市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话8篇

市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话8篇市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话　市委书记在全市2022年优化营商环境和招商引资大会上的讲话　各位企业家，同志们：　今日，我们把优化营商环境和招商引资大会作为全市新年第下面是小编为大家整理的市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话8篇,供大家参考。

篇一：市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

书记在全市2022年优化营商环境和招商引资大会上的讲话

　各位企业家，同志们：

　 今日，我们把优化营商环境和招商引资大会作为全市新年第一会，就是要向全社会发出最激烈的信号，在新的一年里，**就是要大抓招商引资、大抓营商环境，坚持把招商引资和营商环境这个“一号工程”“一把手工程”，从头年第一天起就大抓特抓，从头年第一天就向四海客商、八方亲朋广发“英雄帖”、吹响“集结号”，以开年就奔驰、开局即冲刺的姿势，坚定打造全国一流**品牌招商引资和营商环境。

　 方才，我们观赏了**州营商环境主题曲《请你来**》，表扬了一批先进集体和先进个人。这些先进集体、先进个人都是“**之干”的“干将”，期望全市上下比学赶超，争先进、当先进。进行了**州驻企服务员授牌仪式，期望大家切记使命、履职尽责，把驻企服务工作精准落实落细，让组织放心、企业舒畅。忠俊州长对x县（市）委书记****年抓x个重点项目招商引资落地的书面发言作了点评，点的精准、评的的确，期望大家说到做到、做就做好。

　 一、刚刚从前的一年，我们坚持小切口、大突破，牢牢扭住招商引资和营商环境这个“牛鼻子”，集合火力打攻坚战，形成了一套具

　备**特点的招商引资和优化营商环境体制机制

　 发展经济，拼的就是营商环境；调派经济，靠的就是市场主体。**要保稳定需要财政资金支持，**要大发展必需要招商引资。刚刚从前的一年，我们坚持政府围着企业转、企业有事赶紧办，制定出台《进一步优化营商环境更好服务市场主体**条措施》《党建引领营商环境优化行动方案》等政策措施，高位推动、强势推动招商引资和优化营商环境，有效转变了垫底、靠后的被动局面，博得了良好的功效。

　 我们坚持把招商引资和优化营商环境作为“一号工程”“一把手工程”。各级各部门深刻认得到招商引资营商环境对**发展的极端重要性，各级“一把手”主动担负、靠前服务，重要招商活动亲身参加、重要客商亲身会见、重点项目亲身过问、重大问题亲身协调解决。全年**x批次****人次重要客商赴文考察会谈，招引项目**x个，到位资金**x亿元，增长**.x%；省外到位资金**x.x亿元、增长**.x%，增速居全省第x位；实际运用外资完成年度任务的**x.x%。

　 我们坚持“企业第一、企业家是老大”理念。全市上下把“企业第一、企业家是老大”的理念刻在心中、放在首位、落在实处，充足体现在具体支持政策制定上、在优质服务供应上、在帮助解决问题上，甚至体现在企业家座位安排上，体现在各个方面、各个环节、各个详情，以最诚信、最真心、最的确的“妈妈式”服务，服务好每一个企业。

　 我们坚持对招商引资工作要钱给钱、要人给人，以“三流”财政

　保障招商引资不差钱、不差人。在全省**个州（市）开启了由州政府副秘书长兼任州投促局局长的先河，充足授权放权，对外可代表市委书记、州长招商、会谈、签约，对内挺直协调各县（市）党委、政府和州级各部门。在机构、编制、人员、经费等方面“开口子”“开小灶”，新组建州招商引资服务中心，安排人员编制**人。安排给州投促局的招商引资经费逐年成倍增加，****年**x万元，是x年前的x倍。

　 我们坚持“第一服务员”制度。每一位干部都是服务员，我和忠俊州长当好全市招商引资营商环境第一服务员，各县（市）党政主要负责同志当好全县（市）招商引资营商环境第一服务员。以第一任务是服务、第一职责是解决问题的观点，主动靠前为企业服务，协调解决绿色铝企业用电、用地、用气，**等一批长期困扰企业的突出问题。

　 我们坚持联络企业直通车。与重点企业建立一对一、点对点的**小时直通联络制度。聚焦州内三大园区，实施专班化方式，由州发改、工信、能源部门主要负责同志担负专班长，抽调人员组建专班，把办公室挺直搬到园区上门服务。市委、州政府到x家绿色铝企业和华联锌铟公司召开了x次现场办公会，共同研究解决企业诉求**项，与企业建立政企命运共同体，坚定了企业发展信念。

　 我们坚持紧盯重点产业、重点领域创新展开系列招大引强活动。深化**企、粤企、闽企、央企、省企和各类金融机构进**活动，充足借助**商会等力量展开招商。成功举办“百家**企进**”投资考察活动、**贸易会谈暨招商引资推介会、**省**商会招商推介会等活动。

　组团或派出小分队外出招商**x次，在**设立x个省外驻点招商联络处，成功引进了**作年产**万吨铝型材**万吨再生铝合金棒、**等重大项目，促成了**建投、**能投物流到**设立分公司。全市市场主体数量突破**万户大关，到达**.**万户，较x年前增长x.x倍。

　 我们坚持党建引领招商营商。针对省纪委蹲点调研指出的突出问题，制定《构建亲清政商关系行为清单》，规范政商来往行为，着力整治“不找领导办不成事，找了领导可以乱办事”等乱象。组建涉企部门党建联盟**个、政企党建联盟**个，在州县政务服务大厅设立党员先锋岗，创立“红色代办员”队伍**x支，在x个驻点招商引资机构设立党支部。开设企业服务专窗，首设“办不成事”窗口，受理办结群众反映事项**件，群众办不成的事有了地方反映，做法获得省委领导的表扬确定。

　 一年来，宽敞企业家立足**、扎根**、奉献**，带领企业闯关突围、勇攀高潮，民营经济增加值估计占GDP的比重达**%，民间投资占固投的比重达**%，使**发生了宏大转变，千百年来困扰边陲群众确实定贫苦问题获得历史性解决，与全国全省同步全面建成小康社会，为**的发展作出了重要奉献。大家还主动投身强边固防、疫情防控、公益慈爱、乡村振兴等事业，在回馈社会中彰显自身价值。仿佛，**集团向**捐赠疫情防控资金**x万元、口罩**x万只、防护服x.x万套，**公司在“x•**”冰雹灾难中向**捐赠**x万元等。在此，我代表市委、州政府和全市**x万各族干部群众，向全市各位企业家示意诚心

　的感谢，致以高尚的敬意！

　 二、当前和今后一个年代，要致力打造**品牌的招商引资和营商环境，一年一进步、三年一大步，努力落实营商环境全面提升并进入全国一流水平

　 越发达的地方，越重视招商引资和营商环境。上海、广东、**江、福建等发达地区始终大抓招商、大抓营商，合肥依靠招商营商制造了经济总量**年增长**倍的奇迹。****年，国家确定了**、**个城市作为营商环境创新试点，推动营商环境改革迈入x.x年代。必需清楚地看到，我们的招商引资和营商环境仍旧处于低层次水平或者是x.x、x.x、x.x、x.x年代混搭状态、参差不齐。打造全国一流的营商环境，一步迈入、直过进入x.x年代，必需要来一场脱胎换骨、凤凰涅槃的大攻坚、大变革。依据省委的安排部署，市委准备在全市展开优化营商环境攻坚三年行动，****年全面攻坚、****年巩固提升、****年创新提质，努力落实x年时候与全省同步进入全国一流水平。具体措施，州政府将尽快研究制定《**州优化营商环境攻坚三年行动方案》。这里，我针对招商引资和营商环境亟待解决的突出冲突，强调几个问题。

　 （一）坚定整治政府拖欠企业账款问题。政府拖欠企业账款是当前企业关注度最高的问题。对此，市委、州政府的观点是坚定的，欠账必需清偿。假如只是一味回避和避让，最终把企业拖垮了、拖死了，**经济也就没有了活力，高质量跨越式发展更无从谈起。各个清偿主体，不能不闻不问，不能能拖则拖，对每一笔欠款都要有观点、给说

　法、定措施。要主动上门与企业共同会谈，有钱的要赶紧支付，没钱也要转换思路支付，分期、分批，或者充足盘活各种资源清偿，坚定杜绝“新官不睬旧账”，要让企业看到政府的观点和行动。也请宽敞企业信任政府，今日困难是暂时的，市委、州政府是说话算话的。州政府将制定专项整治方案，请州工信局牵头负责，x月底前建立政府拖欠企业账款清欠台账，确定每笔欠款清欠方案，确定清欠方式、时候计划、资金来源，以及责任部门、责任人等事项。

　 （二）坚定整治政府招商引资承诺兑现不到位问题。有的县（市）为了招商，不顾实际，加之政策转变等种种原因，承诺的一些事项不能准时兑现，这个问题企业反映也很激烈。我们将对历年来订立的各类合同、协议进行全面整理，对历年来的招商引资承诺进行“大起底”，对排查出的承诺事项建立台账，逐项研究、逐一提出解决措施。在充足用足用好政策、不突破政策和法律底线的基础上，对有效的承诺，一企一策、一事一议，制定“时候表”，多渠道、多形式依法依规解决。对已经出现违约的要依法依规妥当处理。对违法承诺、不行能兑现的“空头支票”，要坚定整理，但要做好企业工作，主动登门向企业解释，与企业达成体谅。请州投促局牵头负责，上半年完成对各类合同、协议的整理和台账建立，完成“大起底、大排查、大整改”。

　 （三）要让企业和群众“办事不求人”成为常态。**从前不少企业出现这样那样的问题，很多都是政府逼出来的。企业的事就是政府的事，客商的事就是我们自家的事，要让“办事不求人”成为**最好

　的投资环境。要在思想上树牢“乙方思维”，以“无微不至”的工作热情提升市场活沷度，以“无微不治”的决心和观点整理市场乱象。部门能办的事要第一时候反馈给企业，办不成的事准时向领导、向我报告。少说不能办，多想怎么办，能办的事要快办，承诺的事必需办，难办的事要想办法办。没办过的事研究透彻，假如能办赶紧办，不需请托也能办；假如不能办就说清楚，谁打招呼都不能办，不能模糊其词、模棱两可，让企业办事不求人。要用好“一部手机办事通”，构建“政企通”平台，将涉企财政奖补政策的发布、申报、审批、验收、资金拨付等全部环节进行闭环式管理。要建立营商环境观赏员、监督员制度，在重点企业设立营商环境“观赏哨”，聘请企业负责人作为营商环境“体验师”，确定一名纪检监察干部为营商环境观赏员，聘请人大代表、政协委员、商会代表作为义务监督员，推动形成“办欠好有人查、办不了有人督”的格局。州纪委州监委与州工商联要牵头建立败坏营商环境问题线索直移快办机制，通报一批营商环境领域作风和腐败典范问题。对违法者依法严惩，对吃拿卡要、有意为难的办事人员，抓几个典范，谁对企业吃拿卡要，就端掉谁的饭碗、撤掉谁的位置。我严肃承诺：全心全意为企业服务，决不干涉任何一个项目，不插足任何一项工程，不掺杂半点私心杂念。

　 （四）全面落实好驻企服务员制度。驻企服务员不是**的首创，这是发达地区的经验做法。我们将在全市展开“千人服务千企”行动，建立“x户企业+x位领导挂钩+x位驻企服务员”的驻企服务员制度，

　驻企服务员当好代理人、代办人、包办人，变“企业办”为“我为企业代办领办”，落实企业找政府办事“最多找一人”。主要职责：一是依据“有求必应，无事不扰”的原则，驻企服务员每周至少上门服务x次，不叫不到、随叫随到、服务周到。适时收集企业对政府的观点建议，动态掌握企业困难和问题。二是围绕企业需协调解决问题清单和企业观点建议清单“两个清单”展开工作，建立驻企服务工作台账，对清单实施闭环管理，全程跟踪服务；对无法解决的问题，由挂钩领导“派单”转波及部门限期办理，对重大特殊问题集体会商。三是依据企业项目建设、生产经营不同需要，组建工作专班，适时派出工作组驻扎企业展开专项服务，实施一企一专班，做到“企业吹哨、部门报到”。四是展开代办领办服务。企业在项目建设、生产经营等过程中需要找政府办理的事项，由驻企服务员和工作专班依据需要供应全程代办领办服务。这项工作，要形成我州一项长效制度，请州政务服务局牵头负责抓好落实。

　 （五）深化市场主体培育倍增专项行动。抓经济必需抓产业、抓产业必需抓市场主体。要更大力度实施市场主体倍增计划、龙头企业培引计划和招大引强专项行动，让“铺天盖地”的小微企业和“顶天立地”的大企业越来越多。要加大**、**等链主企业培育，支持链主企业发展壮大，充足发挥其在产业上的引擎作用。请州市场监管局牵头负责，制定市场主体培育倍增计划方案，确定x年总目标和年度具体目标，保证x年后每千人拥有的市场主体数进入全省前列。要把企

　业上市作为一项重点工作。请州财政局（金融办）牵头负责，聚焦绿色铝、三七中医药、现代农业、康养旅行等重点产业，各选x—x家共**家左右作为后备企业，“一企一策”精准服务，通过“储存一批、培育一批、指导一批、申报一批、上市一批”方式梯次培育，保证“十四五”新增x家、力求x家上市企业。

　 （六）全力抓好开发区配套建设。建设招商要同步，生产生活两不误。随着我州产业转型晋级，园区现有配套及服务体系难以适应产业发展需要的问题越来越突出，集合体现在硬件设施不完善、软件服务不到位。要加速**建设，完善园区基础设施配套，强化水、电、气、路、通信、排污等基础配套设施建设，全面提高签约项目动工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率，让熟地、标准化厂房、车间等项目，而不是项目等土地，让企业“拎包入住”或签约即动工。要坚持“亩产论英雄”、项目园区化，增加投资密度和投资强度，通过空间换地、腾笼换鸟等方式为优质项目腾出用地用能用耗空间。要强化园区的生活、招工、培训等服务。在这里，我特殊强调，园区管委会要设在园区，到园区上班、上门服务，不能让企业办事重复跑。请州发改委、州工信局和有关县（市）具体抓落实，x月前制定开发区配套设施提升攻坚方案，力求尽快补齐各种短板弱项。

　 （七）发挥好驻点驻外机构招商尖兵精兵作用。驻点驻外机构要发挥好政策信息情报作用，准时掌握中央、各部委、各省区的产业发展方向及驻点区域营商环境、招商引资优待政策，分析驻点区域产业

　分布情况，围绕驻点区域或许...

篇二：市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

书记在优化营商环境大会上讲话发言稿（整理版）

　同志们：

　 今天下午，我们接连召开全市工业高质量发展大会和深化改革优化营商环境大会，充分说明了市委、市政府对做强工业、优化营商环境，推动高质量发展的信心和决心。党委、政府决定从今年至2020年，深入开展为期3年的优化营商环境大行动。我市结合实际，对标先进，对表要求，聚焦追赶超越，自我提标加码，制定了“1+12〞政策文件，以更高的标准、更实的措施、更严的要求提升发展软实力。刚刚，桂寿书记对深化改革优化全市营商环境作了讲话，强调要解放思想、转变观念、深化改革、坚持问题导向，认认真真干、踏踏实实做，全力打好优化营商环境这场硬仗。可以说，这是思想解放的大会，改革创新的大会，真抓实干的大会，全市各级各部门要全力以赴推动落实。下面，我再讲两个方面的意见。

　 一、直面问题，找准优化营商环境的突破口 不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。今年 1 月以来，我市启动优化营商环境大行动，开展大调研、大查摆和暗访行动，梳理出一批企业和群众反映强烈的问题，集中表现在以下方面：

　(一)群众办事碰到“四大烦恼〞。群众对政府机构窗口效劳存在怨言，对某些操心事、烦心事反映强烈。一烦办证手续繁琐，材料多。要求出具的证明材料过多过滥，人口、法人、社会信用等根底信息库没有实现互联互通，群众办一件事需要跑很多部门才能搞定，反复提交材料的现象比拟普遍。二烦不够人性化，办事不便利。局部办事指南描述不清晰具体，咨询

　 总是占线或无人应答;

　 局部政务大厅不提供复印机，事前没准备复印件的办事群众需要重复排队;

　 政府网站内容不实用，群众想要的信息找不到;

　 一些基层窗口单位不够人性化，节假日休息，群众办事只能向单位请假，节假日有时间但是没有办事窗口。三烦审批不集中，办事满城跑。一些部门单位进驻政务大厅的事项“含金量〞低，或者没有把所有审批事项完全集中到效劳大厅，或者对效劳大厅窗口的授权不到位，导致审批办件效劳出现“体外循环〞，申请材料仍需拿回原单位审批，群众时间本钱并未实质性降低。四烦办事窗口少，等待时间长。一些政务效劳大厅由于硬件设施不完善、效劳窗口设置偏少、效劳人员业务水平不高、缺乏真正意义的综合窗口、纸质申报材料处理效率低等问题，导致群众排队时间过长。

　 (二)企业生产经营面临“四大掣肘〞。本钱高、负担重、融资难、人才流失等“老大难〞问题仍然突出。一是要素本钱

　高。用地方面，工程用地落实难，土地指标缺乏、征拆难、建设滞后、使用效率低下、定价不标准等。抽样调查显示，67%的企业表示土地价格高，30%的企业表示厂房租金较高。广西睿奕新能源公司反映，所在园区虽有空地也有其他企业结业空出厂房，但就是拿不到新增用地，由于缺乏物料堆放场地，多上几条生产线方案也就落空。电力方面，电费偏高，如云浮市工业电价仅为元/度，比我市工业电价低 0.15 元/度。用气方面，我市在供气方面多出了管网公司输送这一环节，收取 0.36 元/方的管输费，增加了企业用气本钱。物流方面，如港口货柜装卸费云浮港仅为 170 元/柜，梧州港为 350 元/柜，每个货柜物流费用均比广东佛山、肇庆等地区高 1700 至 2500 元。二是费用负担重。不少企业反映，我市企业的各种费用负担偏重。调查显示，企业实际缴纳的法定税费占企业税前利润的比例，50%的企业到达 20%至 40%，16%的企业超过 40%。我市社保最低缴费基数由 2015 年的 2379 元提高至 2017 年的 2835 元，虽然全市职工基本养老保险的企业缴纳比例从 20%降到 19%，仍难以抵消缴纳基数上涨增加的费用。相比之下，广东省的职工基本养老保险缴费率、缴费基数均比我市低。三是融资难融资贵。金融机构对实体经济贷款投放规模逐年减少，多数企业在办理信用担保手续时需要支付的手续费、担保费较高，办理时间也很长。调查显示，46%的企业反映不动产交易中心办理房地产抵押贷款手续耗时过长，31%的中小民营企业反映银行贷款利率上浮幅度

　到达 30%-50%。四是招工难。一方面，由于工资水平低、就业时机少、子女就学就医难等原因，难以吸引大量劳力聚集，高学历的技术型人才留不住;

　 另一方面，全市职业学院毕业生大局部外流，不能支撑当地企业发展。如某园区一企业反映用工最多时高达 1338 人，最少时只有 990 人，用工荒时时打断企业正常生产。岑溪市优耐电子公司反映，企业缺工时常保持在 250 人以上。

　 (三)政务效劳存在“四大梗阻〞。群众办事烦，企业生产经营有痛点，折射出我市政务效劳深层问题。一是信息化建设滞后。全市统一的一体化网上政务效劳信息平台没有真正建立，信息孤岛问题突出，政务效劳“多套系统、多个流程、反复登录、反复录入〞让人很揪心。比方，我市公民基本信息由公安部门管理，企业基本信息由工商部门管理，事业单位基本信息由事业单位登记管理部门管理，社会组织基本信息由民政部门管理，这些听来都烦，更何况去办事。二是简政放权不到位。一些部门审批权限下放不统一、不同步、不配套，多部门、多事项、跨层级的并联审批制度没有真正建立，各层级、跨部门的审批权责清单、审批流程不统一，导致审批耗时长、环节多。有园区反映，从工程落户到投产，有时需要花费近 20 个月的时间来办理近 50 项各种工程前期和报建报批等手续。还有少数审批事项只是在形式上集中到了政务效劳中心办理，但审批权还在原单位，窗口成为“收发室〞，窗口工作人员充当“传声筒〞。

　比方动物及动物产品检疫合格证核发以及国内异地引进水产苗种检疫事项，市行政审批局受理后仍要移交到市农委进行检疫出证。三是政策落实“空转〞。很多企业反映，一些单位对上级政策照搬照抄，缺乏针对性、操作性、申办流程，加上深入企业指导业务方式简单，企业对政策只能望“政〞兴叹。如我市国家“城市矿产〞示范基地重点工程补助资金，去年 12 月底国家就拨付到地方，但由于有关单位指导不到位，方案考虑不周全，导致企业要反复报送材料，补助资金至今还没有落实到企业。一些部门只关注了政策“有没有〞，没有更多关注政策“落不落地〞，导致失去了政策适用的最正确时机，削弱了政策的红利。如税务部门尚未针对电商业务制定相关标准及优惠政策，企业对电商税费标准及相关优惠政策不明晰，电子商务业态发展缺乏政策支撑。四是干部不敢担当。优化营商环境说到底是考验各级干部的务实担当，近来年干部作风转变的“大环境〞虽已形成，但“小气候〞依然存在，为政不为、纪律松散、推诿扯皮、敷衍塞责等衙门恶习仍然存在，新的官僚主义、形式主义层出不穷。调查发现，67%的企业至少遇到过一次相关部门对审批事项预先不提供一次性告知，或提供的告知不清晰、不完整的情况;

　 22%的企业经历过政府未兑现或拖延兑现优惠政策的情况。一些干部言行不一，承诺不兑现，企业苦不堪言。如我市某民营医疗机构反映，当时某城区盲目追求速度，在报批报建问题

　上承诺可以“先上车后补票〞，然而企业上“车〞了，但是“票〞却补不来，企业正常投资变成违法建设，企业主心急如焚，透心地凉。有的政府“新官不理旧账〞，遇到难题绕道走，碰到责任卸肩膀。如原苍梧县局部商品房因调整容积率问题，导致购房人无法办理不动产登记，群众意见非常大，纷纷通过集体上访、网络问政等方式表达不满。但是有关单位以区划调整为由，你推我、我推你，市委主要领导批示了，分管领导也亲自协调，但就是办不下来。

　 民之所望，施政所向。面对群众的“烦恼〞，企业经营的“掣肘〞，效劳的“梗阻〞，我们必须直面正视、刀刃向内、自我革命，以群众“答不容许、满不满意〞为检验标准，采取更大的力度、更实的措施，推动优化全市营商环境取得实实在在的效果。

　 二、对标先进，突出重点，大力突破优化营商环境“最后一公里〞 在优化全市营商环境大行动中，我市要对标提出的“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流〞的目标，狠抓贯彻落实。今年要全面推行“354560〞审批改革，“容缺受理〞基本建立，80%以上的事项“最多跑一次〞，政务效劳“一窗受理、集成效劳〞工作机制基本建立，企业要素本钱明显降低，国际贸易“单一窗口〞综合业务覆盖率超过 70%，办税时限压缩三分之一以上。2019 年，要实现企业开办、不动产登记、投资工程审批等审批时限压缩一半，90%以上的事项“最多跑一

　次〞，全面实行政务效劳“一窗受理、集成效劳〞工作机制，全面实现政务效劳网上办理，国际贸易“单一窗口〞综合业务覆盖率超过 90%。2020 年，要实现企业开办、不动产登记、投资工程审批等时限再压缩一半，80%以上的事项“一次不用跑〞，国际贸易“单一窗口〞综合业务实现全覆盖，力争全市营商环境综合水平达全区先进行列。对表目标任务，各级各部门要一条一条地认真领会，一条一条去推动落实，推动全市营商环境全面优化。

　 (一)要在行政效能方面大提速。要加快落实“354560〞审批改革，实现企业开办手续 3 个工作日内完成、不动产登记 5个工作日内完成、园区建设工程施工许可 45 个工作日内完成、其他建设工程施工许可 60 个工作日内完成。要继续深化并联审批，创新开展“容缺受理〞审批新模式，编制并公布“容缺受理〞事项和材料清单，提升行政审批效率。要推动重大工程建设“五个优化〞和投资工程审批“五个简化〞，开通企业重大投资工程绿色通道，加大“多证合一〞“多评合一〞“多方案合审〞“多图联审〞应用力度，进一步优化简化我市重点工程建设程序流程，切实提高跨部门跨地区跨层级审批效率。要全面落实“一事通办〞改革，推进行政权力事项全面进驻各级政务效劳中心集中办理，实行“一窗受理、集成效劳〞，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件〞，力争绝大多数行政审批事项和公共效劳事项“最多跑一次〞，直至“一次不

　用跑〞。要深入开展“减证便民〞专项行动，建立统一标准的市、县、乡、村四级保存和取消的证明事项清单，全面清理各类“烦心证明〞，解决“办证难、办事难〞等问题。要深化商事登记制度改革，促进“证照别离〞改革扩容提速。要加快网上政府建设，构建政务效劳“一张网、一朵云〞，打造 24 小时“不打烊〞的网上政府，加快大数据应用，积极推动政务信息系统整合，实现“统一进出、信息共享、并联办理〞，从根本上解决“信息孤岛〞问题。要优化政务效劳窗口运行模式，建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、一章办结、公开公示、否认报备等制度，积极推行“一窗口受理、一平台共享、一站式效劳〞，逐步实现就近能办、同城通办、异地可办。

　 (二)要在便利投资方面出实招。充分发挥口岸对梧州外向型经济的促进作用，针对口岸通关环节存在的突出问题，着力改良通关效劳，提高效率、降低费用，进一步推进贸易投资便利化。加快构建统一信息系统公共平台，推进“智慧口岸〞建设，深化“单一窗口〞应用，争取年底标准版综合业务覆盖率超过 70%。加强口岸通关流程管理，推行“先进区、后报关〞“提前申报、运抵验放〞和岸地联动等通关模式，推进“一站式〞、无纸化作业，引进第三方查验效劳，全面实行“联合查验、一次放行〞，压缩通关准备、货物提离时间三分之一。加强口岸通关收费管理，对李家庄码头、紫金村码头、大利口码头、赤

　水港码头实行“进出港口码头国际标准集装箱(20 尺箱、40 尺箱)减半收取车辆通行费〞，直接免除查验过程中没有问题的外贸企业的吊装、移位、仓储费，全面清理整顿报关、报检、货代、船代、港口效劳等中介环节收费。要提升口岸根底设施，完善李家庄码头、赤水作业区口岸查验及配套设施建设，加强监管查验资源共享共用。

　 (三)要在降本减费方面见大效。一方面，要进一步降低企业生产要素本钱。用地方面，强化用地供给，优化用地办理，降低用地本钱;

　 深化工业用地市场化配置改革，推行工业用地弹性出让制度和灵活的土地供给方式，推广实行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让，扩大降低土地出让底价政策适用范围;

　 支持企业通过提高工业用地容积率等方式提高土地利用率，清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用;

　 鼓励对公共设施工程建设采取划拨、出让、租赁方式供地，同时改良土地出让金分期缴纳方式，进一步提升土地开发使用效益。用电方面，加快试验区增量配电业务改革试点，大力推进工业企业参与电力直接交易，力争峰谷分时电价在全市各工业园区全覆盖。用气、用水方面，加快根底设施建设，培育市场供给主体，从源头上为企业提供更多项选择择。物流方面，除暂时保存东出口收费站外，全面撤销城市出入口路桥收费站，

　切实降低企业物流本钱。另一方面，进一步减轻企业税费负担。要坚决执行减轻企业税费负担各项政策，进一步减轻企业税收负担;

　 暂停征收涉企地方水利建设基金，降低企业职工社会保险缴费比例，严格执行行政事业性收费和政府性基金目录清单，清单之外一律不得收费。

　 (四)要在招才引智方面出好招。人才是发展的第一资源。当前，全国各大城市都在开展“抢人大战〞，必须高度重视招才引智工作，加快构筑人才小高地。要整合职业技术教育办学资源，建立校企合作机制，推行产教融合、校企合作、工学一体的协同育人模式，支持企业与职业院校开展订单式培训，提供产业发展所需的中层技术人才。要制定和完善人才引进政策，加大引进人才奖励力度，落实各项鼓励政策，着力引进一批高层次人才和急需紧缺人才。对企事业单位引进的急需...

篇三：市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

书记在全市建设一流营商环境大会上的讲话 同志们：

　 今天召开这次会议，主要目的就是贯彻落实 ** 市优化营商环境专题推进会议精神，动员全市上下以更高要求、更大力度、更实举措，加快建设一流营商环境。刚才，** 同志传达了 ** 市会议精神，对下步工作重点进行了部署，大家要严格抓好落实。6 个单位作了表态发言，要说到做到，体现到工作成效上。下面，我再强调四点意见：

　 一要切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感。营商环境是重要的生产力，****对营商环境高度重视，强调“营商环境是企业生存发展的土壤”“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多的外资”，深刻阐明了营商环境对高质量发展的重要性。今年 ** 省全面开展了优化营商环境创新突破行动，要求“全省营商环境整体走在全国前列”。11月 2 日，在 ** 市优化营商环境专题推进会议上，** 市委 **书记就做好相关工作提出了明确要求，强调党政“一把手”要顶格抓好优化营商环境工作。从 11 月开始，** 市将积极参加国家营商环境评价，并明确了评价位次要进入“全省第一、全国前十”的目标要求。今天召开这次大范围、高规格的会议，足以体现优化营商环境的重要性和迫切性，以及市委市政府顶格推进的力度和决心。建设一流营商环境，既是一项政治任务，也是我们加快发展必须要做好的工作。近年来，在全市的共同努力下，** 营商环境发生了根本性好转，

　许多企业家和社会各界人士评价平度的党员干部，精神面貌、干事能力、工作作风都发生了很大变化，推动经济社会发展各项事业保持了稳中向好的积极态势。但正如****强调的，“营商环境只有更好，没有最好”。目前我们工作中还存在一些问题。比如，今年以来，通过 12345 为民服务热线反映的问题中，涉及企业生产经营和项目落地的大约有 1000多件；** 书记点到的 ** 干部工作作风不够实、法治意识不够强、惠企政策供给不够优、重商亲商氛围不够浓等问题，在我市也不同程度存在。优化营商环境是一个不断发现问题、解决问题，然后保持向上向好的过程。各级各部门要牢固树立问题导向，对照上级反馈问题和自查发现问题，补齐短板弱项，狠抓整改落实，加快建设一流营商环境。

　 二要狠抓关键环节和重点领域。** 书记强调，营商环境总的要求就是市场化、法治化、国际化，具体就是聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四个方面发力：

　 要办事方便。就是要让他们花最少的时间、跑最少的路，办成最想办的事，把审批的时间降下来，把群众的满意度提上去。要持续深化“放管服”改革，强化服务意识，提高服务效率，无事不扰、有事必到，当好“金牌店小二”。行政审批服务局要“换位思考”，站在群众和企业的角度，亲身体验办事流程，主动查纠问题，提高服务质量。我们推行的“无感审批”、远程异地评标、全程代办服务等都是很好的

　探索，要不断完善技术保障、提高工作标准、拓宽应用场景，打造精简高效的政务生态。

　 要法治公平。******强调，法治是最好的营商环境。政府机关要带头履约践诺，对于承诺的事项、出台的政策，要说话算数、严格落实，坚决不能“新官不理旧账”。对需要兑现落地的各类惠民惠企政策和事项，徐君市长牵头梳理一下，拉出清单，督促指导相关单位在合法合规的前提下尽快兑现落实到位。要精准把握执法司法的力度和温度，健全完善执法检查备案制度，探索推行信用、大数据等监管模式，鼓励企业大胆举报破坏营商环境行为，让企业“不用找人就能办成事”，营造公正透明的法治环境。公检法系统要严格依法履职，做到公正司法、公平执法，理直气壮地为合法企业经营者加油打气，依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益，对干扰破坏影响企业健康发展的，坚决予以打击，切实维护好社会公平正义。

　 要提高成本竞争力。要聚焦企业的生产成本、土地成本、融资成本等，对照先进区市经验做法，逐项研究降成本的办法，让企业得到实实在在的好处。在生产成本方面，要及时跟进落实好上级的各类惠企政策和措施，在降低制度性交易成本、非税负担、能源成本等方面打好“组合拳”，让企业“轻装上阵”。在土地成本方面，要加强土地资源储备，加大闲置低效用地盘活处置力度，在做好工业用地弹性年期出让、“标准地”改革的基础上，充分吸收借鉴“先租后让”“长期租赁”“地票”等外地创新做法，持续降低企业

　用地成本。在融资成本方面，要拓宽企业融资渠道，平台公司要发挥好“主力军”作用，在盘活资产资源、扩大融资规模的基础上，不断拓展服务业务，为项目建设、企业发展提供更多的资金支持。平度控股集团创新开展金融增信服务，积极拓展全牌照金融业务，为 300 余家企业解决续贷资金问题，直接为企业节约财务成本 2.5 亿元，有效促进了企业持续健康发展。金融监管、财政等部门，要发挥好产业创新发展母基金作用，搭建银行、创投、担保等金融服务机构沟通交流的平台，不断降低企业融资成本。镇街部门“一把手”都要想方设法帮助企业解决融资难题。

　 要宜居宜业。就是要加强城市的建设管理，加强教育、医疗、养老及各类生活配套保障，完善交通等基础设施配套和商业商务功能，加快重点城建项目建设，不断提升城市功能品质。

　 三要坚定不移地把加快项目落地作为最好营商环境。陆书记反复强调，“要以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目论业绩”，这与市委提出的“实在实干实绩”高度契合。我们要坚定不移树牢“项目为王”和“谁英雄谁好汉，项目建设场上看”导向不动摇，始终与青岛市委保持同心同向、同力同行。行政审批、自然资源、规划、环保、城建等部门要树牢“一切为了项目、一切服务项目”理念，围绕服务项目建设全生命周期，取消一切不必要的审批，下放一切可下放的权限，多想怎么样才行、怎么样才快，变“串联”为“并联”。目前政府投资类、投资支撑

　类项目还有一些没有按计划开工，发改、城建等相关责任单位要认真梳理，尽快解决问题，压茬推进土地清表、手续办理、规划建设等工作，确保尽快落地开工。在做好招商引资、项目落地的同时，我们也要坚持“求远不舍近”，拿出更大的力度服务好存量企业发展，不能“引来女婿气走儿子”。要大力实施企业倍增计划，围绕高端人才引进、关键技术研发、发展资金需求、规模扩张等重点，为企业量身定制扶持政策，推动企业实现更高质量发展。

　 四要狠抓责任落实。优化营商环境是一项系统工程，涉及的面比较广，需要压实责任、齐抓共管、协同推进。

　 要组建优化营商环境工作专班。参照青岛做法，我们把优化营商环境工作专班设在了市行政审批服务局。组织部门要抓紧抽调精兵强将把专班组建起来，编办要帮助建立完善组织架构，确保高效有序运转。专班组建后，要加强对镇街部门的督促指导和检查考核，统筹协调好全市面上工作，深入研究营商环境考核评价指标，及时发现问题，推动整改落实。行政审批服务局要加强对专班人员的考核管理。

　 要及时发现解决问题。要整合好信访投诉、12345 为民服务热线、政务服务网、舆论监督等渠道，建立健全发现问题、解决问题、反馈问题全链条、常态化的营商环境问题投诉处理机制，不断提高企业群众的满意度。市级领导和各镇街部门“一把手”要带头做好“首席服务官”，主动深入企业指挥调度、解决问题、督导落实。前段时间，市里下发了《关于开展青岛企业家活动日暨企业家宣传周活动的通知》，

　要按照通知要求，与优化营商环境结合起来，与开展“转作风、强本领、践初心”主题活动结合起来，搞好市场主体大走访活动，11 月 10 日前要确保全量覆盖。

　 要凝聚工作合力。全市各级各部门要把优化营商环境作为开展工作的先决条件，在配合好青岛各指标牵头单位问卷填报和提供佐证材料的基础上，用好 12345 为民服务热线、企业走访等平台和渠道，倾听呼声、回应诉求，健全完善企业全生命周期服务体系，积极构建适宜发展的“热带雨林”。要定期组织人大代表和政协委员开展专题视察调研，不断加大协同监督力度。要加强舆论引导，及时总结推出一批先进做法和典型案例，讲好营商环境的平度故事，营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的良好氛围，不断凝聚“爱平度，让平度更美好”的广泛共识。要加大监督执纪问责力度，对因失职渎职、推诿扯皮，抹黑平度形象、造成不良影响的，坚决查处，决不姑息迁就。

篇四：市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

书记在打造最佳营商环境工作领导小组 会议上的讲话

　 同志们：

　 今天，我们召开这次领导小组会议，主要目的是对全市打造最佳营商环境工作进行盘点回顾，总结经验、查找问题，为做好下步工作夯实基础。今年 4 月份我市动员大会召开以来，全市各级各部门积极谋划、协调配合，做了大量工作，打造最佳营商环境工作有序推进，新设立企业办理营业执照、企业办理不动产登记、非重大企业投资建设项目等工作精简了环节，降低了成本，提高了效率;老年人津贴领取业务“零跑腿”、公立医院不再办理就诊卡、设立“一次办不成”投诉窗口等做法方便了群众，得到广大市民的点赞。但我们也要清醒地认识到，与中央和省委的要求相比，与企业和群众的需求相比，我们的工作仍然处于起步探索阶段，还有很大提升空间。从刚才各单位的汇报来看，大多数单位思想认识到位、措施具体明确，效果很好，但也有个别单位还是没有从战略高度来认识优化营商环境的重大意义，把打造最佳营商环境当作一般性的工作来抓。为进一步统一思想、凝聚共识，我再强调三点意见。

　 一、坚持问题导向，解放思想、对标先进，让一流的营商环境成为济源区域竞争力和高质量发展的新标识

　营商环境就是生产力，就是竞争力，标志着一个地方政治生态的好坏，影响着企业的生存发展。良好的营商环境是

　对企业最普惠的福利。如果一个地方营商环境好，这个地方的企业发展就比较好，企业家就有信心;如果一个地方营商环境差，企业发展就会很困难，企业家就会用脚投票。可以说，济源这几年能够保持经济持续健康发展，就是市委、市政府高度重视营商环境的结果。对政府来讲，优化营商环境就是要进行自我革命，以“放管服”改革为核心，通过建立企业对政务服务评价的机制，倒逼政府职能转变、干部作风转变，解决人民群众诟病的不作为、慢作为、懒作为等问题。

　今年，市委、市政府提出要把打造最佳营商环境作为全面深化改革的“一号工程”。在今年市委十二届七次全会上，我们明确提出要把打造最佳营商环境作为重要标志，以打造最佳营商环境引领改革开放创新，走好新时代济源经济高质量发展之路。尽管 4 月份以来我们出台了很好的政策，但是省里政策出台后却没有及时跟进。现在，我们的工作还停留在上半年的决策部署上，很多政策没有得到有效落实。比如，审批事项集中进驻窗口，明确要求 9 月 1 日开始试运行，现在仍然没有明显进展.要严格追责。营商环境建设是一项动态工程，不可能毕其功于一役。我们要进一步统一思想、提高认识，坚持问题导向，对照当前工作中发现的问题与不足，对标全国、全省一流标准，根据“放管服”改革的推进情况，支持实体经济发展、促进民营经济发展的政策需求，“互联网+电子政务”的新进展，不断调整、不断改进，真正让一流的营商环境成为济源区域竞争力和高质量发展的新标识。要把优化营商环境作为全面深化改革的牛鼻子，通过打造公

　平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境和亲清的新型政商关系环境，进一步便民利企，提升人民群众和企业的获得感，助推济源经济社会高质量发展，推动我市在中原更加出彩进程中出重彩。

　二、聚焦核心指标，围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题提标提速，不断取得 优化营商环境的新成效

　优化营商环境没有最好，只有更好。我们提出打造最佳营商环境，就是要用极致的办法、最高的标准、最严的要求来优化我市营商环境。济源在资源禀赋上并没有多少优势，要想集聚人才、集聚要素，就必须把打造最佳营商环境作为突破口，以最佳营商环境凝聚人心、吸引投资、促进发展。要积极参考借鉴国际通行标准，主动学习先进地区的经验，按照国务院和省优化营商环境三年行动方案的最新要求，聚焦核心指标，突出重点难点，对标优化，争先创优。

　 当前，要聚焦五个核心指标。一是新设立企业，包括办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税等事项，整体时限要压缩至 3 个工作日。二是企业办理不动产登记要压缩至 5 个工作日。三是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限要压缩至 50 个工作日，年底前必须实现这个目标。四是全力推进一网通办前提下的最多跑一次事项，用“放管服”的办法推进行政审批制度改革。五是各部门在审批权限归口集中前提下，审批事项集中进驻服务大厅，实现一窗办理，坚决杜绝行政审批“前店后厂”现象。

　在此基础上，要做好三项重点工作。一要简化优惠政策兑现

　程序。哪个部门负责制定优惠政策，哪个部门负责提出兑现落实意见，由法制部门把关;优惠政策兑付放到行政服务窗口，实现在窗口办理。二要解决公章刻制垄断问题。刻制公章作为一种特许经营业务，市公安局要尽快研究出台政策，引入竞争机制，降低公章刻制费用。三要提高行政审批窗口主办人员素质。行政审批人员执行的是公务，行使的是公权力，必须是正式公职人员。从下个月开始，要安排正式公职人员进驻窗口办理审批事项，只有辅助人员而没有正式公职人员的窗口，行政服务中心责令纠正甚至临时关闭。优化营商环境，要聚焦核心指标，围绕企业和群众办事的重点难点堵点问题，发扬“店小二”精神，全面压缩办理时限、提高服务效能、降低办事成本、降低制度交易成本，不断提高企业和群众的获得感满意度，以核心指标优化提升推动全市营商环境全面提升。

　 三、齐抓共管、狠抓落实，形成优化营商环境的强大合力

　优化营商环境，需要全市各级各部门的共同参与。一要加强组织领导。市级领导和相关单位主要负责同志要把优化营商环境当作一项大事要事来抓。各相关单位会后要召开党组会，认真研究 4 月份以来出台的有关优化营商环境的政策，加强与上级部门的对接，把中央和省里的相关政策学深吃透，做好承接。市发改委要做好顶层设计，对标国家、省先进水平，11 月底前拿出我市优化营商环境三年行动方案;要加强与省发改委的沟通，尽快拿到省里的测评考核指标，便于指

　导各部门开展工作。二要坚决履行承诺。围绕营商环境核心指标，我们已经向社会作了公开承诺，要积极落实优惠政策、提升服务效率，做到“113550”：“11”是“一网通办”下的“最多跑一次”，“3”是新设立企业办理事项整体时限压缩至 3 个工作日，“5”是企业办理不动产登记压缩至 5 个工作日，“50”是非重大企业投资建设项目从立项到发放施工许可证办理时限压缩至 50 个工作日。说到就要做到，不能说空话、放空炮。三要加强宣传引导。市委宣传部要牵头抓总，加强政策宣传，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度;要广泛宣传我市优化营商环境的好经验、好做法，曝光损害营商环境的负面典型，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。市纪委监察委《党风政风聚焦》节目要围绕打造最佳营商环境做好宣传配合。四要加强教育培训。各级党员干部特别是主要领导干部要加强学习，不断提升业务能力，不能当糊涂人、办糊涂事。各单位要高度重视行政审批工作，把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到窗口，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立济源政务服务的良好形象。五要完善考核办法。在今年全市年度目标考核中，要加大对打造最佳营商环境工作考核的权重，推动各部门履职尽责。六要加强督查问责。现在的督查多是形式上、程序性督查，没有典型案例，只见事不见人。督查问责必须是找出不落实的事，问责不落实的人。要建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等损害营商

　环境的人和事坚决处理、绝不姑息。市督查部门要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，增强精准性，确保有的放矢。市纪委监察委要认真履职，落实责任追究规定，主动发现案件线索，问责一个震慑一片。

　 优化营商环境责任重大。全市各级各单位要认真履职尽责，在其岗、尽其责、谋其职，争当优化营商环境的排头兵，尽快形成主要领导亲自抓、各部门齐抓共管的优化营商环境新格局，推动我市经济持续健康高质量发展。

　在全市整顿作风优化营商环境大会上的讲话

　 同志们：

　 今天我们召开全市整顿作风优化营商环境大会，会议主题是“聚焦突出问题薄弱环节不松劲不停步尽快实现干部作风营商环境根本好转”，主要任务是：深入贯彻落实全省整顿作风优化营商环境大会精神，巩固拓展我市作风整顿活动成果，聚焦当前干部作风和影响营商环境的突出问题持续发力，层层传导压力，锲而不舍推动我市干部作风和营商环境实现持续好转。

　 下面，我就围绕“这些问题怎么看、面对问题怎么办”，谈谈几点看法，请大家对号入座，有则改之无则加勉。

　 第一，这些问题怎么看？

　一是漠视群众、见怪不怪问题。有的部门和干部漠

　不关心群众、不站在群众角度思考问题，不倾听群众意见，不理会群众呼声，对群众困难视而不见、麻木不仁，对群众的闹心事、烦心事、合理诉求，敷衍应付。

　 二是折腾群众、衙门习气问题。有的部门人员摆不正位置，居高临下，把为群众服务当成群众求他办事，摆架子、耍态度，对待群众咨询和办事不积极、不主动，该说明的不说清楚，该办理的不办理。

　 三是伤害群众、滥用职权问题。有的部门粗暴执法、随意执法，搞内外勾联、亲疏有别那一套，伤害了群众感情，侵害了群众利益。有的为不法经营充当保护伞，甚至直接参与不法经营。

　 四是政府失责失信、不依法行政问题。有些地区不讲诚信，在招商引资中急功近利、随意许愿，投资落地后责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账，给政府的信誉造成重大影响，酿成了许多“历史遗留”问题，挫伤了投资者的积极性。有的司法部门执法随意性强，使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响司法公信力。

　 五是政策梗阻、弄权勒卡问题。有的部门在执行国家和省市利企政策过程中，打折扣、搞变通，有的谨小慎微，不担当、不负责，不怕企业不满意就怕自己担责任，导致优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上。

　 六是流程不优、信息壁垒问题。刚才，我们观看了三个关于我市基层工作作风、营商环境的暗访纪实片。片中涉及的 XXX 个部门、单位作检讨发言，并提出整改措施，希望切

　实引以为戒，下不为例。

　 七是能力不足、不在状态问题。有相当一些机关干部业务不精、本领不强、政策研究不透，决策“拍脑门”，甚至基本的业务知识都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本没有可操作性，指导和推动工作拿不出新思路、新措施；有的精神不振、平庸守摊、懈怠涣散，工作不上心，推不动叫不醒。

　 八是不负责、不担当问题。有的单位和领导干部工作推、躲、拖，该管的事不认真管，该干的工作不主动干，该负的责任不负，该完成的任务不用心完成。工作布置之后，落实与否不过问，结果如何不去管，不严不实不细、简单跑粗，以至于不应发生的失误频频发生。

　 九是形式主义、官僚主义问题。***重要批示中“四风”问题十种新表现，在我市都不同程度存在。调查研究不够广泛深入，随机抽查、暗访暗查不够，蹲点调研、解剖麻雀很少；听取领导干部汇报较多，听取群众意见少，层层陪同现象仍有发生，走规划好的路线，调研变作秀。

　十是工作严重不落实问题。有一些单位和领导干部不想抓落实、不改抓落实、不真抓紧落实，市委市政府的决策部署到基层往往就落了空；有的唱功好、做功差，表面上雷厉风行、大张旗鼓，内心却不关心工作实效，还的工作还没做咋样，经验却出了一大堆。

　第二，面对问题怎么办？

　第一，要有强烈的看齐意识。我们经常讲“四个意识”，看齐意识就是首要坚持的，各级各部门和广大干部要把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，继续紧盯突出问题，抓住薄弱环节，向群众反映强烈、影响营商环境、自身建设不足三个方面进一步聚焦，集中攻坚以下 10 类问题。整顿作风优化营商环境重在实干、贵在坚持。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的工作任务，必须把整顿干部作风、优化营商环境作为破题开路的关键一招，持续深入抓下去，为我市全面建设发展提供坚强保证。

　 第二，要有强烈的问题意识。在去年 6 月我市开展作风整顿以来，始终把作风建设作为贯彻落实***对我省重要讲话精神的主要任务，作为纠治“四风”新表现的有效举措，从具体事项入手、从具体环节抓起，向不良作风亮剑，有效**了一批人民群众关心的作风和环境方面的问题，取得了阶段性成果。同时也要清醒看到，一些反复查摆的问题仍未整改到位，一些宣称已经整改解决的问题还存在死角，一些措施、办法还存在形式主义，这点我们一定要有清醒的认识。

　 第三，要有强烈的责任意识。要拿出过硬招法，认真抓好整改落实。要深化“放管服”改革，对标全国最高标准，进一步把这项工作做实做好，一是放开，不该政府管的事情就不要管，相关审批等权力就要取消；二是下放，把该放的权力放足放到位；三是把该管的事管好管到位；四是把该提供的服务提供到位。要突出抓好流程再造，比照先进地区找

　差距、优化流程，真正做到时间最短、要件最少、办事最方便。

　 第四，要有强烈的补位意识。要重拳进行专项整治，重点开展政府失信违诺、司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、垄断行业等五项专项清理整治，让企业和群众看到变化、得到实惠。要补足素质能力短板，针对工作人员服务企业和群众的知识空白、经验盲区、能力弱项，本着"干什么学什么，缺什么补什么"，持...

篇五：市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

委书记在 2021 年全市优化营商环境推进工作会议上的讲话 同志们：

　 今年受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展受到冲击，也给企业发展带来具大的困难和挑战，甚至面临生死存亡，全面做好各企业复工复产是当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的迫切任务，也是把疫情影响降到最低限度的重要着力点。今天，我们召开全市优化营商环境推进工作会议，会议尤为重要。主要任务是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实***关于做好营商环境建设的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央和省党委关于优化营商环境的各项决策部署，以“优化营商环境年”活动为重要抓手，组织动员全市上下进一步解放思想、凝聚合力，明确任务、强化措施，持续释放疫情防控红利，倾力打造全省环节更少、效率更高、服务更优的县市，以优化营商环境的新成效推动全市经济高质量发展。刚才，我们集中学习了国务院《优化营商环境条例》《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《某省 2020 年优化营商环境建设年**条措施》，市委常委、纪委书记、监委主任**同志宣读了《某市关于持续深入开展作风建设进一步优化营商环境专项整治工作方案》，通报了持续深入开展作风建设进一步优化营商环境专项整治工作督导检查情况，大家要认真对照、深刻反思，找出差距、找准问题，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞，真正在优化营商环境

　的过程中，把广大干部群众的干劲释放出来，为推动全市经济高质量发展奠定坚实基础。四要强化监督问责。由市营商环境服务中心牵头，切实加大督导力度，每月一调度一排名，定期通报各部门工作进展。市纪委监委、各派驻纪检组要坚持零容忍、全覆盖，紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、态度粗暴等突出问题，进一步加大监督执纪问责力度。下面，我就做好全市优化营商环境工作，强调几点意见。

　 一、提高政治站位、深化思想认识，切实增强做好优化营商环境工作的紧迫感、责任感

　 营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。以同志为核心的党中央高度重视营商环境建设，***在多次会议、多个重要场合就优化营商环境发表重要讲话。

　 第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。***多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”总书

　记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

　 第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+N”、工业“1+N”、三产“1+N”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

　 第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来，各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升，市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

　二、怎么来实施“一号服务工程”

　 一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”，这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

　 二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部

　门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

　 三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

　 四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀。***多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委

　就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

　 三、如何保障“一号服务工程”

　 第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

　 第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，

　对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

　 第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

　 同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，为高质量发展奠定坚实基础！

　2021 年政法队伍教育整顿专题党课演讲稿 同志们：目前，我市作为试点正在开展政法队伍教育整顿，这是党中央提出的新要求，是政法战线全面从严管党治警的新举措，是人民群众继扫黑除恶专项斗争之后的又一新期待，意义重大、影响深远。政法机关是“国之重器"，是维护人民权益、维护社会公平正义、维护

　国家安全稳定的基本力量，是党和人民的“刀把子"。***多次强调，“政法工作的性质决定了政法队伍必须纪律严明"“广大干警要做维护和遵守各项纪律的模范和表率"。如果，政法系统党员干部队伍不纯、不公、不力，甚至发生违法乱纪问题，出现害群之马，影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝，势必严重削弱政法机关的公信力，严重践踏社会公平正义底线，严重损害党和政府形象。我市政法队伍的主流是好的，总体上是严的。同时，也要看到，政法队伍面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势是严峻复杂的。

　十八大以来，我市共查处政法系统案件 XXXX 件，其中县处级干部 XXXX 人，教训极其惨痛。下面，结合政法队伍教育整顿工作，我以党课这一形式，向全市政法干部队伍谈几点体会和感悟：

　一、坚持党的领导，始终做到对党忠诚政法机关是专政机关，政法队伍是一支半军事化的队伍，其中 80%是党员。与其他党政机关相比，政法机关尤其要把讲政治、守纪律摆在首位，通过严明政治纪律带动其他各项纪律严起来。要做到对党绝对忠诚。在政治原则、政治方向问题上，政法机关的所有同志必须头脑清醒、立场坚定，对党的事业、国家前途坚信不疑，始终同以同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚决做到“五个必须"：

　一是必须维护中央权威，决不允许背离党中央另搞一套。二是必须维护党的团结，决不允许搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、先斩后奏。四是必须服从组织决定，决

　不允许跟组织讨价还价、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，决不允许默认他们利用特殊身份谋取非法利益。听党指挥,是政法机关对党绝对忠诚的核心一条。在政法系统坚持党的领导，这是一个根本性问题。实际上，司法领域、政法领域争夺领导权的斗争是非常激烈的。社会上一些别有用心的人提出所谓的“司法独立”、三权分立等等，这些声音改革开放以来一直不断。在近些年的司法体制改革中，就有人提出人民法院、人民检察院就应该去掉“人民"两字，说西方都没有这两个字。这都是别有用心的。人民性体现了我们的党性，这是绝对不能含糊的。还有人总认为，党对政法工作的领导有碍司法独立。有人甚至提出要撤销政法委。我们曾经走过弯路，中打破公、检、法,踢开党委闹革命。还有一个时期，公、检、法不健全，党委去判案子。这也是不正确的。现在是依法独立行使审判权、检察权，按照法律程序来走。但是在思想上政治上组织上，政法机关必须接受党的领导。这是保障政法机关性质的一条。政法干部必须要由党来决定，政法工作必须为党和国家工作大局...

篇六：市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

导在全市优化营商环境工作推进会的讲话 〔2022年5月6日〕

　同志们：

　今天，我们召开全市优化营商环境工作推进会，主要任务是进一步贯彻落实省、市优化营商环境推进工作会议精神，安排安排下一步优化营商环境工作。2021年6月以来，市委、市政府坚持把优化营商环境作为〞一把手工程〞紧抓不放，以思想破冰引领发展突围，全面推进政务环境、市场环境、法治环境、开放环境不间断优化，全市营商环境建设发生了突破性、转折性变化，在全市营商环境综合评价中实现了明显进位。此次推进会的目的就是动员全市上下深化认识，主动作为，打造一流的营商环境。刚刚，在会上集中观看了明察暗访片，反映了当前我市营商环境工作情况和存在的不足，XXX同志也对全市查处的损害营商环境典型案例进行了通报，市营商办也通报了职能部门落实优化营商环境175项政策情况，并提出一系列的意见建议。下面，我就全面推进全县优化营商环境工作，再讲三点意见。

　一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫感 优化营商环境是推进高质量发展和现代化建设的必然要求，我们要把思想认识统一到党中央关于营商环境的要求安排

　 2 上来，统一到******重要指示批示精神上来，统一到武穴市第九届党代会提出的〞砥砺奋进，冲刺百强，全力谱写武穴现代化港口城市建设新篇章〞的目标上来，把优化营商环境的责任感、使命感和紧迫感转化为思想自觉和行动自觉。

　〔一〕充分认识到优化营商环境，是推进高质量发展和现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和整治管理水平的集中表达，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，工程纷纷落地，这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势；反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证效劳都拖拖拉拉，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会〞孔雀东南飞〞，这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。

　〔二〕充分认识到优化营商环境，是赢得新一轮县域经济发展竞争的关键措施。当前，县域之间竞相发展态势明显，越来越多的县、市、区把营商环境作为比拼的关键点、抢夺的制高点。例如，英山县在推行〞1234〞和六联合政务效劳模式根底上，全面推行〞互联网+政务效劳〞改革，实现〞一网办〞、〞掌上办〞、〞一门办、一次办〞；黄梅县出台了《优化营商环境激发市场活力的落地实施方案》，坚持以考促建、以查促改、以评促优，形成了工作闭环，建立了营商环境第三方评价指标体系，营商气氛日益浓厚。可以说，作为一项涉及政治、经济、

　社会等领域的综合性改革，营商环境改革已经成为一个县市区在未来区域竞争中取得比较优势的首要条件。我们更要增强以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，学习借鉴外地的好经验好做法，为全市优化营商环境迈上新台阶奉献力量。

　〔三〕充分认识到优化营商环境，是转变干部作风、加快武穴高质量发展的迫切需要。近几年以来，我们在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了一些成效。如出台《武穴市加快市场主体培育和高质量发展十条措施》；实行〞首违不罚、轻违免处〞系列人性化执法机制。将〞营商办〞和〞护航办〞合署办公，深入开展〞评科长、带局长、促发展〞活动，着力推进〞高效办成一件事〞等。但在今年全省营商环境评价中我市未上榜，说明我们做得还不够好，主要原因我认为有以下几大方面：

　第一个是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底去除，习惯于发号施令，而不是主动靠前效劳，没有真正把为企业效劳作为自身的职责使命； 第二个是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、〞打太极〞，造成一些工作进度缓慢、成效不明显； 三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的〞原则〞，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当〞

　 4 挡箭牌〞，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的方法，特别是对于一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。

　二、解放思想、聚焦关键，力保优化营商环境每一项措施落到实处 打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实纠正思想偏差，对标先进，找到症结痼疾，解决问题、**难题，构建亲清政商关系，保护各类市场主体，营造一流的营商环境，让一切要素活力竞相迸发。

　〔一〕全力打造便捷高效的政务环境。一个地方营商环境好不好，首先要看政务环境优不优。我们要拿出更大的勇气、更实的措施破除深层次体制机制障碍，切实将〞放管服效〞改革进行到底。

　一要全面优化审批流程。按照〞能减则减、能合则合〞的原则，进一步优化行政审批流程、简化申报材料、压缩审批时限； 二要全面提升效劳质效。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府效劳效率和效果。要深入推进〞互联网+政务效劳〞，推进政务信息系统整合共享，全面推行〞马上办、网上办、就近办、一次办〞，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推进〞最多跑一次〞改革落地生根； 三要全面整改突出问题。针对我市营商环境评价落后指标，借鉴先进地区典型经验，逐个分析问题原因，逐个制定整改措施，尽快补齐突出不足，高质高效强抓整改提升，以评价倒逼营商环境优化提

　升。

　〔二〕大力打造竞争有序的市场环境。公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，推进要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

　一要坚持〞宽准入〞。严格落实〞非禁即入〞，一直不间断推进〞微信办照〞〞多证合一〞，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争最短时间内全面办理各类事项； 二要坚持〞严监管〞。坚持放管结合，推进〞双随机一公开〞监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建〞一处违法、处处受限〞的联合惩戒机制； 三要坚持〞强支撑〞。要发挥集聚区县域经济主阵地、主战场、主引擎作用，完善集聚区发展规划，和国土空间规划精准衔接，为产业发展留好空间。

　〔三〕着力打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境，各地各单位要强化思想认识，用高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把每项工作抓实抓细，全力打造一流的法治化营商环境，为武穴经济高质量发展保驾护航。

　第一个是要深刻认识法治化营商环境专项督察工作的政治性、重要性和严肃性，提高站位，正确对待，扎实做好准备工作；第二个是要落实工作措施，掌握主动。各地各部门要立足职能实际，把自查自纠做实，要真查真改；把效劳质量打造更优，要发扬〞店小二〞精神，做企业的〞效劳员〞；把宣传重点找准，要重点宣

　 6 传营商环境政策、工作中好做法、好典型，教育引导疏通大家树立人人都营商环境的理念。要扎实围绕〞实、优、准〞三字做文章，把被动应付督察变为主动担当作为； 三是要严肃工作纪律，力保效果。各地各部门要对照督察工作任务要求，层层压实工作责任、传导压力；对督察工作要端正作风，严肃以待。市委依法治市办要强化工作督导督查和责任追究，倒逼工作落实，促进我市法治化营商环境建设每一项工作落实落细。

　三、组织领导、提能拓面，凝聚形成优化营商环境的强大合力 优化营商环境不仅是攻坚战，更是持久战。必须强化组织领导，上下联动、齐抓共管，真抓实干、久久为功，让企业和群众感受到实实在在的变化。

　〔一〕压实各级责任。优化营商环境是一项系统工程，需要调动全方位、各领域的力量共同推进。各位市级包保领导要抽出时间，认真仔细的去研究营商环境工作；市优化营商环境工作领导小组要统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核；各级各部门要把优化营商环境工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面压实责任，力保每一项措施落地生效。

　〔二〕提升素质能力。一流营商环境的打造，也是对干部素质能力的考验。要加强学习。各级领导干部要主动了解科技创新前沿和产业发展动态，在思想理念、知识结构、工作方式

　等方面赶上时代潮流。要勇于创新。增强改革意识，培养创新思维，以市场主体需求为导向，切实提升营商环境水平。

　〔三〕严格考核奖惩。各部门要对标国家指标体系、省定评价指标，进一步细化我市营商评价工作，做到边评价边优化，加强以评促改力度，快速推进我市营商环境优化取得明显改善。要抓紧研究制定我市优化营商环境奖惩方法，实行评价结果和年度目标考核绩效奖金、评先评优、领导班子和干部考核〞三挂钩〞，作为落地实施鼓励问责的重要依据。

　同志们，优化营商环境是一项事关武穴未来发展全局的重要工作。各级各部门一定要大力弘扬愚公移山精神，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，拉高坐标、务实重干，为我市加快实现〞冲刺全国百强县市、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市〞奉献力量！

　

篇七：市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

书记在全市优化营商环境动员大会上的讲话 同志们：

　 ** 月 ** 日，省委、省政府召开了 ** 建设动员大会，吹响了新一轮解放思想、科学发展的号角，也拉开了西部经济隆起带各市新一轮比学赶超、竞相发展的序幕。在 ** 月 **日召开的全市推进 ** 经济隆起带建设工作会议上，市委、市政府提出，要以提高经济发展的质量和效益为中心，坚持“项目兴市、工业强市、生态立市”，坚持新型工业化、新型城镇化、服务业高端化、农业现代化同步推进，突出抓好改革开放、产业升级、科技创新、环境营造、民生改善等关键环节，进一步释放活力、激发内力、凝聚合力，倾力打造西部经济隆起带转型升级高地。实现这一目标，重要的任务就是全面优化营商环境，把 ** 打造成为全省审批项目最少、效率最高、收费最低、服务最优的地市之一，促进经济发展要素的快速聚拢，形成提速转型、跨越发展的新优势。下面，就如何优化全市营商环境，我强调三点意见。

　 第一，要切实增强优化营商环境的紧迫感

　 近年来，全市各级各部门牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，以建设“务实、高效、廉洁”政府为目标，大力推进政府职能转变，全面深化行政审批“两集中、两到位”改革，建成启用了市级政务服务中心、公共资源交易平台和电子监察系统，构建了规范、透明的政务服务体系；大力推进

　工作作风转变，深入开展百家企业、千名群众评议市直部门百个重点科室活动，不断强化机关效能监察，出重拳治理破坏发展环境的突出问题，营商环境得到进一步优化。但我们也必须清醒地看到，与先进地区相比，与投资者、创业者的要求相比，我市的营商环境还存在一些不容忽视的问题，突出表现为：少数干部的思想僵化、观念守旧，安于现状、止于一般，缺乏创新进取、勇争一流的精神；政府权力部门化、部门权力个人化，少数职能部门自由裁量权过大，随意执法、弹性执法，甚至以权谋利、违法乱纪；一些部门重收费、轻管理或者只管理、不服务，甚至是为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题还比较突出；个别部门的干部对企业和群众故意刁难，不给好处不办事、给了好处乱办事；企业投资和个人创业的关卡偏多、门槛偏高、环境偏紧，破坏经济发展环境的行为还时有发生，等等。这些现象和行为，严重影响了我市的发展环境，损害了我市的对外形象，制约了我市的提速转型、跨越发展。党的十八大以来，党中央、国务院明确要求，要加快转变政府职能、深化行政管理体制改革，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。省委、省政府多次强调，创造国内领先的营商环境是山东追赶先进的重要保证。目前西部经济隆起带的各市都在争抢发展先机，** 作为一个经济总量偏小、产业结构偏重、资源将近枯竭、基础建设不够完善的城市，

　提速转型、跨越发展靠什么？除了现有的交通区位优势、产业优势和生态优势之外，我们只有打造一流的营商环境，只有在外来投资项目的审批、收费、评审中体现出公开、公平、公正、高效，才能形成政策、人才、资金的洼地，客商才会到 ** 投资、创业、发展，** 的提速转型、跨越发展才会有牢固的根基。全市上下要牢固树立“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”的思想和“不抓营商环境就是失职，抓不好营商环境就是不称职”的观念，切实把优化营商环境作为“第一信誉、第一品牌”，作为经济发展的生命线来抓，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，全力为提速转型、跨越发展营造一流的营商环境。

　 第二，要着力在优化“四大环境”上狠下功夫

　 一要着力营造便商利商的政务服务环境。以深化行政审批制度改革为突破口，大力推动政府职能转变，着力打造服务政府、效率政府、阳光政府，真正让企业和群众不找关系、不投门子、不请客送礼就能快办事、好办事、办成事。要按照“四个凡是”的原则，大力精简行政许可事项。即，凡是上级明令取消或没有设定依据的，一律予以取消；凡是省内其它地市没有保留的，一律不予保留；凡是市、区（市）两级均有审批权限的，一律下放到区（市）审批；凡是市权范围内的产业投资项目，哪一级投资就由哪一级审批。经市政

　府常务会议研究，市里决定取消市级行政许可事项 ** 项、下放 ** 项、调整 ** 项、保留 ** 项，成为目前省内及周边地区行政许可事项最少的市。对本次改革后保留的市级行政许可事项，要建立数据库，实行统一编码、动态管理；新增市级行政许可项目，必须经市政府研究同意后方可纳入，防止边减边增、明减暗增。各区（市）也要参照市里的做法，对本级行政许可事项进行清理，确保年底前完成清理工作并向社会公布。要按照事进、人进、权进的原则，深化“两集中、两到位”改革。凡与企业和群众密切相关的行政管理事项，全部纳入政务服务中心“一站式”办理，做到“一名领导分管、一个科室履职、一个窗口对外、一枚公章签印”，彻底改变在窗口挂号、到部门办事的“体外循环”现象。要加强政务服务平台建设，市、区（市）两级行政审批服务中心统一更名为政务服务中心，乡镇（街道）设立便民服务中心，社区（村居）设立便民服务站，健全完善“四级”政务服务体系。要加强服务网络信息化建设，明年上半年建成启用市、区（市）两级政务服务信息平台，实现网上审批、上下联动。要进一步加大创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化。要进一步压缩审批时限，仅需书面审查的做到即时办结，一般事项 3 个工作日内办结，需现场勘验、集体论证

　等特别程序的不得超过 7 个工作日，确保行政许可事项即时办结率达到 **%以上、办结时限比法定时限压减 **%以上。要建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。要利用政府门户网站集中公开、及时更新、权威发布各类政策信息，提高各级政府的公信力。要大力推进行政处罚、资金监管网上运行，对行政审批和公共资源交易全部实行网上电子监察。要加快推进行政处罚网络系统建设，公开处罚依据、量罚标准，规范行政处罚自由裁量权。相关执法执纪部门和人员要牢固树立“服务是宗旨、执法是手段、发展是目的”的理念，一切为企业发展让路，一切为企业发展开绿灯，真正做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。

　 二要着力营造聚商活商的公平市场环境。

　市场经济条件下，维护公平有序竞争的市场环境，充分释放各类市场主体的发展活力，是政府的基本职能。各级各部门要正确处理好“放”和“管”的关系，减少对微观经济的直接干预，当好各类经济活动的裁判员、监督员，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。要加快建设政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，着力打造诚信 ** 品牌。各级政府要带头强化“诚信

　招商、诚信待商、诚信留商”理念，真正做到言必行、诺必践。要全面推行企业信用分类监管，建立健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。要加大失信惩戒力度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效工作机制，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。要按照“政企分开、政事分开、事企分开、管办分离”的要求，大力推进中介机构脱钩转企改制，坚决切断中介机构在人、财、物等方面与行政机关或挂靠部门的联系，着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题。要放开中介准入市场，积极引入竞争机制，鼓励品牌中介机构进入我市，支持具备资质的各类资本进入中介服务行业。要在政务服务中心设立专门的中介集中服务区，择优选取资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机构进驻中心开展业务。要建立有效的入市和清退制度，积极培育公平、有序、规范、高效的中介服务市场。要对照国家和省行政事业性收费目录，年底前完成涉企行政事业性收费清理和整顿工作。凡国家、省明令取消、暂停或没有设定依据的收费项目，一律取消或暂停。所有行政事业性收费，要严格执行“票款分离”和“收支两条线”制度，全额纳入财政预算管理。要努力降低涉企收费标准，对有上下限幅度的收费项目一律按下限标准收取，确保在省内及周边地区收费最低。各类涉企执收单位应通过多种形式，

　公示收费的范围、标准和依据，增强公开性和透明度，自觉接受社会监督。要坚持“放水养鱼”，严禁“吃、拿、卡、要、报”等行为，切实减轻企业负担。要积极构建平等统一规范的政策体系，及时废止或修改不利于市场竞争、阻碍生产要素流动的文件规定。要保持各类发展政策的统一性、连续性和稳定性，对国有企业和民营企业、大企业和小企业、市内投资者和市外投资者一视同仁，执行政策不走样，一把尺子量到底，坚决避免朝令夕改、内外有别的现象发生。要主动学习借鉴先进地区的经验，大胆进行政策创新，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是外地已有的成功做法，都可以大胆引用，真正形成有利于市场竞争、有利于科学发展的体制机制。

　 三要着力营造护商安商的良好法治环境。

　生产经营活动有政府护航，人身财产安全有可靠保障，是外来投资者最基本的需求。各级各部门要坚持依法行政，严格按照法定的权限和程序行使权力，加强权力内控机制建设，加大权力运行监督力度，为企业发展多设路标、多开绿灯、雪中送炭、保驾护航。要深入推进平安建设，完善社会治安打防控体系，依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪活动，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。要大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击盗窃、敲诈、勒索投资企业的犯罪活动，严厉惩处强买强卖、欺行霸

　市的黑恶势力，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、阻碍施工的不法行为。要大力推广阳光审判、阳光执行、阳光检务、阳光警务，依法高效办理各类涉企案件，促进司法公正，不断增强司法机关的公信力、权威性。要依法加强对企业生产经营活动的管理，依法保护投资者和企业的合法权益，确保让守法者得到最大便利，让违法者受到最严惩处。要严肃查处破坏经济发展环境的行为，铁面执法、铁拳打非、铁腕治乱，切实解决好面向基层、面向企业的“三乱”问题。要加大明查暗访的力度和密度，对作风松散、缺岗空位、态度生冷、刁难群众等现象，一经发现，公开曝光，严肃处理。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。要发动群众和企业对干扰、破坏、影响发展环境的行为，进行举报、反映，一经查实，从严处理。要进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，严肃整治破坏企业生产经营秩序的行为。

　 四要着力营造尊商亲商的社会人文环境。

　良好的社会人文环境，彰显一个城市的文化内涵和文明程度，是城市凝聚力和吸引力的直接体现。面对新的发展机遇，我们要以开放包容、海纳百川的宽广心胸，以“你投资我服务、你创业我帮助”的亲和姿态，以互利互惠、共生共

　赢的和谐氛围，吸引各地的名企、英才到 ** 投资创业发展。要按照“人人都是营商环境、事事关系转型发展”的要求，转变服务观念，增强服务意识，提高服务效能。各级政府公务人员特别是窗口单位、服务领域的工作人员，要坚持以人为本、服务至上，对企业多一些理解、少一些质疑，多一些扶持、少一些卡压，“转身就办、马上就办”，千方百计为投资创业者排忧解难，尽心竭力为外来企业发展保驾护航，让投资者在 ** 创业安心、居住放心、生活舒心。要在全市倡树“投资创业者是英雄、纳税奉献者是上帝”的社会风气，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败、尊商亲商的良好氛围，让创业者真正感受到应有的社会尊重、体现出应有的社会价值，激发全社会的创业热情。企业家是我市发展最宝贵、最稀缺的资源。各级领导干部要善于同企业家打交道、善于和企业家做朋友，建立健全“企业直通车”和直接联系企业家制度，积极主动为企业搞好服务。广大企业家要大力弘扬创业创新、永不言败的精神，克服小富即安、小成则满的心态，抢抓机遇，乘势而上，不断做大做强做优企业。

　 第三，要努力形成优化营商环境的强大合力

　 各级各部门要从思想上高度重视优化营商环境工作，切实强化组织领导，主动作为，上下联动，齐抓共管，迅速在全市掀起优化营商环境的热潮，让广大企业和群众尽快看到

　新变化、见到新成效、得到新实惠。要切实做到“四个到位”：

　一是权力下放要到位。行政审批制度改革涉及到部门权力和利益的再调整。各部门要从全市发展大局和长远利益出发，以对群众、对事业高度负责的精神，顺应大势，积极作为，消除干扰，把该精简的事项精简到位，把该下放的权力下放到位，把该调整的事项调整到位，坚决避免讨价还价、先减再设、明放暗管等现象。

　二是履职尽责要到位。这次会议上，出台了进一步优化营商环境的 ** 条具体措施，明确了取消、下放、调整和保留的市级行政许可事项，并配套制定了并联审批实施方案。各级各有关部门要对照各自职责、根据任务分工，抓紧制定具体的落实细则，下放的行政许可事项要与区（市）搞好交接，加强业务指导和监督，确保区（市）政府正确行使行政权力，防止在区（市）层面出现新的政策梗阻现象。各...

篇八：市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话

市深化改革优化营商环境大会上的讲话

　同志们：

　今天下午，我们接连召开全市工业高质量发展大会和深化改革优化营商环境大会，充分表明了市委、市政府对做强工业、优化营商环境，推动高质量发展的信心和决心。自治区党委、政府决定从今年至2020 年，深入开展为期 3 年的优化营商环境大行动。我市结合实际，对标先进，对表要求，聚焦追赶超越，自我提标加码，制定了“1+12”政策文件，以更高的标准、更实的措施、更严的要求提升发展软实力。刚才，XX 书记对深化改革优化全市营商环境作了讲话，强调要解放思想、转变观念、深化改革、坚持问题导向，认认真真干、踏踏实实做，全力打好优化营商环境这场硬仗。可以说，这是思想解放的大会，改革创新的大会，真抓实干的大会，全市各级各部门要全力以赴推动落实。下面，我再讲两个方面的意见。

　一、直面问题，找准优化营商环境的突破口 不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。今年 1 月以来，我市启动优化营商环境大行动，开展大调研、大查摆和暗访行动，梳理出一批企业和群众反映强烈的问题，集中表现在以下方面：

　（一）群众办事碰到“四大烦恼”。群众对政府机构窗口服务存在怨言，对某些操心事、烦心事反映强烈。一烦办证手续繁琐，材料多。要求出具的证明材料过多过滥，人口、法人、社会信用等基础信息库没有实现互联互通，群众办一件事需要跑很多部门才能搞定，反复提交材料的现象比较普遍。二烦不够人性化，办事不便利。部分办事指南描述不清晰具体，咨询电话总是占线或无人应答；部分政务大厅不提供复印机，事前没准备复印件的办事群众需要重复排队；政府网站内容不实用，群众想要的信息找不到；一些基层窗口单位不够人性化，节假日休息，群众办事只能向单位请假，节假日有时间但是没有办事窗口。三烦审批不集中，办事满城跑。一些部门单位进驻政务大厅的事项“含金量”低，或者没有把所有审批事项完全集中到服务大厅，或者对服务大厅窗口的授权不到位，导致审批办件服务出现“体外循环”，申请材料仍需拿回原单位审批，群众时间成本并未实质性降低。四烦办事窗口少，等待时间长。一些政务服务大厅由于硬件设施不完善、服务窗口设置偏少、服务人员业务水平不高、缺乏真正意义的综合窗口、纸质申报材料处理效率低等问题，导致群众排队时间过长。

　（二）企业生产经营面临“四大掣肘”。成本高、负担重、融资难、人才流失等“老大难”问题仍然突出。一是要素成本高。用地方面，项目用地落实难，土地指标不足、征拆难、建设滞后、使用效率低下、定价不规范等。抽样调查显示，67%的企业表示土地价格高，30%的企业表示厂房租金较高。XXXX 新能源公司反映，所在园区虽有

　空地也有其他企业结业空出厂房，但就是拿不到新增用地，由于缺乏物料堆放场地，多上几条生产线计划也就落空。电力方面，电费偏高，如 XX 市工业电价仅为 0.45-0.5 元/度，比我市工业电价低 0.15 元/度。用气方面，我市在供气方面多出了管网公司输送这一环节，收取0.36 元/方的管输费，增加了企业用气成本。物流方面，如港口货柜装卸费 XX 港仅为 170 元/柜，XX 港为 350 元/柜，每个货柜物流费用均比 XXXX、XX 等地区高 1700 至 2500 元。二是费用负担重。不少企业反映，我市企业的各种费用负担偏重。调查显示，企业实际缴纳的法定税费占企业税前利润的比例，50%的企业达到 20%至 40%，16%的企业超过 40%。我市社保最低缴费基数由 2015 年的 2379 元提高至2017年的2835元，虽然全市职工基本养老保险的企业缴纳比例从20%降到 19%，仍难以抵消缴纳基数上涨增加的费用。相比之下，XX 省的职工基本养老保险缴费率、缴费基数均比我市低。三是融资难融资贵。金融机构对实体经济贷款投放规模逐年减少，多数企业在办理信用担保手续时需要支付的手续费、担保费较高，办理时间也很长。调查显示，46%的企业反映不动产交易中心办理房地产抵押贷款手续耗时过长，31%的中小民营企业反映银行贷款利率上浮幅度达到 30%-50%。四是招工难。一方面，由于工资水平低、就业机会少、子女就学就医难等原因，难以吸引大量劳力聚集，高学历的技术型人才留不住；另一方面，全市职业学院毕业生大部分外流，不能支撑当地企业发展。如某园区一企业反映用工最多时高达 1338 人，最少时只有 990 人，用工荒时时打断企业正常生产。岑溪市优耐电子公司反映，企业缺工

　时常保持在 250 人以上。

　（三）政务服务存在“四大梗阻”。群众办事烦，企业生产经营有痛点，折射出我市政务服务深层问题。一是信息化建设滞后。全市统一的一体化网上政务服务信息平台没有真正建立，信息孤岛问题突出，政务服务“多套系统、多个流程、反复登录、反复录入”让人很揪心。比如，我市公民基本信息由公安部门管理，企业基本信息由工商部门管理，事业单位基本信息由事业单位登记管理部门管理，社会组织基本信息由民政部门管理，这些听来都烦，更何况去办事。二是简政放权不到位。一些部门审批权限下放不统一、不同步、不配套，多部门、多事项、跨层级的并联审批制度没有真正建立，各层级、跨部门的审批权责清单、审批流程不统一，导致审批耗时长、环节多。有园区反映，从项目落户到投产，有时需要花费近 20 个月的时间来办理近 50 项各种项目前期和报建报批等手续。还有少数审批事项只是在形式上集中到了政务服务中心办理，但审批权还在原单位，窗口成为“收发室”，窗口工作人员充当“传声筒”。比如动物及动物产品检疫合格证核发以及国内异地引进水产苗种检疫事项，市行政审批局受理后仍要移交到市农委进行检疫出证。三是政策落实“空转”。很多企业反映，一些单位对上级政策照搬照抄，缺乏针对性、操作性、申办流程，加上深入企业指导业务方式简单，企业对政策只能望“政”兴叹。如我市国家“城市矿产”示范基地重点项目补助资金，去年12 月底国家就拨付到地方，但由于有关单位指导不到位，方案考虑不周全，导致企业要反复报送材料，补助资金至今还没有落实到企业。

　一些部门只关注了政策“有没有”，没有更多关注政策“落不落地”，导致失去了政策适用的最佳时机，削弱了政策的红利。如税务部门尚未针对电商业务制定相关标准及优惠政策，企业对电商税费标准及相关优惠政策不明晰，电子商务业态发展缺乏政策支撑。四是干部不敢担当。优化营商环境说到底是考验各级干部的务实担当，近来年干部作风转变的“大环境”虽已形成，但“小气候”依然存在，为政不为、纪律涣散、推诿扯皮、敷衍塞责等衙门恶习仍然存在，新的官僚主义、形式主义层出不穷。调查发现，67%的企业至少遇到过一次相关部门对审批事项预先不提供一次性告知，或提供的告知不清晰、不完整的情况；22%的企业经历过政府未兑现或拖延兑现优惠政策的情况。一些干部言行不一，承诺不兑现，企业苦不堪言。如我市某民营医疗机构反映，当时某城区盲目追求速度，在报批报建问题上承诺可以“先上车后补票”，然而企业上“车”了，但是“票”却补不来，企业正常投资变成违法建设，企业主心急如焚，透心地凉。有的政府“新官不理旧账”，遇到难题绕道走，碰到责任卸肩膀。如原 XX 县部分商品房因调整容积率问题，导致购房人无法办理不动产登记，群众意见非常大，纷纷通过集体上访、网络问政等方式表达不满。但是有关单位以区划调整为由，你推我、我推你，市委主要领导批示了，分管领导也亲自协调，但就是办不下来。

　民之所望，施政所向。面对群众的“烦恼”，企业经营的“掣肘”，服务的“梗阻”，我们必须直面正视、刀刃向内、自我革命，以群众“答不答应、满不满意”为检验标准，采取更大的力度、更实的措施，

　推动优化全市营商环境取得实实在在的效果。

　二、对标先进，突出重点，大力突破优化营商环境“最后一公里” 在优化全市营商环境大行动中，我市要对标自治区提出的“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的目标，狠抓贯彻落实。今年要全面推行“354560”审批改革，“容缺受理”基本建立，80%以上的事项“最多跑一次”，政务服务“一窗受理、集成服务”工作机制基本建立，企业要素成本明显降低，国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过 70%，办税时限压缩三分之一以上。2019 年，要实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等审批时限压缩一半，90%以上的事项“最多跑一次”，全面实行政务服务“一窗受理、集成服务”工作机制，全面实现政务服务网上办理，国际贸易“单一窗口”综合业务覆盖率超过 90%。2020 年，要实现企业开办、不动产登记、投资项目审批等时限再压缩一半，80%以上的事项“一次不用跑”，国际贸易“单一窗口”综合业务实现全覆盖，力争全市营商环境综合水平达全区先进行列。对表目标任务，各级各部门要一条一条地认真领会，一条一条去推动落实，推动全市营商环境全面优化。

　（一）要在行政效能方面大提速。要加快落实“354560”审批改革，实现企业开办手续 3 个工作日内完成、不动产登记 5 个工作日内完成、园区建设项目施工许可 45 个工作日内完成、其他建设项目施工许可 60 个工作日内完成。要继续深化并联审批，创新开展“容缺受理”审批新模式，编制并公布“容缺受理”事项和材料清单，提升

　行政审批效率。要推动重大项目建设“五个优化”和投资项目审批“五个简化”，开通企业重大投资项目绿色通道，加大“多证合一”“多评合一”“多方案合审”“多图联审”应用力度，进一步优化简化我市重点项目建设程序流程，切实提高跨部门跨地区跨层级审批效率。要全面落实“一事通办”改革，推进行政权力事项全面进驻各级政务服务中心集中办理，实行“一窗受理、集成服务”，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，力争绝大多数行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要深入开展“减证便民”专项行动，建立统一规范的市、县、乡、村四级保留和取消的证明事项清单，全面清理各类“烦心证明”，解决“办证难、办事难”等问题。要深化商事登记制度改革，促进“证照分离”改革扩容提速。要加快网上政府建设，构建政务服务“一张网、一朵云”，打造 24 小时“不打烊”的网上政府，加快大数据应用，积极推动政务信息系统整合，实现“统一进出、信息共享、并联办理”，从根本上解决“信息孤岛”问题。要优化政务服务窗口运行模式，建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、一章办结、公开公示、否定报备等制度，积极推行“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”，逐步实现就近能办、同城通办、异地可办。

　（二）要在便利投资方面出实招。充分发挥口岸对 XX 外向型经济的促进作用，针对口岸通关环节存在的突出问题，着力改进通关服务，提高效率、降低费用，进一步推进贸易投资便利化。加快构建统一信息系统公共平台，推进“智慧口岸”建设，深化“单一窗口”应

　用，争取年底标准版综合业务覆盖率超过 70%。加强口岸通关流程管理，推行“先进区、后报关”“提前申报、运抵验放”和岸地联动等通关模式，推进“一站式”、无纸化作业，引进第三方查验服务，全面实行“联合查验、一次放行”，压缩通关准备、货物提离时间三分之一。加强口岸通关收费管理，对 XX 码头、XX 码头、XX 码头、XX码头实行“进出港口码头国际标准集装箱（20 尺箱、40 尺箱）减半收取车辆通行费”，直接免除查验过程中没有问题的外贸企业的吊装、移位、仓储费，全面清理整顿报关、报检、货代、船代、港口服务等中介环节收费。要提升口岸基础设施，完善 XX 码头、赤水作业区口岸查验及配套设施建设，加强监管查验资源共享共用。

　（三）要在降本减费方面见大效。一方面，要进一步降低企业生产要素成本。用地方面，强化用地供给，优化用地办理，降低用地成本；深化工业用地市场化配置改革，推行工业用地弹性出让制度和灵活的土地供应方式，推广实行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限出让，扩大降低土地出让底价政策适用范围；支持企业通过提高工业用地容积率等方式提高土地利用率，清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用；鼓励对公共设施项目建设采取划拨、出让、租赁方式供地，同时改进土地出让金分期缴纳方式，进一步提升土地开发使用效益。用电方面，加快试验区增量配电业务改革试点，大力推进工业企业参与电力直接交易，力争峰谷分时电价在全市各工业园区全覆盖。用气、用水方面，加快基础设施建设，培育市场供给主体，从源头上为企业提供更多选择。物流方面，除暂

　时保留东出口收费站外，全面撤销城市出入口路桥收费站，切实降低企业物流成本。另一方面，进一步减轻企业税费负担。要坚决执行减轻企业税费负担各项政策，进一步减轻企业税收负担；暂停征收涉企地方水利建设基金，降低企业职工社会保险缴费比例，严格执行行政事业性收费和政府性基金目录清单，清单之外一律不得收费。

　（四）要在招才引智方面出好招。人才是发展的第一资源。当前，全国各大城市都在开展“抢人大战”，必须高度重视招才引智工作，加快构筑人才小高地。要整合职业技术教育办学资源，建立校企合作机制，推行产教融合、校企合作、工学一体的协同育人模式，支持企业与职业院校开展订单式培训，提供产业发展所需的中层技术人才。要制定和完善人才引进政策，加大引进人才奖励力度，落实各项激励政策，着力引进一批高层次人才和急需紧缺人才。对企事业单位引进的急需紧缺人才，允许其通过“绿色通道”直接申报评审高级职称。要优化用人环境，完善人才配套服务，在住房上采取建设人才公寓、公租...

推荐访问:市委书记在全市深化改革优化营商环境大会上讲话 会上 市委书记 深化改革