询等项目。各县（市、区）要结合实际对服务事项进行归纳梳理，尽可能方便群众询问办理。

　3. 坚持挂牌值班。坚持推行村干部挂牌值班制度，在便民服务站外和阵地大门外醒目位置悬挂村干部轮流值班表，标明值班时间、姓名、职务、联系电话等。每天至少安排 1 名村干部在便民服务站值班，全天候敞开大门，方便广大党员群众办事。

　4. 推行设岗定责。认真落实无职党员设岗定责工作，充分发

　挥无职党员参与党群服务中心事务积极性，为其设岗定责并公开公示，引导其自觉参加公益服务活动。

　五、经费保障 各县（市、区）要建立“财政拨付、乡村自筹、单位帮扶”相结合的阵地建设资金投入机制，有效整合财政、文化、科技、卫计等涉农部门的建设资金和项目资源，解决建设资金不足问题。要从 2020 年基层党建工作专项经费中划拨部分资金，用于农村党群服务中心功能设施规范化建设。有条件的村要从集体收入中拿出一部分资金，或者向社会募集资金，用于阵地规范化建设。市委组织部将根据各县（市、区）实际情况，从市管党费、基层党建奖补资金中划拨资金，重点向工作力度大、建设成效明显的县（市、区）倾斜。

　六、工作要求 （一）明确时限，压实责任。农村党群服务中心功能设施规范化建设是加强基层组织建设的基础性工作，各县（市、区）委组织部要将其列为年度重点工作，发挥好协调、督促、指导作用，涉及阵地功能设施提升任务的“七一”前后完成，涉及新建、改扩建任务的今年年底前统一规范到位。乡镇（街道）作为农村党群服务中心规范化建设的责任主体，党（工）委书记是第一责任人，要统筹安排，迅速行动，集中力量、集中资金、集

　中时间，确保农村党群服务中心功能设施规范化建设有序推进。

　（二）坚持标准，强化督导。要逐级建立健全督导工作机制，保证按标准完成农村党群服务中心功能设施规范化建设任务。市委组织部将抽调人员组成督导组，加大督导力度，对各县（市、区）工作进展情况进行经常性督导，定期通报，发现问题及时纠正。各县（市、区）委组织部也要加强对规范化建设的指导力度，加快建设进度。

　（三）典型示范，发挥作用。各县（市、区）委组织部要切实抓好农村党建示范点的阵地建设，并结合软弱涣散基层党组织整顿、易地扶贫搬迁等工作，充分发挥辐射带动作用，进一步提升县域内农村党群服务中心建设标准化、规范化水平。

　 附件：

　1. 农村党群服务中心名称参考样式

　2. 农村党群服务中心门牌参考样式

　3. 农村党群服务中心外观参考样式

　4. 便民服务站背景墙参考样式

　5. 农村党群服务中心室内外版面参考样式

　6. 农村党群服务中心 指向牌 参考样式

　7. 农村 党建标语参考内 容

　第 10 页/共 13 页

　附件 1 附件 2

　第 11 页/共 13 页

　附件 3

　附件 4

　第 12 页/共 13 页

　附件 5 附件 6

　第 13 页/共 13 页

　附件 7

　农村 党建标语参考内容

　1.不忘初心、增强信心、赢得民心 2.增才干、长本领、树标杆、当先锋 3.不忘初心脱贫攻坚，牢记使命奔向小康 4.基层治党务必从严，乡村振兴才有底气 5.推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，夯实党在农村的执政基础 6.发挥党员在脱贫攻坚战中的先锋模范作用 7.加强基层基础建设，增强组织整体功能 8.以基层党建引领脱贫攻坚 9.强化党建引领，助推脱贫攻坚 10.抓党建，转作风，促脱贫 11.抓好党建聚合力，夯实基础强保障，实处发力促脱贫 12.狠抓农村基层党建，聚力推进精准扶贫 13.农村经济要发展，党员带富是关键 14.讲党性，比奉献，树形象，促发展 15.在清风正气中干事，在勇于担当中有为 16.支部创活力，干部树形象，党员展风采 17.一个党员一面旗帜，一个支部一座堡垒 18.听党话，跟党走

篇四：农村党群服务中心功能设施规范化建设方案

振兴重点村党群服务中心建设项目实施方案

　为进一步规范全县村(社区)党员群众服务中心的建设，健全村级服务体系，提升基层整体服务水平，促进基层党的建设工作“全面进步、全面过硬”，推进乡村振兴攻坚，建设全面小康社会。根据省市基层党建“整县推进计划”要求和《X 县委、县政府关于全力打赢乡村振兴攻坚战的决定》(X 发〔X〕8 号)和《X 县乡村振兴对象乡村振兴出列验收办法的通知》(XX 办发〔X〕44 号)文件精神，结合县情实际，特制订 X 县重点村党群服务中心建设项目实施方案。

　一、基本思路 坚持“因地制宜、科学合理、简朴实用”的原则，按照“统一规划设计、统一功能布局、统一设施配置、统一制度规范”的要求，高起点规划，高标准建设，高效率使用，充分整合党员群众服务中心的功能作用，全面实现党务、村(居)务、服务、商务、事务、医务等“多务合一”全覆盖。经实地调查摸底，广泛征求各乡镇(场、区)和村(社区)意见，确定 X—X 年村党员群众服务中心建设项目村 140 个(见附件 1)，其中：新建示范村 17 个，新建达标村 64 个，改扩建和提档升级村 59 个。

　二、建设标准 根据《湖北省党的基层组织建设工作规划》，结合我县实际，村党群服务中心新建或改扩建遵循以下原则：

　1 ．科学选址原则。要统筹考虑人口分布、乡村规划发展趋

　势、“美丽乡村”建设规划、易地乡村振兴搬迁、地质灾害评估、生态环境影响等多方面因素，科学勘测确址，尽可能建在人户集中、

　交通便捷的地方，使之成为集服务党员群众、村(居)民议事活动、文化宣传、农民健身、卫计服务、信息传播等多种功能于一体的党员之家、群众之家、居民之家特别是空巢老人、留守妇女、留守儿童之家，成为社会治理创新的平台。

　2 ．按图施工原则。各乡镇(场、区)要严格按照批准的规划图纸及样式效果图组织施工，不得随意更改规划及风格样式。如遇特殊情况确需调整功能布局的，必须先报县乡村振兴指挥部基建组和县委组织部审核同意后，方可作出变更。

　3 ．功能配套原则。各乡镇(场、区)要加大县直各部门公共服务项目到村以及易地乡村振兴搬迁项目建设的统筹整合力度，要按照“多务合一’’(党务、村务、医务、文化创建、电子商务、法律服务、金融服务、物流服务等)功能要求，因地制宜，整合服务资源，完善配套设施，确保所有公共服务项目全面达标、能管长远，提升服务功能。

　4 ．管用实用原则。党群服务中心及配套设施(农家书屋、电商平台、农资超市、金融服务点等)建设，要坚持实用够用原则，既要实现基本服务功能，又要避免重复建设，浪费资源，不准贪大求洋、不准搞豪华装修、不准购置奢侈办公用品、不准突破资金预算举债建设，也不许随意降低建设标准。

　除遵循以上原则外，新建示范村必须布局在交通主干道上，村级社情民意稳定，村“两委”班子战斗力强，各项工作齐头并进，

　成绩名列前茅，村上有主导产业，集体经济收入稳定，乡村振兴攻坚任务能如期完成，具体建设标准参见附件 2。新建达标村要按照“十二个一”的建设标准逐项落实(参见附件 3)，要以便民利民，实惠实用、能管长远为主要原则，不搞重复建设，不铺张浪费。改扩建或提档升级村要参照新建村建设标准，通过安全、合理的改造或提档升级工程，使村级阵地基本具备“十二个一”的功能要求，满足服务群众的需求。

　三、申报验收 各乡镇(场、区)党委、人民政府(管委会)在启动党群服务中心建设工作前，要将选址方案、设计图纸、功能布局等详细资料报县乡村振兴攻坚指挥部和县委组织部审批后，方可动工实施。建设完成后县乡村振兴攻坚指挥部会同相关单位进行竣工验收。各乡镇(场、区)必须收集齐项目建设有关的党委会相关会议记录(或纪要)、工程施工图纸、施工设计及合同、工程招投标、工程质量监理、工程安全监管、项目建设前后对比照片、施工协议等过程管理资料，供综合验收工作组查看复核。实地检查验收时，乡镇(场、区)相关同志、综合验收工作组全体成员、施工方负责人要多方签字确认，方为有效。对未经审批同意，擅自更改规划设计的项目一律不予验收。

　对验收合格的采取以奖代补的方式，给予新建示范村党群服务中心 100 万元/村，新建达标村党群服务中心 60 万元/村，改扩建或提档升级村党群服务中心 20 万元/村的资金补助，补助资金以乡镇(场、区)为单位，由县乡村振兴攻坚指挥部统一划拨。全

　县 140 个建设项目今年要全面启动，力争到 X 年 7 月 30 日前全面完成建设任务，其中重点村建设任务必须确保在 X 年底前全面完成。

　四、保障措施 1． ． 提高思想站位。各乡镇(场、区)党委、人民政府(管委会)及村委会要切实增强所辖党群服务中心建设项目管理和实施主体责任意识，按照《十堰市乡村振兴攻坚领导小组关于乡村振兴对象验收的指导意见》(十扶组〔X〕5 号)、《中共 X 县委 X 县人民政府关于全力打赢乡村振兴攻坚战的决定》(X 发〔X〕8 号)及《X 县乡村振兴对象乡村振兴出列验收办法的通知》(XX 办发〔X〕44 号)等相关文件规定的重点村出列标准中的“四确保”、“九有”要求，把村级党群服务中心建设纳入年度乡村振兴工作内容，予以全面覆盖、全力推进，确保村级党群服务中心“多务合一”建设任务全面完成。

　2 ．加强组织领导。村党群服务中心项目建设在县乡村振兴攻坚指挥部、县委组织部指导下进行，各乡镇(场、区)每月 30日向县乡村振兴攻坚指挥部搬迁基建组报送工程进展情况，并将工程进度情况定时通报。各乡镇(场、区)党委、人民政府(管委会)是村党群服务中心建设项目实施的主体责任单位，要形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合共同抓”的工作局面。各乡镇(场、区)要成立以主要领导为组长的村党群服务中心建设工作领导小组，组建工作专班，建立健全党委政府主导，国土、财政、民政、林业、供电等职能部门和村“三委”(支委、村

　委、监委)协同参与的工作机制，全面落实好建设任务。

　3 ．严格操作程序。一是严格工作程序。各地要严格按照总体规划建设要求，依法依规迅速办理党群服务中心建设土地占用、规划建设许可、地质灾害勘测、环保评估等系列手续，按照“于法周延、于事简便”的要求，具体手续办理可参照易地搬迁等建房工程相关流程操作。严格规范，及时收集、汇总项目合同、工程监理、过程监督、安全管理等相关建设档案资料。要严格按照招标采购相关法律法规及《湖北省招标投标管理办法》办理招标手续，单项工程在 200 万元以内的可由乡镇组织采取议标竞标的方式确定施工企业，由群众参与监督管理。各地要依法依规与施工方签订好相关合同，并建立建筑质量追溯、负责制，做到周密考虑、公开透明、手续完备。项目施工前，要将项目建设规模、施工标准、投资概算、时间计划、施工及监理单位等重要信息及时公开公示，鼓励引导党员群众代表参与工程质量、进度监督。二是紧扣时间节点。要严格按照时间节点推进项目建设，在规定时间内完成建设项目的申报、审核、实施。要严控项目工程造价，村级党群服务中心建设主体造价原则上比照执行县乡村振兴攻坚指挥部批准的各地易地搬迁房招标合同结算价格，个别示范村因工程结构要求突破当地易地搬迁工程造价的要专项报告县乡村振兴攻坚指挥部和县委组织部批准。三是严格资金拨付。村党群服务中心建设资金拨付必须实行乡镇(场、区)申报、县委组织部审核验收、县乡村振兴攻坚指挥部审查拨付的方式，乡镇(场、区)对项目资金使用安全性、规范性负责，并接受专项审计，确

　保项目建设落在实处、资金发挥实效。

　4 ．严肃纪律责任。重点村党群服务中心建设是全县打赢乡村振兴攻坚战的重要工作内容之一，是推进落实基层党建“整县推进”计划、加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作基础性工作的重要任务。各乡镇(场、区)党委、政府(管委会)要切实担负起党群服务中心建设项目领导责任和工作监管责任，推进项目建设落实落地。在项目实施中要做到六个严禁：一是严禁未经县乡村振兴攻坚指挥部和县委组织部审批擅自动工建设；二是严禁未办理规范的招投标手续动工建设；三是严禁资质不合格的施工单位、监理单位承接、参与工程建设；四是严禁超预算负债扩大建设和改变党群服务中心专项资金用途，不准挤占、挪用项目建设专项资金；五是严禁弄虚作假，违规虚列工程项目套取专项资金；六是严禁乡、村两级干部直接或间接参与工程建设。严格实行村党群服务中心示范村和新建村项目工程建设质量安全终身责任制，同时，对项目实施过程中的违法违规违纪行为的单位和个人，一经发现将依法依规追责问责。

　附件：1．村级党群服务中心示范村建设标准一览表 2．村级党群服务中心达标村建设标准一览表

　附件 1 村级党群服务中心示范村建设标准一览表 序号 建设项目 建设标准 1 一个党员群众服务中心场所 有功能齐全的党员群众服务中心场所，村党员群众服务中心建筑面积达 600 平米以上。社区党员群众服务中心使用面积不少于 1000 平方米。统一悬挂“XX 村(社区)党员群众服务中心”标识。

　2 一套村(社区)组织标识 每个村固定悬挂一面国旗，统一功能室门牌标志，在党员群众服务中心大门两侧悬挂村(社区)党组织、村(居)委会、村(居)务监督委员会标识牌三块，规格尺寸相同。

　3 一个便民服务大厅(室) 便民服务大厅一般应设在一楼，面积不小于 50 平方米，开放式布局，柜台式服务，村干部集中办公，配备电子显示屏。

　4 一个图书阅览室 在一楼便民服务厅内或独立设置一间图书阅览室，用于提供村(居)民阅读学习。

　5 一个多功能会议室(道德讲堂、党员活动室) 面积一般要能满足本村 100 名左右党员群众代表开会需求，要有多媒体播放设备，会议室布置整洁美观，在**台布置要有党旗党徽和入党誓词。

　6 一个村书记办公室(谈心说事室)。

　党员群众服务中心应设立一间办公室，作为村(社区)书记办公室和谈心说事室，主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。

　7 一个档案室(财务室)。

　党员群众服务中心应设立一间办公室，作为村(社区)档案室和财务室，用于存放村(社区)组织、财务等档案资料。

　8 一个文化体育活动场地。

　有硬化的室外文体活动场地，面积不少于 300 平方米，配备有篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施。

　9 一个公示宣传墙(栏、橱窗) 在室外醒目位置设置带有防雨设施的党务、村务、财务公示及重点工作宣传墙(栏、橱窗)，面积不少于 40平米。

　10 一个村卫生室(社区卫生服务站) 主要为村(居)民提供基本的医疗服务。卫生室(社区卫生服务站)一般应依托村(社区)党员群众服务中心设置，整合在一个平台又相对独立，以方便村(居)民就近就医。

　11 一个综合服务站点(农资超市、物流快递、金融服务点) 根据实际情况设立一个综合服务站点，提供金融、农机(技)、邮递、购物等各类综合服务。

　12 一个远程教育站点(电商平台)。

　配备电脑设备，确保通讯信号畅通，主要用于党员群众教育培训和电商服务。

　附件 2 村级党群服务中心达标村建设标准一览表 序号 建设项目 建

　设

　标

　准 1 一个党员群众服务中心场所 有功能齐全的党员群众服务中心场所，村党员群众服务中心建筑面积不少于 400 平米。

　2 一套村(社区)组织标识 每个村固定悬挂一面国旗，统一功能室门牌标志，在党员群众服务中心大门两侧悬挂村(社区)党组织、村(居)委会、村(居)务监督委员会标识牌三块，规格尺寸相同。

　3 一个便民服务大厅(室) 便民服务大厅一般应设在一楼，面积不小于 40 平方米，开放式布局，柜台式服务，村干部集中办公. 4 一个图书阅览室 单独或整合设置一间图书阅览室，用于提供村(居)民阅读学习。

　5 一个多功能会议室(道德讲堂、党员活动室) 面积一般要能满足本村 50 名以上党员群众代表开会需求，会议室布置整洁美观，在**台布置要有党旗党徽和入党誓词。

　6 一个村书记办公室(谈心说事室)。

　党员群众服务中心应设立一间办公室，作为村(社区)书记办公室和谈心说事室，主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。

　7 一个档案室(财务室)。

　党员群众服务中心应设立一间办公室，作为村(社区)档案室和财务室，用于存放村(社区)组织、财务等档案资料。

　8 一个文化体育活动场地。

　有硬化的室外文体活动场地，面积不少于 200 平方米。

　9 一个公示宣传墙(栏、橱窗) 在室外醒目位置设置带有防雨设施的公示宣传墙(栏、橱窗)，面积不少于 20 平米。

　10 一个村卫生室(社区卫生服务站) 依托村(社区)党员群众服务中心或单独设置村级卫生室，以方便村(居)民就近就医。

　11 一个综合服务站点(农资超市、物流快递、金融服务点) 根据实际情况设立一个综合服务站点，提供金融、农机(技)、邮递、购物等各类综合服务。

　12 一个远程教育站点(电商平台)。

　主要用于党员群众教育培训和电商服务。

篇五：农村党群服务中心功能设施规范化建设方案

X 县 2018 年村民群众服务中心建设项目 实施方案

　为切实建好、管好、用好村民群众服务中心，使之成为农村基层的党建中心、服务中心、活动中心、维稳中心、教育中心，提高农村基层社会治理工作水平，特制定本方案。

　一、 加强组织领导 成立县村民群众服务中心建设工作领导小组。

　组

　长：（县委副书记、县委群工委书记）

　副组长：（县委群工委常务副书记）

　（县财政局局长）

　成

　员：（县委群工委副书记）

　（县财政局副局长）

　（县委群工委工作员）

　（县委群工委工作员）

　领导小组下设办公室，办公室设在县委群工委，XXX 同志任办公室主任，XXX 同志具体负责办公。

　二、项目批复情况 根据市委群工委《关于 XX 市 2018 年村民群众服务中心建设项目的批复》文件安排，我县今年获批村民群众服务中心建设项目 26 个，涉及十个乡镇（详见附件 1）。新建村民群众服务中心项目市级财政资金补助上限为 35 万元，未达上限的按项目竣

　 工财务决算评审报告审定金额进行补助。

　三、项目规范化建设 （一）统一室内功能设置 室内按照“一厅五室”布局，需具备一个多功能厅、一个综合办公室、一个小超市兼电商服务室、一个文化娱乐室、一个文化图书室、一个音乐室，建筑面积 210m2以上。

　1.多功能厅。面积 90m2左右，可用作开展便民服务、召开村民会议、开展道德讲堂活动、村民集中学习培训等。

　2.综合办公室。面积 20m2左右，可用作村民理事会议事、社会治安综合治理、党员活动、计生服务及困难群众服务等。

　3.小超市兼电商服务室。面积 25m2左右，主要用于便民服务。

　4.文化娱乐室。面积 20m2米左右，用于群众开展室内文娱活动。

　5.文化图书室。面积 15m2左右，用于建设农家书屋、青少年学习培训。

　6.音乐室。面积 15m2左右，用于少年儿童开展课外学习活动。

　（二）统一室外功能设置 室外按照“一场两栏”布局，至少要有一个文体活动场地、一个村民议事栏、一个政策宣传栏。

　1.文体活动场地。面积 400m2以上，便于召开群众大会和开展群体性文化、体育、娱乐活动，并配套必要的体育设施（如篮

　 球架、乒乓球桌、体育健身器材等），满足群众文体活动需要。

　2.村民议事栏。设在室外醒目处，将村民组拟议定事项、村民理事会议定情况等内容向群众公示。

　3.政策宣传栏。设在室外醒目处，定期公开相关事务。公开内容包括政策宣传、文化教育、信息发布等。

　（三）统一标识、标牌及外观设置 群众服务中心正上方、外墙、门楣等醒目处悬挂“××群众服务中心”（××为村民组组名或村名）字样标牌以及村民群众服务中心 logo 标志，屋顶为蓝色斜顶瓦式结构、外墙墙体颜色为白色；一楼大门处悬挂不锈钢条牌，不得悬挂其他单位、部门的标示、标牌；内部各功能室按功能布局及相关业务部门要求分别挂牌（详见附件 2）。

　四、项目施工管理 （一）项目建设

　1.县委群工委、乡（镇）是项目建设的责任主体，要成立相应的领导机构，制定工作方案，并抓紧组织实施。每月对建设项目进度和质量开展 1 次督查，每月 20 日前将项目建设进度表报市委群工委备案，对建设进度滞后、质量不合格的项目责令督促整改，保证项目建设进度和质量。

　2.乡（镇）是项目建设的实施主体，要制定具体的项目实施方案，并严格按照有关规定组织项目实施，加强项目管理，明确专人负责，于 8 月 10 日前完成项目建设及档案资料收集归档。

　 乡（镇）党政主要负责人作为安全生产“第一责任人”，在项目建设过程中，要做好施工现场的安全监管，对违规作业、违章操作、违章指挥等违法违规行为及时进行制止，督促施工单位认真整改，保证施工安全。

　3.实施项目按规定需进行投资评审的，由相关部门事先进行投资评审，项目完工后要进行竣工决算审计（或财政评审）。

　4.实施项目要严格按照有关规定进行招标采购。

　5.批复实施的项目未经批准严禁擅自改变项目建设地点、内容、规模和资金用途。

　6.各个项目均要建立相册，即在同一地点对项目建设前、实施中、建成后进行取照，项目完成后装订成册存档。各项目必须设置三个取照点。

　7.项目建设要符合有关行业主管部门的规定和要求。

　 （二）项目验收 各乡（镇）要加强项目建设管理，确保项目达到规定的使用标准,对内部设施设备配备达不到使用标准的项目，一律不予验收。

　1.乡（镇）验收。项目实施完成后，要组织村（居）民对项目实施情况进行评议，将评议结果进行公示。公示无异议后，出具验收报告，编制竣工财务预算，报县级验收。

　2.县级验收。接乡镇验收请示后，县委群工委负责进行项目县级验收，验收合格后，申请市级验收。

　 。

　3.市级验收。由市委群工委组织相关人员对完成项目进行验收。对验收评估确定为不合格等次的项目，限期整改，对整改不达标的项目市级资金不予补助。

　（三）项目管理 1.档案管理。乡（镇）要明确专人，按“一目一档”的要求收集、整理、装订、归档，编制档案目录，完整反映项目实施前、实施中、实施后的情况（详见附件 3）。

　 2.日常管理。

　（1）县项目工作领导小组视情况每月组织召开 1 次工作推进会，听取项目建设情况，并研究解决项目建设过程中存在的问题和困难。

　（2）县村民群众服务中心建设工作领导小组将不定期进行抽查，对项目进度和项目建设相关程序等进行督促检查。

　（3）项目建成后，要将所建项目纳入乡（镇）固定资产进行管理，涉及后续运行维护的经费由乡（镇）、村（居）自行解决。同时，要做好建成项目的安全管理和日常维护，如因管理不善造成损坏或运行使用中出现安全隐患而导致不良后果的，根据相关规定追究责任单位和责任人的责任。

　五、项目使用管理 （一）建立管理队伍，确保有人管事。

　建立“一会一员三队”工作架构，切实推进基层民主协商和村民自治。“一会”即组建村民共治委员会，负责牵头开展村民

　 组相关工作；“一员”即值班员，主要负责做好群众服务中心值班及小超市营业等工作；“三队”即和谐理事队，主要负责本村民小组邻里纠纷的日常调解，组织开展精神文化体育活动和法制宣传，互帮互助，倡导文明新风；治安巡防队，主要负责本村民小组的社会治安群防群治、防灾防火等工作；村寨美容队，主要负责本村民小组的环境卫生整治工作。

　（二）制定规章制度，确保有章理事。

　各地要结合实际，引导村民全程参与制定村规民约，制定群众服务中心“功能介绍”和“使用规定”，悬挂在群众服务中心多功能厅醒目位置。各功能室要制定相应的管理制度，明确使用功能，管理制度要统一张贴上墙。

　（三）定期开展活动，确保发挥作用。

　依托群众服务中心，积极承办上级部门开展的党建、科技、文化、体育、卫生、电影、演出进农村等活动，定期组织开展篮球赛、乒乓球赛、广场舞等活动，丰富群众文化生活。

　六、发挥村民群众服务中心作用

　坚持把村民小组作为农村社会治理的最小单元，强化村民群众服务中心功能整合，将党的工作、民主自治、村委会事务公开、社会事务和商务服务向村民组延伸，使群众服务中心成为党建中心、服务中心、活动中心、教育中心、经济中心和维稳中心。

　（一）强化党建功能，发挥党建中心作用。

　 切实加强党组织在村民小组的工作力量，进一步激活党的“末梢神经”，形成“村党支部——村民小组联合党小组——党员家庭示范户”的党组织管理模式。联合党小组在服务中心设立固定办公场所，经常开展理论学习、“三会一课”、远程教育等党务活动，加大对村民小组中优秀人员的培养，提高党员队伍素质。

　（二）强化服务功能，发挥服务中心作用 延伸村务服务，梳理能够向村民小组延伸的公共服务事项，形成“服务清单”并在群众服务中心进行公示；开展商务服务，通过无偿或低偿提供服务，由管理人员面向村民开展农资、日常生活用品、银行存取款，电费、电话费代缴等市场服务；做好社会服务，培育发展群众性社团组织或小微社会组织，做好农村留守老人、留守妇女、留守儿童、特殊困难群体、弱势群体关爱帮扶。

　（三）强化文娱功能，发挥活动中心作用 用好文化体育场所，组织篮球队、广场舞队、乒乓球队、羽毛球队等群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动；用好图书阅览室，组织村民群众特别是青少年读书学习，提高文化素质；积极组建群众性社团组织或小微社会组织，组织妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动。

　（四）强化培训功能，发挥教育中心作用 加强法制宣传教育，营造全民懂法、守法、用法氛围。利用道德讲堂等阵地，采取群众喜闻乐见的方式，利用身边人讲身边

　 事，加大社会主义核心价值观宣传教育。结合农村产业发展，有计划开展农技培训，提升农村群众致富能力。加强感恩教育，让群众切实感受到小康社会建设带来的变化，增强党群凝聚力。

　（五）强化发展功能，发挥经济中心作用 利用群众服务中心区位优势，积极组织村民群众开展信息交流和经济合作，为村民创业提供支持；引导村民依托群众服务中心创办专业合作社经济组织，引领村民群众致富。

　（六）强化维稳功能，发挥维稳中心作用 依托群众服务中心，建立民情档案，及时掌握村情民意，定期排查矛盾纠纷，将矛盾化解在萌芽状态；发挥矛盾纠纷调解阵地功能，及时理顺群众思想情绪，化解矛盾纠纷，引导群众通过基层自治组织表达利益诉求、维护合法权益。

　七、切实发挥群众参与的作用 （一）内容群众共议 项目申报实施前，要在项目实施地点召开群众意见收集会，充分征求群众对拟建群众服务中心的建设地点、建设规模及建设内容等意见；项目实施内容确定后，需进行公示再次征求群众意见后上报。

　（二）过程群众共建 项目实施过程中，要充分调动群众参与项目建设和监督的积极性。鼓励群众采取投工投劳等形式参与项目建设；督促施工方在醒目位置设置公示栏，将项目建设名称、资金投入、竣工日期、

　 监督方式等内容进行公示，让群众全面了解项目情况，方便群众监督。

　（三）成果群众共享 项目建成后，要引导群众成立自治组织，发动群众开展自治自管，建立长效管护制度。要充分发挥群众服务中心功能作用，积极为群众提供服务，实现群众自我管理、自我服务和自我发展。

　八、相关要求 （一）2018 年新建的群众服务中心项目，原则上须按照项目外观设计样本和各功能室设置标准进行设计实施，若因特殊情况不能按照要求实施的，须将书面说明情况（附外观设计图）报县委群工委，县委群工委报市委群工委审批同意后方可实施。

　（二）项目批复后，要在 2018 年 4 月 1 日之前完成规划、设计、评审等前期工作；在 2018 年 7 月 31 日之前完成项目主体建设、装修、内部设施配备等工作；在 2018 年 8 月 10 日之前完成验收、决算、审计等工作，并向市委群工委提交项目结算评审资料。未按规定时间完成相关工作影响资金拨付的，由各乡（镇）自行解决项目建设资金。

　附件 1：XX 县 2018 年村民群众服务中心建设项目明细表 附件 2：2018 年村民群众服务中心项目建设要求明细表 附件 3：XX 县乡（镇）村民群众服务中心档案目录

　 附件 1：

　XX 县 2018 年村民群众服务中心建设项目明细表 序号 项目名称 建设类型市级补助资金 (万元) 备注 项目名称 建设类型市级补助资金 (万元) 备注 1 永靖镇河丰村村民群众服务中心 新建 35

　 2 永靖镇猫洞村村民群众服务中心 新建 35

　 3 石硐镇高寨村村民群众服务中心 新建 35

　 4

　养龙司镇坝上村村民群众服务中心 新建 35

　 5 养龙司镇幸福村村民群众服务中心 新建 35

　 6

　养龙司镇蚂蝗村村民群众服务中心 新建 35

　 7

　养龙司镇堡子村村民群众服务中心 新建 35

　 8

　养龙司镇龙门村村民群众服务中心 新建 35

　 9 流长镇四坪村村民群众服务中心 新建 35

　 10 流长镇新中村村民群众服务中心 新建 35

　 11 流长镇前奔村村民群众服务中心 新建 35

　 12 小寨坝镇盘脚营村村民群众服务中心 新建 35

　 13 小寨坝镇大湾村村民群众服务中心 新建 35

　 14 小寨坝镇田兴村村民群众服务中心 新建 35

　 15 小寨坝镇亲戚寨村村民群众服务中心 新建 35

　 16 九庄镇桐梓村村民群众服务中心 新建 35

　 17 九庄镇鲁仪衙村村民群众服务中心 新建 35

　 18 九庄镇新沙村村民群众服务中心 新建 35

　 19

　青山苗族乡绿化村村民群众服务中心 新建 35

　 20 青山苗族乡冗坝村村民群众服务中心 新建 35

　 21

　青山苗族乡大林村村民群众服务中心 新建 35

　 22 鹿窝镇新民村村民群众服务中心 新建 35

　 23 鹿窝镇鹿龙村村民群众服务中心 新建 35

　24 西山镇小堡村村民群众服务中心 新建 35

　25 西山镇西山村村民群众服务中心 新建 35

　26 温泉镇大山村村民群众服务中心 新建 35

　 附件 2：

　2018 年村民群众服务中心项目建设要求明细表

　序号 承诺内容 备注 1 统一群众服务中心外观：蓝瓦白墙。

　若项目所在地已实施房屋立面改造，可与当地建筑风格相符。

　2 统一制作永久标识牌、服务中心 LOGO 及大字。

　3 统一制作安装大门和电商小超市门，综合办公室门须防盗门，其他用烤漆门。

　4 项目建设必须要有地圈梁。

　5 项目墙体必须使用水泥标砖或红砖。

　6 项目完工后必须通水、电，内部设施设备齐全。

　7 项目完工后必须建两个宣传栏。

　8 项目建设时必须有施工标志牌。

　9 必须有 1 台电脑、1 套沙发、办公桌椅两套。

　10 必须有简易音箱设备 1 套、餐具设备 1 套（红白喜事用）、塑料凳 100 个。

　注：项目建设使用建材在同等条件下优先使用县内企业产品。

　 附件 3：

　XX 县

　 乡（镇）村民群众服务中心档案目录

　项目名称：

　序号 资料类别 具体内容 页码 备注1 申报资料 1.居民议事会资料（议事会成员、群众代表开会签到册、会议记录或会议纪要、初步议定项目公...

篇六：农村党群服务中心功能设施规范化建设方案

XXX 党群服务中心建设思路

　一、名称标识 “XXX 党群服务中心” ，置于服务中心楼顶，字体为方正小标宋简体、加粗，颜色为中国红，大小与服务中心建筑匹配。“XXX 党群服务中心” 前面加“ 中国新村” 标识，由“ 中国结+ 中国新村” 组成，白底红字，字体为方正小标宋简体。

　二、室外规范 1. 悬挂国旗：在服务中心正前方院坝居中位置设置旗杆、悬挂国旗。

　2. 主题展示：明确主题为“ 五个结合推动扶贫攻坚，党建引领实现精准脱贫” （释义附后），在服务中心围墙醒目位置张贴或者悬挂，同时视情况在宣传栏版面正上方居中位置体现。

　3. 吊牌设 置：悬挂吊牌 3 块，即：“ 中共 XXXXXX支部委员会”“XXXXXX 村民委员会”“XXXXXX 村民监督委员会” ，从右至左排列，悬挂在服务中心大门两侧。吊牌高 210cm ，宽 32cm 。党组织吊牌为白底红字，其他为白底黑子，字体为宋体。

　4. 值班公示及意见箱设置：在服务中心大门两侧醒目位置设置一个值班人员公示牌（值班人姓名、联系方式）、一个党员群众意见箱。

　 2 5. 宣传栏（公示栏）：在活动阵地正前方（河边空地）设置永久性宣传栏。主要内容包括：村情简介、发展规划、村级治理体系（村规民约、院坝公约等）、党务村务财务事务公开 、党员亮身份作承诺树形象、监委会职责及流程图、扶贫攻坚、党风廉政建设等。

　展板一：

　主题“ 五个结合推动扶贫攻坚 党建引领实现精准脱贫” （版面正上方居中）。

　版面内容：

　村情简介、区域图、发展规划等。

　展板二：XXX 党务公开栏 版面内容：

　党支部概况（党员数量、年龄结构、学历程度等）、党支部班子成员及分工（相片、姓名、职务、分工、电话）、党小组情况（组别、姓名、电话）、届内公开承诺、党支部重大决策公开（党支部委员会集体研究通过的重大决策事项、年度工作计划、年度工作总结等）、其他事项公开（通知、年度党费缴纳情况、发 展党员情况等）。

　展板三：XXX 村务公开栏 版面内容：

　村情简介、村委班子成员及分工（相片、姓名、职务、分工、电话）、村民小组长名单（组别、姓名、电话）、届内公开承诺、村委决定重大事项公开（村委会集体研究决定的重大事项、年度工作计划、年度工作总结等）、财务公开、群众意见栏、回音

　 3 壁（群众意见回复）、其他事项公开（通知、惠民事项公开等）。

　展板四：

　大主题“ 五个结合推动扶贫攻坚 党建引领实现精准脱贫” （版面正上方居中）、小主题“ 加强村务监督 维护村民利益” （左右两侧或下方）。

　版面内容：

　村监委成员（相片、职务、电话 ）、村监委职责、村监委工作流程图、村监委履职方式等。

　展板五：

　大主题“ 五个结合推动扶贫攻坚 党建引领实现精准脱贫” （版面正上方居中）、小主题“ 亮身份 作承诺 树形象” （具体位置视情况而定）。

　版面内容：XXX 全体党员（相片、年龄、身份、承诺、年度星级评定等）。

　展板六：XXX 村规民约 版面内容：

　村规民约。

　展板七：

　大主题“ 五个结合推动扶贫攻坚 党建引领实现精准脱贫” （版面正上方居中）、小主题“ 创新工作新机制 切实为民办实事” （左右两侧或下方）。

　版面内容：XXX“1+3+N” 机制解读（“1” 即村级事务均紧紧 围绕服务群众这一中心。“3” 即村民群众例会，全村村民以群众例会为平台，共商村级发展事务、共解村级发展难题、共享村级发展成果；建立民情日记台账，早知民情、速解民忧；共建村规民约实现自我约束、自我管理。“N”即 即 N 条服务项目。对通过群

　 4 众例会和民情日记收集的问题进行分类处理后，整合医疗、社会保障、就业、民政、残联、妇联、工会等资源对特困、特贫家庭实施“ 组团式” 服务，帮扶和救助群众；利用农业、林业、服务业等政策支持、帮助群众产业发展；通过城乡环境、文化生活、基层治理等项目改善群众生活环境、丰富群众生活）。

　展板八：

　主 题“ 五个结合推动扶贫攻坚 党建引领实现精准脱贫” （版面正上方居中）

　版面内容：

　扶贫概况（贫困人口数量、致贫原因简析、脱贫总体思路、扶贫规划简介等）、贫困人口分布图或表（组别、户数、贫困人口数量、贫困程度等）、扶贫机构图（驻村工作组、帮扶干部、对口帮联单位。

　等）、脱贫举措（增收计划）、脱贫进度、相关图片等。

　三、室内规范 XXX 党群服务中心功能室按照“6+N” 模式进行设置，尽量整合一室多用。“6” 即便民服务代办站、教育培训室（加挂党员活动室）、卫生计生室、图书阅览室（加挂电子阅览室）、综治警务室、群团工作室；“N”即惠民超市、人民调解室、文化娱乐室、各组织办公室等。

　一楼主要功能室设置：

　 5

　图 图 1 ：（XXX 党群服务中心一楼布局图）

　（一）警务室 1. 主要职能：流动人口管理、调解治安纠纷、排查化解不安定因素等。

　2 硬件方面：按派出所要求打造。

　3. 软件方面：工作职责、工作纪律、值班值守等制度牌及警务人员公示牌并上墙。值班值守记录、办理事项登记等台账。

　（二）电子商务服务站（布局最好为开放式）

　1. 主要功能：集展示、网销、实体销售村农特产品等功能于一体；开展电商培训指导。

　2. 硬件方面：电脑、桌椅、展销柜（架）等必 要的设施设备。

　3. 软件方面：工作流程图、销售经营图、相关管理制度、利益分配制度等上墙。

　 6 （三）人民调解室 1. 主要职能：做好矛盾纠纷预警工作，及时排查各类矛盾纠纷、掌握辖区内各种不安定因素，做好教育疏导工作，并及时汇报重大稳定事件；调解各类民间纠纷；法律援助、咨询等。

　2. 硬件方面：必要的桌椅、桌牌、档案柜等。

　3. 软件方面：矛盾纠纷调解流程图及矛盾纠纷预警分析、排查处置、受理登记、定期回访、信息报送、档案管理等制度上墙。调解记录等各类台账存档。

　（四）卫生计生室 1. 主要功能：保健、防疫、诊疗、避孕药具 发放、咨询指导等。

　2. 硬件方面：诊断与诊疗分开，诊断室配备必要的诊断设备设施和药品，诊疗室配备病床（检查床）、休息用椅凳等。

　3. 软件方面：诊疗室内墙上应悬挂工作职责、药品安全管理、医疗事故责任追究等制度。医务人员公示牌。值班值守记录、就诊人员卫生档案、避孕药具发放记录等。

　（五）图书阅览室（电子阅览室）

　1. 主要职能：定期组织党员群众学习党的理论，学习农业科技和文化知识，了解国内外大事要事，引导党员群众移风易俗，倡导文明健康的生活方式。

　 7 2. 硬件方面：书柜或书架、报刊架、电脑；党报党刊、文学、艺术、科普 和生活保健等各类图书；设立借阅处，明确专人负责管理登记。

　3. 软件方面：图书借阅、保管等制度上墙；借阅登记台账。

　（六）便民服务站（布局最好为开放式）

　1. 主要功能 （1 ）证照服务。涉及组织、民政、合作医疗、卫生计生、林业、劳动和社会保障、国土、工商、公安、残疾人等部门服务事项，由服务站代为办理。

　（2 ）咨询服务。根据农户需求，开展法律法规、农村政策、社会保障、市场信息、劳动就业、发展项目等咨询服务。

　2. 硬件方面：配备服务柜台、办公桌椅、资料柜、制度牌、服务牌以及其他一些方便群众办事的设施，并规范摆放办事 项目、办事流程等宣传公示牌。

　3. 软件方面 （1 ）一套便民服务制度：包括服务内容、服务要求、服务流程图以及首问负责制、一次性告知制、全程代办制、值班制度、限时办结制、责任追究制等服务制度，并公示上墙。

　（2 ）一本办事登记台帐：制作《办理事项登记台帐》，内容包括受理时间、办理事项内容、受理人、办

　 8 理形式、完成时间、办理结果、群众评价等。

　（3 ）一套便民服务指南：包括办理各类事项的程序、所需材料、是否收费、办理时间等，制作上墙。

　（4 ）一本便民服务手册：将党群服务大厅机构设置、服务流程、服务内容、服务制度、服务承 诺等印制在上面。

　二楼主要功能室设置：

　图 图 2 ：（XXX 党群服务中心二楼布局图）

　（一）教育培训室（党员活动室）

　1.。

　主要功能：学习培训、远程教育、各类会议等。

　2. 硬件方面：会议桌椅、电视机、音响、广播等必要的设施设备。

　3. 软件方面：党旗、入党誓词、村“ 两委” 班子成员、村务监督委员会成员和党组织网络图以及党员教

　 9 育管理、党员联系服务群众、党务村务公开、村民代表会议、远程教育学习培训等必要的制度牌上墙。

　（二）文化活动室 1. 主要功能：组织群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动，丰富群众文化生活 。

　2. 硬件方面：配备桌椅、电视机、音响设备等。

　3. 软件方面：相关制度上墙。

　（三）群团工作室 兼备妇女之家、青年之家、留守儿童之家、老年之家的作用。开展关爱活动、志愿服务、救济救助、情感疏导、创业就业指导等工作。

　（四）驻村帮扶办公室 1. 主要功能：负责村扶贫攻坚工作。

　2. 硬件方面：必要的办公设备。

　3. 软件方面：相关制度、工作职责、管理办法等。

　上墙；村脱贫规划、贫困户脱贫台账等软件资料归档。

　（五）支部书记及村委主任办公室 1. 主要功能：支部书记和村委主任办公。

　2. 硬件方面：必要的办公设备。

　3. 软 件方面：工作职责、相关制度上墙。

　（六）监委会办公室 1. 主要职能：监委会成员办公。

　2. 硬件方面：必要的办公设备。

　 10 3. 软件方面：工作职责、流程及相关制度上墙。

　（七）档案室 用于存放村级组织、财务等档案资料。配备档案柜，建立健全党支部工作档案、村委会工作档案、党员干部（含村工作人员、志愿者、流动党员、入党积极分子）档案、主题活动档案等，逐步建立村民信息。

　档案。档案管理制度、档案人员岗位责任制度等上墙。

　四、其他 （一）统一标识牌（风格统一）

　1. 门牌统一设置抽插式门牌，每个门牌上统一设置 置 2 个门条安装时门牌 上缘与门框上缘平，门牌与门框之间相距 3 公分。

　2. 室内制度牌统一尺寸为 60cm×80cm ，安装时制度牌下缘离地面 1.6 。

　米，悬挂在同一面墙，居中对称。

　3. 功能室导视牌。悬挂在服务中心底楼柱子上或设置在服务中心底楼进门两侧墙面醒目处。

　（二）氛围营造 1. 在服务中心楼梯、走廊和周围设置风格统一的党建、党风廉政建设方面的宣传标语。

　2. 刀旗。刀旗设置在小区内灯杆上，单幅安装，内容包括党建、党风廉政建设、村规民约。

　3. 廉政文化长廊。学校栏杆围墙上距三个间隔安装扇形标语板连续效果，材质可为 1.5 厘米厚 PVC 板

　 11 贴户 车身贴画面，或 2 毫米厚铝板贴户外车身贴画面标语。

　4. 电子显示屏。在活动阵地大门上方拟安装 5 米×60 厘米电子显示屏一块，用于宣传党建、党风廉政、党务村务公开等。

　5. 为突显村级活动阵地的辐射作用，以 XXX 活动室为中心打造 1 公里的生态旅游圈。服务中心正对面新发展花卉基地、继续扩大油用牡丹规模，沿服务中心周围河道搭建凉亭、休闲设施，硬化人行便道，修建鱼塘等，为游客提供赏花、垂钓和运动的场所。

　五、待完善之处 1. 展板需增加 2 块，共计 10 块；可根据“ 五个结合”“ 党建引领” 调整完善现有内容，突出主题；同时增加党风廉 政建设、特色文化和精神文明等内容。

　2.XXX 特色需进一步挖掘、精神需进一步提炼。

　3. 主要功能室设置还需论证，关键是能做实、发挥日常作用，同时每个房间得到最合理的利用。

　4.个 整个 XXX 党群服务中心的作用范围需辐射到红光、燕岩、永华 3 个村，并与箭竹乡富强村党群服务中心联结起来，需要整体谋划。

　5.XXX 党群服务中心如何做成乌蒙山区的一面旗帜，可学习、可复制、可推广。QQ ：1104390743

　 12 附：主题释义

　五个结合推动扶贫攻坚 党建引领实现精准脱贫 加快建设有 地域特征 、 内涵支撑 、乡愁记忆的乌蒙新村

　“ 五个结合” 扶贫攻坚与全面小康相结合。

　按照“ 摆脱贫困、巩固提升、全面小康” 的思路，扎实做好精准帮扶、产业发展、设施优化、新村建设、生态保护、能力提升、服务延伸、组织建设“ 八篇文章” ，2015 年达到贫困村脱贫标准，2016 年所有贫困户精准脱贫；2018 年建成乌蒙新村示范村，2020 年整体实现全面小康。

　整村推进与精准到户相结合。

　整合新村建设、危房改造、地灾避险搬迁、异地扶贫搬迁、产业扶贫、一事一议、以工代赈、双挂钩、交通水利电力通信建设等项目和资金，集中打捆投入办大事；广泛动员各方力量参与扶贫攻坚，构建专项扶 贫、行业扶贫、社会扶贫“ 三位一体” 大扶贫格局，带动整村打造和整体提升；做深做细做实精准扶贫，规划到户、计划到人，项目、资金、产业、设施、服务、宣传到户到人。

　上争外引与艰苦奋斗相结合。

　落实市委、市政府“ 三主动” 要求，积极向上向外寻求支持，跳出红光审视红光、走出大山宣传红光，全力以赴争取市县领导

　 13 （县人大主任孙克刚、副县长贺亮）、市县部门（市妇联、市残联等）、知名企业（郎酒、泸州老窖、兴泸集团、农道公司等）支持帮扶红光及相邻村脱贫奔康；充分发扬“ 不怕困难、敢于胜利” 的红军长征精神和“ 乐观自强、神采飞扬” 的古蔺精 神，自加压力、自求动力，镇村干部带领群众苦干实干拼命干，靠艰苦奋斗赢得更多关注，靠工作实绩赢得更大支持。

　西医手术与中医调理相结合。

　中西医结合，既要集中力量投入发展主导产业、改善基础条件、延伸公共服务、建设乌蒙新村，又要广泛宣传动员，调动广大群众脱贫奔康的积极性、主动性、自觉性，增强集体荣誉感和组织向心力，做到物质扶贫与精神扶贫并重、资源投入与教育激励并重、有形有骨与有魂有肉并重，让群众真正成为脱贫奔康的实施主体和受益主体，最终达到群众不仅住上好房子、过上好日子，还能养成好习惯、形成好风气的目的。

　做正确事 与正确做事相结合。

　既要因地制宜、符合实际、看准再做，不搞花架子、不做表面文章、杜绝政绩工程，让扶贫等项目和资金发挥最大效益，真正让全体村民受益；又要严格按照要求、严格按照程序，合规合法...

篇七：农村党群服务中心功能设施规范化建设方案

建立农村党员群众服务中心规范开展便民 服务活动的实施意见

　 各乡镇（场、区）党委：

　为认真贯彻落实党的二十届三中、四中全会和县委十二届三次全会精神，夯实党在农村的执政基础，深化“有困难找干部”活动，拓宽党员群众服务平台，提升基层党组织联系服务群众能力，增强农村基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力，根据省、市要求，结合我县实际，决定依托各乡镇（场、区）办公楼和村（社区）组织办公活动场所建立“党员群众服务中心”，为党员群众提供优质、高效、便捷的服务。现提出如下意见：

　一、指导思想

　以服务党员群众为宗旨，以“有困难找干部”活动为载体，以乡镇、村（社区）办公活动场所为依托，以党员群众满意为标准，逐乡镇逐村建立党员群众服务中心，不断拓宽服务领域，改进服务方式，提高服务质量，增强服务效能，努力构建“为民、便民、利民、富民”的党组织联系服务群众工作体系。

　二、基本原则 1、依法依规原则：坚持依法依规办事，严格遵守法律法规和政策规定，按程序和要求办理，做到既合法合规又让群众满意。

　2、公开公正原则：公开服务项目、服务人员、办事手续、

　办理程序、办理时限、收费标准及依据、代理要求，做到“阳光”操作，主动接受群众监督。

　3、廉洁高效原则：对群众申请办理的事项，坚持随时受理、及时承办、限时办结，做到廉洁高效。

　4、便民利民原则：便民服务大厅（室）人员为群众办事代理人，通过内部运作代替群众直接办理，为群众提供“一站式”服务。

　5、群众自愿原则：办理代理事项应遵循群众的意愿，群众愿意到有关职能部门直接办理的不能设置障碍。

　6、无偿服务原则：镇村干部在办理群众申办事项时，除国家明文规定的费用外，任何单位和个人一律不得收取代办费或其他手续费，严禁搭车收费，以权谋私。

　三、机构设置及要求 各乡镇（场、区）和村（社区）都要在为群众提供便民服务的办公室外墙醒目的位置悬挂“党员群众服务中心”标牌。同时，乡镇（场、区）因地制宜设立便民服务大厅，按照 X 纪发[X]17 号文件要求，做到“七有”：即有固定的办公用房，有统一的中心标牌，有群众熟知的固定热线电话，有档案资料柜，有方便群众办事的坐椅、饮水机，各窗口有明显的标识牌，室内有办事指南等公示告知版面（有条件的要配备办公电脑、电子显示屏、触摸屏）。村（社区）在办公活动场所室内设立便民服务室，原则上应设在一楼，一般面积不少于 20 平方米。室内配备办公桌椅、资料柜、制度牌、服务牌以及其他一些方便群

　众办事的设施，并规范摆放办事项目、办事流程等宣传公示牌；墙面规范悬挂《便民服务指南》、《办事流程》和《干部值班安排表》，室内悬挂便民服务系列工作制度。

　四、开展便民服务的主要内容 （一）明确服务事项

　（1 1 ）政务服务。主要包括：办理居民身份证； 准生证、流动人口婚育证；低保证；合作医疗证；建房许可证、房屋土地证；林业砍伐证、林权证、竹木经营加工证；医保证、就业证、失业证、优惠证等。

　（2 2 ）代理服务。除农民自愿到县直接办理的事项外，涉及组织、民政、合作医疗、计生、林业、劳动和社会保障、国土、工商、财政、供电、公安、残疾人等部门服务事项，应由乡镇便民服务大厅或村（社区）便民服务室代为办理。

　（3 3 ）维权服务。做好信访接待、权益保障、人民调解、法律援助，切实维护妇女儿童、老年人、残疾人、军烈属、信访群众、外出务工人员的合法权益，确保人民群众的合法权益不受侵犯，促进社会和谐稳定。

　（4 4 ）科技服务。围绕农业产业结构调整，为农民提供农业技术服务。

　（5 5 ）咨询服务。根据群众需求，开展法律法规、农村政策、社会保障、市场信息、劳动就业、发展项目等咨询服务。

　（二）规范服务程序 1 1 、受理。对群众提出的办事申请，当日值班干部为“首问

　责任人”，负责受理，按规定填写《便民服务办理承办单》，告知申请人的权利、义务和承诺办理期限，并按内部分工确定该事项的“承办责任人”。“承办责任人”认真审核申办事项的相关材料，对申请材料不全的要指导补齐，对不能办理的要解释说明。要积极开展巡村入户活动，进村入户收集群众代办事项，认真梳理后分类承办。在受理代办事项过程中，对申办材料不齐全的，代理人员要协助申请人补办材料，待材料齐全后受理。不符合代理条件或不属于代理范围的，要向群众说明情况。所有受理代办事项，均应向申请人承诺办理时限。

　2 2 、承办。对已受理的事项，属本厅（室）审批的事项，能现场办理的立即办理；不能现场办理的及时转交有关单位限时办理。属于县级审批的事项，由乡镇（场区）代理人员到县直相关部门进行办理。

　3 3。

　、回复。“承办责任人”积极了解办理结果，及时向党员群众作出回复，并做好记录。对确实无法办理的事项，应说明理由，并做好解释工作。同时，要主动征求群众对服务内容、服务方式的意见建议，不断改进和完善服务方式，提高服务水平。

　（三）严格服务制度 1 1 、实行首问负责制。按照“谁接待、谁负责”的原则，只要群众有申办事项就及时受理，或作出负责任的解释，不得推诿扯皮，更不允许不管不问。

　2 2 、 实行直接办结制。对申办人手续齐全、程序简便、可当

　场办理的简易申请事项，做到即受即办。

　3 3 、实行受理承诺制。对需要现场勘查、上级审批或其它不能当场办结的较为复杂的申请事项，由受理人向申办人出具承诺书，在承诺时限内办结。

　4 4 、实行“阳光”办理制。将为民服务项目、办理程序、所需资料、办理时限、规定收费标准以及工作纪律等汇编成册，张榜上墙，实行“阳光”操作，接受群众监督。。

　五、保障措施 1 1 、加强组织领导。建立“党员群众服务中心”，开展便民服务活动，是新形势下农村基层党组织联系群众、服务群众的重要阵地，是密切党群干群关系、促进党群和谐的重要途径，是加强基层组织“五个基本”、“七个体系”建设，深入推进“活力工程”的有效载体，对全面提升基层组织建设科学化水平具有重要作用。各乡镇（场、区）党委要切实提高思想认识，将建立党员群众服务中心作为基层组织建设的重要内容，加强组织、协调、督办和检查，确保党员群众服务中心建设顺利进行，便民服务活动有序开展。

　2 2 、加强督办落实。县委组织部将加强对“党员群众服务中心”建设工作的督促检查，及时通报工作情况。对行动迟缓、工作不力或达不到规定要求的，进行责任追究。各乡镇（场、区）党委在加强“党员群众服务中心”硬件建设的同时，还要加大对便民服务大厅（室）工作人员的业务培训，使其全面掌握服务内容，明确办理程序，增强群众观念、法制观念和时效

　观念，提高政策水平、业务素质和办事能力，努力建设一支素质高、业务精、作风正、效率高的便民服务工作队伍。

　3 3 、加强宣传引导。建立党员群众服务中心是加强和改进农村基层党组织联系服务群众的重要举措，其质量和效果取决于群众的参与积极性和认可度高低。各地要通过会议、标语、公开栏等载体加强宣传，深入宣传便民服务的内容及办事程序，做到家喻户晓，努力营造浓厚的便民服务工作氛围。同时，要认真总结便民服务的经验和典型，加强宣传，发挥典型带动作用，提升便民服务整体水平。

　附件：

　1、“有困难找干部”便民服务系列工作制度 2、“有困难找干部”便民服务流程图 3、“有困难找干部”便民服务办理承办单

　 中共乾元县委组织部 X 年 5 月 24 日

　附件 1：

　“ 有困难找干部” 便民服务 系列 工作制度

　为进一步转变工作作风，以“为民、便民、利民、富民”为宗旨，规范服务行为，以群众满意为标准，努力实现“农户办事不出村、纠纷调处不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”，特制订便民服务系列工作制度。

　1、服务承诺制度 (1)遵循公开、公平、公正和便民与效能的原则。从方便群众的角度，处处、事事、时时为群众考虑，简化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率，强化优质服务。

　(2)对程序简便、手续齐备、符合规定的事项可当场办理，作为即办件承诺直接办理。

　(3)对需现场勘查或其他不能即办的事项，作为承办件，承诺限时办理，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，材料齐全的由经办人写服务收条给对方,材料不齐全的明确告之服务对象所需的材料和手续。

　(4)对需由多个部门办理的申请事项作为联办件，承诺由乡镇便民服务中心组织联合办理。

　(5)对不按首办首问责任制、限时办结制、信访接待等制度办事的工作人员和对工作效率低下、办事拖拉、不热情服务的人员可以打举报监督电话，追究责任人员责任。

　2、首问首办责任制

　(1)凡群众来“党员群众服务中心”请求解决问题和要求提供服务时，首次接待来电或来访的人员为首问责任人，首问责任人要热情接待。

　(2)对来“党员群众服务中心”办事人员反映的问题，属于业务范围内的事项不能说“不知道，不清楚，不归我管”等语言，要做到当场答复。对条件不符合或手续不全的，应当一次性告之相关规定和应提交的材料及办理程序、手续等，必须一次性讲清楚，让群众第二次一次性办成，办不成的，由服务人员上门服务。

　(3)首问责任人要做好首问记录，认真办理。若办事人员反映的问题比较复杂，一时难以解决的，应及时请示，并给予一个准确的答复；对确实不符合政策规定或确实解决不了的，向对方说明情况，耐心做好解释工作。

　(4)首问首办责任人确因繁忙无法及时办理应办事项时，要主动说明原因，也可负责转交给承办人办理，若遇有紧急事项应尽量给予办理。

　3、限时办结制度 (1)限时办结制度是指服务对象到“党员群众服务中心”办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办人应在承诺的时限内办结其所请求事项的制度，首问责任人为限时办结制的责任人。

　(2)对法律法规有明确规定办结时限的，应严格执行相关的时限要求，并在保证工作质量的前提下，尽量提前办结。没有

　规定时限的，要在 10 个工作日内完成，并将办理结果及时向当事人汇报。

　(3)申请人申请事项符合法律、法规规定，提交的材料齐全并符合法定形式的，能够当场解决的，应当当场办结。需上报业务部门审批、办理的，有明确规定时限的，按照规定时限办理，没有规定时限的，在 10 个工作日之内办结。

　(4)对当事人申请材料不全的，应当当场一次告知其需补办的全部材料内容，对需要实地核实的，要在 10 个工作日内到实地核实。

　(5)群众来信有明确时限的，按照时限办理，未明确时限的，在登记后 10 个工作日内办结。

　(6)特殊事务、事项的办理要本着效能的原则，特事特办，注意结果。

　(7)未按上述规定时限办理的，按《责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。

　4、责任追究制度 (1)相关人员因不负责任、故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，致使服务对象或者国家、公共利益遭受损失或造成不良影响的，必须追究过错责任人的责任。

　(2)相关人员在工作中具有下列情形之一的，应进行责任追究。

　①首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的； ②对符合规定条件的申请应予受理而不予受理的；

　③服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的； ④私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的； ⑤超越规定权限实施许可，或擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的； ⑥未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的； ⑦对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的； ⑧故意制造虚假材料或谎报事实的； ⑨办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的； ⑩擅自离岗，又未事先向领导报告，造成岗位无人，群众办事不便的； ○11其他应该追究工作过错的行为。

　(3)责任追究方式按造成责任后果的大小依次为：①责令作出书面检查；②通报批评；③取消当年评先评优资格；④给予党纪和行政纪律处分；⑤触犯刑法的，按法律处理。以上追究方式可以单处或并处。

　5、投诉受理制度 (1)来“党员群众服务中心”办事的群众对接待人员的服务态度、服务水平、业务技能等方面不满意的，都可提出批评建议或意见。

　(2)接待人员在工作中有下列情形之一的，来办事的群众可以向乡镇投诉、举报。①首问责任人不履行首问责任，贻误办

　事者办事的；②对符合规定条件的申请应予受理而不予受理的；③服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；④私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；⑤超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；⑥履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；⑦对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；⑧故意制造虚假材料或谎报事实的；⑨办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；⑩找不到服务承办责任人的；○ 11其他应该追究工作过错的行为。

　(3)乡镇对群众的投诉必须认真对待，慎重受理，在仔细调查研究的基础上，对投诉的事实进行核实，对相关责任人按照责任追究制追究其责任，作出严肃处理。

　6、信访接待制度 (1)拆阅和接待。收到来信，认真阅读，文明热情接待来访人，仔细听取，做好记录。

　(2)登记。阅信及接访后，由值班人员逐一登记，登记内容为来信、来访群众姓名、地址、联系方式、来信来访原由、暂处理意见、送领导阅批。

　(3)办理。按照工作程序，落实承办人员，承办时间不得超过 15 个工作日。

　(4)回复。所有来信或来访均由承办人员填写回复单，回复当事人办理结果。

　(5)审查。承办人员不得推诿、扯皮。

　7、干部值班制度 (1)值班时间：乡镇、村干部在“党员群众服务中心”轮换值班，时间为每天上午 8:00-11:00，下午 2:00-5:00。

　(2)值班任务：负责处理日常工作，维护村民正常的生产生活秩序，保持全村稳...

篇八：农村党群服务中心功能设施规范化建设方案

党群服务中心建设方案三篇

　和谐的党群关系是社会主义和谐社会最本质、最基本的关系，也是党和国家长治久安的保证。社区党群服务中心建设方案 1 为认真贯彻落实区委《关于加强各级党群服务中心(站)规范化建设的实施意见(试行)》通知要求，推进我街、社区党群服务中心(站)规范化标准化建设，结合西村实际，制定本方案如下：

　 一、西村街党群服务中心

　 (一)场地设置。西村街党群服务中心位于协和路 1 号，总面积约 1132.71 平方米，共设 1 个接待服务功能区(1.5 楼党员活动服务中心，面积 38.61 平方米)、1 个展览展示及交流互动功能区(文化站 1—4 楼，面积 672 平方米)、2 个教育管理功能区和 1 个区域共建功能区(4、5 楼会议室，面积各114.3 平方米、277.8 平方米)。

　 (二)功能及作用。街党群服务中心坚持“以人民为中心”的思想，面向辖内党员群众，采用图文说明、影视互动等表现形式，宣传党的路线、方针、政策和街道党建工作引领基层治理、优秀基层党组织以及先锋党员事迹，充分展示西村党建成果、基层治理成效。同时，为辖区内各级党组织和党员群众开展学习教育、组织生活、“三会一课”、召开会议、交流联谊等活动提供场所，更好地促进各级党组织之间、党群组织之间、党员群众之间的交流，充分发挥基层党组织战

　斗堡垒和党员先锋模范作用，提高服务党员、服务群众的水平，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　 (三)功能区域划分。根据场地实际设置 5 个功能区，满足服务党员、服务社会、服务群众的需要。

　 (1)接待服务功能区。位于办事处办公楼 1.5 层党员活动服务中心。主要用于办理辖内党员党组织关系接转工作;做好党员群众来电、来信、来访第一环节接待工作，分类转接党员群众咨询服务事项。

　 (2)展览展示功能区。位于街文化站 4 楼。主要用于宣传党的路线、方针、政策及中央领导重要讲话精神，宣传上级党组织抓党建工作要求，展示西村基层党建创新成效、优秀基层党组织和先锋党员事迹以及廉政建设成效。

　 (3)交流互动功能区。位于街文化站 1—4 楼。主要用于本街社区、“两新”组织、企业、新兴领域、驻街单位等基层党组织开展“大党建”联谊交流活动、召开党建联席会议、党员学习座谈交流等活动。

　 (4)教育管理功能区。位于办事处 4 楼、5 楼会议室。主要用于辖内基层党组织开展组织生活、“三会一课”、社区党课、党建主题教育、党员学习等活动;实施党员干部现代远程教育培训活动;开展基层党组织书记及其他党建专职工作人员的业务培训;开展党风廉政教育;设立社区党校，作为街属各级党组织开展党员学习教育的共享阵地。

　(5)区域共建功能区。位于办事处 4 楼、5 楼会议室。主要用于街党工委与上级部门、区直部门、驻街单位之间的沟通，共同研究区域内社会管理事务、推进重点项目建设、解决重点难点问题。

　 街党群服务中心配置党组织党员管理系统、荔湾党建信息化标准化管理系统，并配备党员干部现代远程教育等电化教育设施和视听设备。各功能区域配置必要的电脑、电话、办公桌椅等设备。

　 (四)规范日常运行管理。党工委负责街党群服务中心的管理，分管党建副书记兼任党群服务中心主任，具体由党政办党建干部和党建指导员负责日常管理维护。逐步建立并完善工作联络制度、登记受理制度、报告总结制度、信息工作制度、台账管理制度及工作人员评价考核制度等管理制度，形成完整的内部管理制度体系，确保党群服务中心正常运作。

　 二、社区党群服务站

　 按照荔湾区“党旗红”基层党建三年行动提升计划,根据社区办公场地实际，今年先在大岗元、和苑社区设立单独区域的社区党群服务站，其他社区至 2020 年实现全覆盖。

　 (一)场地基本要求。按照“整合、共享”的原则，充分利用现有资源，先在两个社区各建设 1 个党群服务站，然后再在所有社区全面覆盖。

　(二)服务功能设置。社区党群服务站立足于服务社区党员和居民群众，体现党建服务与社会服务功能高度融合，按资源共享原则至少设置“四室二厅”(活动室、办公室、会议室、图书室、居民议事厅、党群服务厅)，根据场地情况划分出相应的功能区域。主要宣传党的路线、方针、政策及中央领导重要讲话精神，宣传上级党组织抓党建工作要求，展示本社区(经济联社)党建工作成效;配合做好党员管理、发展党员、党组织关系接转等日常党务工作;组织本区域内党组织开展组织生活、“三会一课”、党建主题教育、学习培训以及党员志愿服务活动;组织开展基层党建与社会治理民主协商议事，不断创新社会治理模式。

　 (三)规范日常运行管理。社区党群服务站日常管理工作由社区党总支部负责，社区党总支部书记兼任党群服务站站长。统筹安排足够的工作人员，负责党群服务站的日常管理。社区党群服务站可参照街党群服务中心制定内部管理制度，保证党群服务站正常运作。

　 社区党群服务中心建设方案 2 基层便民服务中心建设是改革的方向、群众的要求、发展的需要，是基层政府的一场自我革命，是政府职能定位的大调整，是政府管理理念和管理方式的大变革，是创新服务模式、规范服务行为、提高行政效能、打造服务型政府的一个重要平台和载体。

　 建设基层便民服务中心存在的痛点具体有哪些?我们一

　起来分析一下：

　 痛点一：社区工作内容多，工作人员疲于琐事，人民群众理解度低。

　 社区工作内容繁多，包括党群服务、计划生育、安全生产、综治维稳、城市管理、调查调解、法律援助、活动组织等多种工作职责，工作事务繁杂，工作人员的不足导致工作效率低，群众理解度、满意度低。

　 痛点二：群众对社区工作人员的理解和信任度较低。

　 由于群众对政策补贴、惠民资金等切身利益的重视程度和现阶段获得的知情权、参与权、监督权没有得到充分的对应体现，导致群众对工作人员的办事效率、办事公平公正性均持有怀疑态度。

　 痛点三：“社区万能章”问题严重，未实现印章管理流程化。

　 出生证明、婚姻证明、死亡证明、收入证明.......几乎每天都有居民到所在社区开具各种证明，社区正逐渐演变成了万能的开证明机构，每个事项都涉及到印章的管理，但是印章具体使用人、使用时间、使用情况等没有做到全程留痕、实时监管。

　 痛点四：对新政策贯彻执行不及时。

　 今年 7 月开始垃圾分类成为全民热议话题，甚至成为社交新话题，特别是在已经开始执行“史上最严”的生活垃圾

　管理条例的上海，群众积极的学习垃圾分类知识，认真贯彻执行垃圾分类政策，然而在还未开始严格要求执行的其他试点城市并未大力开展对垃圾分类的普及和落实，当然也未能引起人民群众的重视。

　 痛点五：宣传方式单一，宣传效果欠佳。

　 党务公开、政务公开、财务公开、服务公开、档案宣传、健康教育宣传、政策宣传等社区信息的宣传多数只通过宣传栏张贴的方式进行公示。宣传栏的选址和安放空间成为了重要的考虑因素，面积较小的服务中心公示栏有限，公示信息不全面，真正能通过公示栏获取社区信息的受众面小。除此之外，社区宣传栏的日常维护问题也需要考虑。

　 痛点六：社区硬件设施久未更新、管理不当、实用性不强。

　 社区引进新的硬件设施，但由于工作人员“嫌麻烦”的心态、群众对使用方法的不了解导致这些设施没有得到充分的利用，在调研中还发现部分社区的查询机、户外大屏已经故障且未进行维修，成为了名副其实的“摆设”。

　 痛点七：手机 APP 端流于形式化，为群众带来的实惠少。

　 开发便民服务 APP 本旨在为群众提供更便捷的政务办理服务，为群众省去跑腿的麻烦，在家就可以了解到各类信息，但实际调研发现部分服务中心只有在下发任务指标时才会让群众下载 APP 用户端，部分 APP 能提供的信息和服务也有

　限，并没有为群众带到真正的实用价值。

　 痛点八：对中青年层群众的忽视。

　 由于弱势群体面临的问题最多，又有足够的时间和社区打交道，从而导致在认知上会将这部分群体当做主要的服务对象，同时中青年层大多忙于工作，在自我感觉利益没有受到侵害或者不了解侵害行为已经产生的情况下，很少会主动去了解社区信息和服务，社区服务的作用和意义就没有得到全面发挥。

　 痛点九：大部分社区活动组织形式少、内容不丰富，群众参与度低。

　 现阶段社区组织的活动多数是出于工作需要或上级要求，参与人员也多为党员、低保户、社工、居民骨干等，年龄层均偏大，没有新意和活力的社区活动也让中青年层的群众没有认同感、归属感和参与感。

　 痛点十：大部分社区活动室种类丰富，但实际利用价值小。

　 中心一般设有多个活动室，实际根据中心情况而定，种类包括未成年活动室、家长学校、市民学校、电子阅览室、党员活动室、科普活动室、普法活动室、社区警务室、调解室、康复保健室、书画活动室等等。但由于场所小、设施少、管理难等原因导致中心活动室冷清，参与群众寥寥无几，各活动室并未发挥其作用。

　“互联网+基层事务”解决基层服务中心的痛点问题

　 针对群众参与度低、宣传方式单一、手机 app 流与形式、印章管理等问题，同时为了提高基层办事人员的工作效率，减轻基层干部的工作负担，提高群众对基层工作的认知，将互联网技术与基层政务有机融合已经刻不容缓，汇博利农就能给基层社区带了这样的服务，我们建立的基层事务公开平台、基层干部监管平台、基层网格化管理平台，以及资金监管平台和村务卡监督平台都是帮助基层干部解决这些问题。

　 除此之外，汇博利农还可以为基层便民服务中心建立提供数据终端服务，让老百姓能通过终端查询机和移动数据终端真正参与进来，提高参与度，让老百姓办事更加方便快捷。

　 汇博利农致力于为基层治理插上信息化的翅膀。

　 社区党群服务中心建设方案 3 为了满足农村经济社会发展的需要，转变基层党组织的职能，建立农村公共服务平台和完善农村公共服务体系，更好地为党员群众提供优质服务，结合我乡实际，现就农村党员群众服务中心建设工作(以下简称农村党群服务中心)，提出如下实施方案。

　 一、农村党群服务中心的建设标准

　 农村党群服务中心依托现有村级组织活动场所建设，按照综合性服务平台的要求进行改建，必须具备六个基本功能室和必要的内外部软硬件设施。

　 (一)基本功能室

　1、综合会议室(党员活动室)。主要用于为党员活动、村民议事、教育培训、人口学校等，提供会议、学习、培训和活动的场所。主要作用是经常开展党的理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议等党务活动;开展村民民主议事决策活动，全面实行村级事务“421”管理模式，提高村务管理水平;举办各种科技培训、新型农民培训;用于人口和计划生育工作方面的培训。应开通农村党员干部远程教育站点，配备投影仪、电视机、音响等电教设备、满足需要的会议桌椅，室内墙面悬挂党组织职责、村委会职责、三会一课、民主生活会、发展党员和党费收缴、党员教育培训等相关制度图版。

　 2、为民服务室。主要用于为党员群众提供服务和处理村级日常事务。主要作用是为群众提供代办服务，及时办理群众反映的属于本村范围内的服务事项。为民服务室布局为开放式集中办公、一站式服务，一般要设立党群服务、民生工程、计划生育、代办服务等窗口。党群服务窗口主要用于党员关系接转、流动党员证办理、党费收缴、政策咨询等;民生工程窗口主要用于由村级经办的社保、低保、医保手续办理，涉农补贴办理等;计划生育窗口主要用于生殖保健证、二孩准生证、流动人口证办理等;代办服务窗口主要用于为群众提供代办服务、代领证件等。要安排村干部值班服务，公开岗位职责和服务承诺，室内墙壁上公示服务范围、服务

　项目、服务流程等内容，做到简明清晰，方便党员群众办事。根据工作需要，各村应配备电脑、打印机、电话、休息等候设施等服务设备。除村书记外，一般不单独设立办公室，其他村两委干部都要在为民服务室集中办公。

　 3、计生服务室。主要用于育龄妇女环孕检、优生优育、生殖保健。应配有药具柜、手术床、制度图版等。

　 4、社会管理室。主要用于司法调解、警务、信访排查、综治维稳等工作。建立重要事项报告制度和突发事件处置预案，维护村级和谐稳定。应配有相关制度图版、办公用品。

　 5、图书阅览室(农家书屋)。主要用于党员群众阅读学习。应配备书柜(书架)、阅读桌椅、及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务。室内墙面可张贴图书借阅管理制度、读书名言警句等。

　 6、文化娱乐室(妇女儿童老人关爱室)。主要用于村民文化娱乐活动。主要作用是组织群众性文体组织，经常开展健康向上的文化娱乐活动，丰富群众文化生活。依托群团组织，组织青年、妇女、空巢老人、留守儿童等经常开展活动。兼备妇女之家、青年之家、留守儿童之家、老年之家的作用。应配备制度图版、桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。

　 (二)拓展功能室

　 各村党群服务中心除必须设立以上六个基本功能室外，

　也可以结合本村实际，创新设立其他功能室，如：

　 1、医疗卫生室。主要用于为群众提供基本医疗保健服务。

　 2、谈心说事室。主要用于接待党员群众来访说事和谈心谈话。室内布置装饰应简洁舒适，室内墙面可张贴问候语和说事谈心的相关制度。

　 3、档案资料室。主要用于存放村级各种档案资料。应配备档案柜、档案盒等设施，对村级各项工作...

篇九：农村党群服务中心功能设施规范化建设方案

分解县直单位包村联建党员群众服务中心 “五务合一”功能规范化达标工作任务的通知

　各乡镇(场、区)党委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办委局、各人民团体党组(党委、总支、支部)：

　规范建设村（社区）党员群众服务中心，X 年底以前实现全县村级“五务合一”功能达标建设 100%全覆盖，是省委推进基层组织“五个基本”、“七个体系”建设的重大工作部署，也是《省X—X 年党的基层组织建设工作规划》达标及考评的关键，近几年来，我们在抓基层、打基础、强基本工作中有力的推进和提升了全县村级办公活动场所建设水平，但因财力困难等因素制约，我县村级阵地基础建设欠账较大，与省委考评达标要求差距很大，目前，全县还有 220 多个村尚未达标，在省委规定时间节点全面完成建设达标任务时间紧迫，任务艰巨，必须组织动员全县、全社会力量，集中攻坚，合力共建。经县委研究同意，现将有关事项通知如下。

　一、充分认识加强村党员群众服务中心建设的重大意义 1、加强党员群众服务中心建设是中央、省委的明确要求。中央和省委站在战略和全局高度，对建好用好农村党员群众服务中心作出了重要部署。X 同志强调，“继续加强村级组织活动场所、党员群众服务中心等阵地建设，进一步解决基层组织无钱办事、服务功能不强等突出问题”。省委《三年规划》明确提出，坚持以村级党组织为领导、以村干部为骨干、以党员为主体、以办公活动场所为依托，建立党员群众服务中心，形成融

　党务、村务、服务、商务、事务于一体的村级综合服务体系。中共省委组织部在《关于加快推进农村(社区)党员群众服务中心“五务合一”全覆盖的通知》中提出“确保 X 年底实现村级党员群众服务中心“五务合一”功能配套规范化建设达标率实现100%“全覆盖”。省委在考评验收中将对提出的“二十个一”达标目标任务逐一检查。我县在各级党组织共同努力下，村级阵地建设取得一定的成绩，但与省委提出的“建起来、用起来、活起来、强起来”还有较大差距。截止目前，我县还有 31 个村没有村房和在危房中办公，202 个村无农民健身场地和体育器材，229 个村没有规范的便民服务大厅等。全县各级党组织要深刻领会、充分认识省委推进“五个基本”、“七个体系”建设及村级党员群众服务中心“五务合一”功能配套建设达标的坚强决心，要切实增强大局意识，把思想认识统一到县委决策部署和工作要求上来，切实增强工作的紧迫感和责任感，把包村联建农村党员群众服务中心作为一项政治任务抓好落实。

　2、加强党员群众服务中心建设是构建统筹城乡、以城带乡党建设工作机制的重要基础。党员群众服务中心是加强基层组织建设、“五个基本”、“七个体系”建设的重要内容。中共省委《关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》(发〔X〕30 号)明确指出：“普遍推行机关、企业、社区、高校、规模较大的非公有制经济组织和新社会组织党组织与农村党组织结对帮扶等做法，深入推进‘城乡互联、结对共建’活动，使结对共建范围覆盖到所有建制村”。省内各级部门积极参与城乡共建，其他县市也采取这种

　做法，建设速度快，建设标准高，取得较大成效。我县的村级经济基础薄弱，包联共建是统筹城乡发展的有效方法。各县直单位要切实增强大局观念和责任意识，坚持以城带乡、以上帮下、双向互动、共同受益的基本原则，振奋精神，扎实工作，把包村联建党员群众服务中心工作办成民心工程，实现群众满意、党员满意、组织满意。

　3、加强党员群众服务中心建设是打造党和政府各项工作落实到村的功能支撑平台。包括垂管单位在内的各县直单位工作基础、服务对象、依靠力量、业务拓展在村，支持村党员群众服务中心建设，不仅是群众的强烈愿望，更是共同的责任。村级“五务合一”就是要把党员群众服务中心建成便民服务中心、党群议事中心、宣传教育中心、综治维稳中心、文化娱中心、医疗服务中心、商品供销中心，成为党员和群众“生产离不开、生活离不了”的综合性平台，在健全民政救济、合作医疗、计划生育、社会保障等部门的服务上起到积极推动作用，畅通机关单位与村级对接联通的渠道，更利于各项工作的开展。各县直部门一定要有清醒的认识，大力支持村级党员群众服务中心建设。

　4、加强党员群众服务中心建设是加强农村基层党组织建设的重要任务。建好用好农村党员群众服务中心是全面推进农村基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的重要任务，是发挥“五个基本”、“七个体系”作用的基本依托，是农村基层党组织联系服务群众、组织动员群众、宣传教育群众的重要载体，是农村基层党组织发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基本平台。各县直部门要充分认识农村党员群众服务

　中心对于加强农村基层组织建设，增强农村基层组织功能的基础性作用，坚持高标准建设、高实效使用好农村党员群众服务中心，不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，夯实党在农村基层的执政基础。

　二、全面落实县直单位包村联建工作任务 在开展“城乡同携手、科学谋发展”活动中，安排结对共建村任务的基础上，进一步动员和组织县直单位和社会力量参与到包村联建活动中来，按照省委《三年规划》达标时间节点要求，对全县需要在 X 年前建设达标的 229 个村，采取由县直单位和相关企业包联支持新建一批，改扩建一批，指导规范帮助完善一批的“三个一批”措施，确保全面完成全县每个村党员群众服务中心“五务合一”功能规范化建设全覆盖的工作任务。

　1、包村联建单位

　 包括垂管单位在内，县直参与包村联建党员群众服务中心建设的单位共 100 个（包村联建单位工作任务分解表附后）。

　2、包村联建完成任务时间 包村联建工作帮扶达标时间为一年(X 年 11 月—X 年 12月)。

　3、包村联建主要任务 根据省委党员群众服务中心“五务合一”功能达标建设要求，达到“二十个一”：

　（ （1 ）一个党员群众服务中心场所。有满足功能需要的党员群众服务中心场所、阵地。新建和改扩建面积应达到 300 平方米以上。

　（ （2 ）一个党员群众服务中心标识。“党员群众服务中心”标识一般悬挂在党员群众服务中心屋顶、门楣等位置，做到醒目、美观。

　 （ （3 ）一套村级组织标识。在服务中心大门两侧悬挂村党组织、村民委员会标识牌。村级配套组织、经济组织、服务组织等需要挂牌的，一般制作成尺寸较小的方型牌匾，集中悬挂于室外墙面。注意防止村级组织挂牌过多过杂。

　 （ （4 ）一面国旗。在服务中心屋顶或门前设置旗杆，升挂一面国旗。

　 （ （5 ）一个公开墙（橱窗）。新建和改扩建的村公开墙面积应达到 25—30 个平方米，其它村不低于 15—20 平方米，主要用于定期公开村级党务、村务、财务、事务，开展政策宣传、信息发布等，及时反馈村民群众反映问题和事项的办理情况。公开栏一般设在村级组织办公活动场所周边，位置要醒目，要带有防雨设施。

　 （ （6 ）一个活动场地。在服务中心周边规划一定面积的活动场地，满足群众日常活动和召开村级大型会议需要。有条件的村可以依托活动场地搭建一个戏台。

　 （ （7 ）一套体育设施。根据村实际情况，配备篮球架、乒乓球桌、体育健身器材等设施，满足群众开展文体活动。

　 （ （8 ）一套广播喇叭系统。主要用于政策宣传、信息发布、文化娱乐等。广播喇叭控制室一般设在村级组织活动场所，扩音设备应覆盖村民聚集区。

　 （ （9 ）一个便民服务大厅（室）。新建和改扩建的村面积

　应达到 40 个平方米以上，其它村根据现有房屋结构在一楼中间位置规范设置便民服务大厅，主要用于为党员群众提供代办服务和处理村级日常事务。便民服务大厅布局应为开放式，方便党员群众办事。根据工作需要，在便民服务大厅设立党群服务、代办服务等服务岗，安排党员干部轮流值班服务，公开岗位职责和服务承诺。室内墙壁上公示服务范围、服务项目、服务流程等内容，做到简明清晰。有条件的村应配备电脑、打印机、电话等服务设备。

　 （ （10 ）一个“ 农家谈心室” 。主要用于接待党员群众来访说事和谈心理事。室内布置装饰应简洁舒适，室内墙面可张贴问候语和谈心理事的相关制度。

　 （ （11 ）一个办公室。一般只安排一间办公室，用于村党组织书记、村委会主任办公。其他村干部一律集中在便民服务大厅办公。

　 （ （12）

　）

　一个多功能会议室（党员活动室）。主要用于会议、学习、培训和活动。应配置一定数量的会议桌椅，配置一面党旗。室内墙面可张贴入党誓词、党员权利义务、创先争优光荣榜（含公开承诺事项）以及“三会一课”、党组织生活会等相关制度。

　 （ （13。

　）一个文化娱乐活动室。主要用于村民文化娱乐活动。应配备桌椅、棋牌、电视机、音响设备等。

　 （ （14 ）一个远程教育站点。主要用于党员群众教育培训和文化娱乐。应配备电脑、电视机、影碟机、投影仪、音响等电教设备，开通农村党员干部远程教育端口。

　 （ （15 ）一个图书室（农家书屋）。主要用于党员群众阅读

　学习。应配备书柜（书架）、阅读桌椅及一定数量的党报党刊、党建、农业技术、文学、艺术、科普生活保健等类书籍。有条件的村，可配备电脑，开通电子阅览服务。室内墙面可张贴图书借阅管理制度、读书名言警句等。

　 （ （16 ）一个档案室。主要用于存放村级各种档案资料。应配备档案柜、档案盒等设施，对村级各项工作、各类人员等规范建档，并定期整理。

　 （ （17 ）一个卫生室。主要为群众提供基本医疗保健服务。

　 （ （18 ）一个农资超市（综合服务社）。主要为群众提供日常生产生活资料采买服务。

　 （ （19 ）一个农村商贸服务站点 。主要为群众提供农产品销售，商贸、务工信息咨询等服务。有条件的村，可建设村级商贸市场（网点）。

　（ （20 ）一个综合服务站点。根据村级实际和群众需求，提供农机、农技、米粮加工等各类综合服务。

　三、强化包村联建工作落实措施 1、落实包村联建工作责任。建立落实包村联建工作责任制，各单位“一把手”要与县委签订包村联建党员群众服务中心“五务合一”功能规范化达标责任书，要站在讲政治、顾大局、为党尽责、为民服务的高度，不折不扣、不辱使命，切实担负起领导责任，要把包村联建工作视同本单位重点项目、中心工作，摆上突出位置，牢牢抓在手上，迅速组建工作专班，进村对接，组织开展调研论证、规划设计和工程项目启动工作。各单位要明确一名领导牵头负责，将包村联建工作责任分解落实到人。

　2、强化包村联建工作考评。对包村联建工作要实行严格考评，县委组织部负责配套制定专项考评方案和实施细则，对各单位承担的包村联建工作任务，按照达标建设时间节点要求，对包村联建工作情况实行过程化跟踪检查考评，每季度通报一次各单位包村联建工作进展情况。实行验收申报制度，X 年 12月进行集中考评，考评不达标的包村联建单位不脱钩、不撤离，并延期半年时间再进行考评验收，直至通过达标验收为止。将包村联建工作作为重要内容纳入党建工作考评，将包村联建任务按 40%分值权重直接计入县直各单位党建百分制考评得分，完不成包村联建工作任务的单位，一律取消当年先进党组织、优秀党务工作者等评先表彰资格。同时，把包村联建工作纳入行风政风评议，凡完不成包村联建工作达标任务的单位，不能评为行风政风评议合格单位。

　3、加大包村联建工作督办力度。各单位要统筹谋划推进落实“城乡同携手、科学谋发展”结对共建和包村联建村党员群众服务中心“五务合一”达标工作，一手抓业务，一手抓结对共建，做到两手抓两手硬。各单位要及时将包村联建工作方案以文件形式上报县委组织部。县委组织部负责全县包村联建工作牵头抓总、督办指导和综合协调，县直各系统党委负责所属单位的联系协调，做好督促指导工作。各单位每月要向县委组织部报送一次包村联建进展情况，并在《乾元基层组织建设情况交流》上进行通报，及时宣传推介先进典型，对包村联建工作不力的单位给予通报批评。

　 附：县直单位包村联建村党员群众服务中心“五务合一”达

　标任务分解表

　 中共乾元县委办公室

　 X 年 11 月 16 日

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