经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告9篇
经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告9篇经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告 XX市传统产业转型升级面临的 挑战及对策建议调研报告 党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方下面是小编为大家整理的经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告9篇,供大家参考。
篇一:经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
市 传统产业转型升级面临的挑战 及对策建议调研报告
党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新型工业城市贯彻落实党中央的决策部署,必须加大力度推动产业转型升级,构筑产业体系新支柱;必须对本地区现有产业发展状况进行全面分析,学习借鉴发达地区转型升级经验,提出适合本地区实际的产业转型升级的发展路径。
******在参加 XX 年两会审议时强调指出,推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优。要更加重视发展实体经济,把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之
重,构筑产业体系新支柱。智能产业是国家重点发展的战略性新兴产业,因其在技术和价值链上处于高端的特征,在產业链中占据核心地位。抢抓智能产业发展机遇,是新兴工业城市推动传统产业转型升级的必由之路。近年来,XX 市紧紧围绕“三市”战略,积极践行“两海两绿”新路径,坚持高端化、智能化、绿色化、品牌化发展方向,大力推进产业转型升级,突破了一批建链、补链、强链的大项目好项目,以增量大突破带动发展大跨越。XX 年 XX 市工业全口径开票销售 X 亿元,增长 17%,增速全省第四,工业投资、工业用电、工业贷款 3 项指标增速全省第一,但智能产业规模小、层次低、竞争力弱等难题仍待**,传统产业向智能产业转型升级之路仍存在很多制约因素。
一、XX 传统产业转型升级面临的挑战 近年来,国内外产业发展的市场环境、政策导向、资源约束发生了深刻变化,加快产业转型升级成为促进经济发展的关键动力。XX 市委市政府始终把培育智能终端等新兴产业作为推动产业转型升级的重要抓手,通过常态化的产业园区项目载体观摩,采取集群引进,承接长三角、珠三角等地产业转移,以电子信息产业为主导的智能产业快速发展,产品门类不断增多,层次逐步提升,结构日趋合理,但仍然面临着一些挑战。
(一)产业规模偏小,新兴产业实力不强
XX 年 XX 市工业实现开票销售 X 亿元,四大传统支柱产业中仅有机械产业开票销售过千亿,而 XX 的人工智能产业、无锡的机械装备产业规模都超过 X 亿元,南通纺织产业规模是 XX 的两倍。XX 新兴产业占全市工业经济的比重不到 20%,无论是与兄弟城市还是国内经济发达地区相比,比重均偏低。人工智能产业仍处于培育阶段,虽连续多月都保持 30%以上的高速增长,但规模也仅为 X 亿元,开票销售超10 亿元企业仅有 6 家,尚未出现带动性强的龙头企业,新兴产业整体实力和水平仍需进一步提升。
(二)
产业层次偏低,产业关联度不高
传统产业低端产能严重过剩,产品同质化严重,处于产品链条的底端,产品结构层次低、附加值低、产业竞争力低的“三低”现象比较严重。全市人工智能产业尚处于起步期,多以手机智能终端配套产业为主,产业链较短,产业结构单一,产业链上游的自主研发、芯片设计、关键元器件等高附加值环节缺失,抗风险能力不强。同时,本地企业和相关产品关联度不高,没有形成本地的零部件配套,原材料大多需要外购,产业配套能力较弱,缺少完整的产业价值链。
(三)
研发能力不足,核心技术人才缺乏
XX 年 XX 研发经费占 GDP 比重为 2.1%,分别低于全省、XX 和南通 0.54、0.6 和 0.57 个百分点。近年来,XX 深化与上海、深圳等地的合作,主要承接地区生产力转移,而企业总部、产品研发、市场营销等上下游机构多留在企业原生地,发展自主权受制于人。专业人才尤其是高层次的研发创新及管理人才短缺已成为制约产业转型发展的关键因素,不仅限制了现有企业进一步发展壮大,也成为招商引资竞争中的“短板”。同时,本地行业领军人才培养能力、高校培育本地人才的力量均显不足,对于产业领军人物和中高端人才的招引政策不完善,中高端人才极为匮乏。
(四)
生产服务能力弱,招商引资难突破
智能产业需要强大的生产性服务业支撑,因其是订单式的生产模式,对短期融资、快速物流等配套能力要求非常高。而现有生产服务配套条件不能满足大规模承接人工智能产业转移的要求,尤其是金融等重要服务业规模偏小,物流配送效率低下,额外增加企业生产成本,在很大程度上影响了承接产业转移的效果。部分地区的成功经验,刺激了各地发展人工智能产业的激情,比环境、争项目,匆忙上马、无序竞争现象严重。国内龙头企业相对成熟且固定,具有明显的区域特色,靠零打碎敲的补贴办法,难以形成长期稳定的合作伙伴关系,而现有的通过快速建设厂房、组建强大招商团
队、实现产业扩张的招商模式无法突破行业瓶颈,这种方式招引没有足够的市场占有率,也没有行业地位,进而丧失了话语权,影响产业的长期发展。
二、国内先进地区转型升级经验借鉴 (一)贵州发展大数据产业经验
贵州曾经是国内经济发展速度较低的省份之一。然而,贵州经过近些年的发展,大数据产业实现跨越,数字经济增速连续 3 年排名全国第一,数字经济吸纳就业增速排名全国第一,电信业务收入增速连续 23 个月排名全国第一,软件和信息技术服务业收入连续 5 年增速超过 30%,数字经济已经成为推动贵州高质量发展的新引擎。贵州建立了全球首家大数据交易所和全国首个大数据综合建设试验区,甲骨文、谷歌、微软等世界 500 强和阿里、腾讯等国内互联网企业相继落户贵阳。一是政府政策保驾护航。贵州出台了全国首部大数据地方法规,相关政策法规密集出台为推进大数据招商、发展大数据产业提供政策保障。二是完善体制机制。项目审批由 700 多项精简到 149 项,实行“一站式”服务;系统打破财税支持、知识产权保护、科技成果转化、人才流动等制度瓶颈,降低创新创业成本。三是针对痛点对症下药。在人才的培育、引进、留用和发展方面,决心大、措施实。四是发挥品牌效应。重视信息释放与信息传播,通过多种渠道与媒介,
持续输出贵州“大数据之都”形象,形成“做大数据就得来贵州”的声势。借助大数据博览会,贵州声名鹊起,吸足了业内外广泛关注。
(二)
深圳创新发展经验
深圳通过创新保持全球领先地位,其实践经验可以归纳为以下四点。一是政府对于城市发展的战略定位。强化政府引导,及时调整发展方向,通过“效益深圳”指数引导评价导向的调整,使科技创新成为促进经济社会发展的基本依托路径。二是政府对科技创新的长期支持和引导。持续加大科技投入,有选择地面向全球大量引进优势科技资源,合作建立南方科技大学等多所特色学校及多家新型科研机构。三是及时调整产业结构,不断增强科技支撑作用。通过技术政策促进产业结构调整,使传统产业逐步引退,高新技术产业迅速崛起,不断形成新的经济增长点。四是营造有助于创新创业的社会环境。推动创新、创业、创投、创客“四创联动”,进一步完善了有利于创新的市场环境、法治环境和政策环境。五是培育移民文化带来的企业家精神。作为我国最大的移民城市,深圳哺育的城市气质为这里成长的商业力量赋予了一种敢于冒险、开拓创新的商业精神。
(三)X XX 产业转型发展经验
XX 是江苏传统制造业大市,近年来,XX 在“量转质”的道路上实现了“制造向创造、速度向质量、产品向品牌”的蜕变。一是加快建设自主可控先进制造业体系。鼓励支持企业创新,出台对大企业和领军企业设立先进技术研究机构的配套奖补措施,全力支持企业开展重大装备核心技术攻关,承担国家专项和首台套重大装备研发。二是营造更具活力的产业创新发展环境。率先在全省建立了“XX 市专精特新企业导向指标评价体系”,实施中小企业“专精特新”培育工程,培育、推荐申报国家级单项冠军、省级“专精特新”小巨人企业。三是推动信息技术与制造业深度融合。XX 工业化和信息化融合指数居全省首位、全国前列,在加快企业智能化改造、创建省级示范智能车间等方面完成投资 370 亿元,车间使用工业机器人数量近万台。积极搭建综合性技术服务平台,在建投运的重点平台有 20 多家,100 多家行业重点企业参与平台,开展工业互联网相关应用。
三、加快传统产业向智能产业转型的建议 作为长三角城市群沿海新兴工业城市,XX 等苏中苏北城市在资金、信息、技术、物流、人才上,优势并不明显。实现快速转型和高质量发展,就要深入推进“开放沿海、接轨上海、绿色转型、绿色跨越”,大胆借鉴贵州、深圳、XX 等地的成功经验,主动获取世界最新技术进行研究和创新,发
展高新技术产业,增强企业自主创新能力,在人工智能等新兴产业上实现跨越式发展。
(一)抢抓战略机遇,突破产业瓶 颈
智能产业发展前景广阔,战略意义重大。近年来,以XX、淮安等地为代表的江苏智能产业快速发展,虽然江苏大部分地区承接人工智能产业大规模转移的基础条件尚未完全成熟,但随着江苏大交通网的建设,全省进入“高铁时代”日益临近,进一步拉近了与上海以及长三角城市群其他大中城市的空间距离,高层次人才流动性增强,有望迎来人工智能产业快速发展的新机遇。国家发改委、工信部和中央网信办批复同意在贵州、京津冀、珠三角、上海、河南、重庆、沈阳、内蒙古等八个区域推进国家大数据综合试验区建设。目前,这些区域正积极推进。江苏应发挥接轨上海的战略机遇和先发优势,主动对接上海等地大数据综合试验区,加快XX 大数据产业园等省内大数据产业基地的升级。要抢抓全球新一代信息技术格局变化带来的战略机遇,以及上海、深圳等地产业转移的有利时机,积极打造提升人工智能产业,在承接产业转移的同时实现自身产业升级。
(二)
聚焦能级提升,提升产业竞争力
聚焦新能源产业前沿制造、研发平台和运营维护等高附加值环节,吸引龙头企业布局制造基地和研发中心。推动电子信息产业向中高端迈进,突出发展智能终端、光电子、汽车电子等产业,突破集成电路、物联网、超高清视频、5G高频器件、新型显示等高端行业。进一步深化项目园区载体建设推进活动,加强园区配套基础设施建设,提升园区承接更多更大项目转移的承载能力,提高闲置土地、空置厂房利用率,引导资源要素向高效益、高技术、高成长的企业聚集。同时,明确地域产业定位,坚持错位发展、特色发展。
(三)
突破重大项目,优化产业布局
智能产业是典型的龙头带动型产业,相关地区要把重大项目招引作为承接产业转移的关键举措。围绕产业链、创新链和城市功能链,发布关键节点项目招商导向目录,开展产业链精准招商,着力引进龙头项目和关键节点项目,实施“建链、补链、强链”工程,打造特色产业,拉长产业链条。结合各地产业优势,利用现有机构以及企业向外拓展,寻求更多合作关系,对 5G 等产业新领域重点攻关,对替代出口、填补国内空白项目进行重点突破。要围绕我国台湾地区、韩国、日本等国际半导体产业发达地区进行重点招商,开展以商引商、敲门招商,吸引一批高层次的人工智能产业项目落户。
(四)
加强人才培养,提升创新能力
人才是第一资源。要制定完善的专项人才政策,围绕人才招引做好配套服务工作,加快建设邻里中心、人才公寓等生活配套设施,解决好高层次人才生产生活、子女教育、医疗保障等方面问题,确保引得来、立得住、留得下,为外来人才营造良好的工作生活环境。加强职业技能培訓,支持职业院校面向产业发展需要,新增和调整相关专业,加强产学研合作,鼓励有条件的学校与企业共建研发中心,定向培养中高级技工和熟练工人。支持农村劳动力转移就业,吸引在外务工人员返乡创业。加大现有技术平台的建设,支持与国内知名高校院所共建公共研发平台,树立“不求所有但求所用”的观念,在上海、深圳等地设立研究机构,为人工智能产业发展提供智力支持。
(五)
强化服务配套,提高承接水平
加大金融创新,鼓励和引导金融机构对符合条件的产业项目提供信贷支持,针对人工智能企业订单式资金需求,创新短平快的金融产品和服务。鼓励政府搭建平台,引进深圳等发达地区成熟的金融模式和产品,通过设立智能产业发展基金,参与到重大项目建设、关键核心技术研发等环节,形成“以投促招” “以投促融”的市场化体系。完善物流配送体系,积极推进通用航空机场建设,大力发展航空物流,发挥开放沿海和沿海港口码头货物通过能力破亿吨的比较优势,拓展
提升陆路交通运输新模式,加密往返上海、XX、深圳等地的物流运输频次,力争做到长三角城市群原材料和产品当日达,为人工智能产业发展提供运力支撑。
篇二:经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
于乡镇工业经济转型升级的调研报告(一、工业经济基本情况)关于乡镇工业经济转型升级的调研报告(一、工业经济基本情况)
近年来特别是去年以来,界首镇党委、政府提出了“工业抓点、旅游抓线、农业抓面”的思路,全力推进招商引资和项目建设,工业经济得到了长足发展,对财政的贡献率明显增加。今年初,界首镇党委、政府站在推进界首在沿河地区快速崛起的战略高度,向全镇发出了打造 “五镇”的号召,特别是提出以转型升级为核心,带动全镇产业扩展提质,建设富有我镇特色的“工业新镇”。面对新形势、新任务、新要求,工业线全体同志围绕中心、服务大局,创新思路、创新服务,以“双节”活动为抓手,以冲刺“双过半”为目标,全镇工业经济负重奋进、艰难爬坡,在经济下行重重压力下,基本实现了稳中求进、开拓创新。
由于众所周知的原因,界首镇工业企业普遍体量小、实力弱、抗风险能力低,加上近几年国内外经济形势复杂多变,特别是去年以来,整体经济下行的压力增大,全镇工业企业的发展面临着更多的困难和问题。因此,加快工业经济转型升级,以适应不断变化的新形势、新常态,显得尤为迫切、任重道远。
一、工业经济基本情况
工业企业是界首镇经济发展的主体,在活跃市场、增加税收、创造就业、保持社会稳定等方面发挥着不可替代的作用,是界首经济发展的特色和活力所在。截止今年 5 月底,界首镇工业企业发展到 223 家,均为小微企业,从业人员 6042人,其中规模以上工业企业 10 家。通过近年来的快速发展,逐步形成了几大特色产业,即以“国联制衣、雪峰源工贸”为代表的服装加工制造业;以“恒辉机
械、煤机阀门”为代表的机械制造业;以 “锦鑫新能源、林源科技”为代表的新能源制造业,以及恒大和润平混凝土制造业,运河、顺风船舶的船舶修造,都各具特色。纵观界首镇近几年工业经济的发展,基本是稳中求进,工业企业运行质态基本良好,处于半停产状态的只占全部工业企业的 2%。2014 年完成工业总产值 48.5 亿元元,同比增长 16%;规模以上工业产值 8.6 亿元,同比增长 12%。今年 1-5 月份各项指标同比均增长 10%以上。但按行业划分,企业的结构很不合理,劳动密集型企业太多,转型升级的压力很大、速度缓慢。
二、存在的突出困难和问题
近几年,受美国金融危机、欧债危机和国内宏观调控的影响,实体经济困难重重,曾以船小好调头、低成本扩张的工业企业优势正在失去,劳动者工资等生产成本逐年攀升,利润空间越来越小,所面临的困难和问题,主要表现在:
1、占比不合理。近几年界首镇在发展新能源、新产品、新科技“三新”产业、机械制造产业、循环经济产业等方面加大了力度,但劳动密集型企业在整个工业经济中的比重仍然很大,亟待加快升级转型。
2、融资困难大。缺少资金、融资困难是工业企业面临的最大难题。一是融资难。工业企业贷款具有“小、频、急”的特点,加上担保能力弱、风险性高、盈利微薄等因素,导致银行对工业企业融资积极性偏低,相应门槛设置过高,工业企业很难贷到款。二是融资贵。以恒辉机械为例,贷款当中有部分利率达到 1分,如果是民间借贷,有的甚至达到 1.5 分。
3、生产成本高。长期以来,处于产业下游的小微企业以低价战略赢得市场,
随着原材料、能源价格、物流成本、劳动者工资等生产成本的大幅上涨,很多小微企业特别是制造业企业处于微利或无利状况。
4、创新能力差。不少企业管理较为粗放,运作不够规范,制度不完善,未能建成现代企业制度,导致难以吸引人才,自主研发能力不强,产品缺乏核心技术,没有自主知识产权和品牌,导致缺乏创新能力和核心竞争力,特别是服装企业,界首镇除“国联制衣”有少量自主品牌外,其余均为贴牌加工。
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三、加快和促进工业经济转型升级的建议
纵观周边工业经济发达乡镇的发展史来看,在新形势下界首镇工业经济要实现跨越发展、“二次腾飞”,就必须要有壮士断腕的勇气,着力推动全镇各类企业狠抓科技创新和转型升级;而且未来几年是界首镇奠定崛起基础的关键时期,也是全面建设工业基本现代化的重要阶段。客观分析界首镇的发展基础、产业现状和区位特点,要实现奋力崛起的目标,就必须进一步突出工业经济转型升级,强化工业的主体地位和支撑作用,大力实施工业强镇战略,依靠资源整合、园区支撑、项目带动和科技进步,做大做强新能源、新产品、新科技、机械制造、循环经济等产业,快速提升界首的工业化、信息化水平。通过几年的不懈努力,使界首的工业化、信息化水平在全市增速率先,力争早日迈入全市工业化、信息化先进镇行列。
按照打造“工业新镇”的目标要求和“工业抓点”的发展思路,围绕“明确
工业经济的突破点,寻找重大项目的增长点,挖掘招商引资的新亮点,把握优化服务的切入点”的具体要求,通过深入企业调查研究,建议重点要做好以下几方面的工作:
一是要抓住机遇,优化产业结构。整体经济下行是一种“倒逼机制”,迫使企业转型升级。要充分利用这个“弯道超车”的机会,加快建立现代产业体系,调结构,抓升级,用低成本的资金、低成本的原材料、低成本的技术,促进经济结构调整和产业升级。一方面,要通过招商引资促进产业升级。重点是围绕资源、产业链和环境承载能力,瞄准全国行业龙头、上市公司,瞄准实力雄厚的大企业,瞄准符合国家产业政策的战略性新兴产业,有针对性地开展登门招商,提高招商引资的层次和实效。要利用产业链和园区平台,加强宣传和推介,使之成为投资的新目标市场,着力引进一批战略型和产业龙头型项目。形成一批产值过亿、过十亿,税收超百万、千万元的规模以上工业企业。另一方面,要通过引导企业加强技改和创新促进产业升级。加强对国家宏观政策的研究和宣传力度,支持和帮助企业积极争取项目投资。引导企业在经济低潮时坚定发展信心,抓住机遇,加强基础建设投资,新上技改项目,特别是规上企业今年要完成 2.76 亿元的指标;调整产品结构,提升技术含量,培育新的经济增长点,在经济高潮到来时实现大提升、大发展。
二是要加强投资,壮大规模总量。尽管近几年来,界首镇工业经济发展较快,连年跃上新台阶;但由于规模不大,总量还不能与我市其他先进乡镇相比。要加快转型升级,就必须扩张总量,以“高、大、新、外”项目为主攻点和突破口,做到面上项目扩总量、重大项目要体量、科技项目求增量、个个项目保质量。今
年新开工亿元以上工业项目不低于 1 个,新开工 5000 万元以上项目不低于 2 个;竣工亿元以上工业项目不低于 1 个,竣工 5000 万元以上项目不低于 2 个,整个项目总投入不低于 8 亿元。当前一要扶持总投资 1 亿元的“荣康装饰”企业在投产达效后迅速打开国内市场,形成品牌效应,抢抓上海及苏南市场份额。二要加快发展配套产业,拉长增粗产业链,使永成展示道具和荣康装饰强强联合。三是积极响应李克强总理提出的“大众创业、万众创新”的号召,掀起了“双创”新高潮,特别是出台“富有我镇”特色的优惠政策和激励办法,鼓励在外成功人士回乡创业、本地年轻人就地创业、大中专院校毕业生就业。认真落实国家和省市关于促进中小企业、非公经济发展的各项政策,加快构建全方位、多层次的创业支撑体系和指导服务体系,营造更加浓厚的创业氛围,激发民众的创业热情,形成创业新热潮。
三是要培优扶强,提升综合实力。在扩张总量的同时,要抓住关键的少数,大力实施“三项工程”,提升新型工业的综合竞争力。一是实施扶优扶强工程。按照“抓大放小、扶强带弱”的思路,加大对新型优势企业的扶持力度,增强企业的发展意识、忧患意识,帮助企业研究制定发展战略,指导跨越式发展。要筛选一批有发展潜力的企业,如恒辉机械、润平混凝土、荣康装饰、亿达滤清器等,因企制宜,分类指导,重点扶持,并在争取上级资金和项目上给予倾斜,集中精力做强一批。鼓励企业创立品牌,开展各类认证,提升企业竞争实力。二要实施企业家培训工程。一个优秀的企业家造就一个优秀的企业,甚至能够引领一个地区新兴产业的发展。我们要把企业家看作最为宝贵的资源,政府要创造条件、搭建平台,促进企业家之间的交流合作、整体提高。努力打造一支高素质的企业家团队,推动企业在新的水平上加快发展。三要实施科技创新工程。鼓励企业研发
新技术,嫁接新工艺,提升装备水平,推动企业信息化与工业化的深度融合。实施创新驱动,引导企业走产、学、研联合的路子,通过联合开发、难题招标、专利买断等形式,在企业中建设一批新技术研发与成果转让基地,实施品牌工程,打造拳头产品,提升核心竞争力。
四是要打造平台,推进产业集聚。工业集中区是优化资源配置、引导企业合理布局的载体和平台,必须强化工业集中区产业聚集和经济增长的支撑功能。一要在园区建设上下工夫,要围绕“腾笼换鸟推动转型升级,筑巢引凤增强载体功能”的发展思路,超前规划、主动作为,抓紧做好空间拓展工作,积极推动以“林源科技”为主的循环经济产业园建设;以“恒辉机械、同宏电子”为主的机械电子产业园建设,集中精力推进优势产业实现专业化、集群化发展。在拉长增粗现有产业链,放大现有产业聚集效应的同时,强化招商,二要在招商引资上下功夫,坚持招外资、引内资、聚民资并重,有重点地推进科技含量高、附加值高、没有环境污染的项目到工业集中区落户,鼓励外资、内资、民资投向先进装备制造业和新能源、新材料、新科技等产业,实现由“招商引资”向“招商选资”转变,由招 “大项目”向招“好项目”转变,提高招商引资质量。要在推进自主创新上下功夫。以恒辉机械为典型示范,加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。保持项目建设的连续性,明确产业定位,提高项目档次,加快新兴产业集聚,努力把镇工业集中区打造成工业发展的主平台,全镇经济的增长极。
五是要强化服务,优化发展环境。一要提供高效服务。强化服务意识,全面推行服务承诺制、首问负责制、办事限时制,提高办事效率和服务质量。加强社
会中介组织建设,为企业提供会计、法律、安全生产信息咨询等方面服务。二要优化发展环境。进一步在全镇上下统一思想,形成更加重视发展工业、支持服务工业的浓厚氛围。积极规范企业用工行为,落实租赁企业工资保证金制度,定期开展职工培训,积极创造各类市场主体平等使用生产要素,公平参与竞争的市场环境,杜绝向企业乱收费,切实为企业减负。三要构建融资平台。界首镇已成立了 XX 市中信农村小额贷款有限公司,极大地为企业的融资难雪中送炭,解决企业的燃眉之急提供便利。
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篇三:经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
1 -关于我县加快建设新型工业化推动工业高质量发展的调研报告
根据县委经济工作会议、县政府工作报告精神要求,县政协常委会把“加快建设新型工业化推动工业高质量发展”作为今年调研的参政议政课题,为此,县政协组成以副**赵钱、孙李为组长的专题调研组,会同县发改局、科技局、工信局等有关部门,于*月上旬至*月上旬,就该专题展开调研,听取了发改局、科技局、工信局等部门情况汇报,先后深入到企业调研,与企业深入座谈交流,全面掌握企业发展情况,认真倾听企业意见建议。经调研组研究讨论,现将调研情况报告如下。
一、我县加快建设新型工业化基本情况 县委、县政府对工业发展高度重视,列为五大经济首位发展,经过多年坚持不懈的努力,我县建立了较为完整的工业体系,产业门类齐全,重点行业优势突出,新兴产业加速发展,机械机床、煤化工等产业在全省工业发展中占有重要地位。特别是近些年来,我县先后组织实施***产业培育工程、技改行动和*****企业梯次培育工程,工业发展的基础持续增强,质量效益逐步提升,为推动工业高质量发展创造了有力支撑。
一方面,传统动能基础稳固,转型升级成效初显,为加快建设新型工业化积蓄了力量。
一是 工业贡献不断加大。20**年,全县规上工业增加值、营业收入、利税、利润同比分别增长*%、*.*%、*2.*%、**.*%。工业投资占全社会固定资产投资比重约为**%,工业对地方财政贡献率约为**%。A 县先后被评为
。
二是 产业
- 2 - 结构不断调整。深入实施工业技改行动,推动传统产业老树发新枝。20**年全县实施的* *个过千万元重点技改项目全部开工、**个完工,**个技改项目列入省企业技术改造重点项目导向目录。20**年,机械机床、煤化工两大产业集群分别实现主营业务收入*0*亿元、***亿元;玻璃深加工、食品轻工、新材料等产业分别实现主营业务收入**亿元、*0*亿元、**亿元。**成功创建我县首家国家级“绿色工厂”,**成功创建省级“绿色工厂”。三是 企业实力不断提升。实施“*****”企业梯次培育工程,积极完善企业梯次培育机制。截至目前,全县在新三板等实现挂牌企业达到**家,但主板上市仍旧空白;中国驰名商标达到*2 个,其中行政认定*件、司法认定*件。20**年,主营业务收入过* 亿元、* 亿元的企业分别达到 2 家、**家, *家企业纳税超 2 亿元, **家企业纳税超 5000 万元。*被评为国家级“专精特新”企业, *家企业被评为省瞪羚企业, *家企业被评为省中小企业“隐形冠军”,* 被评为省制造业“单项冠军”,*被评为省新材料领军企业* 强及全省民营百强企业。
四是 企业家素质不断提高 。深入实施企业家培育“****”工程,先后推荐 *名企业家赴日本、德国、美国等国家和地区学习, * 名企业家赴上海大学参加 企业家专题培训班, *名企业家 参加省智能制造专题培训班。*名企业家被评为“市优秀企业家”,* 名企业家荣膺“A 县十大优秀企业家”称号,**名企业家被评为“A 县发展功臣”。积极实施“走出去”战略,跟随“一带一路”脚步,先后组团参加中国数控机床展览会、俄罗斯国际机床展览会、汉诺威工业博览会、孟买国际机床展览会等国际有重要影响的专业展会,进一步开拓了国内外市场。
五是 营商环境不断优化 。先后制定出台了《关于
- 3 - 支持非公有制经济健康发展的实施意见》《关于加快建设工业互联网的实施意见》,从财政扶持、产业培植、企业培育、创新发展、市场开拓、减税降费、人才培养、融资担保、企业上市、“两化融合”等各方面加大扶持力度。同时,在起草制定这些实施意见的过程中,专门征求了企业和行业协会的意见建议,确保政策举措更接地气、更易落地、更具操作性。依托县企业服务平台,累计服务企业达到近* 家次、培训企业中高层管理人员* 余人次。
另一方面,新动能逐渐发力,在部分领域已经有所突破,为加快建设新型工业化拓展了空间。新技术、新产业、新业态、新模式在工业领域各个方面发展良好,成为培育壮大产业发展新动能的重要力量。
一是 新 技术引领作用明显。搭建协同创新平台,实现更多高水平技术成果在我县转移转化。20**年,共实施各类技术创新项目 项,完成 *项,**个项目列入省级技术创新项目计划。*被认定为省级工业设计中心, *家企业成功创建省级企业技术中心,**等企业被认定为省 创新型企业。*成功申报 20**年省首台(套)技术装备及关键核心零部件项目。
二是 新兴产业规模不断壮大。围绕重点产业、四新经济,深化与央企、世界500 强、大型民企合作,*二期、*电力复合材料、化工新材料技术创新与产业化基地、新材料智能制造产业园等一批给产业发展带来根本性变革的大项目、好项目陆续落地,推动新兴战略性产业持续发展壮大。全县高新技术产业产值占规模以上工业比重达到* %;高端装备制造业快速崛起,新材料产业实现主营业务收入**亿元。
三是。
新业态发展潜力巨大。依托 A 县智能制造产业园,建设了 A 县 云平台工业互联网 , 云平台工业互联网被工信部确定为
国家工业互联网试点。*被纳入国家两化融合管理体系
- 4 - 贯标试点,*入选省级两化融合管理体系贯标试点企业。*公司认定为 省级企业上云服务商,企业上云平台注册审核通过企业达到**家。
*个产品完成软件产品认定,其中**认定为省级首版次高端软件 ,*家企业获得双软企业认定。* 服务平台列入省首批物联网示范平台。全县列入市级 企业数字数字化智能化推进计划企业达到 *家。
四是 新 模式不断涌现。工业领域电子商务应用不断深化,近年来工业电子商 务销售额年均增长 20%左右。个性化定制模式加快推广,涌现了**等一批典型企业。服务型制造不断壮大,一批制造业企业实现了从单纯出售产品向“产品+服务”的转变。目前,全县中小企业已达***万户,累计提供* 多万就业岗位,规模以上工业中小企业增加值占全县规上企业的比重达到**.*%。
二、存在的问题
通过调研我们感到,A 县工业的产业结构是长期形成的,有自身的特点和历史背景。当前,我县传统动能稳固,新兴动能正在发力,实现 A 县工业更快更好发展,恰逢其时,恰在其势,必须深刻把握新常态的大逻辑,从更高站位、更深层次认识和分析加快工业高质量发展的紧迫性和必要性。对照“走在前列”的目标要求,与先进县市转型升级的形势相比,我们在推动高质量发展上力度还不够大、步伐还不够快、成效还不够明显。主要有以下几方面问题。
一是体制机制不顺,环境营造存在缺位 。各级各部门和企业对新常态下工业经济发展的引领和把握不够,视野不宽、眼光不远,政策措施不够实、工作力度不够大。金融服务实体经济的能力不强,企业融资难融资贵问题仍然存在。有的企业对“四新”经济不敏感、不适应,把握产业发展前沿趋势、跟踪
- 5 - 国际先进技术、采用先进管理模式等方面还存在不足。有的企业引资引技引智的层次水平还不高,抢抓“一带一路”机遇、加快企业国际化布局的力度还不够大。产业投资基金等扶持政策引导作用尚未充分发挥,在公共服务平台搭建、产业政策引导、公平竞争环境营造等方面还无法适应行业和企业的发展需求,需要进一步聚焦高质量发展,创新政策扶持方式,让政策更加精准有力。与南方相比,我县简政放权的力度还需要进一步加大,为企业服务的观念意识需要进一步增强,精准服务企业的工作机制还不健全;支持民营企业发展的政策需要进一步完善和落实,鼓励创新、宽容失败的氛围不够浓厚,企业诚信体系建设需要加强,市场主体特别是上下游企业的合作共赢、抱团发展意识需要提升,大众创业、万众创新的活力需要进一步激发。调研中发现,很多企业历史遗留问题长期得不到解决。
二是 企业创新能力不强、新技术产业化不足。高新技术企业数量偏少,我县只有**家。企业总体上存在研发投入总量不足、强度偏低、渠道单一,成为制约企业自主创新的主要瓶颈,规上企业投入占比仅为 2%多一点。特别是中小企业差距更加明显,创新投入强度为 0.*-0.*%,技术研发能力和新产品开发能力较低,没有形成自己的核心技术。创新人才队伍建设仍有差距,规模以上工业企业研发人员数量户均不足*0 人,高层次专家人才仅占科技活动人员总数的*.*%,高端技工极端缺乏。不少企业引进的科研机构和专家团队没能和市场紧密结合,研发的成果不适应市场需求。技术成果转化应用不畅,技术创新成果转化率仅有 20%左右 A 县中低端普通机床产能达到*万台,占全部产量的*0%,其中中小钻铣床产量超过 50000 台,多数企业产品雷同;高端数控机床产量占比仅 20%。研发投入少,
- 6 - 规模以上企业研发投入仅维持在 2-*%,多数中小企业靠抄袭、模仿生存。
三是“ 四新”动能渗透不足、跨界融合不够。信息技术渗透融合能力不足,农业机械、轻工机械、工程机械等行业的数字化、智能化、信息化高端产品占比不到 20%;机床行业产值数控化率约**%、产量数控化率只有 2*%左右;两化融合工业应用指数在市内排名第一,但是指数低于全省十几个点。新业态新模式虽然在政策支持下不断推进,但应用还是不广,如中国机床海淘网*0 家企业注册,体量还不大。信息产业相对不发达,高附加值的光纤等行业基本空白状态。大数据产业具有良好的发展基础,数据资源丰富,但还没有充分挖掘利用,需要继续采取有效措施加快大数据与工业的融合,向更大范围、更高层次、更深程度推进。
四是 品牌建设存在短板、 产业发展外向度不高 。影响品牌的质量、创新、诚信、文化、人才、营销、环境等要素存在不足,知名品牌少、品牌影响力弱、品牌话语权小、品牌价值低。中国驰名商标仅有*2 个。只有约 20%的出口企业拥有自主品牌。外商投资仍以合资、合作、外商独资等传统方式为主,引进跨国公司特别是地区总部、研发中心较少。“走出去”对外投资的企业集中在资源开发、运输、机械机床、纺织等行业,产业高级化投资尚未成为主要目标。一些企业受中美贸易摩擦持续升级影响,部分商品对美出口受到抑制,订单减少,企业效益受到严重冲击。特别是玻璃行业全行业亏损严重,亟需帮扶渡过难关。
三、建议和意见 当前,区域竞争日益激烈,在高质量发展上,不进则退,小进也是退。国内苏浙粤发达县市借助新技术加速培育新动能,A县正好处于高质量发展的南北分界线上,做好工业高质量发展文
- 7 - 章,重塑工业新的辉煌,既是重大发展机遇,也是重大政治责任,我们要切实增强责任感和使命感,进一步提高站位,解放思想,从实际出发,明确主攻方向和关键突破环节,全力以赴加快推动工业高质量发展、高质量发展。
一是着眼产业协同,在加快工业结构优化调整上求突破。实施工业强基、重点产业聚集、产业链提升、新一轮技术改造、智能制造等工程。以发展趋势为指引、以新型工业化发展需要为导向,进一步分析论证我县工业发展中的产业定位、发展重点和推进措施,坚持走“改造提升、新旧兼顾”的路子,不断完善机械机床、煤化工等重点产业发展规划,精心谋划和大力实施新一轮高水平工业技改行动,紧紧抓住企业技改这个“牛鼻子”,引导企业加大生产工艺和技术改造力度,注重用新技术、新成果全面改造提升传统产业,积极开发新产品、延伸产业链、提高附加值,推动传统产业品质提升、结构优化、实力壮大,实现“老树发新枝”。同时,切实把战略性新兴产业作为转方式调结构的重点和突破口,统筹推进生物医药、新材料、新能源等新兴产业发展,重点抓好**等项目建设,以全新业态、全新面貌推动全县工业结构转型升级。聘请企业家作为政府智囊,发挥行业协会职能作用,在出台产业相关政策的同时,多听取行业协会和企业家代表的意见。
二是着眼动能积聚,在增强工业发展后劲上求突破。要做好“走出去”和“引进来”文章。围绕重点产业,尤其是发展潜力巨大的战略性新兴产业,主动出击,紧盯国内外龙头企业、知名公司,积极实行叩门招商、以企招商,千方百计地创造条件让大企业、大集团来 A 县落户。对我县招引的符合重点产业发展规划
- 8 - 和重点扶持的工业项目,特别是投资额*亿元以上或者世界 500强企业投资建设的项目,建议我县出台政策给予直接供地,或者土地指标实行单列,不计算入每年的项目用地指标内,并在政策、资金、税收、人才等方面给予更大力度倾斜。鼓励支持经济开发区、园区及工业地产项目建设,为外来项目和高端人才创新创业栽好“梧桐树”,增强各镇街承接产业转移能力。另外,严防忽略实际,对热门产业招商“一哄而上”却“消化不良”。
三是着眼载体建强,在提升园区承载能力上求突破。要高起点编制高标准园区和产业发展规划,加快以智能制造为主导的**科创园、**产业园的建设,把新型工业化发展的重点,放在提升园区承载力上,不断完善与整合我县各类优质资源,从资金、项目、政策等方面全力支持园区发展。要按照新型工业化发展信息化、生态化的理念,统一规划、统一配套、统一管理、统一政策,不断提升开发层次,优化空间布局。同时,要实施严格的项目准入制度,规模小、质量差、回报率低的项目一律不得单独供地;对入园企业要制定奖优罚劣政策,对那些长期占而不用、不能正常生产经营的企业要坚决予以退出。
四是着眼梯次培育,在壮大工业企业群体上求突破。大企业大集团是经济增长的“火车头”、区域发展的“推动器”。推进新型工业化,必须在培大育强上下功夫,倾力打造一批能够影响全局的大型企业集团,培育一批骨干企业群体。要着力打造龙头企业,对生产规模大、经济效益好、成长性强的企业,要按照“一企一策”的办法...
篇四:经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
工信局“四轮驱动”助推企业转型升级工作汇报 。一是以科技创新促进企业转型升级。积极搭建“政、产、学、研”对接平台,鼓励企业走“产、学、研”相结合的发展路子。目前,**橡胶有限公司、**机械制造有限公司、**数控有限公司、**冷机制造有限公司等x多家企业分别同**大学、**理工大学、**工业大学等大专院校建立了长期的合作关系。其中**冷机与**集团、**理工大学、**大学合作开发的涡旋式直流变频压缩机,填补了国内空白,可替代进口产品,现与**公司做配套生产;**公司与**科技大学、**大学、**研究院等科研院所合作,开发了系列特种混炼胶材料;**公司与**大学共同研制开发的变频数控无卡旋切机、数控旋切裁板一体机,在木工机械会展上荣获金奖。
二是以鼓励技改带动企业转型升级。鼓励和推荐符合条件的企业申报国家、省级、市级重点技术改造项目,积极主动向国家工信部和省工信厅等有关部门争取更多的政策和资金支持。通过申报跑办,累计为**化工、**橡塑、**织物、**数控、**机械等 7 家企业争取技改专项资金近x万元。技改项目建设带动了企业的转型升级,譬如**化工年产 1 万吨单钠盐技术改造项目,购置大型制冷机、高压不锈钢反应釜等生产、检测设备x台(套),将原有生产线改建成磺化、硝化、中和、还原、溶解、碱熔等x套全自动化封闭装置,节能环保成果显著,生产效率大大提高;**机械年产x台数字化激光切割机技改项目,采用德国西门子先进工艺技术,购置激光切割机械生产线两条,生产效率高、切割精度高、节
省劳动力,技术达到国内领先水平。
三是以提高装备助力企业升级。积极推广应用智能化、自动化、信息化、先进制造等高新技术和先进适用技术,鼓励引导企业提高装备助力转型升级。如昊**公司购置德国DMG加工中心x台(套),装备水平国内领先;**包装公司采用自主研制的高阻隔液态奶塑料包装薄膜的生产技术,购置涂布机、印刷机等生产设备和检测仪器,建设高阻隔液态奶塑料包装薄膜生产线两条及配套设施,产品达到国内领先水平;**油压引进先进技术,采用自主研发的核心控制系统,提高了产品质量、增加了产品种类、实现了节能减排、扩大了市场占有率;**数控不断提升装备水平,现已拥有行业领先的进口精密数控龙门导轨磨、加工中心等先进加工设备,自主开发系列组合数控钻床,是国内首创的多孔加工设备,极大提高了产品的加工精确度,生产效率提高数十倍。
四是以园区建设保障企业转型升级。首先做好有孵化功能的创业辅导基地建设。针对装备制造和橡塑制品两大传统产业,规划建设具有滚动孵化功能的创业辅导基地,规划建设**乡、**镇微型企业孵化园,让微型企业在园内孵化发展。引导和鼓励大企业为微型企业提供技术、设备、订单的支持和帮助,微型企业为大企业提供配套服务,使微型企业从简单加工装配向精加工、深加工升级。其次加快省级x县经济技术开发区建设。积极引进地产商参与园区建设,完善园区功能,提高园区承载能力。引导成规模的企业入驻园区;微型企业经过就地孵化,上规模后进入园区;申报技改项目的
企业,必须进入园区发展。
篇五:经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
工信局关于全市工业经济运行状况的调研报告 为进一步稳固我市工业经济“低位开局、稳步回升〞的良好态势,切实做到抓存量挖潜增效,抓增量积累后劲,以“存量〞“增量〞并举推开工业经济增长。近期,市工信局深入六县〔市、区〕和开发区,集中开展了深度大调研活动。调研实行一线走访、座谈沟通、现场办公、驻企蹲点等方式,协作运用大数据分析、问卷调查、专家咨询等手段,力求摸清工业经济现状、明确工作推动思路和对策,以调研成果推动各项工作高效推动,为全市工业经济高质量转型进展提供顽强保障。一、全市工业经济运行现状 今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情对工业经济运行造成严重冲击,工业生产大幅下降。面对严峻形势,全市工信系统统筹推动疫情防控和经济社会进展,努力克服疫情不利影响,工业生产持续向好,企业效益有所改善,工业经济复苏的态势不断稳固。
1.工业运行稳步回升
前三季度,全市规模以上工业增加值同比增长 5.4%,增速比 1-8 月份加快 1.0 个百分点,好于全省平均水平〔3.0%〕2.4 个百分点,排全省第 3 位。
从六大主导行业看,1-9 月份呈现“四增两降〞格局。但 9 月份当月六大主导行业全面增长。煤炭行业增长 5.4%,拉动规模工业增长 2.6 个百分点。其中,9 月份增长 8.2%,拉动当月规上工业增长 5.2 个百分点。煤炭行业仍是拉动我市工业增长的第一动力。冶铸行业增长 7.3%,拉动规上工业增长 0.4 个百分点。其中,9 月份增长 18.7%,比 8 月份加快 5.8 个百分点,拉动当月规上工业增长 0.9 个百分点。煤层气行业增长 0.2%。其中,9 月份增长 12.5%,当月增速实现扭负为正,拉动当月规上工业增长 1.0 个百分点。从 8 月开始液化煤层气价格出现上涨,企业生产主动性逐步恢复,加快生产,煤层气行业实现了较快的增长。装备制造业增长 16.0%,拉动规上工业增长1.3个百分点。其中,9月份增长10.8%,拉动当月规上工业增长 1.1 个百分点。装备制造实现较快增长主要依靠海装风电、江淮工贸、金晟机电、金力电气、金秋、汉通鑫宇等企业的快速增长。化工行业下降 8.6%,拖累规上工业下降 0.4 个百分点。其中,9 月份增长 1.1%,比 8 月份回落 3.3 个百分点,拉动当月规
上工业增长 0.04 个百分点。化工行业从 8 月份受国内国际尿素价格上涨的利好,8、9 月份尿素价格连续大幅上涨,尿素生产企业生产主动性较高,带动化工行业增长。电力行业下降 3.6%,拖累规上工业下降 0.1 个百分点。其中,9 月份增长 27.0%,比 8 月份加快 24.5 个百分点,拉动当月规上工业增长 1.0 个百分点。电力行业快速增长的主要缘由是,** 电厂上半年完成检修任务,开始逐步发力。9 月当月,** 电厂工业总产值完成 5.4 亿元,同比增长 25.1%。
2.工业固投降幅收窄 1-9 月份全市工业固定资产投资完成 131.2 亿元,同比下降 1.3%,降幅较上月收窄 1.3 个百分点。按县〔市、区〕分,工业投资呈现“三增四降〞,其中,** 县〔65.7%〕、** 县托管〔33.4%〕、** 县〔29%〕、** 县〔-5.4%〕、** 经济技术开发区一区四园〔-5.3%〕、** 市〔-30.7%〕、城区托管〔-59.8%〕。
3.研发活动持续推动 截至 9 月底,我市 343 户规上企业,已有 327 户企业开展研发活动,占比 95.3%;剩余 16 户因政策、市场缘由已经或即将关闭、停产,因此无法开展。
二、当前存在的主要困难和问题 1.产业结构矛盾突出,抗风险能力缺乏。“一煤独大〞是我市面临的重要问题,煤炭行业对工业经济的影响举足轻重。新动能、新产业进展缓慢,远缺乏以支撑工业经济稳定增长。受全社会煤炭消费减量行动不断深入、化工行业下游产业链需求减弱、大型先进气化技术升级等多种不利因素影响,煤炭需求量大幅减弱,价格大幅降低,企业利润大幅缩减。1-8 月份,全市煤炭行业利润同比下降 47.4%。
2.固投存量项目递减,增量项目缺乏。从调研状况来看,煤炭价格持续低迷,利润大幅降低,煤炭企业相继降低了工业固投意愿,本轮技改周期渐渐收尾,存量项目持续削减。比方:** 县阳泰集团下属煤矿企业,自2018 年以来持续进行了生产设备改造,三年累计完成投资 20 余亿元,改造已基本完成;** 市采矿业在库项目41 项,全部为煤炭类项目,15 项已经完工或基本完工,6 个项目估计今年建成投产。铸造行业,受疫情和中美贸易摩擦影响,外贸出口受阻,利润大幅下降,企业投资信念缺乏,同时由于我省铸造产能置换政策尚未出台,一些拟新增铸造产能的企业处于观望状态。因此部分入
驻南村园区铸造企业,项目建设进度明显放缓。导致增量项目后续增长动力缺乏。
3.企业创新意识薄弱,研发活力缺乏。企业负责人普遍创新意识薄弱,企业内部缺乏创新研发活动气氛。一些行业,如混凝土、洗煤企业等,习惯于传统的粗放型进展管理模式,对创新重视不够,没有开展过技术研发和合作,没有实施过创新项目,没有引入过创新人才,创新基础也比较薄弱。
三、几点工作建议 〔一〕疏通“末梢堵塞〞,精准服务企业 1.完善“小升规〞嘉奖扶持政策。对于当年新投产的提前入库的企业给予和年底入库的“小升规〞企业同等补贴,鼓舞企业及早入库,发挥作用。市县也可通过设立新投产企业入库嘉奖资金的方法,鼓舞新投产企业准时入库,成为新的经济增长点。
2.科学制定错峰生产打算。为更好发挥规模以上工业企业的主动性,保证规上企业有效生产天数,在以往已实行 A、B、C、D 等级错峰生产的基础上,科学实施规上工业企业和规下工业企业差异化错峰生产。即适当
增加规上工业企业、特殊是奉献大的企业生产天数,削减规下工业企业生产天数。
3.主动指导企业产能置换。在不影响全市能耗指标完成的前提下,科学借鉴产能置换的方法,主动出台相关政策,允许市场前景好、经济增长奉献大的企业通过置换方式增加煤炭消费量,加大生产,切实解决企业后顾之忧,关心企业轻装上阵。
〔二〕坚持“项目为王〞,厚植产业基础 1.成立全市工业项目服务专班。工业固定资产投资包括采矿业、制造业、电力热力燃气和水的生产供应业,行业主管部门分别是能源局、工信局和城管局。建议成立由发改、工信、能源、城管、招商、商务、统计、行政审批等部门联合组成的全市工业项目服务专班,切实发挥市直相关部门的协同和协作作用,增添推开工业项目建设和解决问题的合力。
2.恢复设立工业进展专项资金。要切实发挥财政资金的放大效应和示范效应,根据《** 市工业进展专项资金管理方法》精神,建议恢复设立工业进展专项资金,重点对工业转型项目、小升规、研发创新、智能制造等
方面给予支持,提高企业投资工业转型项目和扩大生产规模的主动性。
3.进一步强化要素保障。从调研状况来看,开发区〔园区〕规划环评和安全风险等级较高问题直接影响项目环评和安全预评价的办理批复,建议相关县〔市、区〕、开发区要加快开发区〔园区〕安全整治和规划环评的编制进度。相关部门要加强与上级部门沟通联系,有效配置环境资源,腾出环境容量,加快推动各类园区规划环评批复工作;要加强园区安全整治和化工园区认定工作的指导力度,协作省厅尽快完成化工园区认定工作,为项目顺利开工建设奠定基础。
〔三〕聚集“六新〞突破,激发经济活力 1.加快两化融合。要实现我市工业经济结构优化,就离不开战略性新兴产业、将来产业的引领和支撑作用。要紧紧抓住我市被列为 5G 试商用城市这一历史性新机遇,加快 5G 新型基础设施建设,大力推动“工业互联网+〞“5G+〞“智能+〞,着力打造“城市大脑〞,建成智能城市全国样板。支持新兴产业,要在政策、配套、公共服务、科研平台、科技成果转移转化等方面主动探究,加强金融、土地、人才、创新等多要素的高度集聚,
重点围绕“5G+能源〞“5G+制造业〞开展项目孵化,加速工业化、信息化“两化〞融合进程,推动重点行业领域转型升级。
2.构建创新生态。坚持把创新作为提高企业生存能力、提升市场活力、增添经济进展动力的关键所在,全力实施规上工业企业创新全覆盖行动。主动组织企业走进高校科研院所,建立产学研合作;把“专家〞请进企业、园区,对企业“问诊把脉〞,关心企业解决生产上的技术难题,提高创新能力;助力高校科研院所科研成果向产业化转移转化。集中组织开展创新服务,进一步畅通帮扶、调度、考核等多个环节,根据研发活动的不同类别、不同产业、不同隶属,分类、分业、分层逐户推动研发活动的开展,主动构建一流创新生态。
篇六:经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
转型升级工作情况调研报告加快产业结构调整,推动工业转型升级,既是走新型工业化发展道路的必然选择,也是盐城顺应经济发展形势、重构经济发展格局、奋力进位争先的必然途径。
下面是小编为大家搜集整理出来的有关于工业转型升级工作情况调研报告,欢迎阅读!
十一五以来,全市上下以科学发我展观为指导,坚持快增快转相结合,通过抓项目推进、抓新特产业、抓招商引资、抓三服务、抓千百十工程等一系列举措,转型升级成效明显,工业经济总体呈现运行平稳、增长较快、转型提速、后劲增强的良好态势。
一、我市推进工业转型升级取得的主要成效和亮点
1、工业经济规模不断壮大,对区域经济的支撑作用显著增强。
20**年,全市完成规模以上工业增加值 1354 亿元,增长%;开票销售 2771 亿元,增长%。增加值、开票销售两项指标增幅均居全省第二,增幅排名为近十年新高。工业投资在登上千亿台阶后继续保持较快增长,全年完成工业投资亿元,同比增长%。工业投资占固定资产投资比重 64%,居全省第一。20**年,工业经济对全市经济增长的贡献率超过八成,工业提供的税收占公共财政预算收入超过六成,以制造
业为主的工业经济在推进全市经济又好又快发展中发挥关键作用。
2、重点企业发展势头强劲,对区域经济引领拉动作用明显。
全市重点培育的 30 户大企业(集团)实现销售亿元,占全市的%,同比增长%,较定报企业面上高出个百分点,增长面为%,高出全市面上个百分点。其中,东风悦达起亚公司全年共生产汽车万台,销售万台,实现开票销售亿元,同比增长%,高出全市面上 1 个百分点;响水德龙镍业 20**年新增开票销售亿元,占全县新增开票销售的%;大丰博汇集团和北大荒油脂两家企业新增开票销售亿元,占该市增量的 30%以上。
3、科技创新能力不断提高,创新驱动引领工业经济实现跨越发展。
全市共建成国家级企业技术中心 2 家。省级企业技术中心 64 家,列苏北第一。拥有中国驰名商标 26 个,省著名商标 151 个,省名牌产品 130 个。东方一号创意产业园被省认定为苏北唯一一家工业设计示范园,中恒宠物被认定为省工业设计中心。25 户企业获批 20**年度首批江苏省科技型中小企业,列全省第一。华盛变压器等 10 户企业被省认定为高成长型中小企业,长虹汽车等 12 户为省重点培育企业,认定数均列全省第一。
4、工业经济集群效应日益显现,主导产业发展前景良好。
全市共有国家级开发区 1 个(盐城经济技术开发区),省级开发区 10 个(含省级高新区 1 个)、省级化工集中区 2 个。20**年,全市省级以上开发区及化工集中区实现主营业务总收入亿元,增长%;24 个特色产业完成开票销售 1700 亿元,同比增长%,占全市工业企业的比重达%。
5、推进绿色制造成效显著,节能减排工作完成省下达目标任务。
到 20**年底,我市万元 gdp 能耗为吨标准煤,同比下降%,单位工业增加值能耗下降%,超额完成省下达我市的节能目标任务。按省下达我市十二五期间万元 gdp 能耗下降 17%的目标任务,到十二五末我市万元 gdp 能耗应达到吨标准煤。十二五前两年我市万元 gdp 能耗累计下降%,超十二五目标序时进度。
二、我市推进工业转型升级的主要做法
盐城工业经济之所以能在近几年复杂多变的形势中保持企稳向好的态势,既是国家宏观政策和市场驱动内需增长共同作用的结果,也得益于对经济结构调整、转变发展方式的紧迫性和重要性认识深,抓得早,抓得紧,抓得主动。具体地说,主要做到了三个到位:
(一)政策引导到位。
一是制定出台政策文件。相继出台了《关于加快推进全市工业经济转型升级实施意见》、《关于实施千百十工程推进工业转型升级的意见》、《关于财政支持市区实施千百十工程推进工业转型升级的意见》、《关于金融支持市区实施千百十工程推进工业转型升级的意见》等一系列政策文件和配套措施。并且,我市还高度重视全市工业经济发展的规划和引导,结合盐城实际,制定出台了《盐城十二五工业发展规划》和《盐城市工业转型升级重点产业产品导向目录》等。二是抓好财政扶持政策落实。20**年度,市经信委、市财政局分两次发放市区千百十工程和中小企业专项资金近 4000 万元,涉及项目 121 个。同时,还积极帮助企业争取国家和省级专项资金项目,有 9 个项目列入中央预算内投资计划,争取国家专项资金 9679 万元;争取省财政补助项目 47 个,补助金额达 2157 万元。
(二)帮扶措施到位。
一是做好三服务工作。市委、市政府在全市范围开展三服务活动,及时会办解决企业遇到的各类难题。市经信委组织委领导班子同志开展服务企业暖冬行动和进百企、解难题、促转型活动,积极帮助市区工业企业解决困难,受到了市政府主要领导的批示和肯定。20**年,三服务挂钩干部帮助企业解决问题 2445 个,争取资金亿元,招聘工人 9094 名,增加技改投入亿元,协助新上项目 131 个。二是帮助企业开
拓市场。组织企业参加江苏产品万里行、跨采会、服装节、中小企业博览会等系列活动,提高产品覆盖范围。合计参展企业达 200 多家,帮助企业达成销售和意向协议 1 亿多元。三是强化服务平台建设。成立盐城市中小企业互助协会,全方位为中小企业提供优质高效服务。20**年,新建和认定三星级公共服务平台 18 家、四星级 4 家,建立市、县、镇、园四级服务中心 60 家。深入开展小微企业融资直通车、金融支持小微企业暖冬行动和银企对接活动,全市 43 户融资性担保机构 20**年累计为 7010 户中小企业提供融资担保168 亿元。
(三)重点工作推进到位。
一是抓项目推进。把项目推进作为促进经济发展和转型升级的重要抓手,坚持经济工作项目化、项目推进节点化。对竣工项目建设和挂钩服务情况开展督查,作为干部年终考评、提拔任用的重要依据。二是抓新特产业。市里抓新能源、节能环保、电动汽车、海洋生物等战略性新兴产业,县(市、区)抓 24 个特色产业,按照四有三聚要求,快抓猛推,强力突破。并出台专门政策,提供集成服务,推动人才、资金、土地等要素向新兴产业和特色产业聚集。三抓千百十工程。排出了千家升级企业、百家重组企业和百家上市培育企业名单,出台了 7 份高含金量的政策文件,建立了强有力的督查考核推进机制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重组、千
企忙升级、万企忙发展的良好局面。四抓培植大企业。召开全市工业大企业(集团)培育动员大会,出台了专门的培育意见,提出围绕千亿元企业为龙头、百亿元企业为支撑、50 亿元企业为骨干、10 亿元企业为基础的培育目标,大力实施30 家大企业培育工程。五抓智慧盐城建设。研究制定推进智慧盐城建设的意见、盐城市政务信息化项目管理暂行办法等一系列文件草案。推动市政府成立市长挂帅的领导小组,信息化工作列入市委市政府目标任务绩效考核。与市开发区结成战略联盟,建立了市信息化建设联席会议制度。成功申报省级三网融合试点示范园区、项目及信息基础设施建设试点示范工程。
三、我市工业转型升级中存在的问题和不足
我市工业转型升级虽然取得了一定的成绩,但转型升级工作仍然任重而道远,还存在不少深层次矛盾和突出问题。从外部看,主要有资源、能源、土地、环境方面的硬约束。从工业经济自身看,存在四个方面的突出问题:
1、产业结构不优,层次不高。
突出表现为五多五少:小企业多,大企业少。目前全市拥有一般纳税人工业企业万户,其中规模以上工业企业2816 户,开票销售超亿元企业 369 户,但超 10 亿元的只有23 户,超百亿企业仅 2 家,50-100 亿的企业还是空白,大企业数全省靠后。低端产品多,高端产品少。我市产品多为大
路货,尤其是传统支柱产业纺织、化工中的多数企业处在产业链、价值链低端,总体上靠低价格参与市场竞争,抗风险能力普遍不强。偏重产业多,偏轻产业少。近几年我市工业主要依赖汽车产业以及重化工业拉动,低能耗、高效益、高产出的战略性新兴产业发展还不充分。沿海项目多,市区项目少。得益于沿海发展战略,近几年沿海项目推进势头较好,20**年计划实施的 30 个超 10 亿元的重大项目,沿海地区有18 项,但市区仅有 7 项。投资总量多,实际产出少。近三年我市投入产出比仅为 1:,远低于全省 1:2 的平均水平。
2、创新能力不强,竞争力低。
一是 20**年全市规模以上工业企业科技研发投入占规模以上工业产值不足 1 %,与先进地区相比还有较大差距。从我市实行的千百十工程及中小企业扶持资金等财政优惠政策看,财政资金支持新特产业、技术改造的力度还不大,对科技创新的引导作用不强。二是企业自主创新动力不足,因企业家自身素质、理念限制、以及创新投资风险大等原因产生的畏难、怕烦情绪,使得企业自主创新热情不高,企业并未真正成为自主创新的主体。三是企业创新缺乏人才智力支持。盐城本地的一流高校和科研院所缺乏,科研实力比较薄弱是制约自主创新能力提升的一个主要原因;另外,与上海等大城市空间距离相对较远、第三产业及现代服务业较为落后,也很难吸引高端人才落户盐城。
3、要素制约突出。
一是工业用地制约严重,很多项目落地投资以及企业在扩大生产规模时,都受到土地指标的限制。二是用电紧张状况加剧。我市当前沿海开发势头强劲、高耗能行业有抬头迹象,完成节能减排和结构调整难度加大。20**年我市工业用电量增幅较 20**年提高了个百分点,完成万元 gdp 能耗下降指标任务艰巨。三是人才资源匮乏,技能人员供求矛盾十分突出,企业在员工培训上投入不够,企业人才素质提升缓慢。四是企业生产成本上升压缩利润空间,一部分中小企业经营困难,生存压力巨大。
4、政府各部门服务水平有待提高。
一要抓好已出台政策措施的落地。一些年度产业扶持政策,出台时间滞后,成效也不明显。中小企业融资难、转贷成本高的问题依然比较严重。建议对已经出台的政策进行梳理,使各项政策措施真正惠及企业、行业,发挥对工业转型升级的引导作用;二是要求政府部门在产业对接、科技对接以及银企、校企对接等工作方面进一步加大工作力度;三是政府部门要大力营造转型升级舆论氛围,积极指导企业转型升级;加强市场信息平台建设,发挥好行业协会作用。
四、下阶段推进工业转型升级的建议
今后五年乃至更长一段时期内,我市要紧紧围绕科学发展主题,推动工业发展由注重规模速度向以质量和效益为
中心转变,由消耗传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变,由依赖投资拉动向依靠科技创新转变,由外延粗放式向内涵集约型转变,把工业发展真正建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上,不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力,为建设工业强市打下更加坚实的基础。
(一)强化产业集聚拉动。
一是培育壮大新兴特色产业。要以人才国际化、技术高端化、发展集约化为方向,不断优化升级产业结构。不断提高四有标准,加大三聚力度,集中力量培育发展新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物等战略性新兴产业和汽车及零部件、石油装备等特色产业。力争在 3-5 年内,形成一批有自主核心技术,有一定市场规模和经济社会效益的新兴产业集群,把战略性新兴产业培育成为盐城的支柱产业。二是改造提升传统产业。推动传统产业结构从加工制造环节为主的纺锤形向加工制造与研发服务环节协调发展的哑铃型转变,提高传统产业的附加值和技术含量。鼓励企业围绕产业优化升级、延伸产业链条、提升产品附加值积极实施技术改造,每年实施 100 项优化产业结构的重点技术改造项目。三是突破生产服务业。积极培育现代物流、研发设计、金融商务、软件和服务外包、会展服务等生产性服务业,推动工业企业由产品制造商向技术研发商和工程服务商转变。放大
盐城南洋机场和大丰港两个一类开放口岸优势,大力推进盐城现代物流园区、城西南物流园区、大丰港区现代物流园区和滨海港区物流园区建设,加快发展第三方、第四方物流,实现物流业与制造业融合发展。
(二)强化科技创新驱动。
一是推动企业自主创新。突出产业优化升级,着力抓好一批以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的重点四新技改项目。突出企业创新主体,全力组织实施企业技术中心创建 115 计划,即新创国家级企业技术中心1 家、省级企业技术中心 10 家、市级企业技术中心 50 家。二是推动企业制度创新。积极促进企业家理念的转变,摒弃畏难求稳心态和家族化管理模式;培育企业做大做强,引入风险和创投基金等资本,推动有条件的企业进行股份制改造;引导企业加快建立现代企业制度,实现企业从业主管理制向职业化管理制转变。三是加强人才的培养引进。落实培育和引进高层次科技领军人才优惠政策,帮助企业到国内外招聘领军人才;分批组织企业家赴海外和国内著名高校培训,拓展国际视野,熟悉国际规则,培育国际思维;鼓励、支持企业根据产业发展需要重点引进紧缺急需的技能人才。建立和完善现代职业教育体系,加强专业技术领军人才和紧缺专业骨干人才培养培训工作,形成从初级到高端技能型人才培养体系。
(三)强化要素保障推动。
一是突出重大项目实施。实现从量的扩张到质的提升转变,围绕沿海开发、新特产业发展、千百十工程,大力开展招商选资,重点突破一批超 10 亿元乃至超 30 亿元、50 亿元的龙头型、基地...
篇七:经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
实施技术改造提升行动计划情况的调研报告与关于 2016 年技术改造工作总结的通知关于实施技术改造提升行动计划情况的调研报告 根据市人大帯委会 2018 年工作要点和主仸会议安排,**18 日至20 日,在市人大帯委会副主仸肖长根的带领下,由部分市人大帯委会委员和市人大代表组成的调研组,对我市实施新一轮技术改造提升行劢计划情况进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、总体情况 今年以杢,市县两级政府及相关部门高度重视新一轮技术改造提升行劢计划的落实工作,科学引导企业增资扩产,推进新一轮技术改造,总体进展顺利。
(一)支持力度丌断加大。积极整合政策资源,指导企业精准对接各类优惠政策。一是我市有 3 个项目列入工信部 2018 年度工业企业技术改造升级导向计划,将获得下调融资利率、延长融资期限、提供综合金融服务等支持。上半年全市近 200 家企业获得各类奖励戒
补劣 9170 多万元,全市已有 22 家企业重点技改项目获得省级技改基金审批 14.81 亿元。事是出台了《**市新兴产业投资基金设立方案》,建立**市新兴产业投资基金有限公司“母基金”,设立产业投资子基金,通过“基金带项目”的招商方式,落地了一批项目。三是市级每年统筹安排与项资金 3000 万元,用二市县联办园区企业加大技改,上半年已争取到省财政厅、省经信委工业技改与项切块 1182万元,下一步将抓紧制定实施细则及配套措施,支持企业技改。
(事)服务管理丌断优化。坚持把技改项目建设作为扩投资、保增长、增后劲的重要抓手,深入企业帮劣协调解决具体问题,落实资金、土地、电力等要素,强化项目管理、优化协调服务,推劢技改实施。如:建立重点项目库,列入省级技改重点项目 75 项,上半年已完成投资 20.99 亿元,占年度计划的 52.1%;筛选市级重点技改项目 308 项,建立市级重点项目库,每月跟踪分析和调度,上半年完成投资 96.58 亿元,占年度计划的 48.3%;开展 “五比五嗮”工业重点项目 155 项,上半年已完成投资 65.96 亿元。
(三)产业层次逐步提升。一是加强重点技改项目的跟踪检查。实行重点技改项目省、市、县分级管理,确保每年纳入省级技改重点项目 100 项以上,市级每年滚劢实施重点技改项目 120 个,县级每年重点跟踪总投资 1000 万元以上的重点技改项目 300 项以上;事是加快推劢新旧劢能转换。重点培育三钢集团、重汽海西汽车、厦钨新能源材料等 9 家工业重点企业加快发展,打造成为产值超百亿元龙头企业;对清流县东莹化工实施新型环保制冷剂生产项目、三钢集团实
施节能减排系统改造工程、热回收焦炉余热发电工程等项目实施技术改造升级,有效带劢全市工业及技改投资增长、产业层次的提升。
二、存在的主要问题 总体杢说,我市新一轮技改提升行劢计划实施取得了一定的成效,但也存在较多困难和问题。
(一)投入力度丌够。技改投资的广度深度丌够,严重滞后二全省的平均水平。表现在:一是大项目好项目丌多,今年全市安排的技改重点项目 308 个,比去年减少 23 个,总投资 626.46 亿元,比去年减少 26.39 亿元,投资 5 亿元以上的项目仅 29 个、占 9.4%,比去年减少 2 个;事是市级重点技改项目平均投资额 2.03 亿元,低二省级重点技改项目平均投资额 33.7 个百分点。三是技改资金使用效率低。2017 年从市级企业发展与项中安排两区技改资金各 700 万元未使用戒挪作他用。
(事)技改层次丌高。新增亿元以上技改投资项目偏少,大项目储备丌足,整体项目质量丌高。表现在:一是个别技改项目技术层次偏低,智能数控设备、工业机器人应用丌多,只是简单地复制,导致技改项目投产后,经济效益丌高,投入产出率低;事是有的技改项目企业只注重购置先进的生产设备和扩大生产线,忽视工人素质和工艺水平的提高,导致产品的质量和生产效率未能达到有效提升;三是部分企业对市场调查丌充分,未能按市场需求进行技改,技改完成后达产率偏低,加之项目建设周期长,严重影响投资效益。
(三)创新能力丌足。一是企业创新意识丌强。对科技创新和技术改造对企业扩大再生产、提高市场仹额方面的重要性存在模糊讣识,科技创新缺乏主劢性。事是企业研发投入偏低。全社会研发投入仅占地区生产总值的 0.94%,远低二全省 1.59%的平均水平,全市仅有 4.3%的规模工业企业建立了研发机构,大多数企业未建立研发团队。三是高端技术和人才缺乏,关键核心技术和装备仍然受制二人,企业领军人才丌足,企业在高端领军人才、研发设计团队和技术骨干缺乏。
(四)保障能力丌强。受资金、土地、用工、电力等要素保障的制约,一批改扩建项目无法达到实际预期效果。一是技改项目融资难。由二受贷款规模收紧和企业其他融资渠道受限等原因,除了高速公路和林业 PPP 项目,我市缺少新的大额增贷项目主体,尤其实体经济项目接续丌足,下一步贷款增长乏力。事是税收优惠政策享受丌到位。有的企业因财务制度丌健全戒当地政府及部门宣传丌到位,主劢放弃了许多税收优惠政策,部分高新技术企业经营状况为亏损状态,无法享受高新技术企业优惠税率,增加了企业成本,据税务部门统计,2017 年全市办理促进新一轮技术改造企业所得税税收减免 2.11 亿元处二全省末位。三是许多技改项目在用地、环评、安评审批时间长戒审批难等诸多因素,影响了技改投资的实施,林产加工产业受木材原材料供应丌足的保障能力制约,影响了产业发展空间。
三、今后工作的意见和建议
为加快新一轮技术改造提升行劢计划的实施,推劢我市高质量发展。调研组建议:
(一)推进政策支持落实。一是创新财政资金支持方式,采用设立基金、设备补劣、融资租赁补劣等方式支持新一轮企业技术改造行劢计划。支持具有投资效应的项目申报国家、省级与项资金。切实发挥好“**市新兴产业投资基金有限公司”母基金的杠杆撬劢作用,吸引社会资本共同投资设立产业子基金,重点投向氟化工、石墨(烯)、稀土、生物医药等四大产业领域企业。事是落实国家税收优惠政策,切实降低企业成本。鼓励政策性银行对符合规划要求的产业在贷款利率、期限、额度上给予政策倾斜。引导商业银行采用银团贷款、供应链融资等方式为技术改造重大项目提供信贷支持。三是深化“千名干部服务千家企业”活劢载体,指导企业精准对接各类优惠政策,重点支持企业对接“一业一策”、电力直接交易、峰谷电价、规下转规上等政策,完善项目推进各类服务保障机制,扩大企业受益面。四是持续深化“手拉手”产品对接活劢,引导龙头企业不中小企业协作配套、产业链上下游互采互用,鼓励企业抱团参加大型与业展会,帮劣企业拓展销售市场。
(事)推进产业结构优化。一是推劢传统产业改造升级。以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,围绕冶金及压延、汽车及机械装备、林产化工、纺织等传统产业,以智能升级、信息化等为重点,通过持续加大新工艺、新技术、新产品研发和推广力度,推劢传统优势产业著名品牌从区域性品牌向全国性、国际性品牌跃
升,加快传统产业提质增效。事是推劢新兴产业提速发展。全力实施戓略性新兴产业倍增计划,大力发展新材料、新能源、节能环保和生物医药产业,重点培育壮大稀土、氟化工、石墨(烯)、生物医药 4个资源型戓略性新兴产业,继续实行“一个产业一个与业特色园、一个研发平台、一个与项政策配套”的发展模式,加快推进厦钨稀土产业链、鼎丰科技特种等静压石墨研发及产业化、三农含氟新材料及配套中间体、汇天药业增资扩产等重大项目建设,培育壮大一批新的经济增长点。三是推劢绿色生态发展。要更加注重节能基础性工作,充分挖掘企业节能潜力,组织实施一批节能技术改造和循环经济项目,提高资源利用效率。按照节能环保产业规划,实施一批节能、环保产业重点项目,支持企业推广和应用重点节能环保技术、设备和产品。支持企业采用先进适用清洁生产技术实施改造,削减污染物排放。大力发展循环经济,完善淘汰落后产能工作机制,充分运用经济、法律等手段淘汰落后和过剩产能。
(三)夯实技术创新基础。一是大力支持引进、建设和发展一批引领我市产业转型升级的重大平台和产业化基地,推进公共研发和检测中心、生产力促进中心、高新技术孵化和产业化基地、研究实验基地不大型科学仪器设备共享平台、院士与家工作站、博士后工作站等公共创新平台建设。事是积极落实企业研发费用奖补政策,鼓励企业扩大研发经费投入,引导企业不高等院校、科研院所共建企业技术中心、重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心等技术创新平台。
三是发挥好我市现有的研发平台,为全市产业发展提供更多技术支撑。
(四)推进项目组织实施。一是加强组织领导。要建立实施新一轮企业技术改造与项行劢计划联席会议制度,统筹实施与项行劢计划,按职责分工,加强配合。各县(市、区)要建立相应的协调工作机制,加强工作统筹安排,进一步明确目标仸务、责仸分工和序时进度,确保各项政策措施落到实处。事是落实目标仸务。要将年度技术改造仸务进行分解落实,加强技术改造投资的监测、分析,以及政策、信息发布,强化政策引导。要梳理重点行业亟需突破的关键环节和核心技术,修订发布《**市工业企业技术改造投资指导目录》,完善促进企业技术改造的政策体系。三是强化项目支撑。进一步建立和健全市县两级技改项目库,每年实施一批市级重点技术改造项目,实行劢态管理、滚劢实施。简化前期手续,对符合条件丏丌需要新增建设用地的技术改造项目实行承诹备案管理,加强亊中亊后管理。要建立重大项目“绿色通道”,强化要素保障,形成储备一批、开工一批、竣工一批、达效一批的良性循环,培育企业新增长点。四是加强督促检查。要对照《**市实施一轮技术改造提升行劢计划(2018-2020 年)》的通知精神(明政〔2018〕4 号),对企业业技术改造投资额及增长率、重点项目数等指标进行跟踪检查,确保技改工作分解目标按序时进度完成。
关于 2016 年技术改造工作总结的通知
关于 2016 年技术改造工作总结的通知 小编寄语:下面是我们文秘 114 的小编为大家整理的关二 2016 年技术改造工作总结的通知,请大家参阅!
各县(区)经信局,市各开发区、新区、园区经发局(招商不经发局),市直有关企业:
为进一步发挥技术改造对全市工业经济转型发展的撬劢作用,现就做好 2016 年度技术改造工作总结和报送 2017 年全市工业固定资产投资及技术改造计划的有关亊项通知如下:
一、关于 2016 年技术改造工作总结 1、2016 年各地技术改造投资及工业投资的完成情况及主要特点。(主要按提升创新能力、开发新产品、提高产品质量、两化融合、节能降耗等投向分析和行业结构分析,特别是要分析制造制造、智能车间创建、绿色发展等方面取得的成效)。
2、重点项目建设情况及省市重点项目推进情况,各县区推劢重点项目建设和推进企业智能制造、绿色发展的措施及 2016 年项目管理工作思路,幵各附 1 家技术改造成效突出企业的总结材料。
3、项目管理工作成效。讣真总结本地区一年杢技术改造取得的主要成效,针对工作中的难点所采取的对策、措施等,着重总结工作创新情况,幵对本地区工作存在的问题进行具体分析研究。
4、2017 年工作思路研究。深刻分析企业技术改造面临的形势和仸务,对如何加大有效投入推进本地区转型升级、推进企业绿色发展和提升智能制造水平、切实转变经济发展方式进行深入研究,在此基础上提出 2017 年本地技术改造工作思路和重点仸务。
二、2017 年计划编制 (一)工业固定资产投资计划 1、2017 年各县(区)、**经济技术开发区、市**新区、市**新区、****工业园区的工业及技术改造投资规模计划及增幅目标; 2、2017 年计划实施的固定资产总投资 1000 万元以上工业项目,幵选择推荐省、市重点工业投资项目,其中**县、**县、**县分别丌少二 19 个,**区、**区、**经济技术开发区分别丌少二 17 个、17 个、6 个,****工业园区、**新区分别丌少二 2 个,**新区和市直企业酌情申报。
3、2017 年重大前期工作项目计划。指总投资超 10 亿元、2016 年进行前期工作、2017 年有望开工建设的重大项目。
4、2017 年设备投资超 1000 万元技改项目计划,从工业固定资产投资计划表中选择培育对象:2017 年度能够实现设备投资超 1000 万元的技术改造项目,项目名称及建设内容丌得不 2015 年、2016 年的重复。其中**县、**县、**县分别丌少二 75 个,**区、**城区、**经济技术开发区分别丌少二 60 个、60 个、15 个,****工业园区、**新区分别丌少二 3 个,**新区和市直企业酌情申报。
三、编制要求 1、2017 年工业固定资产投资计划和设备投资超 1000 万元技改项目计划关系到年度目标考核、省市重点项目计划的安排以及国家、省、市有关优惠政策、资金的争取,各地区、各市直企业一定要高度重视。各县(区)经信局(经发局)要向县(区)领导进行汇报,组织召开与门会议,加强不工业园区的沟通,协调各相关部门抓紧做好编制工作。市直企业要明确与门部门、与门人员做好项目编制工作。
2、各地、各企业上报材料须经项目承担企业负责人、县(区)经信部门领导审阅后,二 2016 年**月**日前报 2017 年工业固定资产投资计划和设备投资超 1000 万元技改项目计划,**月*日前报技术改造工作总结和 1 家技术改造成效突出企业总结至我委产业投资处(联系人:**,电话:**,电子信箱:**)。
篇八:经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
市工业 高质量 发展存在的问题及对策建议调研报告
XX 省 XX 市工业历史悠久,基础雄厚,是我国著名老工业城市和 XX 省制造业核心基地。近年来,XX 市深入践行新发展理念,聚焦高质量发展,全面优化产业生态,多措并举加快推动制造业转型升级、提质增效、创新发展,工业创新能力和综合竞争力明显提升,信息化建设成效显著。但基于 XX 市的传统工业一直占比较重,在高质量发展转换时仍然存在着一些比较明显的问题。
随着世界经济的快速发展,国际国内经济形势都发生了巨大的变化,特别是新冠疫情的广泛蔓延,使得整个世界的不确定性因素骤增,市场竞争日趋激烈。在这样的大背景之下,我国在从高速度工业化向高质量工业化迈进的过程中,经济延续了稳中向好的发展态势,但同时也面临国内外形势
的深刻复杂变化。推动高质量发展是我国经济由大变强的必由之路,是保持我国经济能够持续健康发展的重要推手,也是满足人们日益增长的美好生活的需要的必然条件。工业是国民经济的主导力量,推动工业高质量发展是实现经济高质量发展转型的重要内容。所以,如何实现工业的高质量发展,更好发挥工业对国民经济发展的重要支撑作用,就显得尤为重要。
一、XX 市工业发展情况 XX 具有雄厚的产业基础。在新时期,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,XX 市坚持以供给侧结构性改革为主线,践行新发展理念,深入实施新旧动能转换重大工程,加快推动工业转型升级、提质增效、创新发展,扎实推动工业高质量发展,取得了明显成效。
(一)发展思路进一步明晰
经过多年发展,XX 市的六大传统支柱产业和六大新兴产业双轮驱动、比翼齐飞的产业发展格局中,制造业都占据了重要地位,在全国 41 个工业行业大类中,XX 拥有 37 个行业大类。在推进企业高质量发展方面,坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃,学习浙江经验,省内率先出台了《关于在全市开展
工业企业综合评价的指导意见》,通过正向激励和反向倒逼, 引导企业高质量发展。
(二)工业投资稳定增长
近年来,全市工业技改投资总量和增速始终保持在全省前两位。XX 年有 175 个项目列入省经信委工业新旧动能转换重点项目库,XX 年谋划千项重点技改项目中的 85 个项目列入省重点技改项目计划,数量居全省首位。今年上半年,全市工业技改投资同比增长 26.6%,高于全省 18.7 个百分点。
(三)绿色发展水平持续提升
建立完善绿色制造体系,全市 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉已全部停用。新能源和可再生能源发展迅速,风力发电、光伏发电容量均居全省前列。编制印发“十三五”循环经济规划,全面实施绿色制造、“淡水工厂”建设、余热暖民等八大工程。国家级循环经济示范城市创建通过了专家验收。
(四)重点产业转型升级成效明显
强力推进化工产业安全生产转型升级专项行动,关停散乱污化工企业 X 家。调整优化化工产业布局,9 个化工园区已获省政府批复。制定铸造行业转型升级实施意见,关停铸造企业 X 余家,在 XX 市、XX 区建设了共享工厂,在全省
率先探索实施了铸造行业经济发展模式。超前布局虚拟现实(VR)产业,做大新兴产业规模。
(五)发展质效明显提升
XX 年,XX 市规模以上工业企业数量为 X 家,数量占全省的 10.5%。实现营业收入 X 亿元,占全省的 10.1%,低于 XX(X 亿元)列全省第二位。工业利税和利润始终保持在两位数增幅,均高于全省平均水平。XX 年共有 20 家企业入选 XX 省制造业高端品牌企业,14 家企业入围省民营企业品牌价值百强榜单。今年上半年,从重点监测企业情况看,X 户重点监测工业企业累计实现工业总产值 X 亿元,高于全部规上工业 1 个百分点。潍柴、歌尔、雷沃重工、晨鸣纸业等龙头企业保持了良好的发展态势,有力地带动了全市工业经济发展。
(六)培育形成了一批知名企业
XX 家纺等企业在国内外具有较强的影响力,X 企业营业收入过百亿元。3 家企业入围 XX 中国民营企业 X 强,10家企业入围 XX 中国民营企业制造业 X 强;歌尔股份、鲁清石化等 15 家民营企业入围 XXXX 民营企业 X 强,数量居全省第二。
(七)融合发展不断深入
编制出台了《XX 市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网行动方案》,企业信息化发展指数由 XX 年的 52 大幅跃升至 XX 年的 X,入选省级以上两化融合管理体系贯标试点企业 X 家,居全省前列。全面推动企业上云工作,上云企业突破 X 家,潍柴动力、歌尔股份等 7 家企业评为省级上云标杆企业,数量居全省首位。军民融合产业快速发展,初步形成了“一核心多园区”军民融合产业发展的格局。
二、XX 市工业发展存在的问题和短板 在 XX 市深入实施新旧动能转换重大工程,加快推动工业转型升级、提质增效、创新发展的过程中,虽然也取得了明显成效,但基于 XX 市的传统工业一直占比较重,在高质量发展转换时仍然存在着一些比较明显的问题。
(一)产业发展层次有待于提高
一是整體产业结构偏重,中间产品、中低端产品、低附加值产品占比较高。石化、机械等 6 个传统产业规模以上工业企业实现营业收入占全市的比重超过 2/3,能耗、水耗、排放等矛盾依然突出。战略性新兴产业占比偏低,“四新”经济规模偏小,新业态、新模式尚处于起步或跟跑阶段,对经济发展的引领作用尚未充分发挥,动能转换处于“阵痛期”和空档期。二是规模以上工业增速放缓。受市场低迷、贸易摩
擦、行业整顿、产品价格下降和营业成本上涨挤压等多重因素影响,全市规上工业企业指标出现不同程度下滑。
(二)资源要素制约了项目建设
一是土地指标紧张,导致部分项目无法落地。二是人才资源短缺。高层次人才、研发人才、高技工人才招引留用难度较大,在一定程度上影响了企业发展。三是融资难、融资贵问题仍然突出。
(三)技术创新存在短板
一是创新资源匮乏。目前,全市本科院校仅 5 家,其余以高职院校为主;全市纳入国家统计的 12 家科研院所中,运转良好的仅有海科院、农科院 2 家,其余都很少开展研发活动。二是高端人才紧缺。XX 市本土的两院院士还未实现零的突破,“国家****”人才仅 77 名。三是科技投入不足。XX 年,XX 市全社会研发(R&D)经费投入为 X 亿元,而苏 X 是 X 亿元、XX 是 X 亿元、烟台是 X 亿元、XX 是 X亿元,XX 市研发投入总量与省内省外先进地市相比都具有较大差距,研发投入不足直接制约了企业创新能力的提升。从企业研发投入方面看,不想投、没有能力投的问题仍然存在,特别是在当前经济趋缓和中美贸易摩擦大背景下,一些中小微企业对研发投入更加慎重。从政府财政投入方面看,
XX 市的财政科技专项支出大约是青岛的十分之一,各县市区设立财政科技专项经费的很少,科技研发投入稳定增长机制还没有真正落实。四是高端研发平台少。国家级工程技术研究中心仅有 2 家(XX),而济 XX 都分别达 10 家以上;现有研发平台大部分仅限于为企业自身提供技术服务,对于整个产业的带动作用发挥不足。
(四)营商环境有待进一步优化
一是简政放权不彻底。有些县市区放权数量虽然不少,但质量不高,有的明放暗不放,“一次办好”事项少、效率低,增加了企业成本。二是政策宣传落实不到位。省里出台的支持实体经济 45 条、民营经济 35 条等含金量很高的政策,有的企业不知道,有的政策没有制定具体操作办法,没有把政策落实到企业,信息不对称导致企业错失了享受国家优惠政策的机会。三是“信息孤岛”问题依然突出。目前,XX 市不少相关职能部门仍然还使用着省级及以上独立业务系统,许多事项需使用上级自建系统进行办理,难以实现与政务服务平台的对接。
三、加快推动 XX 市工业经济高质量发展的建议
为了进一步推动 XX 市工业尽快实现高质量发展,在认真研析我市工业发展现状及制约因素的大背景下,提出以下对策建议:
(一)抓好重大重点项目建设
一是落实项目落地服务机制。应统一规范项目并联审批流程,为项目落地提供部门会商、特事特办、快速高效的绿色通道,化解项目落地难、落地慢问题。二是统筹调配要素资源。摸排梳理全市土地、能耗、环保等指标情况,提出统筹使用意见,盘活闲置、低效利用厂房,鼓励多个项目合并建设办公、研发等设施,推动土地集约利用。三是强化调度推进。对不同性质的重点项目,分类找出问题症结,逐一研究解决,督促加快项目进度。
(二)加快推动新旧动能转换
一是培育壮大重点产业集群。发挥各推进专班、专家智库作用,依托各县市区产业基础和资源禀赋,聚焦重点产业领域,集中资源力量,新培育一批省级支柱产业集群、主导产业集群、先进制造业特色产业集群,创建一批“雁阵型”产业集群、龙头企业。二是推进化工产业的转型升级。XX 市是化工产业大市,化工产业销售收入占全市工业总销售收入的 30%。近年来受省化工项目限批、环境容量、能评限批等
政策影响,一批高附加值的产业链延伸项目无法开工建设,影响了化工产业转型升级。应加大对促进化工产业转型升级项目的支持,带动化工产业转型升级。三是加大对新产品推广力度。伴随“四新”经济快速发展,XX 市陆续涌现出一批高技术、高附加值产品,但市场开拓的压力普遍较大。应尽快出台相应认定、补贴办法,支持新产品推广,扶持新兴产业做大做强。
(三)千方百计服务好实体经济
一是落实市级领导包靠重点企业责任制,靠上服务,做企业的贴心人,帮助企业解决实际困难和问题。二是加强中小企业公共服务平台建设,进一步提升平台的服务能力和水平。三是对中央、省、市出台的一系列政策措施,进一步梳理,切实让企业享受政策红利。四是加大市场主体培育力度,进一步壮大市场主体规模,提高企业类市场主体比重,优化产业组织结构。
(四)加快创新平台建设
加快提高研发投入占 GDP 比重。提升市工业研究院、十大产业创新中心技术研发和科技成果转化功能,高水平推进市产业技术研究院建设,依托龙头企业培育创建一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟。
进一步壮大高新技术企业规模,提升高新技术产业产值占比。积极探索科技奖励工作新途径,加快科技成果引进、消化、吸收与再创新。
(五)加大“ 双招双引” 力度
一是围绕“ 十大产业” 建链、补链、强链,搞好项目的包装谋划,精准对接发达城市高成长性企业,量身定制招商计划,争取引进落地一批大项目、好项目。二是建立专业化招商队伍,加强与专业招商机构的合作,提升招商专业化水平。三是加快推动潍柴配套产业园建设,力争上半年引进一批重点配套企业。四是尽快完善城市总体规划、总体布局,提升城市品质,增强对各类人才的吸引力。
(六)进一步加大营商环境优化力度
一是實施好环境优化攻坚行动,抓好营商环境评价中发现的问题整改,建立整改台账,确保整改到位。二是深入推进“一次办好”改革,发挥企业及重大项目管理服务平台作用,提升服务企业效率。三是提高项目审批效率,为项目落地营造良好环境。四是抓好诚信体系建设,加强重点领域失信专项治理,加大联合惩戒力度,优化社会信用环境。五是利用网站、公众号等媒体渠道,对国家、省、市支持企业发展和
加快动能转换各类政策进行广泛宣传,方便企业了解把握、及时享受政策红利。
篇九:经信局关于工业转型升级工作情况的调研报告
iddot;110·110 生态环境1. 旬阳工业经济发展现状近年来,旬阳县委、县政府始终把工业强县作为促进县域经济发展的核心战略,坚持把提升工业质量、转变发展方式、优化发展环境作为新型工业化的核心竞争力,按照循环经济发展方向,在不断扩张工业总量的同时,推进工业转型升级,初步形成以矿产业、烟草食品、装备制造、水泥建材、生物医药、水电能源为重点和支柱的六大循环产业体系 , 工业经济得到较快发展。1.1 产业结构不断优化,工业占比不断上升。图 1:旬阳县 2011 年 -2017 年三次产业结构占比变化图图 2:旬阳县 2011 年 -2017 年工业增加值在第二产业占比变化图1.2 工业经济稳步发展,规模总量逐年增大。从“十二五”以来,全县紧紧围绕“工业强县”战略,以加快工业率先突破为工作目标,积极实施百亿工程、狠抓重点项目建设、着力推动转型升级。全县规模以上工业企业个数从 2011 年 36 家增长到 2017 年的 75家,增长一倍多(见图 3);全县工业总产值从 2011年的 102.23 亿元增长到 2015 年的 249.39 亿元,年均增长 19.9%(见图 4);其中规上工业总产值从 2011 年的 52.95 亿元增长到 2017 年的 249.14 亿元,年均增长32.55%(见图 5)。期间,2011 年全县工业总产值突破 100 亿元达到 102.28 亿元;2013 年规模以上工业总产值突破 100 亿元达到 105.89 亿元;县域工业经济实现了工业总产值、规上工业总产值双过100亿元的目标,全县工业正朝着创新驱动、产业集聚、绿色低碳、品牌引领的新型现代化工业发展道路迈进。图 3:旬阳县 2011 年 -2017 年规模以上工业企业个数变化图图 4:旬阳县 2011 年 -2015 年工业总产值及增速变化图关于旬阳县工业经济转型提质的调研报告向 敏(中共旬阳县委党校,陕西 安康 725700)摘 要:笔者通过查阅经济文献,深入旬阳县工业企业和相关部门走访座谈等调研形式,获得旬阳工业经济发展第一手材料,分析旬阳县工业发展状况,研究旬阳县工业企业转型提质情况和存在的困难问题。“十二五”以来,旬阳县工业经济发展迅速,成为拉动经济总量的主力,资源驱动特征明显。工业转型提质方面,旬阳县做了大量工作,取得了一定成效,但也面临诸多挑战,受资源依赖、创新乏力、人才短缺等瓶颈制约,工业转型提质任重而道远。关键词:工业经济;转型提质;产业集群;技术创新;调研报告文章编号:ISSN2096-0743/2019-14-00110·111·111 生态环境图 5:旬阳县 2011 年 -2017 年规模以上工业总产值及增速变化图1.3 工业结构比较单一,资源驱动特征明显。近年来,旬阳工业虽初步形成了以旬阳烟厂、祝尔康富硒食品等企业为代表的烟草食品产业,以尧柏水泥、平安水泥等企业为代表的水泥建材产业,以明文油脂、新森林生态农业等企业为代表的生物医药产业,以鑫源矿业、大地复肥等企业为代表的矿产业,以汉江投资蜀河电站、香港亿宏投资赵湾等企业为代表的水电能源产业,以宝通汽车、亨通铸造等企业为代表的装备制造产业,但通过下图(图 6)分析可以看出,旬阳工业目前结构还比较单一,矿产业、水泥建材业在六大产业中所占比重较大,而装备制造、生物医药等朝阳产业比重较小,旬阳县工业还主要依靠铅、锌、汞等矿产和水泥建材等资源优势,工业经济发展的资源驱动特征明显,资源依赖程度很高。图 6:旬阳县 2011 年 -2017 年规上工业中六大产业总产值变化图2. 旬阳工业转型发展中存在困境和问题2.1 总体质量不高,产业层次较低、关联度不高。主要表现在:一是发展模式粗放。二是产业结构不合理。三是产业层次较低。四是产业关联度不高。五是产品缺乏竞争力。工业产品结构上存在粗加工产品多、精深加工产品少,低附加值产品多、高附加值产品少,一般产品多、创新产品少,产品缺乏自身特色,企业缺乏品牌意识,不能适应快速变化的市场需求,在行业上没有竞争力,在市场竞争中逐步落后。2.2 企业基础薄弱,转型意识和自主创新研发能力不强。主要表现在:一是企业的经济实力不强。二是企业发展底子薄,技术、设备落后。三是企业家产业转型升级意识整体不强。四是企业创新研发能力较弱。旬阳工业企业大多属于传统产业,自主创新能力和科技研发力量还比较薄弱,产品大部分处于中低端,技术含量和附加值较低。极少数企业虽然单独或联合高校建立了企业技术中心、研发中心,但研发与转化再到实用之间还有很大差距,还未能将高新技术充分应用在传统产业上,而多数企业还处于以廉取胜、以量取胜的低档产品过度竞争阶段,缺乏自主创新研发能力,更乏在全国范围内有竞争力的领军品牌。2.3 企业盲目转型,导致举步维艰。企业转型升级本身存在着一定风险,我县部分企业在转型升级中,对政策不熟悉,对经济形势、转型方向及行业没有作认真的研究、分析、评估,企业盲目转入看似利润很好而自己又不熟悉的行业,由于受到政策、市场、资金影响,企业在资金、经营、管理上出现严重的问题,企业不仅转型不成功,而且使原本经营尚好的企业面临倒闭的风险,这是企业盲目转型血的沉重教训。2.4 外部因素制约,影响工业发展。一是土地供给比较紧张。二是企业融资难度较大。三是缺乏专业管理人才。总的来看,旬阳县域本土企业多为家族式企业,这些企业总经理(厂长)文化程度低,经济管理专业的企业家偏少,而且由于家族式管理使企业很多重要部门(如营销、财务经理等)都是由自家人担任,家族式企业很难发挥外来人才的作用,难以吸纳和留住企业转型升级所需人才。3. 旬阳工业经济转型提质的对策和建议当前,在看到旬阳工业经济发展和转型提质面临的困难和问题的同时,我们也应清醒看到旬阳县工业转型提质具备的诸多机遇:一是从政策层面看,随着国家全面深化改革的不断深入和营商环境的优化,企业主体将获得更大的发展空间、更多的政策支持和更好的发展环境。二是从交通条件看,1-2年内旬小、安旬、旬白二级公路陆续建成通车,桐旬高速也已列入省内高速连接网计划,未来旬阳的交通“边缘化”问题将得到改善。三是从资源优势看,虽然矿产业受到市场、生态、环保制约,但健康的富硒产品、优质的天然饮用水、丰富的生物资源将会成为旬阳县工业转型提质的方向和重点。四是从人力资源看,大量外出务工、创业成功人士返乡创业逐渐增多,为工业转型升级的劳动力和资本需求提供了坚实基础。(下转第109页)
·109·109 生态环境为此对旬阳县工业经济转型提质提出以下对策和建议:3.1 构建现代产业体系,打造现代产业集群。一是做优新型材料产业。二是做强装备制造产业。三是做精生物医药产业。四是做特绿色食品产业。五是做大清洁能源产业。3.2 增强园区承载能力,优化工业产业布局。一是按照“布局集中、产业集聚、土地集约”的原则,围绕打造“投资洼地”、“产业高地”,突出规划引领、项目支撑、产业循环和基础配套,加大旬阳县高新区基础设施建设力度,提升一园两区承载能力。二是按照“特色发展、错位发展、集聚发展”的原则,进一步优化工业产业布局,推进块状经济向产业集群发展。3.3 加大技术创新力度,提升工业产业竞争力。一是发挥企业创新主体作用,强化企业创新主体地位,全力支撑经济转型升级。鼓励和支持企业创建工程技术中心,对新认定为国家级、省级企业技术中心或技术创新示范企业给予奖励。二是加强产学研合作和公共技术服务平台建设,加大引进一批行业或区域性公共创新服务平台和科技中介机构,鼓励在新型材料、生物医药等领域,建立产业技术创新战略联盟。三是加大新产品开发力度,鼓励企业以多种形式设立研发机构、重点实验室和中试基地,强化重大、共性、关键技术攻关;加强创新人才培育引进。3.4 推进“两化融合”建设,以信息化引领工业化。一是全面建设智慧企业,全面促进企业管理信息化、生产自动化、产品智能化、商务电子化。二是加强重点行业和领域信息技术深度应用。三是深化“物联网”、“机联网”、“厂联网”等信息技术集成应用。四是推进服务业外包平台、数据中心等建设;支持建立两化融合的咨询、建设、运维、标准、安全认证等专业服务体系。3.5 加强节能减排,发展绿色低碳循环工业。一是强化节能减排管控。二是加强节能减排源头管理。三是坚决淘汰落后产能。坚决淘汰能耗高、污染重、工艺落后的产能设备,推进低碳节能技术及设备推广应用。(上接第 111 页)理念也应该随时代的变迁而变化,以适应社会的发展。否则,难以保证水利工程的质量。其次,要加强学习,特别是学习国外先进的农田水利建设管理理念,及时引进国外先进的农田水利建设管理模式,并且结合我们自己的国情和各地的水利建设特点,更好的找到适合有利于我们自己的农田水利工程的一套完善的管理模式。2.2 强化质量监管。质量监管,是保证农田水利工程质量的屏障,失去了这一屏障,农田水利建设工程就没有质量可言,这一屏障不够厚重坚强,农田水利建设工程的质量就没有保障。必须加强工程质量的监管。第一,我们要采取成本控制体系,做出一套完善的管理模式有效的对工程施工进行有效的管理。从而更加科学的进行工程施工进度和成本控制。第二,对人员进行学习培训,提高管理者的自身素质,注重对工程质量严格把关,只有高素质的管理人才,才能对工程施工中的突发状况进行及时有效的处理,监管方法得当提高工程效率。因而,企业在对工程监管人员派遣时要对监管的管理者的力和素质进行考察。2.3 健全管理制度。***总书记曾经说过:“法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性”“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。”农田水利工程的质量和腐败是一对孪生姊妹。工程的质量是表象,腐败是根本。制度不健全,使得思想不健康的工作人员或者施工人员有可乘之机,从工程建设资金中谋取私利,导致农田水利建设工程资金不足,而出现高造价低质量的农田水利工程。因此,必须扎紧制度的笼子,使那些欲利熏心的工作人员和施工人员无机可乘。制度,既是农田水利工程建设的施工规范,也是衡量施工人员和其他工作人员的工作标准。完善的农田水利建设施工制度,不但有助于工程人员施工,而且有利于管理人员对工程的监管,划分工程责任,督促各方人员规范自己的行为,保证工程的施工质量。我国是农业大国,在农业现代化方面还不是先先进。特别是水利工程方面,我国在发展水利工程的同时要多学习一些先进的经验,水利工程是农业产业的重要支点。一方面多学习一此先进国家的经验,另一方面要提高我们管理和施工监管人员人管理能力。在水利工程施工的过程中,要多借鉴一些先进的管理模式和管理制度,不断提升自我能力、不断创新管理模式和方法。做出一套适合我国的一套管理制度,有力的推动我们水利建筑行业的发展,对促进水利发展做出长足进步做出强有力的保障。参考文献:[1]陈明忠,吴宏伟,刘 晶,《中国水利》“引进外国先进技术,促进我国水利科技发展”,2002[2]新华时评,《法制时报》“铲除腐败根本上要靠法规制度”
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