鹿寨县贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案

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　— 1 —附件 1中共鹿寨县委办公室 鹿寨县人民政府办公室关于印发《鹿寨县贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》的通知（征求意见稿）各乡镇党委、政府，县委各部门，各人民团体，县直各单位，各有关企事业单位，中央、自治区、市驻鹿各单位：《鹿寨县贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　 中共鹿寨县委办公室

　鹿寨县人民政府办公室

　2022 年？月

　日

　— 2 —鹿寨县贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案根据《广西壮族自治区中央生态环境保护督察报告》（以下简称《督察报告》）、《广西壮族自治区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》、《柳州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》有关要求，为深入贯彻落实中央、自治区、市委市政府和县委县政府生态环境保护决策部署，以高水平生态环境保护推动我县高质量发展，按照从严从实从快推进第二轮中央生态环境保护督察组反馈意见整改的要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***生态文明思想，坚持以人民为中心，全面启动美丽鹿寨建设，推动我县深入实施“实业兴鹿，开放强鹿”战略，全力推进“三大建设”，以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任，强化督察问责、形成警示震慑、推进工作落实、实现标本兼治，继续保持我县良好的生态优势。二、整改目标以第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改为契机，以健全科学高效的现代环境治理体系为抓手，深入贯彻落实***总书记视察广西、柳州时的重要讲话精神，严格落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，全力推进大气、水、土壤污染防治，持续

　— 3 —加大生态环境保护力度，打造广西高质量发展示范县，促进经济社会发展全面绿色转型，切实解决群众身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。整改工作聚焦“大生态”领域，在边督边改、立行立改的基础上，坚持目标导向、问题导向、结果导向，着力攻坚克难，扎实推进整改，2021 年底前取得明显进展。坚持阶段性治理与长期性治本相结合，按照近期（2022 年 6 月底）、中期（2023 年 6 月底）和长期（2025 年 12 月底）三个整改阶段，实行“一问题一台账”管理模式，紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战，分步推进、压实责任，扎实整改，强化督导，确保整改到位。（一）近期目标（2022 年 6 月底前）完成 60%的整改任务。强力推进垃圾填埋场补漏、绿色矿山创建、危险废物管理能力薄弱问题以及 1 个“我为群众办实事”信访问题整改工作，确保取得显著成效。完成中央督察组转办鹿寨县 13批共 19 件群众信访件的调查核实，办结大部分群众信访件；一时难以解决的，制定整改方案分期分阶段进行整改。（二）中期目标（2023 年 6 月底前）完成 80%的整改任务。继续大力推进督察反馈问题整改，抓好已整改问题的督查检查，防止问题反弹。加强重复信访投诉问题的整改。（三）远期目标（2025 年 12 月底前）完成全部整改任务。坚持解决突出生态环境问题和建立长效机制相结合，不断健全生态环境保护和现代环境治理体系，持续改善生态环境质量，推动我县生态环境保护和生态文明建设跃上新台阶，

　— 4 —不断增强人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感。三、主要措施（一）深入贯彻***生态文明思想，全面践行绿色发展理念1.深入学习贯彻***生态文明思想。牢记******2021 年 4 月视察广西时提出的“保护好广西的山山水水，是我们应该承担的历史责任”的殷切嘱托，严格对照******对广西、柳州工作的重要指示精神和中央生态环境保护督察组反馈意见开展自查自纠，各级党委、政府认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，每季度至少研究部署生态文明建设和生态环境保护工作 1 次，协调解决重大问题，加快推进中央生态环境保护督察反馈意见整改工作，将整改工作纳入本级年度绩效考核，层层压实责任。将贯彻绿色发展理念和落实生态环境保护情况与干部考核、考察有机结合起来，突出生态环境保护工作履职情况考核结果应用，把生态环境部门的考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。2.进一步健全科学高效的现代环境治理体系。各级各部门要坚定不移地贯彻党中央、国务院生态环境保护决策部署，围绕持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“十四五”生态环境保护目标任务，结合县区发展实际，进一步细化落实构建现代环境治理体系的目标任务和政策措施，健全我县环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、风险防控体系、市场体系、信用体系、法规政策体系、能力保障体系，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系，环境治理能力显著提升，走出具有鹿寨特色的环境治理和绿色发展之路。

　— 5 —充分发挥各级生态环境保护委员会作用，从生态系统整体性和流域系统性出发，统筹山水林田湖湿地系统治理，深入开展大气污染综合治理和水环境保护治理，强化国土空间规划和用途管控，加强重点生态功能区、自然保护地等生态保护，为实现打造广西高质量发展示范县、“千亿园区”目标提供坚实的生态环境保障，把鹿寨建设成为“山、水、城、人”高度和谐统一的美丽宜居公园城市。3.健全环境治理监管体系。推进环境监管体制改革。深化生态环境保护综合行政执法改革，进一步理顺、整合相关部门污染防治和生态环境保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。健全完善乡镇“四所合一”或“乡村建设综合服务中心”生态环境监管体系。进一步完善落实河长制，建立健全跨区域、跨流域协作机制。严格“三线一单”生态空间管控，实施环评审批、排污许可等环境管控制度，推行“双随机、一公开”环境监管模式，依托在线监控、卫星遥感、无人机等科技手段，优化非现场检查方式，提高监管时效性和准确性。建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。加强检察机关提起生态环境公益诉讼工作，探索完善检察公益诉讼与生态环境损害赔偿等制度的协同配合。

　（二）严控高耗能、高排放（以下统称“两高”）项目盲目上马，持续推动低碳循环发展1.加大管控力度，严控“两高”项目盲目上马。深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策部署，把减污降碳作为重要抓手，出台“十四五”能源消费总量和强度双控（以下统称能耗“双控”）实施方案等政策措施，严格落实自治区“两

　— 6 —高”项目会商制度，严把项目审批关，加强高耗能行业监测分析和响应自治区、柳州市预警，推进高耗能行业技术改造，淘汰落后工艺设备、生产线。加大淘汰落后产能，加快高耗能产业节能技改，优先发展能耗需求较小、投资大、拉动力强、产业链长的关键项目。推动园区超低排放改造。2．持续推进重点产业强链补链延链，推进园区基础设施建设，加强基础设施共建共享。加快推进重点产业聚群发展，巩固提升传统产业优势，做强做优林木产业、表面处理、机械汽配、绿色化工、轻工业4个产业集群，培育发展高端绿色家居家具、新材料2个新兴产业集群；推动园区建设关键公共设施，推动环保综合治理、集中供热、污水处理、固废综合利用等配套基础设施的共建共享；推进港口码头环保基础设施建设和升级改造，推广绿色能源使用。优化园区产业布局和规划引领，构建特色突出、集群优势明显、产业链完整、企业带动力强、品牌知名度高、协同有序的工业园区发展新格局。推动石墨烯在汽车、机械、建材、食品、生物制药等产业的示范应用，推动新兴产业全面起势；围绕柳化氯碱上下游配套及柳化原有优质项目，鼓励企业选择精细化工应用领域，推动化工原材料生产向精细化工产业转型；加快茧丝绸、制糖、造纸等轻工产业发展，重点推进茧丝绸印染加工、制糖业废弃物综合利用、中高档文化生活用纸等项目，推动传统产业转型升级和优势再造。3.加快推动绿色低碳发展，坚持走绿色发展之路。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快创建国家生态文明建设示范县。科学制定碳达峰、碳中和行动计划，探索建立碳排放总量控制制度和分解落实机制。深化低碳城市试点建设，推进近零碳排放或零碳排

　— 7 —放示范工程。加快高耗能行业节能技改行动，推动火电、化工等重点高耗能行业应用先进节能技术，推进减污降碳协同控制，着力培育一批碳中和产业。加快能源结构转型升级，完善能源消费总量和强度双控制度，推动资源节约和高效利用。深入推进国家循环经济示范城市建设，创新“生态+”发展模式，加快绿色产业示范基地、生态工业园区、循环经济园区建设和重点园区循环化改造。（三）完善环境基础设施建设，补齐污水垃圾处理短板1.全面查清全县城镇生活垃圾无害化处理能力缺口、渗滤液积存量、垃圾填埋场库容、在建项目进展情况；全面查清全县城镇污水处理能力缺口、污泥处理能力缺口、在建项目进展、老旧城区污水管网、城市建成区水体水质情况；全面清查城市建成区污水直排口、雨污混排口，实行统一编码管理，逐一登记建档，明确治理责任主体，构建权责清晰、监控到位、管理规范的污水直排口、雨污混排口和入河排污口整治监管体系。2.2025 年 12 月底前，持续推进生活垃圾无害化处理设施项目建设，全县城镇生活垃圾处理能力达到柳州市要求。持续推进全县生活垃圾分类工作，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统；全面强化垃圾处理设施运营监管，推动垃圾处理设施运营信息公开。持续推进城镇污水处理设施建设，全县城镇生活污水处理能力达到柳州市要求，全县城市生活污水平均集中收集率达到柳州市要求，县城污水平均处理率提高到 95%以上。（四）严格管控自然资源开发，坚决遏制违法开发违法建设势头1.全面查清全县矿山企业履行环境污染治理、矿山生态修复及

　— 8 —水土保持等义务的情况，以及全县各类自然保护地范围内矿业权设置、违法违规项目建设情况。依法打击取缔非法开采点、非法砂石加工点，建立健全打击非法开采、非法砂石加工联合执法等长效管理机制，对排查发现的违规问题，从严从快开展打击，并组织实施受损环境区域的生态修复，建立健全矿山生态修复工作机制，全面规范化推进矿山生态修复工作。全面排查露天矿山，对开采面是“半边山、一面墙”的露天矿山进行分类处置。对发现问题建立台账，明确阶段性目标和时间节点，制定整改方案，逐项整改。积极推进联合执法，建立健全水利、交通、海事、公安、生态环境、自然资源、应急、林业等部门常态化联合执法机制，配合柳州市构建跨区域的联动协作执法平台，打破行政区划管辖界限，实现部门联合监管执法的无缝衔接。2.扎实推进绿色矿山建设，力争所有应建矿山全部达标建成绿色矿山。完善绿色矿山评定退出机制，严格考核；构建深化专项整治工作协作机制，强化部门联动，增强打击合力。编制完成第四轮矿产资源总体规划，严格落实生态保护空间管控要求，优化矿产开发布局，科学合理布局投放砂石采矿权，促进矿产资源保护和科学合理开发利用，力争规模化绿色化生产。加强国土空间规划数据库管理，完善矿业权设置与各类禁止开采区重叠查询制度，杜绝在各类禁止开采区域设置矿业权现象。充分依托河长制平台推动打击非法采砂综合治理长效机制,强化源头治理,严格河道采砂规划管理,落实采砂管理责任制,对新出现的各类非法建(改)造船舶、非法采砂船舶,做到露头就打、动态清零。各级各有关部门积极改革创新河道采砂管理新机制,加强河道整治、航道疏浚、水库清淤及其他

　— 9 —涉河项目产生砂石的综合利用，科学合理开发利用砂石资源。

　3.构建自然资源、生态环境、应急、水利、林业等部门矿业权出让及监督管理信息共享机制，坚持生态优先、保护优先原则，在保护生态前提下合理开发利用矿产资源，及时更新完善各类禁止开采区界限，自然资源主管部门做好矿业权出让前期意见征求工作。按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在消除安全隐患的前提下，探索利用市场化方式，加快推进矿山生态修复。（五）严守生态保护红线，持续强化自然保护地和湿地的保护修复1.全面排查全县违规建设项目、经营活动侵占自然保护地和湿地情况，梳理问题清单，针对存在的各类违法违规问题，根据实际情况制定整改方案，明确责任单位、责任人和完成时限，切实做到全面整改。对上级指出和自查自纠发现的违规项目，依法责令停工整治，启动生态环境损害评估及赔偿工作。2.建立长效机制，把自然保护地和湿地保护管理工作纳入林长制重要内容，持续强化责任落实。切实提高保护管理能力和水平，注重应用现代化管护巡护、“天空地一体化”监测等先进技术，形成远程监控和地面巡护相结合的立体化监测防控体系，有效开展巡护监管；各自然保护地和湿地管理机构建立健全内部规章制度，强化巡护监管考核，扎实履行保护职责。（六）突出解决群众反映强烈的环境信访问题，不断增强群众幸福感和获得感1.对自然资源开发、餐饮油烟、社会噪声、农业农村生产活动污染等群众反映强烈问题，分类建立台账，综合施策，及时消除隐

　— 10 —患。对能立即整改的不等不靠，即知即改，立行立改；对于一时难以解决...

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