全市拆除违法建筑整治市容环境实施方案（完整文档）

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　全市拆除违法建筑整治市容环境实施方案 XX 年拆违工作 将 将实现重点转移，任务更加 艰 艰巨。为进一步把今年拆除 违 违法建筑整治市容环境目标 任 任务落到实处，特制定实施 方 方案如下：

　一、总体思路

　 围绕总体目标，实现“两 个 个转变”，处理好“三个关 系 系”，实现“四个明显变化 ” ”。总体目标是：新生违建 行 行为得到有效控制，重点区 域 域控违率达到 100%。确 保 保完成 50 万平方米拆违任 务 务，顶风违建的拆除率达到 1 100%。拆、建、管紧密 衔 衔接，确保环境整治及时跟 上 上。“两个转变”是：在工 作 作重点上，由以拆为主转为 以 以控为主，控拆结合；在奖 励 励方法上，由奖励拆除为主 转 转为奖励遏制新生违建为主 ， ，奖罚分明。“三个关系” 是 是：正确处理遏制违建与拆 除 除违建的关系。遏制是重点 ， ，拆除是手段，在以防为主 的 的前提下，坚决拆除各类新 生 生违建。正确处理“堵”与 “ “疏”的关系。在加大拆违 和和控违力度的同时，出台配 套 套政策，规范农民建房，引 导 导农民依法建房。正确处理 “ “拆”与“建”的关系。拆 建 建并举，边拆、边建、边整 治 治。“四个明显变化”是：

　新 新生违建蔓延势头明显好转 ， ，顶风违建行为明显减少， 市 市容环境面貌明显改观，综 合 合管理水平明显提高。

　二 、 、目标任务

　结合城市道路 拓 拓宽改造、重点工程建设、 小 小区整治开展拆违，坚决遏 制 制和拆除各类新生违法建筑 ， ，重点区域控违率和顶风违 建 建的拆除率达100%，确 保 保完成50万平方米拆违任 务 务, 使新生违建蔓延势头 明 明显好转，顶风违建行为明 显 显减少，市容环境面貌明显 改 改观。

　重点整治：（略）

　 三、工作职责 按照“属 地 地管理、条块结合、以块为 主 主、条条保障、部门负责” 的 的原则，明确工作任务，落 实 实工作责任。具体工作职责 是 是：

　（一）各区政府和高 新 新区、新城区管委会要成立 专 专门班子，落实人员、经费 ， ，做好本辖区内违法建筑的 拆 拆除工作，统一安排辖区内 驻 驻蚌单位的拆违整治工作。

　（二）市建委负责一、二类 道 道路拆违后建设和绿化、亮 化化等景观整治工作，并对各 区 区政府和有关单位、部门拆 违 违后的建设工作进行指导。

　（三）市纪委、监察局会同 市 市拆违办负责做好拆违期间 的的监督考核工作，制定拆违 期 期间的监察保障方案。

　（ 四 四）市委组织部、市人事局 、 、市政府督查目标办负责做 好 好拆违期间的绩效考核和目 标 标考核工作，制定拆违期间 的 的组织保障方案。

　（五）

　市 市委宣传部负责制定拆违期 间 间的宣传保障方案，组织新 闻 闻单位做好舆论宣传工作。

　 （六）市委政法委负责制 定 定拆违期间维护社会稳定工 作 作保障方案，协调司法部门 对 对拆违工作予以支持。

　（ 七 七）市公安局负责做好拆违 中 中的治安工作，集中警力维 护 护强拆现场秩序，依法对妨 碍 碍拆违工作的行为进行制止 和 和处罚。

　（八）市财政局 负 负责筹措拆违资金，确保预 算 算内的拆违经费按时足额到 位 位。

　（九）市城市管理行 政 政执法局负责支持各区政府 和 和相关部门做好依法强制拆 违 违工作；配合各区做好新生 违 违法建筑的遏制和拆除工作 ； ；指导各区政府和有关单位 、 、部门做好拆违整治后的日 常 常管理工作；协助信访部门 做 做好拆违信访人员的接待工 作 作。

　（十）市城市规划局 负 负责违章、违法建筑的认定 以 以及农民新村建设规划设计 指 指导工作。

　（十一）市国 土 土资源局负责土地权属和非 法 法用地的认定及土地法规的 宣 宣传工作，负责换发集体土 地 地使用证，依法查处非法用 地 地行为。

　（十二）市林业 局 局负责森林法规的宣传工作 ， ，建立巡查组织，制定遏制 方 方案，加强对山坡林地的监 控 控，及时发现和

　拆除管辖区 域 域内的新生违建。

　（十三 ）

　）市工商局负责停发违法建 筑 筑中的经营户营业执照，已 发 发放的及时做好变更登记； 参 参与退路进场的相关工作。

　 （十四）市房管局负责做 好 好规范农民建房行为的产权 认 认定和产权证的发放工作， 配 配合相关部门落实拆违中经 济 济适用房和廉租房。

　（十 五 五）市供电公司、市供水公 司 司负责对违法建筑实施停电 停 停水。

　（十六）市政府法 制 制办负责拆违整治工作的法 律 律指导。

　（十七）市直各 机 机关负责拆除本单位违法建 筑 筑，督促下属单位拆违整治 工 工作。

　四、实施步骤 （ 一 一）组织实施阶段（4 月中 旬 旬—12 月中旬）

　第一阶 段 段：拆除新生违法建筑（4 月 月中旬——10 月）。

　1 ． ．5 月上旬，各区抽调乡镇 、 、街道工作人员成立拆违工 作作组，深入新生违建突出的 行 行政村及重点区域，配合基 层 层单位党组织动员违建户自 行 行拆除新生违建。

　2．出 台 台农民建房管理办法，规范 农 农民建房行为。

　3．市拆 违 违指挥部副指挥按照分工分 区 区包片，协调督查指导拆违 ， ，各区全面展开拆违工作。

　4．6 月上旬，市拆违指挥 部 部召开自拆现场会，总结推 广 广

　拆除新生违建先进单位的 经 经验做法。

　5．6 月中旬 ， ，市拆违办对各区第一战役 遏 遏制和拆除新生违建情况进 行 行实地考核，并公布考核结 果 果。

　6．6 月下旬，市拆 违 违领导小组召开工作会议， 总 总结第一阶段工作，部署第 二 二阶段任务。

　第二阶段：

　依 依法强拆（7 月—10 月）

　。

　。

　各区排出强拆重点单位 和 和对象，上报市拆违指挥部 ， ，通过新闻媒体向全市公布 ； ；市拆违指挥部召开现场办 公 公会；市考核组对各区第二 阶 阶段遏制和拆除违法建筑情 况 况进行考核并公布考核结果 。

　。

　第三阶段：重点攻坚， 确 确保年度目标任务如期完成 （ （11月—12 月中旬）。

　 市拆违指挥部召开拆违攻 坚 坚现场会。市考核组对各区 第 第三阶段遏制和拆除违法建 筑 筑情况进行考核并公布考核 结 结果。

　（二）总结验收阶 段 段（12 月下旬—XX 年 1 月 月）

　1．市拆违领导小组 （ （指挥部）对各区及相关部 门 门遏制和拆除违法建筑情况 进 进行考核并公布结果。

　2 ． ．市拆违办筹备全市拆违总 结 结表彰大会。

　3．市拆违 领 领导小组召开工作会议，听 取 取 XX 年度拆违工作情况汇 报 报，安排下年度拆违工 作 。

　。

　五、保障措施 1．组 织 织保障。建立目标考核制度 ， ，市、区、街道（乡镇）逐 级 级签订责任状，年终考核验 收 收。组织、人事、目标管理 部 部门把工作列入目标考核范 围 围，并作为各级党政班子和 领 领导干部的考核内容。

　2 ． ．执法监督保障。各乡镇要 组 组建遏制新生违建巡查分队 。

　。以行政执法队员为骨干， 以 以乡镇为基础，以行政村为 主 主阵地，公安、国土、规划 、 、林业等部门密切配合，坚 持 持不间断巡查，做到及时发 现 现、及时制止和及时报告、 及 及时拆除。市拆违指挥部组 建 建遏制新生违法建筑稽查支 队 队。负责稽查各巡查队履行 职 职责情况以及各地、各相关 职 职能部门遏制新生违建的措 施 施落实，工作到位情况。市 、 、区两级拆违指挥部组建综 合 合督查组，跟踪督查各单位 拆 拆违目标任务完成和新生违 建 建遏制情况；跟踪督查群众 反 反映强烈的热点、难点问题 处 处理情况。

　3．社会稳定 保 保障。按照“以块为主、单 位 位负责、责任共担”的原则 ， ，严格落实维护社会稳定的 职 职责。各区要制定并完善处 理 理突发事件、民事诉讼方案 。

　。街道、乡镇、社区要提前 掌 掌握信息，努力把矛盾解决 在 在基层、解决在萌芽状态。

　4．纪律、监察保障。市纪 检 检、监察部门会同有关部门 对 对各级行政机关、党组织和 党 党员领导干部如期完成目标 任 任务情况进行检查考核，各 区 区、各相关部门逐级落实考 核 核制和首问

　负责制。市、区 两 两级纪检、监察部门要及时 了 了解和掌握拆违进展情况， 提 提出意见和建议，并对拆违 期 期间政策措施和拆违纪律的 执 执行情况、工作开展情况进 行 行督查指导，督促解决问题 ， ，防止形式主义，保证政令 畅 畅通，令行禁止。

　5．宣 传 传舆论保障。坚持“舆论先 行 行、层层发动、把握节奏” 的 的原则，充分发挥报刊、广 播 播、电视等新闻媒体主渠道 作 作用，广泛运用《告广大村 民 民一封信》、悬挂横幅、张 贴 贴宣传标语等形式，大力宣 传 传拆违工作的重大意义，先 进 进典型、经验和成效，达到 宣 宣传有力、氛围浓厚、全民 参 参与、平稳推进的目的。

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