最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案5篇

最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案5篇最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案　最新国家开放大学电大《城市管理学》网络核心课形考网考作业及答案　100%通过　考试说明：2019年春期电大把《城市管理学》网络核心课纳下面是小编为大家整理的最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案5篇,供大家参考。

篇一：最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案

国家开放大学电大《 城市管理学 》 网络核心课形考网考作业 及答案

　100% 通过

　考试说明：2019 年春期电大把《城市管理学》网络核心课纳入到“国开平台”进行考核，它共有 4 个形考任务。针对该门课程，本人汇总了该科所有的题，形成一个完整的标准题库，并且以后会不断更新，对考生的复习、作业和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。做考题时，利用本文档中的查找工具（Ctrl+F）

　，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他 网核 及 教学考一体化答案，敬请查看。

　形成性考核占课程综合成绩的 30%，终结性考试占课程综合成绩的 70%。

　形考任务 1 1

　考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于 800 字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。

　考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）

　1 1 、“城市病”及其治理

　2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位 3、市民参与城市管理的价值与方式 答：

　关于“城市病”及其治理

　个人讨论提纲：

　一、“城市病”的定义及其表现

　所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列 社会问题，表现在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等。下面对于交通拥堵问题的形成的原因以及治理的对策发表一下我个人的观点：

　二、“城市病- - 交通拥堵”形成的原因：交通问题一直是大城市的首要问题。美国《外交政策》8 8月 月 4 24 日盘点了世界五大交通最拥堵城市，我们生活的北京位居榜首位置。随着经济、科技、城市现代化建设的不断发展，城市人口的不断增加，人民生活水平、生活质量的不断提高，私家车辆成倍增长，现行的城市道路已经满足不了日越增长的机动车辆的需求，交通拥堵这个“城市病”日趋严重。究其原因如下：

　（一）如果政府提 供的公交系统不完善，服务水平不高，势必增强人们出行对小轿车的依赖，从而加重交通拥堵。

　（二）城市规划建设、道路规划建设、商业网点、学校、医院、宾馆等规划建设，布局不合理也是造成交通拥堵原因之一。

　（三）人为因素也是加重交通拥堵的原因之一。

　（1 1 ）

　行人随意横穿马路，不走人行道及人行横道，不遵守交通信号灯。

　（2 2 ）机动车驾驶员交通道德修养差，一味从众心理，遇有道路事故或故障车辆影响通行，争、抢、占，见缝插针一味“加塞”，造成拥堵。

　三、“城市病- - 交通拥堵”的治理

　（1 1 ）政府部门要立足长远，优先发展公共交通运输 。

　（2 2 ）城市建设，政府部门要将城建、规划、城管、交管、消防、市政、工商、税务等召集起来，联合执法，完善交通管理与配套设施，适应出行需求。

　（3 3 ）加强交通参与人交通法律法规的宣传教育，提高交通参与人的交通道德修养，提倡“慎独”，杜绝一味从众的心理和行为。

　（4 4 ）实行错时上下班。

　（5 5 ）城区部分路段实行禁行或实行单双号限制通行。

　形考任务 2 2

　考核任务形式：撰写一篇不低于 2000 字的论文。撰写的论文要求用 WORD 修改功能，保持原始修改记录。

　考核内容：撰写论文，题目如下（自动选择其一）

　1、浅谈科学发展与城市经济管理 2、试论科学发展观与城市政府职能转变 3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 4 4 、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点

　答：

　城市管理中贯彻落实科学发展观的重点

　城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，如何准确定位城管工作，更好地服务于方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。

　科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作。

　作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展 观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。在城市管理中，要从祁县的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进祁县形象实现质的飞跃。树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义， 又有重大的现实意义。

　一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质加强城市管理。

　以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。作为执法部门，要树立正确的权利观，

　来对人民负责， 为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。

　城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗人员，当前祁县经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响祁县的市容环境卫生，影响了祁县招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法，兴办市场，并以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了 经济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的效果。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。

　二、加强城市管理，必须走科学发展之路必须走科学发展之路。

　城市管理是一项、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在当前社会主义物质文明不断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完善的基础条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政处罚权之路，按照 “三个代表”的重要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。

　4 2004 年 年 3 3 月 月 5 5 日，第十届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中，明确提出要改革行政执法体制，相对集中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款问题。2 2002 年，国务院就如何加强城市管理综合执法出台了国发 2002<17> 号文件《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，它为城市管理明确了科学的发展观。它的范围主要包括：市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑 物和设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。随后 3 2003 年 年 2 2 月日，中央编办、国务院法制办联合下发了中编办发 2003<4> 号文件《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点有关问题的通知》。目前全国已有 许多县、市、区开

　展了相对集中行政处罚权的试点，这是解放思想、大胆探索、坚持科学发展观的坚定步伐。城市管理要跟进，祁县经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善祁县经济环境。

　三、加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展加强城市管理，坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。

　经济社会是物质基础，是上层建筑，城市管理是建立在经济社会的基础上，城市管理制约着经济社会的发展，经济社会影响着城市管理的进程，两者如何做到有机结合，予认为必须在城市管理工作上。

　一是不能贪大求远，要密切结 合祁县市经济的实际情况，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭一时长官意识，脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模；二是要尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率，对破损路实行完全修复，整修断头路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建设，对示范街实行分段的彩板铺装，对园林花草树木实行整枝修剪，以共同达到整齐划一，对主干道花带进行拆除，对人行道实行重新均匀划分，解决人行道东高西低，南宽北窄的问题。

　形考任务 3 3 考核内容：结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下：

　1、突发事件管理理论学习体会

　2、城市区域协同发展理论学习体会

　3、城市社区自治理论学习体会

　 4 4 、城市环境管理理论学习体会

　 5、城市发展战略管理理论学习体会

　6、循环经济理论学习体会

　考核形式及要求：撰写一篇字数不低于 1000 字的课程学习总结。

　答：

　城市环境管理理论学习体会

　本学期通过学习《当代中国政治制度》让我体会到环境对于一个国家、一座城市来说是多么的重要。随着城市化的迅速发展，人口迅速向城市聚集，加之城市环境卫生基础设施建设的滞 后，城市环境问题也逐渐突显出来，使我们不得不去反思这些极为严峻的环境问题。如果这些问题不尽快的解决，那么它将必然影响城市发展的步伐。必须要提高广大群众对环境的认知，只有让每个人都了解到环境对我们的重大意义以后，才能更好的去实现改善环境问题。

　一、城市环境管理中存在的问题

　1 1 、大气污染

　煤烟型与机动车尾气的复合型污染，直接破坏了城市大气环境。我国大多数城市的能源消费结构是以煤为主。煤烟型细微颗粒物 0 PM10 对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。汽车保有量的提高和道路不畅造成汽车尾气排污量增大，也对 城市大气环境产生严重影响。空气污染降低人体的免疫功能，诱发或加重多种疾病的发生。长期生活在高浓度空气污染物的环境中，可引起上呼吸道炎症、支气管哮喘、肺气肿等疾病。癌症，尤其是肺癌的多发，更是与空气污染有密切的关系。

　2 2 、水污染

　有机污染仍然是水环境污染的主要问题。据最新的水环境质量检测结果，城市河流仍主要是有机型污染，氨氮污染逐渐加重，同时，随着城市规模的扩大和数量的增加，将在沿流域两岸形成城市群，生活及工业活动更加密集，再加上乡镇工业废水的排放，流域水环境问题的矛盾将更加突出，致癌、致畸性、致突变的有机污 染物危害问题日益严重。

　3 3 、固体废弃物污染

　城市垃圾是城市环境的重要问题。据统计，目前我国城镇年生活垃圾总量已近 近 2 2 亿吨，并以年均 10% 的速度增加。大量垃圾运到城郊裸露堆放。经济繁荣、消费激增，丢弃的废物随之增加，垃圾的容积量越来越大、热值越来越高，有毒有害物也越来越多。除此之外，噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽视。

　二、城市环境管理中存在的问题解决对策

　普及环保知识，提高全民自身素质，全面提倡落实城市环境保护问题。只有大力的宣传、普及环境保护知识，才能转变全民的思想观念 ，观念转变了，才可以更好的解决其问题。我们要从小事做起、抓起，科学的管理环境问题。科学发展在污染治理方面固然重要，但是不能够包治百病。城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须先进行治理，因此要防治结合。只有合理的治污，才能更有效的防范。

　“治”的首要任务，就是提高群众的自身素质，改变其思想观念，要明确的认识到，环境对于我们整个社会、乃至国家是多么重要的一件事情。不能一味的考虑经济发展，而采取牺牲环境的做法，这样只为追求投资增长，而却忽视了经济发展、 增长背后的垃圾污染对环境造成的严重影响。“治”的其次任务，就是改善污垢治理机制，必须要制定合理的排污费的收取标志费用，要明确一个收费标准，才能服众。而费用是必须要收取的，这关系到污垢的处理经费问题。完善污垢机制，建立更好的污垢站点，设施要全面，才能更好的处理掉这些垃圾。

　“防范”任务也是非常重要的，要时常在社区、学校、单位开展环保知识普及，防靠的是城市公众们自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不要随地吐痰、不要乱扔垃圾。尽可能的出行采用骑脚踏车或步行方式，减少汽车尾气的排放量。

　保护环境、防止污染仅靠政府也是难以达到理想效果的，只有发动全社会成员来携手增强环保意识、积极的参与到其中，才能达到较好的效果。

　我们要携手一起保护我们生活的家园 —— 地球，只有让它健健康康的，才能让我们更好的生存在这个美丽的家园里。加强城市环境的民主管理，才能真正满足社会成员的需要，必将带动人们的积极性，从而促进城市环境的和谐发展。

　形考任务 4 4 考核任务形式：课程总结 考核内容：学完了这门课程，相信你已经了解和掌握了城市管理的基本知识，对城市管理有了系统的认识，那么现在请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理...

篇二：最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案

( 精华版) ) 最新国家开放大学电大《城市管理学》机考终结性 7 7 套真题题库及答案

　盗传必究

　题库一

　试卷总分：

　100

　 答题时间：0 90 分钟

　客观题

　一、选择题（共 0 20 题，共 0 40 分）

　1. 城市出现在（

　）。

　【答案】从原始社会向奴隶社会的过渡时期

　2. 总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（

　）功能为主。

　【答案】军事

　【答案】政治

　3. 一般认为，增长极通过（

　）对区域经济产生组织作用。

　【答案】支配效应

　【答案】溢出效应

　【答案】乘数效应

　4. 市人民代表大会的职权主要是，具有地方（

　）。

　【答案】任 免权

　【答案】监督权

　【答案】决定权

　【答案】立法权

　5. （

　）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。

　【答案】市人民政府

　6. 我国目前的建制市包括（

　）。

　【答案】副省级市

　【答案】县级市

　【答案】地级市

　【答案】直辖市

　7. 在市政决策领导体系中，（

　）在决策中处于核心地位。

　【答案】中共市委

　8. 世界银行组织认为可持续城市是指一个（

　）的城市。

　【答案】适于居住的

　【答案】银行信赖的

　【答案】治理和管理良好的

　【答案】有竞争力的

　9. 城市规划的新趋势包括（

　）。

　【答案】规划的主体多 元化

　【答案】规划的空间形态多样化

　【答案】规划的价值取向人本化

　10. 城市基础设施的管理机构包括（

　）。

　【答案】综合机构

　【答案】专业机构

　【答案】协调机构

　【答案】临时机构

　11. 城市总体规划的期限一般为（

　）年。

　【答案】

　20

　12. 在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（

　）的特征。

　【答案】以“间接性”为主

　【答案】以“经济性”为主

　【答案】具有“公共物品”属性

　13. 依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（

　）。

　【答案】稳定型

　【答案】衰退型

　【答案】增长型

　14. 在（

　）城市 的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。

　【答案】衰退型

　15. 从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（

　）。

　【答案】职业型社区

　【答案】居住型社区

　16. 一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（

　）。

　【答案】处理者

　【答案】消费者

　【答案】废物处理者

　【答案】资源开采者

　17. 城市环境管理预防方面的制度包括（

　）。

　【答案】环境监测制度

　【答案】环境影响评价制度

　【答案】许可证制度

　【答案】“三同时”制度

　18. 我国城市环境综合整治的工作重点是（

　）。

　【答案】改革 城市环境管理体制，强化环境管理

　【答案】广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源

　【答案】加强政府对城市环境综合整治的领导

　【答案】把环境保护纳入城市建设总体规划

　19. 非常态事件的特征包括（

　）。

　【答案】非突发性

　【答案】非紧急性

　【答案】快速传播性

　20. 总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（

　）。

　【答案】弱调控模式

　【答案】多元调控

　【答案】强调控模式

　主观题

　二、简答题（共 4 4 题，共 0 40 分）

　1. 城市发展战略制定的过程要点是什么？( ( 试题分值0 :10 分) )

　答：（1 1 ）明确城市发展战略 的目标 — 城市发展战略关注什么；（3 3 分）

　（2 2 ）关注城市的发展条件；（2 2 分）

　（3 3 ）制定和实施城市发展战略；（3 3 分）

　（4 4 ）实现战略目标的战略步骤。（2 2 分）

　2. 对城市公共住房的需求量进行预测时需要考虑的因素包括什么？( ( 试题分值0 :10 分) )

　答：（1 1 ）城市中低收入人口数量及其构成和特征；（4 4 分）

　（2 2 ）城市中低收入家庭及其构成和特征；（3 3 分）

　（3 3 ）城市中低收入家庭的住房需求倾向和需求结构；（3 3 分 ）

　3. 处理社区自治组织与城市政府各级相关机构的关系中要遵循的原则是什么？( ( 试题分值0 :10 分) )

　答：（1 1 ）面向社 区，重心下移的原则；（3 3 分）

　（2 2 ）事权下移，责、权、利配套的原则；（3 3 分）

　（3 3 ）以人为本，资源整合的原则；（2 2 分）

　（4 4 ）有利于扩大民主、依法自治的原则。（2 2 分）

　4. 传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？( ( 试题分值0 :10 分) )

　答：（1 1 ）未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；（4 4 分）

　（2 2 ）未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体；（3 3 分）

　（3 3 ）强调城市自身发展的影响。（3 3 分）

　三、论述题（共 1 1 题，共 0 20 分）

　理论联系实际论述引导城中村城市化的对策。( ( 试题分值0 :20 分) )

　答：（1 1 ）从发展决策 入手，规划先行，统筹引领。

　（2 2 ）完善土地征用补偿机制，使农民分享土地增值收益。

　（3 3 ）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系。

　（4 4 ）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制。

　（5 5 ）

　从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明。

　（6 6 ）从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象。

　（7 7 ）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人。

　（8 8 ）从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步。

　题库二

　试卷总分：

　100

　 答题时间：0 90 分钟

　客观题

　一、选择题（共 0 20 题，共 0 40 分）

　1. 一般认为，城市化的 影响因素包括（

　）。

　【答案】人口的流动

　【答案】总人口的增长

　【答案】技术进步

　【答案】经济增长

　2. （

　）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。

　【答案】第三次

　3. 在我国城市中，城市国家政治权力系统包括（

　）。

　【答案】市人大

　【答案】中共市委

　【答案】市政府

　4. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（

　）。

　【答案】市法院

　【答案】中共市委

　【答案】市检察院

　【答案】市政府

　5. （

　）是市政体制存在的前提。

　【答案】市行政管理体制

　6. （

　）是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关 。

　【答案】市人民政府

　7. 城市现代化目标体系，主要包括（

　）。

　【答案】生活质量指标

　【答案】生态环境指标

　【答案】社会进步指标

　【答案】经济发展指标

　8. 城市发展战略通常由（

　）组成。

　【答案】战略措施

　【答案】战略反馈

　【答案】重点战略

　【答案】战略愿景

　【答案】战略依据

　9. 可持续发展理论的内容包括（

　）的协调与统一。

　【答案】生态可持续发展

　【答案】经济可持续发展

　【答案】社会可持续发展

　10. 城市规划的新趋势包括（

　）。

　【答案】规划的主体多元化

　【答案】规划的空间形态多样化

　【答案】规 划的价值取向人本化

　11. 城市财政管理的内容包括（

　）。

　【答案】预算管理

　【答案】城市维护与建设资金的管理

　【答案】税收管理

　【答案】预算外资金管理

　12. 在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（

　）。

　【答案】慈善模式

　【答案】民主模式

　【答案】巨物模式

　13. 依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（

　）。

　【答案】稳定型

　【答案】衰退型

　【答案】增长型

　14. 政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（

　）是这种模式的典型代表。

　【答案】新加坡

　15. 城市环境 的特征是（

　）。

　【答案】脆弱性

　【答案】开放性

　【答案】人为性

　【答案】复合性

　16. 城市环境管理治理方面的制度包括（

　）。

　【答案】谁污染谁治理制度

　【答案】排污权交易制度

　【答案】奖励制度

　【答案】排污收费赔偿制度

　17. 城市环境保护的手段中（

　）是根本保障。

　【答案】法制手段

　18. 城中村产生原因主要有（

　）。

　【答案】投资主体回避农村居民点以减少建设成本

　【答案】交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成

　【答案】农民对被动快速城市化的回避

　【答案】村镇经济发展方式需要控制土地

　19. 发达国家区域 协同机构的特点是（

　）。

　【答案】形式多种多样，且在不断调整

　【答案】在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式

　【答案】“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合

　【答案】受政党更替的影响大

　20. （

　）在区域协调方面，实行强调控模式。

　【答案】法国

　【答案】荷兰

　【答案】日本

　【答案】希腊

　主观题

　二、简答题（共 4 4 题，共 0 40 分）

　1. 编制城市规划应遵循的原则是什么？( ( 试题分值0 :10 分) )

　答：（1 1 ）人工环境与自然环境相和谐的原则；（4 4 分）

　（2 2 ）历史环境与未来环境相和谐的原则；（3 3 分）

　（3 3 ）城市环境中 各社会集团之间社会生活和谐的原则。（3 3 分）

　2. 城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？( ( 试题分值0 :10 分) )

　答：（1 1 ）城市公共产品供给不足；（3 3 分）

　（2 2 ）城市公共组织效率缺失；（4 4 分）

　（3 3 ）城市、区域之间竞争恶化。（3 3 分）

　3. 我国城市人口管理的特点是什么？( ( 试题分值0 :10 分) )

　答：（1 1 ）采取户籍管理制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。我国现行户籍制度是建国后随着计划经济体制的确立而逐步建立起来的。种户籍制度适应了计划经济条件下大规模经济建设对全 国人力资源统一管理和调配的需要；（4 4 分）

　（2 2 ）居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度；（3 3 分）

　（3 3 ）城市计划生育管理，计划生育是指为了贯彻“控制人口数量，提高人口质量”这一基本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策。（3 3 分）

　4. 城市交通问题产生的原因？( ( 试题分值0 :10 分) )

　答：（1 1 ）发展理念失准；（3 3 分）

　（2 2 ）规划不合理；（3 3 分）

　（3 3 ）城市交通基础设施存在设计缺陷；（2 2 分）

　（4 4 ）城市公共交通发展滞后 。（2 2 分）

　三、论述题（共 1 1 题，共 0 20 分）

　理论联系实际论述新形势下我国城市发展战略管理的核心要点。( ( 试题分值0 :20 分) )

　答：（1 1 ）全面导入绿色 GDP 、人文 P GDP 的目标绩效观；

　（2 2 ）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；

　（3 3 ）全面导入循环经济；

　（4 4 ）重视突发事件管理。

　题库三

　试卷总分：

　100

　 答题时间：0 90 分钟

　客观题

　一、选择题（共 0 20 题，共 0 40 分）

　1. 各国城市化进程的后期阶段：城市化水平高于（

　），发展速度大为降低，进入平稳阶段。

　【答案】

　70%

　2. 具体分析，现代城 市的涵义主要从（

　）区别于农村地区。

　【答案】人口数量和密度

　【答案】产业构成

　【答案】行政管辖

　3. 市人民代表大会的职权主要是，具有地方（

　）。

　【答案】任免权

　【答案】监督权

　【答案】决定权

　【答案】立法权

　4. 我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（

　）。

　【答案】建立在集体讨论基础上的首长负责制

　【答案】纵向层级的集权制

　【答案】层级制与职能制相结合

　【答案】完整制与分离制相协同

　5. 市政管理体制的内容包括（

　）。

　【答案】市行政管理体制

　【答案】市公共事务管理体制

　【答案】市政府构成体制

　【答 案】市建制体制

　6. 中共市委对城市国家政权机关，包括（

　）起着领导作用，处于领导地位。

　【答案】市人民政府

　【答案】市人民法院

　【答案】市人民检察院

　【答案】市人大

　7. 构建“敏捷城市”，要做到（

　）。

　【答案】信息敏捷

　【答案】人员敏捷

　【答案】制度敏捷

　8. 市政体制的核心问题是在（

　）过程之中，各部门如何实现其职能。

　【答案】市公共事务管理体制

　9. 根据国际经验，当城市化水平达到（

　）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到 70% 以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间 之中。

　【答案】

　30%

　10. 城市基础设施的投资的特点有（

　）。

　【答案】数额大

　【答案】建设周期长

　【答案】资金回收慢

　【答案】利润率和折旧率低

　11. 城市财政管理的内容包括（

　）。

　【答案】预算管理

　【答案】城市维护与建设资金的管理

　【答案】税收管理

　【答案】预算外资金管理

　12. 城市交通问题的主要表现是（

　）。

　【答案】人行不便

　【答案】交通拥堵

　【答案】停车困难

　【答案】交通污染

　13. 从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（

　）。

　【答案】自然社区

　【答案】功能社区

　【答案】法定社区

　1 1 4. （

　）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。

　【答案】增长型

　15. 关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（

　）。

　【答案】混合型

　【答案】政府主导型

　【答案】自治型

　16. 城市环境保护的手段中（

　）是根本保障。

　【答案】法制手段

　17. 我国城市环境综合整治的工作重点是（

　）。

　【答案】改革城市环境管理体制，强化环境管理

　【答案】广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源

　【答案】加强政府对城市环境综合整治的领导

　【答案】把环境保护纳入城市建设总体规划

　18. 城市环境管理预防方 面的制度包括（

　）。

　【答案】环境监测制度

　【答案】环境影响评价制度

　【答案】许可证制度

　【答案】“三同时”制度

　19. 非常态事件的特征包括（

　）。

　【答案】非突发性

　【答案】非紧急性

　【答案】快速传播性

　20. 总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（

　）。

　【答案】弱调控模式

　【答案】多元调控

　【答案】强调控模式

　主观题

　二、简答题（共 4 4 题，共 0 40 分）

　1. 城市发展战略制定的过程要点是什么？( ( 试题分值0 :10 分) )

　答：（1 1 ）明确城市发展战略的目标 — 城市发展战略关注什么；（3 3 分）

　（2 2 ）关注 城市的发展条件；（2 2 分）

　（3 3 ）制定和实施城市发展战略；（3 3 分）

　（4 4 ）实现战略目标的战略步骤。（2 2 分）

　2. 经济性规制的主要方法有哪些？( ( 试题分值0 :10 分) )

　答：（1 1 ）进入规制。其主要手段有特别许可、特别注册制度和申报制；（2 2 分）

　（2 2 ）数量规制。其主要手段有投资规制和产量规...

篇三：最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案

国家开放大学最新《城市管理学》形考任务（第 11章 自测）试题与答案解析 （ 正确答案选项已红色标注 ）

　本次自测为不定项选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分）

　试题 1 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 突发事件处理的一般程序包括（ ）。

　A.预警系统的建立 B.危机管理的应对阶段 C.危机判断 D.确认危机来源 反馈 你的回答正确 正确答案是：预警系统的建立, 危机管理的应对阶段, 危机判断, 确认危机来源 试题 2 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文

　 2 非常态事件的特征包括（ ）。

　A.非正常性 B.非紧急性 C.非负面影响 D.非突发性 反馈 你的回答正确 正确答案是：非紧急性, 非负面影响, 非突发性 试题 3 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 非常态事件处理的原则包括（ ）。

　A.监督保障原则 B.统筹协作原则 C.重要优先原则 D.充分准备原则 反馈 你的回答正确 正确答案是：重要优先原则, 统筹协作原则, 充分准备原则, 监督保障原则 试题 4

　 3 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 由非自然因素引起的突发事件包括（ ）。

　A.突发公共卫生事件 B.突发城市信誉危机事件 C.突发社会安全事件 D.事故灾难 反馈 你的回答正确 正确答案是：事故灾难, 突发公共卫生事件, 突发社会安全事件, 突发城市信誉危机事件 试题 5 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 判断突发事件与否可以根据的特征有（ ）。

　A.必须是现实的或者是肯定要发生的 B.影响了人们的依法活动 C.必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等 D.阻止了政权机关正常行使权力 E.威胁到人民生命财产的安全

　 4 反馈 你的回答正确 正确答案是：必须是现实的或者是肯定要发生的, 威胁到人民生命财产的安全, 阻止了政权机关正常行使权力, 影响了人们的依法活动, 必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等 试题 6 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 互联网在灾难事件中的作用，可以归纳为（ ）。

　A.心里辅导服务 B.即时新闻传播 C.灾难专题服务 D.个人化信息服务 反馈 你的回答正确 正确答案是：即时新闻传播, 个人化信息服务, 灾难专题服务 试题 7 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 对风险的管理可遵循的步骤有（ ）。

　 5 A.对这些风险进行确认，排除不存在的风险 B.对城市的发展情况进行调查，列举出可能出现的风险 C.将各种风险列举在管理目录中 D.对列出的风险进行横向分类与纵向分级 反馈 你的回答正确 正确答案是：对城市的发展情况进行调查，列举出可能出现的风险, 对这些风险进行确认，排除不存在的风险, 将各种风险列举在管理目录中, 对列出的风险进行横向分类与纵向分级 试题 8 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 预警系统是否有效取决于（ ）。

　A.城市的经济实力 B.城市的基础设施 C.城市的管理人员 D.具体执行的员工 反馈 你的回答正确 正确答案是：城市的管理人员, 具体执行的员工, 城市的基础设施, 城市的经济实力

　 6 试题 9 满分 1.00 未标记标记试题 试题正文 应对自然灾害城市应当努力的方面包括（ ）。

　A.提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失 B.建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍 C.宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱，减少损失 D.建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台 反馈 你的回答正确 正确答案是：建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍, 建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台, 提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失, 宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱，减少损失。

篇四：最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案

开放大学最新《城市管理学》模拟测试题与答案解析

　一、不定项选择题（每题 2 分，共 20 分，每题至少有一个答案是正确是，多选或者少选均不能得分）

　试题 1

　满分 2.00 标记试题 试题正文 在市政决策领导体系中，（ ）在决策中处于核心地位。

　A.市政协

　B.市人大及其常委会

　C.中共市委

　D.市政府

　你的回答正确 正确答案是：中共市委 试题 2

　满分 2.00 标记试题 试题正文 城市经济管理的方法包括（ ）。

　A.行政方法

　B.社会方法

　C.法律方法

　D.经济方法

　你的回答正确 正确答案是：行政方法, 法律方法, 经济方法 试题 3

　满分 2.00 标记试题 试题正文 城市环境管理治理方面的制度包括（ ）。

　A.排污权交易制度

　B.奖励制度

　C.排污收费赔偿制度

　D.谁污染谁治理制度

　你的回答正确 正确答案是：谁污染谁治理制度, 排污权交易制度, 奖励制度, 排污收费赔偿制度 试题 4

　满分 2.00 标记试题 试题正文 西方国家区域协调的弱调控模式以（ ）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。

　A.意大利

　B.日本

　C.法国

　D.美国

　你的回答正确 正确答案是：美国 试题 5

　满分 2.00 标记试题 试题正文 （ ）在整个城市国家机关中处于首要地位。

　A.市政协

　B.市人大

　C.市政府

　D.市委

　你的回答正确 正确答案是：市人大 试题 6

　满分 2.00 标记试题 试题正文 一般认为，城市化的影响因素包括（ ）。

　A.技术进步

　B.人口的流动

　C.总人口的增长

　D.经济增长

　你的回答正确 正确答案是：人口的流动, 总人口的增长, 技术进步, 经济增长 试题 7

　满分 2.00 标记试题 试题正文 在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（ ）特征。

　A.以“间接性”为主

　B.以“经济性”为主

　C.以“直接性”为主

　D.具有“公共物品”属性

　你的回答正确 正确答案是：以“间接性”为主, 以“经济性”为主, 具有“公共物品”属性 试题 8

　满分 2.00 标记试题 试题正文 我国目前的建制市包括（ ）。

　A.地级市

　B.直辖市

　C.县级市

　D.副省级市

　你的回答正确 正确答案是：副省级市, 县级市, 地级市, 直辖市 试题 9

　满分 2.00 标记试题

　试题正文 复兴时期的大都市政府的构建突出（ ）。

　A.合作

　B.弹性

　C.谈判

　D.自愿参与

　你的回答正确 正确答案是：合作, 弹性, 自愿参与, 谈判 试题 10

　满分 2.00 标记试题 试题正文 实质上，现代城市主要从（ ）区别于农村地区。

　A.行政管辖

　B.文化类型

　C.产业结构

　D.人口数量和密度

　你的回答正确

　正确答案是：行政管辖, 人口数量和密度, 产业结构 试题 信息 标记试题 信息文本 二、名词解释（每小题 5 分，共 20 分）

　试题 11

　满分 5.00 标记试题 试题正文 排污权交易 答案：

　排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。

　试题 12

　满分 5.00 标记试题 试题正文 市场失灵 答案：

　市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

　试题 13

　满分 5.00 标记试题 试题正文

　循环经济 答案：

　循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。

　试题 14

　满分 5.00 标记试题 试题正文 市行政管理体制 答案：

　市行政管理体制是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家行政体制的重要组成部分，是国家行政体制在城市的延伸，它具有一般行政体制的主要特征。

　试题 信息 标记试题 信息文本 三、简答题（每小题 12 分，共 36 分）

　试题 15

　满分 12.00 标记试题 试题正文 城市如何应对自然灾害？ 答案：

　（1）建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍；（3 分）

　（2）建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台；（3 分）

　（3）提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损

　失；（3 分）

　（4）进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。

　（3 分）

　试题 16

　满分 12.00 标记试题 试题正文 市民参政对社会主义民主的发展具有哪些重要意义？ 答案：

　（1）市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；（4 分）

　（2）是市民当家作主的集中体现；（4 分）

　（3）是廉政建设的推进器。（4 分）

　试题 17

　满分 12.00 标记试题 试题正文 新公共管理对现代城市管理具有哪些启示？ 答案：

　（1）培育多元主体共治；（4 分）

　（2）对城市政府职能重新定位；（4 分）

　（3）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。（4 分）

　试题 信息 标记试题 信息文本 四、论述题（24 分）

　试题 18

　满分 24.00

　标记试题 试题正文 试述在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中应遵循的原则。

　答案 要点提示：

　1、面向社区，重心下移的原则； 2、事权下移，责、权、利配套的原则； 3、以人为本，资源整合的原则； 4、有利于扩大民主，依法自治的原则。

　（以上要点均须结合实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给 3分）

篇五：最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务1试题及答案

开放大学《城市管理学》形考任务 1-4 参考答案

　第一次形成性考核任务

　考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于 800 字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。

　考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）

　1、“城市病”及其治理 2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位 3、市民参与城市管理的价值与方式 4、多元主体共治与城市政府职能如何协作互动 5、非政府组织如何参与城市管理 参考答案：

　 城市病及其治理 个人提纲：

　1.解释市民参与城市管理(市民参政议政)的定义;

　2.介绍市民参政议政的价值和意义;

　3.介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式

　4.举例分析：亦庄经济技术开发区自 1992 年成立至 2009 年 09 月 1 日长达17 年的时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。

　2009 年 02 月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。2009 年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校，在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支持率在市政协的 18 个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范围。2009 年 9 月 1 日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，

　将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款，结束了亦庄无义务教育的历史。

　5.短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。速度之快、效率之高是期盼义务教育已久的亦庄居民所没有想到的。也正是广大的市民抓住了两会听民情，传民意，解民困的良好机遇。踊跃参政议政，通过互联网积极的表达渴望义务教育的要求。通过两会这个渠道，优质高效的解决了义务教育的难题。从而体现了市民参政议政有利于城市管理决策的科学化和促进政府办事效率的积极意义。

　案例分析：

　济南节前上演“疯狂”堵车

　 高架桥变“停车场” 尽管山东济南多数主干道堵车状况较前两日略有缓解，可 21 日下午，北园高架路还是堵得不轻快。21 日下午一点，陈先生向记者诉苦，说自己乘坐的出租车在从顺河高架路向北园高架路上转弯的时候堵车了，到 1 点 15 分的时候已经堵了半个多小时了，这么长时间，车停在拐弯的车流中间“一毫米也没动过”。前后都是车，进不能进，退不能退，只好等待着。“我感觉自己是被架在了高架路上。”陈先生说.记者两点赶往北园高架路时，陈先生又给记者打来电话，说刚刚下了北园高架路，但是北园大街上堵得也很厉害，所以他干脆下了车，提着行李步行了 4 公里到长途汽车总站，一路上汽车移动相当缓慢，鸣笛声不断，“北园真有福，上下一样堵。”陈先生无奈地说。记者赶到北园高架路时，交通状况比陈先生描述的稍微好了一些，车辆可以缓慢移动。记者顺着下桥的路在停滞的车队中逆行走上北园高架路，发现桥上和桥下几乎一样拥堵。在桥下，虽然现场有交警在指挥交通，但还是堵得很厉害，车辆只能走走停停。一辆出租车和一辆私家车因为抢车道发生了刮蹭事故，更加重了堵车情况，在交警的协调下，两个车主才驾车离开.在北园大街指挥交通的交警告诉记者，北园大街和北园高架路的堵车从早晨 8 点多就开始，一直堵到现在，昨天的堵车情况也没今天严重.陈先生告诉记者，他乘坐的出租车司机吴师傅说，他在济南开了这么多年车，这种堵车场面还真是少见。

　小组讨论的提纲：

　一、“城市病”的含义

　“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。

　二、城市病产生的原因

　1.指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。

　2.对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划、人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权，削弱了规划的权威。

　3.中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。

　三、“城市病”的主要表现:

　1.规划滞后于建设。

　2.“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。

　3.城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。

　4.环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。

　5.城市规模盲目扩张，缺乏特色。城市的形象关键在于有特色。

　四、城市病对人体的危害

　常年在城市居住的人对城市形成的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。

　1.以车代步。

　2.以补求寿。

　3.娱乐过度。

　4.迷恋电视。

　5.睡眠不足。

　6.饮食过精。

　7.烟酒成癖。

　五、城市病的治理措施

　1.树立规划权威，发挥规划的调控作用:

　⑴加大投入;

　⑵政府带头执行规划。

　2.统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设:

　⑴各级领导必须形成“统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设”的共识; ⑵规划一条道路或一个小区，要强调规划的前瞻性、预见性，各类管网要合理布局、科学布局，始终坚持先地下后地上原则组织施工; ⑶政府要对地下管线规划建设和管理加以立法，管理部门依法加强管理。

　3.立足本地实际，实施增绿扩绿工程:

　⑴充分利用城市现有的自然资源，合理安排绿地布局，突出园林绿化地方风格;

　⑵强化绿化监督管理，确保城市绿地面积不被侵占。

　4.加强污染治理，构建城市生态经济:

　⑴严格控制污染源，减少污染物的排放;

　⑵优化能源结构;

　⑶大力加快治污设施建设，增强污染治理能力;

　⑷借助先进科技构建城市生态经济。

　5.注重个性特色，科学为城市定位:

　⑴做到文化特色和现代化气息相结合，自然景观和人文景观相呼应，要有超前性、科学性、指导性，准确把握地域内的建设脉博;

　⑵坚持以人为本，根据城市内不同区域的分工，突出功能，注重实用;

　⑶强化城市总体规划，做好城市风貌规划，在新的建设中注入历史的遗存 ，使城市脱离肤浅平淡，丰富其文化内涵。

　六、总结

　为了防止“城市病”的发生，必须在城市建设中树立科学的发展观，统筹兼顾，实观经济、社会与人口、资源、环境协调发展。

　第二次形成性考核任务 形考任务 2 （占形成性考核总成绩的 25% ）

　1、中共十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，请结合你所在城市的实际情况，谈一谈如何加强城市社区治理体系建设。

　2、试述如何将***新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到城市管理中。

　考核形式及要求：从上述题目选择其一，撰写一篇不低于 1500 字的论文。

　参考答案：

　加强城市社区治理体系建设的原则 一、城市社区的概念 城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。

　 二、城市社区的特点 第一，城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为确定，范围较小； 第二，社区的人群规模大、密度高、异质性较强； 第三，公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居民基本的物质、文化生活需要； 第四，社区内社会组织结构复杂，经济、文化发达，人们之间的联系较为密切，有较强的归同感。

　三、处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中要遵循的原则 （一）面向社区，重心下移的原则 社区工作的核心是管理与服务。各级组织都要正确处理管理与服务的关系，寓管理于服务之中，把贴近群众、服务社区、服务群众作为强化管理的着眼点，将工作重心下移，利用各自的职能指导和配合社区居委会为社区群众排忧解难；支持街道办事处履行综合管理和协调职能，积极为社区实现“资源共享、责任共担、共住共建”创造条件，并提供必要的人力、物力、财力上的支持。

　（二）事权下移，责、权、利配套的原则 要加快城市基层工作社区化、社区工作社会化的进程，各级组织要在事权下移、责任下移的同时，将财力和利益也随之下移，真正做到责、权、利相统一。属政府职能部门的工作若确需社区配合的，须与街道协商，经政府同意后，实行部门指导，“权随责走、费随事转”的运作方式。通过责、权、利的配套统一，

　加大社区工作力度，调动社区居委会工作的积极性。

　（三）以人为本，资源整合的原则 各级组织要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本的原则，以改善社区人居环境、便利社区居民生活、丰富社区文化、提高社区居民素质、保障社区居民安居乐业为己任，把社区居民是否满意作为评价各级组织工作的根本标准。各级组织要充分发挥社区居民的积极性、创造性，善于整合社区内的各类资源，与社区单位和社区居委会共同建好社区。

　（四）有利于扩大民主，依法自治的原则 社区居委会是社区群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治性组织。各职能部门、街道办事处及其他组织应尊重居委会自我教育、自我管理、自我服务的法律地位，在支持《城市居民委员会组织法》立法宗旨和立法原则的前提下，根据社区工作的性质和特点，支持、帮助社区居委会从实际出发，利用社区资源、环境和条件，找准工作切入点，大胆探索和创造符合自身实际的新型社区工作特色和管理模式，切实增强社区依法自治功能，避免社区居委会成为政府的一级准行政组织。

　第三次形成性考核任务 形考任务 3 （占形成性考核总成绩的 25% ）

　1、根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，2018年 4 月 16 日，新组建的国家应急管理部正式挂牌成立；从“应急办”到“应急部”，折射出哪些城市治理理念的变化？ 2、结合自己所生活城市的现状，谈谈引导城中村城市化的若干对策。

　考核形式及要求：从上述题目选择其一，撰写一篇不低于 1000 字的论文。

　参考答案：

　引导城中村城市化的若干对策 一、从发展决策入手，规划先行，统筹引领 进一步加强市级政府决策的权威性、有效性，尝试将城乡总体规划范围内的村镇逐步改为区街体制。依托规划先行，统筹引领城中村逐步进行城市化。

　二、完善土地征用补偿机制，使农民分享土地增值收益

　改造城中村的关键环节无疑是城中村土地在征用过程中的补偿安置，这一环节处理是否得当将直接影响城中村居民未来在城市发展的愿景。

　三、从经济入手，将城中村纳入城市经济体系 城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业，对此，政府可组建专门的经济发展公司，撤村改制，将城中村所属企业及土地、村屋等不动产折合成股份，使城中村农民彻底脱离土地，成为集团公司股东。一方面，政府对这类公司提供优惠的税收与财政政策，另一方面，集团公司具有经济与社会双重职能，经济职能是经营城中村继承的企业、物业，社会职能是设法改变城中村传统社会形态，促进社区城市化。

　四、从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制 当前，城中村村民不愿意放弃农村户口，多与宅基地、集体福利等因素有关。而目前在城市扩张过程中，“只占地、不管人”的情况比较普遍，使城中村社区仍停留在松散落后的传统农村状态，没有同步实现人的城市化。为此，必须改革城市土地、人口与规划管理体制，走城市主导型的城郊农村城市化道路。建议将村镇改制与城市扩张结合起来，做到既征地又管人，使就业居住性质与户口性质同步转变。

　五、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明 利用传媒树立正面典型，促进村民转变观念，融入城市社会。要调和城乡冲突，长远之计在于提高村民素质，扫荡“黄、赌、毒”，抨击丑恶、庸俗、低级趣味的社会现象。为使村民融入城市社会，可向村民提供就业上岗培训、普法教育机会，关注村民后代教育问题等。一旦没有了“城中村人”，城中村存在的时间也不会太久了。

　六、从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象 要在短期内扭转城中村治安混乱、违法建设的现象不是一件容易的事，但可集中力量抓一两个典型，细致检查城市治安与规划建设执法情况。此外，应加快地方性配套法规的立法，制定针对城中村和城市边缘区的规划管理、住宅建设、人口管理等法规，明确城市与村镇的法律关系，明确城市周边土地权益让渡的法律程序，建立公平、公开、公正的村镇集体土地一级、二级市场。

　七、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人

　大连、苏州、北京等城市发展的经验表明，组织人事部门在村镇领导的任免过程中加强监督和激励是城中村规范管理的重要抓手。特别要注重加强基层领导的“党性”、“原则”和“大局观”。与此同时，政府应有计划地对城中村的基层领导尤其是年轻领导进行现代城市经济与规划建设管理的专项培训，提高其认识水平和管理水平。

　八、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步 很多城中村的经济构成中已经鲜有农业成分，需要转向二、三产业。同时，其管理体制上也应向城市的管理体制转变。目前，很多地方的城中村已逐渐意识到这一点，对自身长远发展问题已有所觉悟，并主动融入城市。

　长远来看，城中村必然被改造为城市的一部分，而近中期则始终应坚持渐进方式。解决城中村问题的方式与力度，要考虑社会承受能力。近期内，可维持村（镇）办企业集体经济所有权、经营权不变和村民享受的福利待遇不变，远期则应与城市人口同等对待。

　第四次形成性考核任务 考核任务形式：课程总结 考核...

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