军队干部三严三实坚持民主集中制研讨发言-公务员（2022年）

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　军队干部三严三实坚持民主集中制研讨发言 ***总书记指出，严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事。这就要求我们在学习贯彻民主集中制的过程中，必须深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和****关于党的建设系列讲话精神，深刻理解和把握民主集中制原则。下面，笔者就如何贯彻执行好民主集中制谈谈思考和认识。

　 一、不断自我提高、自我升华是贯彻民主集中制的关键

　 提高民主集中制贯彻落实的质量，必须着力提高班子的整体素质和班子成员的个体素质。一要加强党性锻炼。一些单位民主集中制落实不好，突出表现为党内生活原则性不强。党员干部提高党性修养关系到个人健康成长，关系到班子建设和部队发展，既是思想境界的内化与修炼，又是精神世界的提升和改造，更是实践层面的锤炼与锻造。因此，作为领导干部，必须自觉加强党性修养，树立正确的地位观、权力观、利益观，始终站在党的事业和部队建设的高度思考问题、发表意见、履行职责；要在各种干扰和不良风气面前做到讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情；要把握好坚持追求卓越与脚踏实地相统一、个人进步与成就他人相统一，自觉以立党为公的情怀看待政绩、以执政为民的态度谋求政绩、以实事求是的精神创造政绩。要恪守道德底线，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想，老老实实做人，规规矩矩做事，清清白白做官。要拨开思想迷雾，坚持原则、敬畏法纪，真正从思想根源得到教育、从灵魂深处受到触动，增强职业敬畏感。同时，各级党组织要把能否开展积极的思想斗争，作为衡量领导干部政治上是否坚定的重要标准；把能否虚心接受批评监督，作为衡量班子成员党性观念强弱的重要标准。二要提高能力素质。民主集中制的本义，就是要把正确的意见建议集中起来，形成决策和方案。如果在实施决策时，党委班子成员对有关情况不熟悉、不了解，对有关知识不学习、不掌握，就不可能提出正确的意见建议，那么贯彻民主集中制也就失去了依托和支撑。“腹有诗书气自华”，“世事洞明皆学问”。对任何事情的正确判断、科学决策，都建立在丰厚的知识储备基础之上。党员干部应不断增强学习的自觉性，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种工作状态、一种生活方式，坚持边思考、边实践、边总结，在常学常用中提高，在常学常用中增知，以此提高贯彻民主集中制的能力素质。各级党组织要把民主集中制理论纳入党委中心组学习、纳入经常性组织生活，组织班子成员系统学习民主集中制的基本理论和基本观点，熟悉掌握基本原则、程序和方法，以经常化制度化学习提高“党委一班人”贯彻执行的意识和能力。三要培育民主作风。实践中，贯彻落实民主集中制存在几种值得注意的倾向：作决策唯上、唯名、唯利的形式主义；个别人独断，片面强调集中的官僚主义；面对矛盾绕道走、面对情面抹不开、面对压力顶不住的好人主义；执行决议打折扣、贯彻落实作风漂浮的“差不多”主义。针对这些问题，班子正副书记必须发挥好“领头羊”作用，勇于刀口向内，带头纠正自身的错误，把班子团结建立在坚强的党性原则之上。在组织实施中，要采取操作性强、直击要害的措施办法，增强法规制度执行力，不断突出原则性战斗性，树立和强化依法办事意识。要加强民主集中制教育，强化班子成员议事决策的民主意识，集体研究决定重大问题，不能借口分工负责，搞“个人说了算”、“一言堂”，或“事不关己，高高挂起”，防止职务、资历、感情等因素的干扰。要强化班子成员的参与意识和责任意识，时刻注意把自己的荣辱、得失放在全局利益、集体利益和群众利益中去衡量，自觉跳出个人主义、本位主义的小圈子，摆脱名利思想的束缚。要强化党委一班人始终把为官兵服务、实现和维护集体的利益作为工作的出发点和落脚点，坚持实事求是，坚持走群众路线，切实改进作风，狠刹官僚主义、形式主义，

　在想问题、办事情、做决策上，多注意倾听官兵的呼声，反映官兵的意愿，用好的作风铺垫正确执行民主集中制之路。

　二、坚持群众路线是贯彻民主集中制的根本

　 群众路线在我们党内就是民主路线。毛泽东指出，“民主集中制的方法，就是群众路线的方法”。党的八大修改党章报告指出：“党的民主集中制，即是从党员群众中集中起来，又到党员群众中坚持下去的制度，反映了党的群众路线。”坚持群众路线，必须贯彻好民主集中制；贯彻民主集中制，必须始终坚持群众路线。两者紧密结合，相辅相成。如果脱离了群众路线，民主集中制就没有了根基，既没有民主，更谈不上集中；不贯彻执行民主集中制，群众路线就难以走向深入，取得长久的实效。对此，我们在贯彻执行民主集中制中，一方面，要深入调查研究。在贯彻执行民主集中制中，要围绕工作意图，深入基层，深入群众，尽可能多地听取群众意见和建议，最大限度地反映群众意愿和诉求，坚持从群众中来，到群众中去，问需于兵、问计于兵，从部队和基层的实际实践中摸索规律，总结经验，发现倾向性问题，将从群众中获得的丰富认识进行集中和提炼，去粗取精、去伪存真，切实掌握第一手材料，为正确、科学决策打牢基础。另一方面，要适时汲取民智。要善于集中群众意见和智慧，善于把群众的集体意志转化为科学领导力和执行力，做到既广泛集中民智、充分听取民意，又能正确“集中”，从而最大限度地体现官兵的意愿和利益，构建有效贯彻执行民主集中制的决策机制，确保“集中”的科学性、长远性和规范性。

　三、坚持集体领导是贯彻民主集中制的最高原则

　 集体领导是党的领导的最高原则，是民主集中制的精髓。要时刻牢记，决策的主体是集体，而不是个人。坚持集体领导，在具体工作中应杜绝三点：第一，杜绝“资历决策”。要把握“党委成员在党内生活中一律平等”的原则，在党委内部，不管职务高低、资历深浅、年龄大小都是平等的一员，正副书记在主持党委讨论问题时，要淡化首长意识、权力意识、命令意识，防止把“班长”当家长，把“一票权”当成拍板权，坚决克服“谁职务高谁说了算，谁资格老谁说了算，谁脾气倔谁说了算，谁分管的工作谁说了算”等不良现象。对凡属“三重一大”，即重大问题的决策、重要干部的任免、重大项目的安排和大额资金的使用等，都要列入党委议事日程，由党委集体决定，不能盲目决策、随意决策，更不准个人或少数人说了算。第二，杜绝“随意决策”。在重大、敏感问题决策上，不能凭借个人好恶、主观印象来“拍脑袋”，应尽可能地减少主观因素的作用，把清楚客观的事实、干脆明白的原则作为决策的依据。是非面前，对要对得有道理，错要错得心里明白，班子成员要信服、官兵要拥护。第三，杜绝“从速决策”。应尊重多数，重视少数。一方面，要以多数人的意见形成决议；另一方面，对少数人的意见要进行具体分析，确有道理而且人数与多数人接近时，应暂缓作出决定；部分合理的，把合理因素吸收到决议中去；不合理的，要进行分析说服，使大家统一思想、形成共识。

　 四、加强沟通协调是贯彻民主集中制的途径

　 加强沟通协调，是科学决策的必要环节和重要方法，也是贯彻民主集中制的艺术性所在。首先，重大事项要充分酝酿沟通。重大决策研究决定之前，要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针原则，与班子成员互相沟通，进行必要的调查研究和论证，在充分信任尊重的基础上形成共识。其次，日常沟通应积极主动。要牢固确立“沟通协调是能力”的思想，增强主动沟通的意识，健全定期交流沟通的制度机制。沟通协调中要做到，平等沟通以心换心，事先沟通谋求共识，反复沟通不怕麻烦，正确沟通不搞交易，切实通过

　有效的沟通协调，使班子成员的意见得到充分表达。第三，沟通协调应坚持实事求是、求同存异。无论是对内对外，对上对下，都必须从实际出发，说真话，说实话，通过沟通协调求大同、存小异，努力寻求共同点，确保原则问题没有重大分歧，研究预案得以补充完善，从而为党委决策打下坚实基础。

　五、正确处理好民主与集中的关系是贯彻民主集中制的核心

　 民主是集中的基础和源泉，集中是民主的体现和归宿。刘少奇同志曾经在其著作《论党》中有过一个比较完整的表述。他说，民主集中制中的民主与集中是相辅相成、有机统一的。没有民主就难以形成正确的集中。民主与集中正如权利与义务、自由与纪律一样，二者之间存在着内在的制约关系，不可偏废。贯彻执行好民主集中制，核心是正确处理好民主与集中的关系。在实践过程中，民主与集中类似“采花粉与酿蜜”的关系，民主好比“采花粉”，集中则似“酿蜜”。“采花粉”需要“广采”“博采”。鲁迅在《致颜黎民的信》中提到：“读书就如同蜜蜂采蜜，倘若叮在一处，所得就非常有限，枯燥了。”发扬民主也是一样，必须广开言路、博采众长，绝不能戴“有色眼镜”，搞选择性、局部性、倾向性的“假民主”。“酿蜜”是浓缩、提炼、转化的过程。“花粉”不能简单相加，堆积在一起还是“花粉”，必须经过认真梳理、加工、酿造，才能酿成“蜂蜜”。在实际工作中，有的同志习惯于把民主与集中相互对立，认为强调民主多了会削弱集中，强调集中多了会削弱民主，因而往往顾此失彼。毋庸置疑，在搞家长制、“一言堂”的班子中，往往只把民主作为手段和形式，不能给大家有更多讲话的空间和时间，这必然导致决策失误，或使一些委员产生不满甚至低触情绪。虽然有的委员迫于压力或碍于面子，对书记个人的决断，会上不公开反对，但会下却不积极执行，或是有所选择地执行党的决策，对自己有利的就执行，不利的就消极对待。这样形成的“集中”，往往是貌合神离的虚假集中。因此，正确处理好民主与集中的关系，既要“采好花粉”，也要“酿好蜜”，在民主与集中之间要保持平衡，既反对只强调民主、否定集中的分散主义，又反对只强调集中、否定民主的集权主义；既切实保障党员的权利，又认真履行党员的义务；既坚持集体领导，又明确个人责任；既保护少数、尊重不同声音，又服从多数、遵守党的纪律；促使民主基础上的集中与集中指导下的民主有机结合，确保民主集中制正常运行、发挥最大效益。

　六、健全监督机制是贯彻民主集中制的“护身符”

　 有效的监督是贯彻民主集中制的一个重要方面，也是落实民主集中制的有力保证。一是全委会监督。按照党章规定，常委会要定期向全委会报告工作，接受全委会监督。但在实践中，党委全会往往开成了情况通报会、任务部署会，出现常委会作决策、全委会去贯彻的情况。要保证和扩大全委会的知情权、参与权、决策权，改变全委会实际上不参与决策的状况。要建立健全操作性较强的制度措施保证全委会监督职能的发挥，特别是筹划年度工作、选拔任用干部、重大经费开支等重要决定，常委会要及时向全委会通报并听取意见，自觉接受监督。二是上级监督。上级党组织要认真履行监督职能，把贯彻民主集中制的情况和干部的民主作风作为考核党委班子和党员领导干部的重要内容，作为评价班子状况和干部德才表现的重要依据，作为提拔任用、调整交流干部的重要参考，经常进行检查督促。要完善上级党委抓下级班子建设责任制、上级党委班子成员调研联系制度和落实双重组织生活制度，切实加强对党委班子贯彻民主集中制的指导，防止和克服“决策作出不问效果、出现失误不予追究”的现象。三是纪委监督。要依法拓展纪委监督的广度、深度与力度，经常对党员进行遵守纪律教育，协助党委加强党风建设，监督党的决议的执行。要注重纪委在政策监督、过程监督、程序监督等方面作用的发挥，健全完善党委成员权力运行监督检查机制，按照民主集中制及党务公开等制度要求，及时纠正程序疏失，对决策、执行过程实施有效的监督，切实加强对

　党委成员尤其是书记、副书记的履职尽责、权力运行、工作作风等方面的监督，让党委成员始终以对党的事业高度负责的精神，高标准、高质量的执行好党委决策，最终实现民主集中制的末端落实。四是群众监督。群众是推动部队建设发展进步的动力，同样也是推进民主集中制优质高效贯彻落实的动力。只有真正发挥群众的监督作用，面对各种不良风气的干扰才不会言行失范。要向党员公布上级党组织正、副书记电话，开通网上信箱，畅通党员表达监督渠道。要依托党务公开栏、网上党务等载体，将党委民主集中后形成的决定、决策，及时按照程序进行公开，让党员官兵了解掌握党委集中决策形成的结果。要以诚恳的态度认真听取、深入分析、积极采纳官兵群众反映的重大问题、提出的重要意见。对官兵群众提出的意见建议，即便是采纳不了的也要及时给予解释说明，做到件件有着落、事事有回音。

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