关于**“十四五”规划和035年远景目标纲要5篇

关于**“十四五”规划和035年远景目标纲要5篇关于**“十四五”规划和035年远景目标纲要　中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和52035年远景目标纲要2021-03-1302:16:13浏览量：190.6万来源下面是小编为大家整理的关于**“十四五”规划和035年远景目标纲要5篇,供大家参考。

篇一：关于**“十四五”规划和035年远景目标纲要

人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 5 2035 年远景目标纲要2021-03-13 02:16:13 浏览量：190.6 万来源：新华社时政查看详情新华社北京 3 月 12 日电中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 5 2035 年远景目标纲要

　目录中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要..................................................................................................1第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程.............................15第一章 发展环境...............................................................................15第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就.................... 16第二节 我国发展环境面临深刻复杂变化.................................18第二章 指导方针...............................................................................19第一节 指导思想.........................................................................19第二节 必须遵循的原则.............................................................20第三节 战略导向.........................................................................22第三章 主要目标...............................................................................23第一节 2035 年远景目标............................................................23第二节 “十四五”时期经济社会发展主要目标.................... 24第二篇 坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势...............................26第四章 强化国家战略科技力量.......................................................27第一节 整合优化科技资源配置.................................................27第二节 加强原创性引领性科技攻关.........................................27第三节 持之以恒加强基础研究.................................................28第四节 建设重大科技创新平台.................................................28第五章 提升企业技术创新能力.......................................................29第一节 激励企业加大研发投入.................................................29第二节 支持产业共性基础技术研发.........................................30

　第三节 完善企业创新服务体系.................................................30第六章 激发人才创新活力...............................................................31第一节 培养造就高水平人才队伍.............................................31第二节 激励人才更好发挥作用.................................................32第三节 优化创新创业创造生态.................................................33第七章 完善科技创新体制机制.......................................................33第一节 深化科技管理体制改革.................................................33第二节 健全知识产权保护运用体制.........................................34第三节 积极促进科技开放合作.................................................35第三篇 加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基.................. 35第八章 深入实施制造强国战略.......................................................36第一节 加强产业基础能力建设.................................................36第二节 提升产业链供应链现代化水平.....................................36第三节 推动制造业优化升级.....................................................37第四节 实施制造业降本减负行动.............................................38第九章 发展壮大战略性新兴产业...................................................39第一节 构筑产业体系新支柱.....................................................39第二节 前瞻谋划未来产业.........................................................40第十章 促进服务业繁荣发展...........................................................40第一节 推动生产性服务业融合化发展.....................................40第二节 加快生活性服务业品质化发展.....................................41第三节 深化服务领域改革开放.................................................41

　第十一章 建设现代化基础设施体系...............................................42第一节 加快建设新型基础设施.................................................42第二节 加快建设交通强国.........................................................43第三节 构建现代能源体系.........................................................44第四节 加强水利基础设施建设.................................................45第四篇 形成强大国内市场 构建新发展格局.......................................46第十二章 畅通国内大循环...............................................................46第一节 提升供给体系适配性.....................................................47第二节 促进资源要素顺畅流动.................................................47第三节 强化流通体系支撑作用.................................................48第四节 完善促进国内大循环的政策体系.................................49第十三章 促进国内国际双循环.......................................................49第一节 推动进出口协同发展.....................................................50第二节 提高国际双向投资水平.................................................50第十四章 加快培育完整内需体系...................................................52第一节 全面促进消费.................................................................52第二节 拓展投资空间.................................................................53第五篇 加快数字化发展 建设数字中国...............................................54第十五章 打造数字经济新优势.......................................................54第一节 加强关键数字技术创新应用.........................................55第二节 加快推动数字产业化.....................................................55第三节 推进产业数字化转型.....................................................56

　第十六章 加快数字社会建设步伐...................................................56第一节 提供智慧便捷的公共服务.............................................56第二节 建设智慧城市和数字乡村.............................................57第三节 构筑美好数字生活新图景.............................................57第十七章 提高数字政府建设水平...................................................58第一节 加强公共数据开放共享.................................................58第二节 推动政务信息化共建共用.............................................59第三节 提高数字化政务服务效能.............................................59第十八章 营造良好数字生态...........................................................60第一节 建立健全数据要素市场规则.........................................60第二节 营造规范有序的政策环境.............................................60第三节 加强网络安全保护.........................................................61第四节 推动构建网络空间命运共同体.....................................61第六篇 全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制..............62第十九章 激发各类市场主体活力...................................................63第一节 加快国有经济布局优化和结构调整.............................63第二节 推动国有企业完善中国特色现代企业制度................ 64第三节 健全管资本为主的国有资产监管体制........................ 64第四节 优化民营企业发展环境.................................................65第五节 促进民营企业高质量发展.............................................65第二十章 建设高标准市场体系.......................................................66第一节 全面完善产权制度.........................................................66

　第二节 推进要素市场化配置改革.............................................67第三节 强化竞争政策基础地位.................................................67第四节 健全社会信用体系.........................................................68第二十一章 建立现代财税金融体制...............................................68第一节 加快建立现代财政制度.................................................69第二节 完善现代税收制度.........................................................69第三节 深化金融供给侧结构性改革.........................................70第二十二章 提升政府经济治理能力...............................................71第一节 完善宏观经济治理.........................................................71第二节 构建一流营商环境.........................................................72第三节 推进监管能力现代化.....................................................73第七篇 坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴...........................73第二十三章 提高农业质量效益和竞争力.......................................74第一节 增强农业综合生产能力.................................................74第二节 深化农业结构调整.........................................................75第三节 丰富乡村经济业态.........................................................76第二十四章 实施乡村建设行动.......................................................76第一节 强化乡村建设的规划引领.............................................76第二节 提升乡村基础设施和公共服务水平.............................77第三节 改善农村人居环境.........................................................77第二十五章 健全城乡融合发展体制机制.......................................78第一节 深化农业农村改革.........................................................78

　第二节 加强农业农村发展要素保障.........................................79第一节 巩固提升脱贫攻坚成果.................................................80第二节 提升脱贫地区整体发展水平.........................................81第八篇 完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量...........................81第二十七章 加快农业转移人口市民化...........................................81第一节 深化户籍制度改革.........................................................82第二节 健全农业转移人口市民化机制.....................................82第二十八章 完善城镇化空间布局...................................................83第一节 推动城市群一体化发展.................................................83第二节 建设现代化都市圈.........................................................84第三节 优化提升超大特大城市中心城区功能........................ 84第四节 完善大中城市宜居宜业功能.........................................85第五节 推进以县城为重要载体的城镇化建设........................ 86第二十九章 全面提升城市品质.......................................................86第一节 转变城市发展方式.........................................................86第二节 推进新型城市建设.........................................................87第三节 提高城市治理水平.........................................................88第四节 完...

篇二：关于**“十四五”规划和035年远景目标纲要

1 -

　 和政〔2021〕34 号

　和县人民政府关于 印发和县国民经济和社会发展第十四个五年 规划和 2035 年远景目标纲要的通知

　各镇人民政府，县政府各部门、派出机构、直属机构，中央、省、市驻和各单位：

　现将《和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　2021 年 6 月 30 日

　 和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要

　（2021 年 1 月 8 日和县第十七届 人民代表大会第七次会议批准）

　2021 年 6 月

　目

　录

　第一章 “ “ 十三五 ” 发展基础 .................................................... - 1 - 第二章 “ “ 十四五 ” 发展环境 .................................................... - 8 - 第一节 发展机遇 ................................................................ - 9 - 第二节 发展挑战 .............................................................. - 10 - 第三章 总体思路和发展目标 ................................................... - 11 - 第一节 指导思想 ............................................................... - 11 - 第二节 发展原则 .............................................................. - 12 - 第三节 发展目标 .............................................................. - 15 - 第四节 实现路径 .............................................................. - 20 - 第四章 践行 “ 两山 ” 理念，打造绿色转型发展新样板...... - 23 - 第一节 积极争创全国生态文明建设示范县 .................. - 23 - 第二节 全力打造长江岸线生态修复示范带 .................. - 24 - 第三节 筑牢自然生态系统安全格局 .............................. - 25 - 第四节 大力推进生态产品价值转化 .............................. - 27 - 第五节 倡导推广绿色低碳生产生活方式 ...................... - 28 - 第五章 全面融入 长三角，构筑区域协同发展新高地 .......... - 29 - 第一节 合作机制建立健全 .............................................. - 30 - 第二节 毗邻地区融合发展 .............................................. - 31 - 第三节 主导产业协同发展 .............................................. - 32 - 第四节 区域交通互联互通 .............................................. - 33 - 第五节 生态环境联防联治 .............................................. - 36 - 第六节 公共服务共享共建 .............................................. - 36 -

　第七节 社会治理共建共治 .............................................. - 37 - 第六章 推动产业优化升级，构建现代产业新体系 .............. - 38 - 第一节 培育壮大四大主导产业 ...................................... - 38 - 第二节 融合发展文化旅游产业 ...................................... - 43 - 第三节 大力发展临港临空经济 ...................................... - 46 - 第四节 积极发展现代服务业 .......................................... - 46 - 第五节 加快发展数字经济 .............................................. - 50 - 第六节 做强做优园区载体 .............................................. - 52 - 第七章 坚持创新驱动，增强经济社会发展新动能 .............. - 58 - 第一节 提升企业技术创新能力 ...................................... - 58 - 第二节 强化创新平台载体建设 ...................................... - 60 - 第三节 加快创新成果转移转化 ...................................... - 61 - 第四节 集聚优秀创新创业人才 ...................................... - 62 - 第八章 加快新型城镇化， 拓展城市发展新空间 .................. - 64 - 第一节 推进主体功能区建设 .......................................... - 64 - 第二节 优化城乡发展格局 .............................................. - 65 - 第三节 提高中心城区品质功能 ...................................... - 68 - 第四节 全面提升乡镇发展质量 ...................................... - 70 - 第五节 积极培育创建特色小镇 ...................................... - 74 - 第九章 优先发展农业农村， 建设乡村振兴新面貌 .............. - 76 - 第一节 提高农业质量效益和竞争力 .............................. - 76 - 第二节 大力实施乡村建设行动 ...................................... - 79 - 第三节 深化农业农村改革 .............................................. - 81 - 第四节 繁荣发展农村文化 .............................................. - 83 -

　第五节 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接- 83 - 第十章 坚持固本强基，积极融入 “ 双循环 ” 发展新格局 . - 84 - 第一节 积极参与国内大循环 .......................................... - 84 - 第二节 培育外资外贸竞争新优势 .................................. - 85 - 第三节 精准扩大有效投资 .............................................. - 85 - 第四节 积极释放消费潜力 .............................................. - 86 - 第五节 提质提效招商引资水平 ...................................... - 87 - 第十一章 全面深化改革，激发县域经济发展新活力 .......... - 88 - 第一节 加快转变政府职能 .............................................. - 88 - 第二节 激发市场主体活力 .............................................. - 89 - 第三节 持续优化营商环境 .............................................. - 89 - 第四节 深化财税金融改革 .............................................. - 90 - 第五节 完善园区和镇域经济发展机制 .......................... - 91 - 第十二章 谋划布局重大项目，构建基础设施新网络 .......... - 91 - 第一节 推进新型基础设施建设 ...................................... - 92 - 第二节 构建城乡交通一体化网络 .................................. - 92 - 第三节 加强水利基础设施建设 ...................................... - 93 - 第四节 改善提升能源基础设施 ...................................... - 94 - 第十三章 提高 人民生活 水平 ， 创造高品质美好新生活...... - 96 - 第一节 提升就业创业服务能力 ...................................... - 96 - 第二节 提高教育质量水平 .............................................. - 97 - 第三节 全面建设健康和县 .............................................. - 99 - 第四节 增强文化软实力 ................................................ - 101 -

　第五节 构建多层次社会保障体系 ................................ - 103 - 第十四章 深化社会治理，探索共建共治共享新模式 ........ - 105 - 第一节 推进市域社会治理现代化试点 ........................ - 105 - 第二节 做实做强基层基础 ............................................ - 106 - 第三节 化解社会矛盾纠纷 ............................................ - 107 - 第十五章 防范化解重大风险 ， 筑牢安全和发展新防线.... - 107 - 第一节 强化重点领域安全保障 .................................... - 107 - 第二节 保障人民群众生命安全 .................................... - 108 - 第三节 完善公共安全体系建设 .................................... - 109 - 第四节 推动军民融合深度发展 .................................... - 109 - 第十 六章 完善保障措施， 凝心聚力描绘宏伟新蓝图 ......... - 110 - 第一节 加强党的全面领导 .............................................- 110 - 第二节 深化法治和县建设 .............................................- 110 - 第三节 健全统一规划体系 ............................................. - 111 - 第四节 加强监督考核评价 ............................................. - 111 - 第五节 强化资源要素保障 .............................................- 112 -

　 专栏目录

　专栏 1 “十三五”期间经济社会发展主要指标完成情况 ...... - 6 - 专栏 2 “十四五”时期经济社会发展主要指标 ........................ 18 专栏 3 “十四五”期间生态环境重大工程 ............................ - 29 - 专栏 4 和县—浦口新型产业合作平台载体 ............................ - 32 - 专栏 5 “十四五”期间毗邻地区交通互联互通重点项目 .... - 34 - 专栏 6 “十四五”期间主导产业重点项目 ............................ - 49 - 专栏 7 “十四五”期间创新发展重大工程 ............................ - 64 - 专栏 8 “十四五”期间新型城镇化建设重点项目 ................ - 69 - 专栏 9 和县乡镇功能类型分类表 ............................................ - 72 - 专栏 10 国家现代农业产业园“一园多区”重大平台 .......... - 78 - 专栏 11 “十四五”期间乡村振兴重大工程 .......................... - 84 - 专栏 12 “十四五”期间基础设施重点项目 .......................... - 94 - 专栏 13 “十四五”期间社会事业重点项目 ........................ - 105 -

　图表目录

　图 1 和县文旅布局图 ................................................................ - 45 - 图 2 和县园区载体布局图 ........................................................ - 57 - 图 3 和县空间布局图 .................................................................... 64 图 4 和县特色小镇布局图 ............................................................ 72

　- 1 - 和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，根据党的十九届五中全会及安徽省委第十届委员会第十二次全会精神、马鞍山市委第九届委员会第十三次全会精神、《中共和县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要明确“十四五”时期和县经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标，展望到2035 年基本实现社会主义现代化远景目标，谋划重大战略，部署重大任务，确定政府工作重点，引导市场主体行为，是全县各级政府依法履行职责的重要依据，是未来五到十五年和县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同的行动纲领。

　第一章 “ “ 十三五 ” 发展基础 “十三五”期间，面对错综复杂的宏观环境，特别是新冠肺炎疫情和百年不遇大洪水的严重冲击，全县上下紧紧围绕“进十争百”发展目标和“1234”工作思路，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，经济社会实现健康平稳发展，长三角一体化发展取得阶段性成效，人民生活水平不断提高，“滨江产业新城、历史文化名城、中国蔬菜之乡、生态休闲胜地”影响力持续提升，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成。

　综合实力稳步提升。2020 年实现地区生产总值 266.8 亿元，较“十二五”末翻一番，年均增长率达 8.1%；人均地区生产总值由 2015 年 2.9 万元增至 6.49 万元；财政收入达 41.1 亿元，提

　- 2 - 前完成“十三五”规划目标；社会消费品零售总额达 115.3 亿元，较“十二五”末翻一番；固定资产投资、规模以上工业增加值年均增幅达 14.9%、12.9%。2019 年、2020 年连续两年获全省县域经济高质量发展考核 A 类县表彰。

　转型升级实现突破。三次产业结构由 2015 年 17.2:53.2:29.6调整为 2020 年 10.6:36.4:53。国家级数字农业试点县项目建成运行，成功认定为马鞍山国家农业科技园、和县国家现代农业产业园。大力实施工业强县战略，规上工业企业发展到 146 家，其中产值超亿元企业达 41 家；禾臣新材料、晟捷新能源等一批战略性新兴企业相继竣工投产，战略性新兴产业产值年均增长40.7%，占规上工业总产值比重达 26%。2019 年资质内入库建筑业企业总产值达 23.5 亿元，获评全省首批装配式建筑产业基地、全省首个“中国建筑之乡”。商贸服务业稳步发展，获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县、农村电商巩固提升工作示范县。民营经济加快发展，荣登全省民营经济发展二类县考核榜首，连续六年获“全省民营经济发展先进县”称号。持续开展“项目建设年”活动，特变电工新能源、雪榕生物科技等多个上市公司投资项目接连落户，省重点项目推进工作连续 13 年获省政府表彰。在全省推进制造强省建设考核中位列制造业发展增速 10 快县首位，居全省最具外资吸引力县市区首位...

篇三：关于**“十四五”规划和035年远景目标纲要

两会精神及 《 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》

　2021 年3 3 月 11 日，十三届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》 （以下简称《纲要》）

　。《纲要》 根据党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 （以下简称《建议》）

　编制，其主 旨和内容 是阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为。《纲要》 是我国十四五乃至 2035 年期间 开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是动员全国各族人民共同奋斗的行动纲领，也是今年 “ 两会 ” 意义深远的主要成果 。

　目录03《纲要》全文共7 万4 千 余字，分为 19 篇 65 章：第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程（1-3 ）第二篇 坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势（4-7 ）第三篇 加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基(8-11)第四篇 形成强大国内市场 构建新发展格局(12-14)第五篇 加快数字化发展 建设数字中国(15-18)第六篇 全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制(19-22)第七篇 坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴(23-26)第八篇 完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量(27-29)第九篇 优化区域经济布局 促进区域协调发展(30-33)

　目录第十篇 发展社会主义先进文化 提升国家文化软实力(34-36)第十一篇 推动绿色发展 促进人与自然和谐共生(37-39)第十二篇 实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面(40-42)第十三篇 提升国民素质 促进人的全面发展(43-45)第十四篇 增进民生福祉 提升共建共治共享水平(46-51)第十五篇 统筹发展和安全 建设更高水平的平安中国(52-55)第十六篇 加快国防和军队现代化 实现富国和强军相统一(56-57)第十七篇 加强社会主义民主法治建设 健全党和国家监督制度(58-60)第十八篇 坚持“一国两制” 推进祖国统一(61-62)第十九篇 加强规划实施保障(63-65)

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一篇内容包括：

　第一章 发展环境、第二章 指导方针、第三章 主要目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

　（国家的经济和发展由此揭开新篇章。）第一章 发展环境我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

　（成就）：面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以***同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100万亿元。

　（人均超过了1万美元）

　创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。决战脱贫攻坚取得全面胜利，5575万农村贫困人口实现脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，创造了人类减贫史上的奇迹。农业现代化稳步推进，粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，区域重大战略扎实推进。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就污染防治力度加大，主要污染物排放总量减少目标超额完成，资源利用效率显著提升，生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高，教育公平和质量较大提升，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，城镇棚户区住房改造开工超过2300万套。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，应对突发事件能力和水平大幅提高。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革。国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务胜利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第二节 我国发展环境面临深刻复杂变化当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

　（机遇/国际）：

　当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。

　（挑战/国际）：

　同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第二节 我国发展环境面临深刻复杂变化我国已转向高质量发展阶段， （有利因素/国内）：

　制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。

　（不利因素/国内）：

　同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第二节 我国发展环境面临深刻复杂变化必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的 新特征新要求 ，深刻认识错综复杂的国际环境带来的 新矛盾新挑战 ，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，增强斗争本领，树立底线思维， 准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局 ，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第二章 指导方针“十四五”时期经济社会发展，必须牢牢把握以下指导思想、原则和战略导向。第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导 （我党百年奋斗的历史经验）

　，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一节 指导思想统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第二节 必须遵循的原则 （五项原则）：——坚持党的全面领导。（历史发展的选择、中国人民的选择）坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。——坚持以人民为中心。（***：共产党的一切奋斗，归根到底，就是为了让人民过上好日子）坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第二节 必须遵循的原则——坚持新发展理念。（新时代、高质量的发展，需要以新的发展理念为指导）把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。——坚持深化改革开放。

　（深化改革的年代）

　坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第二节 必须遵循的原则——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　（党和国家事业发展、壮大了，涉及的领域更广、问题更多了，协调发展的必要性、重要性更为突出了。这也通过《纲要》长达74000字的篇幅从侧面的到印证。所以客观上要求我们必须坚持系统观念、大局意识、整体意识、协调意识。）

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第三节 战略导向 （六个“必须”）“十四五”时期推动高质量发展， 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择 （实事求是）

　。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第三节 战略导向必须 建立扩大内需的有效制度， （在国内外普遍供过于求的形势下，有庞大的国内市场是无可比拟的发展优势和潜力）

　加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。

　必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。

　必须 坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。

　必须 强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第三章 主要目标按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排，2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下。第一节 2035年远景目标 （四个基本/三个实现/一个建成）展望2035年，我国将 实现社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将 大 幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。

　实现 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。

　实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障， 建成法治国家、法治政府、法治社会。

　（从经济、科技、综合国力看）

　篇 第一篇 开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一节 2035年远景目标（“五个强国”）（从社会和民生看）

　建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。（19.5“扎实推进共同富裕”）

　篇 第...

篇四：关于**“十四五”规划和035年远景目标纲要

生产建设兵团国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要2021-03-31“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是**坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年；是兵团深入贯彻落实第三次中央**工作座谈会精神特别是******重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，聚焦兵团职责使命，推动新时代兵团事业大发展，更好发挥特殊作用的极其重要的五年。科学编制并有效实施兵团“十四五”规划，意义十分重大。篇 第一篇 发展基础和环境第一章 发展基础“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以***同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结和带领全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。在以***同志为核心的党中央坚强领导下，**维吾尔自治区党委团结带领全区各族干部群众，认真贯彻落实新时代党的治疆方略和党中央关于**工作的一系列决策部署，紧扣社会稳定和长治久安工作总目标，各项事业取得显著成绩，**呈现出社会大局稳定、人民安居乐业的良好局面。兵团党委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央**工作座谈会精神，贯彻落实******关于兵团工作的一系列重要指示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，紧紧扭住**工作总目标，聚焦兵团职责使命，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，着力推进深化改革，经济社会发展取得重大成效，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，为兵团事业发展奠定坚实基础。——综合实力不断壮大。兵团经济总量迈上新台阶，2020 年实现生产总值2905 亿元（现价，下同），占自治区比重 21.1%，年均增长 6.7%。产业结构持续改善，一二三产比例为 23.2：35.3：41.5，科技进步贡献率达到 60.1%。一批交通、水利、能源、信息重大基础设施项目建成投运。“十三五”时期一般公共预算收入为 635.1 亿元，其中税收收入达到 428.8 亿元。设市建镇迈出新步伐，兵团管理的城市达到 10 个、建制镇达到 56 个。

　——深化改革取得重大进展。健全和转变“政”的职能取得实质性进展，积极承接落实自治区授予的 2190 项行政职能和行政执法权，制定清单有序推进第二批 1321 项行政授权的承接行使工作，推进向师团和开发区行政授权工作。兵团本级机构调整和师市党政机构改革工作基本完成。团场具有“四梁八柱”性质的改革任务基本完成，构建了连队土地、职工、民兵“三位一体”机制，组织优势和动员能力明显提升。国资国企改革积极稳妥推进。财政管理体制不断完善，中央财政对兵团参照地方财政管理体系建立，师市财政管理体制基本建立，财政专项资金管理进一步规范。水利体制、电力体制、园区体制、医疗卫生等改革稳步推进。——三大攻坚战进展顺利。提前一年完成精准脱贫任务，贫困团场全部摘帽、贫困连队全部退出、贫困人口全部脱贫，防止返贫的政策体系和保障机制不断完善。污染防治攻坚战取得明显成效，蓝天、碧水、净土保卫战和农村人居环境整治深入推进，重点开展“乌－昌－石”“奎－独－乌”区域大气污染治理攻坚行动，中央生态环境保护督察反馈问题整改基本完成，能源消耗“双控”得到加强，坚决守住生态保护红线，污染防治阶段性目标顺利实现。严格规范政府债务管理，稳妥化解金融债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。——民生福祉持续改善。持续改善民生，民生支出预算占一般公共预算支出的比重达到 80%以上。继续实施就业优先战略，“十三五”期间城镇新增就业 53.02 万人，援助就业困难人员就业 6.63 万人，城镇登记失业率保持在 4%以下。九年义务教育巩固率 99.02%，高中阶段教育毛入学率 98.28%，劳动年龄人口平均受教育年限 11.88 年。实施健康兵团战略，医疗卫生服务能力特别是南疆师市公共卫生保障水平进一步提升。社会保障体系基本实现全覆盖，职工群众基本养老保险和基本医疗保险待遇水平不断提高，每千名老人拥有养老床位 36.8 张，建设保障性住房 2.02 万套，实施棚户区改造 13.74 万户，农村危房改造 3.67 万户。文化建设持续推进，各族职工群众精神文化生活不断丰富。生活水平显著提高，实现与经济同步增长。13 个省市深入开展对口支援兵团工作，累计实施援疆项目 1187 个、投入援疆资金 117.5 亿元。——兵地融合发展深入推进。牢固树立“兵地一盘棋”“兵地一家亲”思想，主动融入**发展稳定大局，共同编制兵地融合交通、水利等规划，参与玉龙喀什水利枢纽及和若铁路等重大项目建设。干部交流任职取得积极成效。积极参与丝绸之路经济带核心区建设。公共服务资源共享机制日益完善，科技、文化、教育、医疗、社保等社会民生领域不断融合。——全面从严治党向纵深推进。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终与以***同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育。践行党的群众路线，深入开展机关作风建设，坚决纠治形式主义、官僚主义，精准运用监督执纪“四种形态”，从严查处一批大案要案，反腐败斗争取得压倒性胜利。加强连队“两委”班子建设，整顿软弱涣散基层党组织，持续推进“访惠聚”驻连（村）工作、“民族团结一家亲”活

　动，促进了各民族团结和谐。落实新时代好干部标准，注重发现识别和培养使用干部，政治生态持续净化，为兵团忠实履行职责使命提供了坚强保证。第二章 发展环境“十四五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，兵团经济社会发展既面临重大机遇，也面临不少挑战。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。以***同志为核心的党中央高度重视**和兵团工作，第三次中央**工作座谈会为**和兵团工作指明了前进方向、提供了根本遵循、赋予了强大动力。以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局加快构建，为兵团吸引国内外生产要素集聚，培育壮大特色优势产业，打通产业链供应链，实现交通能源重大基础设施互联互通，拓展发展空间带来新契机。丝绸之路经济带核心区建设和推动西部大开发形成新格局，为兵团融入向西开放总体布局，用好国内国外“两种资源”、开拓“两个市场”，提升对外合作水平，打造内陆开放和沿边开放新高地提供了广阔空间。中央和国家机关、援疆省市、中央企业对兵团的援助机制更加成熟，自治区党委对兵团工作的领导和支持不断加强，兵团深化改革持续推进，综合实力不断壮大，发展活力进一步释放，为融入新发展格局凝聚了强大动能。同时也要看到，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定不确定性明显增加。兵团发展不平衡不充分的问题凸显，经济发展内生动力不足、结构不优，科技创新能力较弱，转型升级任务艰巨，营商环境亟待改善，基础设施建设滞后，民生保障存在短板，生态环保任重道远。面对新形势，要增强机遇意识和忧患意识，进一步坚定信心决心，坚持问题导向、强化底线思维，主动研究新情况、解决新问题、建立新机制，以不吃老本、再立新功的精神状态抢抓机遇，以拥抱新时代、创造新辉煌的实际行动加快发展，奋力推动兵团事业实现新突破。篇 第二篇 指导思想、基本原则和发展目标第三章 指导思想坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实第三次中央**工作座谈会精神特别是******重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，聚焦履行兵团职责使命，全面把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持紧贴民生凝聚人心推动高质量发展，坚持深化供给侧结构性改革，坚持增强组织优势和动员能力，加快维稳戍边能力建设，加快推进兵团深化改革，加快实现兵团治理体系和治理能力现代化，加快壮大兵团综合实力，深化兵地融合，更好履行

　“三大功能”，发挥“四大作用”，推动**实现更有利于长治久安的根本性变化，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义**做出新的更大贡献。第四章 基本原则——坚持加强党的领导增强组织优势动员能力为根本。强化党的核心领导地位，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，自觉把思想和行动统一到******关于兵团工作的重要指示精神上来，在自治区党委的统一领导下，持续增强兵团的组织优势和动员能力，更好履行兵团特殊职责使命。——坚持维稳戍边和改革发展相统筹。聚焦维稳戍边职责使命，持续深化兵团改革，加快推动高质量发展，不断壮大兵团综合实力，在履行职责使命中不断完善体制机制，在深化改革中不断释放发展新动能。——坚持重点突破和整体推进相结合。打破常规，精准施策，促进兵团南北疆师市协调发展，优化空间布局，重塑发展格局。——坚持有效市场和有为政府相协调。加快推进市场化改革进程，建设高标准市场体系，持续健全和转变“政”的职能，厘清政府和市场边界，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，筑牢新时代兵团高质量发展的制度基础。——坚持紧贴民生凝聚人心和高质量发展相融合。牢固树立以人民为中心的发展思想，以凝聚人心为根本，紧贴民生需求，贯彻新发展理念，推动高质量发展，为满足职工群众日益增长的美好生活需要夯实物质基础。——坚持多元融合和开放合作相统一。坚持系统观念，强化区域协调发展理念，主动融入**大局，持续推动兵地融合发展。以融入新发展格局为契机，构建兵团与内地省市协同发展联动机制，积极参与丝绸之路经济带核心区建设，主动融入国家向西开放总体布局，不断拓展发展新空间。第五章 发展目标第一节 2035 年远景目标按照党中央对 2035 年远景目标的战略安排，从兵团实际出发，提出与全国同步基本实现社会主义现代化远景目标。主要目标是：兵团综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，兵地发展深度融合；产业链关键环节实现创新突破，切实发挥先进生产力示范区作用，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成现代化经济体系；全面深化改革、依法治兵团取得显著成效，组织优势和动员能力有效发挥，基本实现治理体系和治理能力现代化；文化润疆取得重大成效，先进文化示范区建设加快推进，中华民族共同体意识深入人心，职工群众素质和社会文明程度全面提高；推动形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，基本实现美丽兵团建设目

　标；融入丝绸之路经济带核心区建设大局和国家向西开放总体布局，形成内陆开放和沿边开放新高地；基本公共服务从基本均衡迈向优质均衡，平安兵团建设达到更高水平，职工群众获得感、幸福感、安全感大幅提升，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。第二节 “十四五”时期经济社会发展目标强化目标导向，围绕实现更有利于长治久安的根本性变化，提出兵团“十四五”时期经济社会发展主要目标：——经济发展实现新成效。综合实力显著提升，高质量发展特征更加明显，供给侧结构性改革不断深化，经济结构调整步伐加快，创新能力不断增强，开放水平进一步提高。“十四五”时期生产总值年均增长 7%以上，占自治区比重进一步提高；优化提升第一产业、加快发展第二产业、升级发展第三产业，三次产业结构比重不断优化。科技支撑引领经济社会发展能力显著提升，研发经费投入年均增长 9.7%。固定资产投资年均增长 15%，社会消费品零售总额年均增长 6.5%，一般公共预算收入实现较大幅度增长。——深化改革实现新进展。按照构建高水平社会主义市场经济体制要求，围绕增强兵团组织优势和动员能力，实现兵团治理体系和治理能力现代化，巩固改革成果、完善配套、提升水平。扎实做好兵师两级行政权力承接行使工作，推动开发区和团场承接好行政职权。完善兵团财税体制。进一步深化团场综合配套改革，健全完善团场行政管理、财税、经济管理体制，切实做到政企分开，加强团场基层组织建设，优化连队发展布局。深化国资国企改革，坚持明确所有权、放活经营权、强化管理权、落实监督权、规范处置权，使国有企业真正成为市场主体。建设高标准市场体系，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发各类市场主体活力。加快推进水利、电力、开发区、教育、医疗等领域改革。——社会文明程度实现新提高。铸牢中华民族共同体意识，深入开展“五共同一促进”“民族团结一家亲”等活动，促进各民族交往交流交融，社会主义核心价值观深入人心。深入实施文化润疆工程，扎实推进立德树人，不断增进“五个认同”。大力推进**伊斯兰教中国化，依法管理宗教事...

篇五：关于**“十四五”规划和035年远景目标纲要

维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 5 2035 年远景目标纲要

　（1 2021 年 2 2 月 月 5 5 日**维吾尔自治区第十三届人民代表大会第四次会议通过）

　目录

　第一 篇

　发展基础和环境

　第一章

　发展基础

　第二章

　发展环境

　第三章

　2035 年远景目标

　第二 篇

　“十四五”经济社会发展总体要求

　第一章

　指导思想

　第二章

　基本原则

　第三章

　发展目标

　第三 篇

　坚持创新驱动发展培育高质量发展新动能

　第一章

　优化创新发展布局

　第二章

　推进企业技术创新

　第三章

　实施人才强区战略

　第四章

　完善科技创新机制

　第四 篇

　优先发展农业农村深入推进乡村振兴

　第一章

　巩固拓展脱贫攻坚成果

　第二章

　提高农业质量效益

　第三章

　实施乡村建设行动

　第四章

　推进农业产业化发展

　第五章

　完善农业支持保护制度

　第五 篇

　推动工业强基增效和转型升级提升新型工业化发展水平

　第一章

　加快建设国家“三基地一通道”

　第二章

　推动传统产业转型升级

　第三章

　积极发展战略性新兴产业

　第四章

　着力发展劳动密集型产业

　第五章

　推动产业集群发展

　第六章

　推动产业链供应链优化升级

　第七章

　加快矿产资源勘查开发

　第六 篇

　深入实施旅游兴疆战略大力发展现代服务业

　第一章

　推动旅游业高质量发展

　第二章

　促进生产性服务业提档升级

　第三章

　促进生活性服务业提质扩容

　第七 篇

　坚持扩大内需战略基点促进形成新发展格局

　第一章

　扩大有效投资

　第二章

　着力促进消费

　第三章

　积极融入国内大循环和国内国际双循环

　第八 篇

　加快建设丝绸之路经济带核心区打造我国内陆开放和沿边开放高地

　第一章

　加快乌鲁木齐国际陆港区建设

　第二章

　推进喀什、霍尔果斯经济开发区高质量建设

　第三章

　推进核心区“五大中心”建设

　第四章

　推进口岸经济带建设

　第五章

　提高对内对外开放水平

　第九 篇

　全面深化改革增强经济发展的动力活力

　第一章

　坚持和完善社会主义基本经济制度

　第二章

　深化财税金融体制改革

　第三章

　深化投融资体制改革

　第四章

　推进高标准市场体系建设

　第五章

　着力优化营商环境

　第六章

　深化农村改革

　第七章

　深化社会事业改革

　第八章

　深化收入分配制度改革

　第十 篇

　优化经济布局促进区域协调发展

　第一章

　优化国土空间开发格局

　第二章

　优先发展天山北坡经济带

　第三章

　培育发展天山南坡产业带

　第四章

　加快推进南疆四地州发展

　第五章

　加快沿边境地区发展

　第十一 篇

　加快推进新型城镇化全面提升城镇化质量

　第一章

　优化城镇空间布局

　第二章

　提升农业转移人口市民化质量

　第三章

　提升城市综合承载能力

　第四章

　推进产城融合发展

　第五章

　推动城乡融合发展

　第十二 篇

　推进文化润疆筑牢共同团结奋斗的思想基础

　第一章

　铸牢中华民族共同体意识

　第二章

　深入实施文化润疆工程

　第三章

　促进宗教和睦和谐

　第四章

　提高社会文明程度

　第五章

　提升公共文化服务水平

　第六章

　发展现代文化产业

　第十三 篇

　加强生态文明建设建设美丽**

　第一章

　健全生态环境保护机制

　第二章

　推动绿色低碳发展

　第三章

　持续加强生态环境保护

　第四章

　加强生态环境建设

　第五章

　推进资源节约高效利用

　第十四 篇

　大力保障和改善民生增进各族群众福祉

　第一章

　实施就业优先战略

　第二章

　大力发展教育事业

　第三章

　提升医疗卫生水平

　第四章

　完善住房保障制度

　第五章

　健全多层次社会保障体系

　第六章

　健全公共安全体系

　第七章

　实施稳定惠民工程

　第十五 篇

　推进**社会治理体系和治理能力现代化建设更高水平的平安**

　第一章

　加强法治**建设

　第二章

　推进反恐维稳法治化常态化

　第三章

　加强和创新社会治理

　第十六 篇

　深化对口援疆战略提高对口援疆综合效益

　第一章

　突出抓好干部人才援疆

　第二章

　务实推进产业援疆

　第三章

　持续保障和改善民生

　第四章

　着力促进各民族交往交流交融

　第五章

　扎实推进科技教育文化卫生援疆

　第十七 篇

　支持兵团深化改革发挥兵团特殊作用

　第一章

　支持兵团深化改革

　第二章

　提高兵团维稳戍边能力

　第三章

　推动兵地融合发展

　第十八 篇

　加强党的领导保证规划顺利实施

　第一章

　坚持和加强党的全面领导

　第二章

　推进社会主义政治建设

　第三章

　健全规划制定和落实机制

　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一

　个五年。科学编制实施《**维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，对于深入贯彻新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义**，具有十分重要的意义。

　第一 篇

　发展基础和环境

　第一 章

　发展基础

　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是**历史上具有里程碑意义的关键时期。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的稳定发展任务和新冠肺炎疫情冲击，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族干部群众，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央**工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，聚焦实现社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，经过各方面艰辛努力，**工作取得了重大成效，新时代党的治疆方略在**得到成功实践，“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，为实现社会稳定和长治久安总目标奠定了坚实基础。

　——社会大局持续稳定。坚持把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，树牢社会稳定和长治久安总目标，把握稳定和发展“两个

　关键点”，坚持党政军警兵民协调联动机制，标本兼治、综合施策，暴恐活动多发频发得到遏制，宗教极端主义得到有效整治，意识形态领域反分裂斗争取得阶段性成果，为经济社会发展营造了良好的环境。

　——综合实力明显增强。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，加快构建现代化经济体系，保持了经济健康较快发展。2020 年，全区实现地区生产总值 13797.58 亿元，“十三五”时期年均增长 6.1%，是 2010 年的 2.23 倍；城镇居民人均可支配收入 34838 元，年均增长 5.8%，是 2010 年的 2.41 倍；农村居民人均可支配收入 14056 元，年均增长 8.3%，是 2010 年的 2.82 倍，实现了地区生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番的目标。

　——三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚取得决定性成就，提前一年完成 40026户 16.92 万人易地扶贫搬迁任务，全区现行标准下 306.49 万农村贫困人口全面脱贫、3666 个贫困村全部退出、35 个贫困县全部摘帽。推进污染防治攻坚战，全力打好蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役，认真抓好中央环保督察反馈意见的整改落实，生态环境质量持续好转。严格管理政府举债，守住了不发生系统性风险的底线。

　——基础设施建设不断完善。综合交通网络不断健全，库尔勒—格尔木铁路、阿勒泰—富蕴—准东铁路等项目建成投产，乌鲁木齐机场改扩建工程、和田—若羌铁路等交通项目加快实施，全区铁路运营里程达到 7398 公里，五年新增 1530 公里；民用运输机场数量达到 22 个，五年新增 4 个机场；公路通车里程达到 20.9 万公里，五年新增 3 万公里（其中：高速公路 5500 公里，新增1184 公里），所有地州市迈入高速公路时代。水利设施建设加快推进，阿尔塔什水利枢纽、卡拉贝利水利枢纽等 18 座大中型水库建成投产，大石峡水利枢

　纽、玉龙喀什水利枢纽等一批大中型水利工程开工建设，全区水库库容达到 230亿立方米，重点河流险工险段治理和中小河流治理工程加快建设，彻底根除了叶尔羌河千年水患。实现 750 千伏输变电工程地州全覆盖；2020 年外送电量突破 1000 亿千瓦时。

　——人民生活明显改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进九大惠民工程，就业、教育、医疗、社会保障等各项惠民工作取得积极成效。全区城镇累计新增就业 233 万人，农村富余劳动力转移就业 1433 万人次，统一的城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险、医疗救助制度进一步完善；国家通用语言文字教育教学实现全覆盖，居民免费健康体检持续开展，农牧区医疗设施条件明显改善，乡镇卫生院和村卫生室标准化率均达到 100%；文化事业繁荣发展，各族群众精神文化生活不断丰富。

　——民族团结巩固发展。全面贯彻党的民族理论和民族政策，认真落实民族区域自治制度，依法保护各民族的合法权益，广泛开展民族团结进步宣传教育，“三个离不开”“五个认同”和中华民族共同体意识不断增强。常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全区 112 万名干部职工与 169 万户各族群众结对认亲，“三进两联一交友”活动深入开展。民族团结进步创建活动扎实有效，相互嵌入式的社会结构和社区环境加快形成，各民族之间的情感联系纽带逐步加强。深入贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，宗教领域和睦和谐，宗教信仰自由政策全面落实。

　——改革开放步伐加快。始终贯彻党中央改革开放的重大决策，关键性、基础性改革取得突破。供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”成效明显，煤炭、电力、石油、化工等传统产业实现存量调整、增量优化。“放管

　服”改革加快实施，营商环境不断改善。国资国企、医药卫生、能源资源、财税金融、农业农村、机构改革等重点领域改革成效显著。棉花目标价格改革深入实施。哈密、吐鲁番撤地设市，设立铁门关市、双河市、霍尔果斯市、可克达拉市、昆玉市、胡杨河市、库车市。兵团深化改革和向南发展不断深入，兵地融合发展成效明显。丝绸之路经济带核心区加快建设，乌鲁木齐国际陆港区建设取得积极进展，喀什、霍尔果斯经济开发区建设初具规模，“五大中心”建设加快推进，“口岸经济带”规划建设全面启动，对外开放水平不断提升。

　——党的建设全面加强。始终贯彻新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“两学一做”“三严三实”“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。持续开展“访惠聚”驻村工作，推动各级干部下沉基层、走进群众，形成了新时代**的“枫桥经验”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”“四气”，营造了风清气正的政治生态。

　2020 年，突如其来的新冠肺炎疫情对人民生命安全构成严重威胁，对经济社会发展造成巨大冲击。在以***同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，深入贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，狠抓“外防输入、内防反弹”，坚决打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战、攻坚战，疫情防控取得重大战略成果。统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实

　“六保”任务，经济呈现恢复性增长态势，社会大局总体稳定，为如期打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面建成小康社会提供了坚强保障。

　第二 章

　发展环境

　当前和今后一个时期，**经济社会发展面临重要机遇，同时也存在一些问题和挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，但和平与发展仍然是时代主题。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，继续发展具有多方面优势和条件。

　从区内看，**经济社会发展具有重要机遇和优势：一是党中央重视关心关怀。以***同志为核心的党中央高度重视**工作，把**工作摆在事关党和国家工作全局的重要位置，召开第三次中央**工作座谈会，***总书记在座谈会上发表重要讲话，为做好新时代**工作指明了方向、提供了根本遵循。二是各类政策叠加增效。党中央在统筹推进全国改革发展的进程中，把**作为我国西北的战略屏障、丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区、向西开放桥头堡、“三基地一通道”，给予一系列特殊支持政策，为推进我区经济社会发展注入了动力。三是对口援疆优势独特。全国 19 个省市、中央和国家机关、中央企业对口支援**，形成了新时代全国一盘棋、各方力量对口援疆的工作格局，为援受双方加强产业合作、畅通经济循环奠定了基础。四是区域优势明显。随着扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等不断...

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