关于打击黑恶势力的调研报告5篇

关于打击黑恶势力的调研报告5篇关于打击黑恶势力的调研报告　扫黑除恶调研报告第1页第1页扫黑除恶调研报告扫黑除恶调研报告为贯彻落实******关于扫黑除恶重要指示精神和省人大关于深入开展扫黑除恶下面是小编为大家整理的关于打击黑恶势力的调研报告5篇,供大家参考。

篇一：关于打击黑恶势力的调研报告

除恶调研报告 第 1 页第 1 页 扫黑除恶调研报告 扫黑除恶调研报告 为贯彻落实******关于扫黑除恶重要指示精神和省人大关于深入开展扫黑除恶专项斗争的决定，市人大常委会于9 月中旬对我市扫黑除恶专项斗争工作情况进行了调研。

　一、主要工作情况 市人民政府和公安部门认真贯彻落实中央、省委决策部署和省人大决定，践行以人民为中心的发展思想，以坚决有力的态度和措施，对群众反响强烈、深恶痛绝的黑恶犯罪掀起了凌厉攻势，取得了显著成效。截至目前，全市共打掉涉恶犯罪团伙 13 个，破获涉黑涉恶案件 93 起，抓获犯罪嫌疑人 144 人。

　(一)深入动员，提高政治站位。市政府多次召开专题会议，研究部署全市扫黑除恶工作;市公安部门通过召开局党委会、科所队长会、全局民警会，原原本本传达学习****重要批示和省人大决定以及市委书记的讲话精神，将扫黑除恶专项斗争作为事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固的大事来抓，要求全体公安民警把扫黑除恶专项斗争作为当前最大的政治任务，全力以赴，忠诚履责。

　扫黑除恶调研报告 第 2 页第 2 页 (二)强化领导，压实工作责任。我市成立了由副市长、公安局长牵头负责，党委其他成员任副组长、各警种主要负责人为成员的专项斗争领导小组。同时在市公安局指挥中心设立扫黑办，强化专项斗争的指挥协调和督导推进。并将刑侦支队有组织犯罪侦查支队升格为副科级，抽调精兵强将，充实尖刀力量。将扫黑除恶任务层层分解落实到各警种部门及派出所，做到定时间、定任务、定质效，自上而下全面推进，并将扫黑除恶纳入每月实绩考核。

　(三)铁腕严打，持续高压整治。市公安部门发挥扫黑除恶主力军作用，重拳出击，主动作为。一是深入彻查线索。把线索核查作为扫黑除恶专项斗争的重要突破口。截止 8 月底，公安部门对群众举报、上级批转、自行摸排的 334 条线索，按照“一线一卷”进行归档，始终坚持把一般性线索当案件侦办，把重点线索当大案经营，一查到底，做到条条有落实。二是依法打击农村涉黑涉恶违法犯罪人员。对横行乡里，欺压百姓的乡霸村霸实施严厉打击，全面净化农村治安环境。净潭乡五条村支部书记石某无故多次殴打村民，以寻衅滋事罪被判刑。马湾镇榨屋村支部书记张某、蒋湖村支部书记郑某先后因殴打他人被治安拘留，形成了强力震慑。三是依法围剿黑恶势力团伙。按照“主动进攻、除恶务尽”的原则，对摸排掌握的黑恶势力

　扫黑除恶调研报告 第 3 页第 3 页 团伙，实行局领导挂帅侦办，整合刑侦、技侦、网安、特警、情报等相关警种力量、资源，合力攻坚。今年大年初三凌晨，4 名蒙面男子冲进皂市文墩村 1 组村民张某家中打砸砍人，张某两根手指被砍断，影响极其恶劣。经过两个多月连续奋战，成功破获这起因车辆被别车，蓄意报复，雇凶伤人案，打掉一涉恶势力团伙;在办理某音乐会场强迫交易案件时，深挖犯罪，成功打掉以杨某为首的涉恶犯罪团伙，破获强迫交易、寻衅滋事案件多起。四是依法清扫毒赌黄黑恶犯罪。始终保持“零容忍”的态度，从黑恶势力易于染指的重点区域、重点行业、重点领域入手，全面加强常态化巡查防控和区域性清查整治，及时铲除黑恶滋生温床。共破获涉毒案件 36 起，刑拘 40 人;捣毁黄赌窝点 183 个，刑事拘留 23 人，华侨城、沿河街等治安乱点得到有效整治，有力净化社会治安环境。

　(四)完善机制，提高打击实效。坚持系统治理、综合治理、源头治理的方针，科学整合资源，积极借力协作，凝聚最强斗争合力。一是完善宣传合作机制。建立报纸、电台、电视、网站联系合作机制，做到宣传阵地全覆盖，每天有宣传、每周有战果、每月有专报，营造浓厚宣传氛围，彰显党委政府和公安机关与黑恶势力作斗争的坚强决心和必胜信念。二是建立法治保障机制。成立了扫黑除恶执法服务队，落实专案专人，全程

　扫黑除恶调研报告 第 4 页第 4 页 指导、服务侦查办案。主动加强与检、法部门的沟通协商，及时通报情况，最大限度消除办案分歧，统一执法认识和司法尺度，确保最佳的法律效果和社会效果。三是建立纪监协作机制。市局与市纪委监委建立健全线索双向移动和双向核查反馈机制，明确协作配合职责，将扫黑除恶、反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，深挖黑恶势力“保护伞”。

　二、存在的主要问题和不足 扫黑除恶斗争前期虽然取得了一定的成效，但也存在一些困难、问题和不足。主要表现为宣传的广度和深度上还有欠缺、公安机关与扫黑除恶其他成员单位的常态化协作机制还没有得到有效运行、线索核查还有待加强、扫黑警力不足，打击力度还有待加强。

　三、对扫黑除恶工作的建 议 一是要进一步提高政治站位。认真贯彻落实党的十九大精神，增强责任感和紧迫感，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，保障人民安居乐业、社会安定有序。

　二是要进一步加大宣传工作力度。提高针对不同层次、不同类别的群众，采取以案说法、张贴宣传标语等宣传方式，普

　扫黑除恶调研报告 第 5 页第 5 页 及扫黑除恶专项斗争法律知识和政策措施，提高群众的知晓率和参与的主动性，形成全民参与扫黑除恶斗争的局面。

　三是要坚持问题导向，依法办案，扎实开展线索摸排，深挖彻查，出重拳、下重手，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为，增强人民群众安全感，确保全市社会治安大局持续平稳。

　扫黑除 恶调研报告 中央部署“扫黑除恶”专项斗争以来，** 县委、县政府坚持以人民为中心的发展理念，秉承“有黑必扫、无黑除恶、无恶治乱、无乱治邪、打早打小、露头就打、标本兼治”原则，全党动员、全民发动、全警动手，向各类黑恶犯罪发起凌厉攻势，大打一场扫除黑恶势力的人民战争，切实增强人民群众的安全感、幸福感和获得感，取得阶段性明显成效。

　2014 年以来，全县累计摧毁涉黑犯罪团伙 ** 个、涉恶犯罪集团 x 个，涉恶犯罪团伙 x 个，累计抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人 ** 余名，侦破各类涉黑涉恶案件 ** 余起，涉案金额数百万元;摸排掌控涉黑涉恶团伙线索 **x 余条次;移交纪检、监察部门 ** 人。特别是今年元月中央部署“扫黑除恶”专项斗争以来，我县连续摧毁涉黑团伙 ** 个，涉恶犯罪集团 x 个、涉恶犯罪团伙 ** 个。我们的主要做法是：

　扫黑除恶调研报告 第 6 页第 6 页 一、提升政治站位，凝聚全县共识 “扫黑除恶”专项斗争开展以来，县委、县政府高度重视，主要领导亲自过问、亲自调研、亲自研判、亲自参与。县委书记 **、县长 **x、县委副书记、政法委书记 **、副县长 **x、县公安局局长 **x 等同志，分别带队多次深入县交通运输、建筑施工、重点项目、扶贫开发等重点领域及基层乡镇村组，围绕“我县涉黑涉恶违法犯罪表现形式、扫黑除恶工作现状及人民群众对扫黑除恶工作的新期盼”开展专题调研，认真解剖麻雀，掌握第一手资料。

　1 月 23 日，全国“扫黑除恶”专项斗争视频会后，县委书记 **x 主持召开全县扫黑除恶领导小组第一次全体成员会议，听取县委政法委、县公安局工作汇报，明确指示：要把“扫黑除恶”专项斗争上升到增强“四个意识”特别是“看齐意识”、“核心意识”的高度，举全县之力，全警之力，以铁的组织、铁的纪律、铁的手腕、铁的保障，迅速掀起新一轮“扫黑除恶”高潮。会上，成立了由县委书记 **，县委副书记、县长 **，政法委书记 ** 任正副指挥长的 ** 县“扫黑除恶”专项斗争指挥部，县法院、检察院、公安局、司法局、县纪委监委、县委组织部和县税务、工商、国土、交通等部门一把手任指挥部成员，研究出台了符合 ** 社会治安实际和黑恶犯罪特点的《**

　扫黑除恶调研报告 第 7 页第 7 页 县“扫黑除恶”专项斗争方案》和《** 县“扫黑除恶”专项斗争联席会议制度》，**x 家成员单位各明确一名业务副职担任“扫黑除恶”工作联络员，构建了“组织领导过硬、决策班子健全、日常运作高效”的“扫黑除恶”专项斗争运转机制和工作模式。

　x 月 x 日，我县召开“扫黑除恶”专项斗争千人动员大会，县委书记 **、县长 **、县委副书记、政法委书记 **、副县长**x 及县公安局局长 **** 分别围绕“提升政治站位、细化工作措施、严明工作纪律、形成打击合力、注重长效机制建设”等五个方面做动员部署。县纪委监委、组织人事部门负责人就服从服务保障“扫黑除恶”专项斗争，重申“两个一律”和“约法三章”：既扫除黑恶势力，又深挖严打“保护伞”和“保护势力”。大会明确了“定目标、定人员、定责任、定时限”的扫黑除恶“四定”工作方式，构建起“思想包干、责任包干、任务包干、稳定包干、问责包干”的五大责任体系。号召全县各级党委政府、公安政法机关以雷霆万钧之势，以摧朽拉枯之力，大打一场围歼黑恶势力犯罪的人民战争。

　x 月 x 日，县委书记 ** 主持召开县委常委会，专题听取公安局长 **** 代表公安机关所做的“扫黑除恶”工作汇报。与会常委一致认为，**“扫黑除恶”部署早、上手快、声势大、

　扫黑除恶调研报告 第 8 页第 8 页 攻势强、后劲足，社会反响强烈，扫黑除恶震慑力和触动效应空前”。会议研究决定：足额配置“扫黑除恶”所需机构及警力编制;全力保障“扫黑除恶”所需一切办公办案经费，建立不低于 100 万元的“扫黑除恶”准备金;优先解决“扫黑除恶”车辆、警用装备及技术侦查设备;适时召开大规模的阶段总结表彰大会，鼓舞士气、弘扬正气、激励斗志。

　可以负责任地讲：当前，** 县“扫黑除恶”专项斗争呈现出“党政警民戮力同心、工农商学全心拥戴、社会各阶层好评如潮”的良性发展态势! 二、坚持正面引导，放手发动群众 一是整合宣传资源。

　二是做到全面覆盖。

　三是狠抓线索排查。

　三、突出多措并举，坚持精准打击 一是扩大范围抓深挖。

　二是适时收网见成效。

　三是固化成果办铁案。

　扫黑除恶调研报告 第 9 页第 9 页 四是优化环境促发展。

　四、建立长效机制，务求斗争实效 一是建立责任捆绑考核机制。

　二是建立易涉黑涉恶场所(行业)定期联席机制。

　三是建立定期联络沟通机制。

　四是建立“双移交”制度。

　要取得“扫黑除恶”攻坚战的全面胜利 第一：县委政府必须“挺”起来。

　第二：公安政法机关必须“硬”起来。

　第三：职能部门成员单位必须“联”起来。

　第四：人民群众必须“动”起来。

　第五：长效机制必须“建”起来。

　当前“扫黑除恶”专项斗争存在的弱势、短板：

　一是个别地方党政领导及局委负责同志对黑恶势力犯罪的严重危害性认识不足，存在不愿打、不敢打、不真打、不深打的问题。

　扫黑除恶调研报告 第 10 页第 10 页 二是基层党组织软弱涣散甚至腐败，给黑恶势力滋生蔓延，做大成势提供土壤、空间。

　三是涉黑涉恶线索排查不深不细不力。

　四是职能部门对交通运输、建筑、物业管理、保安等行业领域，监管不力。

　五是“保护伞”和保护势力问题依然突出。

　六是发动群众不充分，舆论引导能力不强。

　扫黑除恶调研报告 按照中央、省、市、县及上级法院关于扫黑除恶专项斗争的安排部署，** 县人民法院精心谋划、严密组织、快速行动，采取过硬措施，扎扎实实开展扫黑除恶专项斗争工作，确保打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。

　一、提高站位，凝聚共识，强化扫黑除恶组织保障 县法院把扫黑除恶专项斗争作为首要的重大政治任务予以落实。成立由院党组书记、院长李军为组长，两名党组成员为副组长，各相关部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组。在刑事审判庭设立扫黑除恶办公室，负责扫黑除恶工作的日常组织、协调工作。先后 8 次分别召开党组专题会议和

　扫黑除恶调研报告 第 11 页第 11 页 扫黑除恶领导小组工作会议及全院干警大会，传达学习中央及省市县关于扫黑除恶专项斗争精神，搞懂弄通开展扫黑除恶专项斗争的精髓要义，搞懂弄通 12 种黑恶势力表现。研究出台《扫黑除恶专项斗争实施方案》，为全院深入推进扫黑除恶专项斗争奠定了思想基础和组织基础。

　二、强化措施，加强协调，形成扫黑除恶强大合力 建立健全扫黑除恶工作专题会议、台账、线索移送等长效机制，明确并压实工作责任，做到聚焦突出问题，工作措施精细，审理打击精准。一是对扫黑除恶案件进行集中梳理。建立扫黑除恶案件专案合账, 专人负责涉黑涉恶案件的收集、整理，及时准确填报数据;统一将涉黑案件进行集中审理，对 2018 年以来的开设赌场、寻衅滋事、组织卖淫等已经审结的生效裁判案件,按照县委 zd 委提出的“十必查”和县扫黑办提出的“一案三查”工作机制,进行严格排查。二是强化扫黑除恶专项斗争案件审判工作的横向联系。建立与公安机关、检察机关协同办理机制，发现“保护伞”及相关犯罪线索的，及时移交办理;对案情重大的黑恶势力犯罪以及审理中遇到重点难点问题，提前作好分析研判，充分发挥扫黑除恶会议制度和案件会商制度功能，协同解决具体问题。三是建立线索排查工作制度。围绕审判、执行工作，全方位开展涉黑涉恶案件线索排查工作，扫

　扫黑除恶调研报告 第 12 页第 12 页 黑除恶领导小组办公室负责汇总本院各部门移交的涉黑涉恶线索，并及时移送公安机关。11 月 6 日，我院配合省林业厅异地用警，对兴林镇朝阳村、兴林村、大荒沟村、孟家沟村涉林违法案件进行打击，目前已刑事拘留 4 人，案件正在进一步侦查当中。

　三、严格标准，明确重点，确保扫黑除恶打击更精准 县法院坚持将打击的重点对准强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事、强迫卖淫、聚众扰乱社会公共秩序等违法犯罪。对存在把持基层政权、横行乡里、煽动村民闹事、...

篇二：关于打击黑恶势力的调研报告

除恶情况调研报告( 范文) 篇一

　一、基本情况

　自 2018 年 1 月中央开展扫黑除恶专项斗争以来，我 x公安局多措并举，持续对黑恶势力犯罪发起了凌厉攻势。截止 2019 年 x 月 ** 日，全局共破涉黑涉恶犯罪案件 **x 起，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人 **x 名，批准逮捕 **x 名，移送起诉 **x 名，打掉黑社会性质组织 x 个，抓获涉黑涉恶类逃犯** 名，受理治安案件 **** 起，行政处罚 **** 人，全局共受理各类涉黑涉恶犯罪线索 **x 条，完成回复 **x 条，** 条正在核查。通过连续的重拳出击，全 x 社会治安状况持续好转。2018 年，全局共立刑事案件 **** 起，同比下降 **%，查处治安案件 **** 起，同比下降 x%，2019 年 x 月至 x 月，全局共立刑事案件 **** 起，同比上升 x%，查处治安案件 **** 起，同比下降 **%。另外，2018 年度，全 x 公众安全感测评指数**%，全省排名 ** 位，相比 2017 年上升 ** 位，公安群众满意度测评指数 **%，全省排名 ** 位，相比 2017 年上升 ** 位。

　(一)高度重视，不断夯实专项斗争的保障基础

　一是健全组织机构，增强领导力。扫黑除恶专项斗争部署后，x 公安局主要领导第一时间向 x 委、x 政府主要领导汇报;同时，召开专题党委会研究部署，传达文件精神、制定工作方案、明确任务分工，并成立了以局主要领导为组长，其他班子成员为副组长，局属各单位“一把手”为成员的领导小组，负责协调专项斗争的各项事宜;领导小组下设办公室，由分管局领导兼任办公室主任，确保上级扫黑除恶专项斗争各项决策部署落到实处。

　二是组建专业队伍，增强攻坚力。x 公安局党委从全局范围内公开选调了 ** 名业务尖子组建扫黑除恶专业队，同时指定 ** 名政治过硬、业务精通的副科级干部带队，专门负责扫黑除恶专项斗争线索核查以及重大涉黑涉恶案件侦办工作。为适应扫黑除恶专项斗争任务形势，近期，全局成立了由副科级干部带队的 8 个核查小组，主攻线索核查，切实加大对涉黑涉恶线索深挖彻查力度。

　三是不断增加经费，加强保障力。积极与 x 财政局协调，及时将 x 委、x 政府研究同意每年 ** 万扫黑除恶专项经费划拨到账;通过主动向 x 委、x 政府主要领导汇报高雷雷等人暴

　力传销黑社会性质犯罪团伙案件侦办情况后，又争取到了 x委、x 政府 ** 万元的涉黑恶专案经费支持;同时，x 局党委在全局办公用房和公务用车十分紧张的情况下，第一时间调剂了 ** 间办公室和 ** 辆公务用车给扫黑除恶专业队执法办案使用，并配齐相关硬件设施，全方位保障办公办案条件。

　(二)突出重点，不断压实专项斗争的政治责任

　一是全面广泛宣传，做浓宣传氛围。通过压实责任主体，加快浓厚线上线下宣传氛围。对内民警以学习扫黑除恶专项斗争应知应会知识为基础，进一步深化认识和提高主动性;对外通过电视、短信、微信以及 x、乡级企事业单位、大街小巷、公共场所的 LED 显示屏滚动播放宣传标语、醒目位置张贴标语、海报、《通告》等，进一步拓宽宣传面、提高知晓率、增加参与度;采取走访、送信、座谈会等方式下到村组宣传政策，鼓励群众积极检举身边黑恶犯罪，规劝涉黑涉恶人员投案自首。

　二是广辟线索来源，做细线索收集和核查。在 110 举报电话和受理群众来信的基础上，通过电视、微信、微博等媒体向社会公布举报电话，积极与 x 纪委、组织、信访、乡镇以及法检等部门加强沟通，建立《涉黑恶线索双向反馈移送

　机制》;明确扫黑除恶专业队为线索收集核查工作的牵头单位和主力军，所有线索核查工作指定专人限期完成，特别要求对举报中提及的“人员信息、具体事件、处理结果”等情况逐一核查到位，最终调查情况报“三长”审核签字后，完成装卷归档，办成经得起历史检验的铁案。

　三是动态完善，做优管理机制。专项斗争期间，始终秉着“边做、边总、边改”的原则，认真学习、主动查摆、落实整改、规范工作。一方面以具体案件深入剖析问题，规范民警执法行为;另一方面以上级督导和借鉴其它地区经验，结合自身工作实际，坚持问题导向，制定了相关工作方案、办法、机制等。目前，通过动态管理，统一规范了全局台帐使用、数据报送，制定了《**x 公安局扫黑除恶考评办法实施细则(试行)》。

　(三)聚焦问题，不断做实专项斗争的成效

　一是聚焦治安状况，确保除恶务尽的方向不偏。全 x 公安机关在扫黑除恶专项斗争过程中，主动聚焦群众反映强烈、社会影响恶劣、迫切需要根治的黑恶犯罪问题，严格对照 **市公安局明确的 20 类情形，坚持“打早打小、依法严惩、除恶务尽”的原则，对涉黑恶违法犯罪保持高压打击态势;

　目前，全局共摧毁恶势力犯罪集团 5 个。

　二是紧盯大要案件，确保专班攻坚的力度不减。主动联合市公安局刑侦支队专班侦破了以 ** 镇 ** 村原村支书 ** 为首的黑社会性质组织案(简称“**x”专案);随后，乘借扫黑除恶专项斗争的强大声势，针对我 x 传销履打不绝且愈演愈烈的治安顽疾问题，于 2018 年 x 月，主动与市公安局刑侦、技侦、网安、经侦等部门组建专班，一举摧毁了以 ** 等人为首的“天津天狮”黑社会性质犯罪组织，查处嫌疑人 ** 名，破案 ** 起，一并查封、扣押、冻结该犯罪组织大量涉案房产、现金、车辆、账号等，共计价值 ** 亿元，彻底斩断了幕后经济链条。目前，我 x 今年共捣毁传销窝点 ** 个，抓获传销人员 ** 人。

　三是坚持部门联动和综合治理，确保依法严惩的效果。在纵深推进扫黑除恶专项斗争过程中，要求法制部门全程参与涉黑恶案件的侦破，严把案件“事实关、证据关、程序关、法律关”，并主动与纪委、组织、民政、信访以及乡镇等职能部门、行业监管部门加强沟通，相互之间建立线索移送机制、重大案件磋商机制、涉黑案件提前介入机制等。目前，已向纪委、组织部门移送了一批党员干部违法犯罪线索，向各行业监管部门发送函件共 ** 余件，确保了政治效果、社会

　效果，法律效果的有机统一，依法严惩取得实效。

　二、存在问题

　(一)推进力度不够均衡。扫黑除恶专项斗争以来，有少数单位领导思想认识还存在差距，个别单位专项经费还没有足额到位;另外，有少数单位领导和民警心存顾忌，怕担责任、怕领任务，所以工作仅停留在表面上，动真碰硬的线索摸排和深挖细查举措少、力度小、成效差，一定程度上影响到全局整体工作质效。

　(二)宣传发动不够深入。通过前期宣传发动，提高了群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，群众参与举报、检举、揭发的热情空前高涨。但在受理的 ** 条线索中，线索质量大多不高，案件转化率较低，核查过程牵扯了大量时间和精力，出现上述情况的根本原因，群众对黑恶势力犯罪界定认识不清楚，主要是宣传发动工作没有做细、做实、做深。

　(三)联动机制有待进一步完善。强化部门联动是深挖根治涉黑恶犯罪的关键一环。在前期工作中，x 公安局仅仅与法检部门、纪委、组织以及乡镇等一些日常业务来往密切的职能部门建立了案件磋商、情报研判、线索移送等部门联动

　机制，随着扫黑除恶专项斗争向纵深推进，涉及的部门多、工作的标准高、完成的任务重，因此需要与全 x 每个职能部门都加强联系，建立机制，规范工作。

　(四)线索摸排还不够深入。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，x 公安局在线索来源方面主要集中在“群众举报、上级转发、案件深挖、部门反馈”等方面，工作还停留在固有层面上，没有全面深入下去。今年是专项斗争转入深挖根治的关键阶段和进入“深水区”，更多隐藏在幕后的涉黑恶犯罪已经“洗白、变色、伪装”，原有渠道和方式发现的难度越来越大，必须深入重点领域、重点行业、重点乡镇开展有针对性摸排。

　(五)业务能力有待提高。当前时期的黑恶犯罪与早期黑恶犯罪存在本质区别，主要由硬暴力向软暴力、影响力转变，由社会面向基层政权、国家公职人员渗透，导致案件发现难、深挖难、取证难、抓捕难等，多数民警缺少侦办此类案件的经验，满足不了当前扫黑除恶专项斗争的形势所需。

　三、几点建议

　(一)统一思想，强化认识，切实加强政治责任意识。以

　落实此次中央督导组问题反馈为契机，以***新时代中国特色社会主义思想为引领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位、统一思想认识、全警动员参战，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务，放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　(二)突出重点，强化摸排，切实做到全面精准。继续加强宣传发动，提高群众知晓率和参与度，结合本区域实际、突出重点、拓宽思路，延伸摸排时空，特别是组织优势警力深入到重点乡镇、重点行业、重点领域全面摸排，要在建筑业、运输业以及砂霸村霸、套路贷等领域做文章。

　(三)加强学习，强化培训，切实提升业务能力。全局干警要主动适应新阶段扫黑除恶专项斗争的新形势、新任务的需要，坚持“走出去、请进来”和“边做、边学、边总”的学习方式，不断提高全局民警业务水平，特别是线索核查和攻坚大案能力上下功夫，再侦破一批涉黑涉恶案件、打掉一批涉黑涉恶团伙、抓获一批涉黑涉恶人员。

　(四)健全机制，强化联动，切实形成打击合力。健全联动机制，着重在“上下沟通、左右衔接、内外联动”上下真功、求实效，加快推进行业监管全覆盖，提升社会综合治理

　能力;主动整合多方力量，深挖彻查每起涉黑涉恶案件，查清“关系网”、深挖“保护伞”、铲除“利益链”，力争在“拔伞破网”和“打财断血”上取得新突破，切实从源头上铲除黑恶犯罪滋生蔓延的土壤。

　篇二

　为贯彻落实中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争及信访维稳工作相关会议精神，做好全县扫黑除恶专项斗争工作，结合工商质监工作实际，现将我局“扫黑除恶”专项行动工作报告如下：

　 一、建立健全组织领导

　 为推动“扫黑除恶”专项行动工作顺利开展，及时成立了我局扫黑除恶专项斗争工作领导小组,由党组书记、局长文志宾任组长，其他班子成员任副组长，各股、室、所、队负责人为成员的领导小组。领导小组不定期召开会议，负责研究部署“扫黑除恶”专项行动工作制度，从组织机构上保证了“扫黑除恶”专项行动的有序开展。

　 二、动员部署常态化

　 定期组织召开全体干部职工大会，学习贯彻中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争文件和相关会议精神，安排部署开展扫黑除恶专项斗争，切实把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务抓紧抓好。一是要提高思想认识，认真贯彻落实全县扫黑除恶专项斗争工作会议精神，学深学透，从思想上高度重视；二是要营造专项行动氛围，通过拉横幅、电子显示屏、微信平台等途径，大力宣传扫黑除恶专项斗争；三是要落实责任到位，通过学习全县扫黑除恶专项斗争工作会议精神，严格落实社会治安综合治理责任制，落实监督监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。

　 三、扎实开展专项行动

　 （一）加大宣传力度。充分利用人民路农贸市场电子显示屏、悬挂横幅、手机网络等宣传平台，大力宣传扫黑除恶专项斗争工作重要性和必要性，提高市场主体对扫黑除恶专项斗争工作的认识，营造浓厚的工作氛围。

　 （二）严格落实责任。认真摸排，全面掌握辖区内市场中可能存在的黑恶势力，及时与公安机关、政法部门沟通，

　确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效。

　 （三）强化市场监管。结合各类市场检查，加大对欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、垄断经营及制售假冒伪劣商品行为的检查力度，同时结合“红盾春雷”专项行动，开展市场监管领域扫黑除恶专项斗争工作。

　 （四）畅通投诉举报。充分利用 12315、12365 等渠道，鼓励广大群众举报侵害群众利益的各种违法犯罪行为，发现黑恶势力问题线索。

　 （五）摸排查情况。我县人民路市场内有鱼肉经营户 23家，经我所工作人员调查了解该 23 户经营户无法达到每户购买鱼类运输车、租赁门面喂养活鱼等条件，为了降低成本，不增加消费者压力，该 23 户经营户销售的鱼类统一由王某供应，王某平常从名山、浦江、邛崃等地进货，王某日常在人民路市场内租赁国资公司门面进行喂养销售；牛肉经营户有 3 家，分别是王某、林某，王某，因我县牛肉需求量小，如果三家同时杀牛在市场上销售会造成供大于求，产生大量过剩牛肉，因此三家协定每家销售 10 天，牛肉是县内供应，经过县屠宰场后进入市场；猪肉经营户有 99 户，全县的猪肉销售都是经过定点屠宰场统一宰杀后进入市场。菜市摊点

　（含干杂、水果、蔬菜）约有 600 多户，主要依靠 37 户批发经营户从西昌、米易等地运回提供。目前我县市场内无“肉霸”、“市霸”、“菜霸”情况发生，暂未发现黑恶势力。

　 四、下一步工作打算

　 继续按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱固基”的要求，聚焦经营者、消费者反映强烈、问题突出的重点行业和领域，深入排查重点商品交易市场中的经营行为，加强对重点商品交易市场经营行为的监管，重点对市场中“市霸”、“菜霸”、“肉霸”、“鱼霸”和重点行业、重点领域、重点场所涉嫌强制消费、强制交易的行为进行摸排，严厉打击重点行业、重点领域的不正当竞争、垄断经营、走私贩私、非法传销和销售假冒伪劣商品行为，掌握可能存在的黑恶势力，及时向公安机关、政法部门汇报情况，扎实推进专项斗争工作，按照市委、市政府、县委、县政府的总体安排，坚决扫除我县一切涉恶涉黑势力，净化我县营商环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，积极维护社会和谐稳定。

　篇三

　7 月 13 日上午全市扫黑除恶视频会后，我局领导对扫黑

　除恶工作高度重视。为进一步加强扫黑除恶工作，按...

篇三：关于打击黑恶势力的调研报告

打击黑恶势力情况的调研报告

　******在十九大报告中指出“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，需“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权”。中共中央、国务院发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（下称《通知》），决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。这是党和政府审时度势，在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，是坚持以人民为中心，保障和提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求，也是巩固党的执政根基，维护社会稳定的切实举措，具有重大的现实意义和历史意义。

　黑恶势力在不同时代、不同时期具有不同的特点，为此，必须要精准分析、因时制宜。当前，人民群众对社会稳定、人身安全、公共秩序、个人权利的诉求日益明显，黑恶势力作为平安社会的毒瘤，在现实生活中不断侵害公民的合法权益，直接影响社会稳定秩序。同时，涉黑“保护伞”的出现助长了黑恶风气，更在某种程度上影响了党和政府的形象。基于此，《通知》将这次专项斗争提到了“进一步巩固党的执政基础”的高度。在全面从严治党、加强基层治理、推进依法治国的时代背景下，扫黑除恶专项斗争是贯彻落实党的十九大部署和******重要指示精神的有力举措，体现了党和政府向黑恶势力“开刀”的勇气和决心。同时，在实际运行中也利于在社会上形成高压态势，有效震慑黑恶势力违法犯罪行为，营造和谐安定有序的生活环境，充分保障人民群众的合法权益。因此，扫黑除恶是时代所需，更具有突出的时代意义。

　根据**县的地域条件，结合本院历年审理的案件情况，本文将简单分析发生在**县地域范围内涉黑涉恶犯罪案件特点及一些易转化为黑恶犯罪的恶性案件。

　一、关于涉黑社会性质组织犯罪的情况 《中华人民共和国刑法》第二百九十四条 组织、领导、参加黑社会性质的组织的，处 7 年以上有期徒刑，并没收财产；积极参加的处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。

　黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：1.形成较稳定犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；2.有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；3.以暴力、猥亵或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；4.通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

　根据**县地域、经济、文化、民族风情等地域性特点情况分析，结合本院历年审理案件分析，**县区域范围内尚未发现有黑社会性质犯罪。原因有：

　一是**县人口少，流动人口少，各民族居住分散，难以形成较稳定的犯罪团伙。六排镇人口相对集中，常驻人口也仅仅三万多人，县城范围较窄，大街小巷皆是熟人，抬头不见低头见。类似团伙性犯罪现象难以形成，或者极易被发现，所以黑社会性质组织犯罪雏形难以形成。

　二是**县具有良好的社会治安管理体系。**“云榜模式”、“一村一警”等模式在**县得到了有效的执行。同时作为先进经验向全国推广，这是**县对社会治安有效管理的创新，也是**县自我完善管理，维护人民群众安居乐业的有效举措。**县作为广西乃至全国社会综合治理先进县的称号是全县综治单位联合执法共同努力取得的硕果。

　三是**县较为落后的社会发展，让涉黑团伙难以支撑。**县除了龙滩水电站和林业发展作为引领经济发展的产业外，其他产业相对发展落后。加之外来人口少，经济发展突破口少，又缺乏外来投资，使得涉黑社会组织难以生根发芽，缺乏经济基础。

　二、关于涉恶势力犯罪的情况 根据两高一部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1 号）（以下简称《意见》）第 14 条的规定，“恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。

　“恶势力”三个基本特征：

　（一）组织特征：一般为 3 人或 3 人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。

　（二）行为特征：主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

　（三）危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到（黑社会性质组织）称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。

　根据上述规定，“恶势力”具有四个方面的特征：组织的相对固定性、行为的多次违法性、危害的社会影响性以及发展的黑社会性质组织“雏形”性。

　**县已经出现了多起恶势力犯罪。根据本院历年审理刑事案件情况，以下几类案件易转为恶势力组织犯罪。

　1.宗族势力性质的恶性犯罪事件，易转化为恶势力组织犯罪。在本院审理的恶性犯罪案件中，发现寻衅滋事案件较容易转化为恶势力犯罪。如多人犯寻衅滋事罪。

　寻衅滋事罪，是指在公共场所无事生非、起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，情节严重的行为。

　犯罪的行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非严重扰乱公共场所秩序；在日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非；或因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷，实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等，严重扰乱和破坏正常的社会公共秩序。此类危害性大，突发性和不可控制性高。例如本院审理的**县六排镇都隆村某姓宗族势力的犯罪团伙，涉案 9 名某姓被告人为了垄断在该村域内的运输行业，采取阻拦车辆、挖路等方式排挤其他外来人员进入运输。通过有组织的故意伤害、寻衅滋事等犯罪形式，打击、报复外来人员，以达到垄断该村域运输行业的目的。

　2．聚众斗殴等团伙性犯罪频繁发生，性质恶劣。

　本院审理的多数聚众斗殴案件，犯罪手段凶残，影响恶劣。此类犯罪参与人

　数多，规模大，有时还有持械斗殴，在区域范围内造成恶劣的社会影响，在公共场所或交通要道多次聚众斗殴，给交通和社会秩序造成混乱。例如聚众斗殴罪。

　 如刚审理的一起聚众斗殴案件，涉案人员超过十人，由琐事引发，后双方共计四十余人持刀、钢管、木棒对欧。并在交通要道上打群架，造成交通混乱，群众恐慌；双方人员也不同程度受伤，影响恶劣，应予以严厉打击。这类型案件极易转化为恶势力犯罪案件，因参与聚众斗殴人员常常纠集在一起，实施故意伤害、寻衅滋事或者做违法犯罪的事情。

　3．以村集体为单位的违法犯罪活动，阻碍国家政策方针在农村基层的贯彻、落实。

　**县属于少数民族人员集散地，且少数民族多以团居方式居住在一起。出现违背集体意愿的事情发生，往往就变成家族式违法犯罪。这类犯罪活动破坏性大，多数出现在土地权属纠纷、集体利益纠纷、区域性琐事纠纷等方面引发，事件一旦发生就出现群体性事件，且有基础大的优势。这类犯罪极易煽动、组织，通过群体性行动挑战法律底线。如果出现犯罪就是恶性集体犯罪，严重就演变为恶势力犯罪。

　三、法院对涉黑恶性质犯罪的司法建议 1.司法机关联动执法，强力打击犯罪分子。驻村工作队员、驻村民警、村级警务助理、基层党组织等要及时排查矛盾纠纷源点，并逐级上报处置。司法机关对于涉嫌违法犯罪行动的，要坚决予以处置，体现法律的威严。尤其要加大对违法宗族活动的打击力度，但亦注重慎重处理群体性事件。对于被煽动人员以调解和教育为主，打击为辅。严格控制事态升级和发酵，将事态解决在萌芽状态，不给宗族势力以介入机会。而对于已经涉嫌犯罪的事件，公检法要及时计入，并开展联动配合，将案件做扎实；让那些涉黑恶势力的案件在移送起诉时，能够予以有罪判决。做到在回应社会关注震慑的同时，展现法律严惩犯罪的决心。

　2.加强农村基层组织建设，推进农村精神文明建设。组织部门加强对基层党组织的建设力度，选派优秀干部到村委挂职，强化党支部的战斗堡垒作用。同时指导基层党组织建设，强化党员在扫黑除恶工作中的先锋模范作用。继续推进和执行“一村一警”等模式，完善农村基层民主法制建设，保障基层选举的公平公

　正。加强图书室等农村村民活动场所建设，将农民的兴趣从参与宗族活动中吸引到健康丰富的娱乐休闲活动中来。

　3.加大法律、政策的宣传力度。司法机关多深入基层，送法下乡，为群众普及法律知识，开展以案说法等多种形式的法律咨询和服务，使他们认清违法犯罪的危害，共同营造一个学法、懂法、守法并且用法的良好环境。多在校园开展法制宣传，在教育学生的同时，通过学生影响家长，达到共同维护良好社会秩序的目的。

　四、法院落实扫黑除恶专项工作的具体行动 1.依法履职，严格审判。法院在注重扫黑除恶专项斗争工作中做好政治站位的同时，要依法履职，用法律手段，坚决维护社会稳定和法律的威严。对于在审理民事、行政案件中发现涉黑恶势力犯罪线索的，要及时通报有关部门予以查处。对于移送的涉黑恶势力犯罪案件，要依法判处；做到不拔高也不降低对于涉黑恶势力犯罪的认定，并在量刑时与其他普通犯罪案件有所区别。对于已经认定的危害社会安定的黑恶势力犯罪，要坚决严惩，从重处罚，铲黑恶势力犯罪的滋生土壤。

　2.开展巡回审判。积极开展巡回审判活动，不仅限于在法院机关开庭审判，还有将一些案发性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案发地进行开庭审判。做到以案说法，实践教育，使得以一案教育一方，积极展现法院对维护社会安定的决心。

　3.强化协同配合，建立长效机制。加强与组织部、公安机关、检察院等部门的协同配合，形成工作合力。积极参与社会治安综合治理，加大宣传力度，充分利用新媒体平台，做到整治黑恶，震慑犯罪、扩大影响、鼓舞群众。建议请示报告制度，派人负责对涉黑恶势力案件相关情况及时向上级法院和政法委报告，确保案件审判取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。

　关于打击黑恶势力情况的调研报告

　为深入贯彻落实******关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神和党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的要求，我院高度重视，精心部署，积极

　开展专项斗争。我作为分管政治部工作的院党组成员，结合政工工作实际，认真开展在扫黑除恶专项斗争中加强宣传教育的专题调研。

　一、抓好学习教育 在扫黑除恶专项斗争中，院政治部充分发挥宣传发动优势，做好宣传发动工作。依托党组中心组学习、全院干警周五集中学习和党支部集中学习开展宣传教育。组织全院干警认真学习扫黑除恶相关文件和讲话精神，教育广大干警提高政治站位，充分认识扫黑除恶专项斗争的重要意义，宣传党和政府打击黑恶势力的坚定决心，广泛宣传黑恶势力犯罪的种种表现。组织开展警示教育活动，加强党组织建设，做好扫黑除恶专项斗争中干警的思想政治教育工作。

　党组带头学习。每周一党组中心组学习，学习***新时代中国特色社会主义思想，***新时代中国特色社会主义政法思想的核心要义特别是关于扫黑除恶方面的重要论述，在检察工作中学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义政法思想。通读省院杨景海检察长和市院闫绪安检察长分别在省、市院召开“扫黑除恶专项斗争”动员会上的讲话。

　全院集中学习。

　每周五上午组织全院干警进行集中学习，政治部部长传达学习全国政法领导干部学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想专题研讨班精神，带领大家学习***新时代中国特色社会主义思想，将扫黑除恶专项斗争精神传达到基层的每一位干警。

　支部党员学习。依托基层党组织将学习***新时代中国特色社会主义思想引向深入，各党支部组织党员进行集中学习***新时代中国特色社会主义思想，学习扫黑除恶专项斗争的文件和各级讲话精神，并结合岗位实际，深入研讨交流。

　二、加强动员部署

　按照全国、全省和全市专项斗争有效、有序开展开展，根据区委和晋中市院“关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见”，结合我院实际，制定本院专项斗争实施意见，并组织全院干警召开专项斗争动员部署会议，宣布方案，明确通过三年努力，实现依法从严从快惩治涉黑涉恶犯罪，从根本上遏制全区黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题，监督公安机关立案、侦办一批涉黑涉恶案件，建立防范打击涉黑涉恶违法犯罪的长效机制，健全完善从源头上遏制黑恶势力滋生

　蔓延的长效机制的工作目标；立足全区实际，聚焦涉黑涉恶突出的重点区域、行业，重点打击 16 类黑恶势力犯罪的工作重点；动员部署，坚持严厉打击与依法办案并重，确保办案质量和效率的统一，加强立案监督和线索的查找、移送，参与对涉黑涉恶违法犯罪的综合治理的工作措施和加强组织领导，精心布置安排，注重协调配合、加强舆论引导的工作要求。

　三、创新宣传教育 学习贯彻******关于党风廉政建设和反败斗争的重要论述,按照市委、区委要求,深入开展扫黑除恶专项斗争警示教育，以加强纪律建设为重点,以政法干警严重违纪违法案件为典型案例,深刻剖析其...

篇四：关于打击黑恶势力的调研报告

势力违法犯罪特点及形成原因调研报告（精选三篇）

　 黑恶势力违法犯罪特点及形成原因 （一）

　黑恶势力即黑社会性质组织和恶势力的合称,是应我国打击特定类型违法犯罪的需要而产生的一个集合名词。同犯罪团伙概念一样,黑恶势力既不是一个法律概念,也不是一个规范概念,而是最近几年来刑事政策文件中开始使用的一个政策性概念。

　黑恶势力在实践中有以下两种意义:一些犯罪分子经常聚集在一起实施各种违法犯罪活动,形成犯罪团伙,虽然他们尚不是黑社会性质的组织,随着其组织化程度逐渐提高,社会危害和危险性不断增强,其有发展为黑社会性质组织的趋势与潜力。这是第一种意义上的黑恶势力。还存在一类犯罪团伙, 这种犯罪团伙没有明显地表现出向黑社会性质组织发展的趋势和潜力, 但是这类犯罪团伙成为黑社会组织的外围组织, 接受黑社会组织的雇佣、安排或者与黑社会组织相互勾结、独立地或者与黑社会组织一起实施违法犯罪行为, 这类犯罪团伙可以称之为流氓恶势力,这是第二种意义上的黑恶势力。

　XX 镇位于 XX 县城东，距离城区较近，有“塑胶之乡”的美称，经济发展较其他乡镇靠前，由于特殊的地理和人文环境，近年来，未发现黑恶势力犯罪，更不存在黑社会或者黑社会性质组织犯罪。我镇公安机关共破获寻衅滋事、故意伤害等涉黑涉恶案件 1 起，批准逮捕

　1 人。我就 XX 镇违法犯罪的特点，政法各部门打击黑恶势力的现状以及特征，作一分析：

　1、在性质上不属于黑社会或黑社会性质组织犯罪。

　从我镇黑恶势力的犯罪情况、组织结构、存在基础等方面考察，我区目前尚不存在典型黑社会或带黑社会性质组织的犯罪。从组织形式上、内部的结构看，目前所破获的 1 起涉黑案件均不具有黑社会性质的特征，黑社会性质犯罪往往具有严密的组织结构和更严格的组织戒律,其内部自成系统、等级森严、控制成员的能力强，因而具有更高的犯罪效率和更大的影响范围，而我镇的黑恶势力则明显不具有这一特征，我镇未发现明显的团伙性犯罪;再次，从犯罪的主观指向来看，我镇的黑恶势力与黑社会或黑社会性质组织也不可同日而语，一般来说，黑社会或黑社会性质的组织多以获取非法的政治、经济利益，有目的、有步骤、有计划地刻意破坏现有的社会秩序。我镇公安机关破获的王 XX 寻衅滋事案，参与成员只有王 XX 一人，目的是为了非法获取利益，尚不构成团伙性犯罪，更不构成黑社会性质犯罪。

　2、具有较强的地域性。

　黑恶势力的分布具有明显的地域性，其活动范围也一般是以黑恶势力的首要分子或骨干分子的居住地为中心而展开的,就我区而言，黑恶势力比较集中的地区主要是各乡镇场镇、城市边缘、学校周边及网吧、溜冰场、KTV 等处，这些地方，治安状况复杂、成员聚集,便于作案和逃窜，为了某种目的，他们往往成帮结伙，形成了土生土长的地方恶势力。目前，XX 镇不存在网吧、KTV 等娱乐场所，未发现

　有黑恶势力违法犯罪。

　3、成员逐渐低龄化

　黑恶势力成员年龄年轻化趋势越来越明显。年龄一般在二、三十岁左右,有时甚至还有未成年人。青少年生理变化快,但心理尚未完全成熟,加上知识经验、自我控制能力的缺乏,是非辨别能力差,本身就是违法犯罪的高危人群。同时由于文化市场监管不力,宣传暴力、色情的影视作品、书籍泛滥,许多青少年经不起诱惑,涉足黑恶势力犯罪团伙。

　形成原因：

　(一)个体原因

　黑恶势力组织犯罪的主体是黑恶势力组织,而这一组织的主体是个人。个人在黑恶势力组织犯罪中处于非常重要的地位,这些个体之所以会加入组织,参加犯罪,原因可以归结为以下几点:一方面物质诱惑和权利吸引。通过参加黑恶势力的组织,个体可以获得自己份额的物质上的利益。这一点对于青少年的诱惑比对成年人的诱惑更大。青少年本身处于需求旺盛的年纪,而且自身一般都没有独立的经济实力。这种困境和矛盾对青少年而言尤为痛苦。黑恶势力或者黑社会组织正好利用这一点,从经济上给予恩惠,物质上给予满足,在其虚荣心得到满足的情况下,迷失方向,感激不尽、甘心为组织出力。除了物质上的利益以外,个体还能获得权势感和成就感,在组织内部获得认同或者尊重。另一方面,犯罪技能上的互补以及对法律思想的认识错误。个体在智力、技能、性格、体力等方面都存在一定的差异,个体参与

　一个群体或者组织的犯罪,可以学习到单独犯罪时所不具备的犯罪能力,也会对组织其他人产生佩服、亲近和依赖的心理。除此以外,还有很大部分人对法律认识错误,认为“法不责众”。有组织一起犯罪可以分散和减轻其犯罪后刑事责任的承担。

　(二)社会原因

　城乡二元户籍制度将个人身份划分为居民和农民两类。这一划分让城乡发展的不平衡现象更为突出。农民长期在农村生活,靠农业带动当地经济发展,使得农村物质产品和精神文化贫乏,社会问题应时而生。由于长期的户籍制度和文化差异,有些进城打工的农村青年产生了仇视“城里人”的心态,经过长期积累,在无法释放的情况下,最终就会以犯罪的形式表达出来。不仅仅个人生活没有来源,给家庭造成经济和精神负担,而且个人未能取得社会承认,心理失衡,人际关系紧张,有长期游离于社会,失去组织约束。这是黑恶势力组织犯罪的社会根源。

　社会贫富差距的存在,也是滋生黑恶势力组织犯罪的土壤。我国目前的基尼系数为 0.453,已远远超过国际公认警戒线。严重的贫富差距将导致社会治安形势恶化,弱势地位的贫困者形成了强烈的被剥夺感,加上富有阶层涉密生活方式的不良示范作用,有强化了贫困者的不满心理,于是犯罪便成了对社会分配不公的一种病态矫正选择下岗失业工人、破产的经营者、各种原因辍学的青少年散落在社会,这只复杂的队伍构成了黑恶势力组织犯罪的社会基础。

　(三)政治因素

　当前我国正处于转型时期,市场经济体制改革还未完成,新的管理模式还未全部建立和完善,旧的社会管理、控制模式却跟不上社会发展的步伐,政府管理部门的控制能力随之弱化。这是一个动态的过程,是社会处于转型时期不可避免的问题,黑恶势力组织就是看到了政府管理中的漏洞,为期以合法形式掩盖黑恶势力组织犯罪提供了可乘之机。

　在经济快速发展的过程中,会出现某些领域的短暂的权利空缺期,给黑恶势力组织的发展提供了良好的机遇。

　我国开展扫黑除恶专项行动的时间不长,各地执法部门对黑恶势力组织犯罪的初期识别和发现的能力也有所欠缺,对其社会危害性的评估不足,从公安执法部门领导到一线人员都未足够重视。在团伙犯罪之初,执法部门未采取积极有效的措施进行严厉打击,将其扼杀在萌芽状态。经过一段时间的发展,团伙不断壮大完善,形成了黑社会性质组织。当黑社会性质组织开始实施违法犯罪活动时,执法部门才有所重视。然而此时的黑社会性质组织早已有了一定的经济实力和政治“保护伞”,有一定能力与执法机关对抗。由于国家在执法部门的投入不足,黑社会性质组织的装备比执法机关的装备更为先进,使得侦查打击犯罪困难加大,黑恶势力、黑社会性质组织犯罪有了更大的发展空间。

　黑恶势力的现 状、特征、原因及对策分析 （二）

　一个犯罪组织被冠之以黑社会性质组织的名义，说明其所犯罪行远远超出了一般的刑事和经济犯罪。因为从黑社会本身来看，它是一个游离和否定在合法社会之外的高效组织犯罪结构，组织能力和经济实力是黑社会的主要特性。只有高度的组织能力和严密的纪律，黑社会才能和现有法律结构抗衡，"法外生存";同样，只有明确的经营目标和相当的经济实力，黑社会才能长时间生存，它是一个集暴力和经济犯罪于一身的组织。也就是说，它以暴力为手段和后盾，通过犯罪方式参与社会利益的再分配，比如，意大利的黑手党就是通过走私、贩毒、操纵建筑业、收取保护费等手段积累起庞大的财富的。

　 由此可见，黑社会的滋生，主要与合法社会的运转不正常有关。目前在我国，作为黑社会性质组织还是一种相对比较草根的组织犯罪形式，但随着改革的继续深入以及社会转型的加剧，政府逐渐从计划经济向市场经济过渡，退出了大部分市场，加之和市场经济配套的法规并没有完全建立，存在大量的灰色地带和法规漏洞让其可以谋取利润，给黑社会性质犯罪和恶势力犯罪留下可乘之机，他们一方面大量敛取财产，为其发展壮大奠定物质基础;另一方面通过各种手段渗透到社会的政治、经济领域，严重扰乱正常的政治社会、经济次序。国外黑社会组织的发展表明，他们一旦有机会和势力，就要染指政治和司法，将大笔资金用于政治投资，行贿官员、收买人心或直接参与政治活动。因为，黑社会组织只有和权力联姻，才能逢凶化吉，或者大

　事化小，小事化了，获得生存和发展的宽松环境。

　 目前我国的黑恶势力也开始出现向政治和司法领域渗透，贿赂党政干部，寻求"保护伞"，培植黑帮势力的情况。警方破获的几乎所有黑社会性质组织的背后，都能找到黑白合流的影子。比如，浙江温岭的黑老大张畏，前温岭市公安局局长杨卫中和温岭市前市长周建国，都是他的保护伞，其居住的别墅甚至还是"温岭市公安局重点保护单位"。尽管目前中国的黑恶势力还没有发展成为真正意义上的黑社会，但从浙江温岭的张畏、沈阳的刘涌到深圳的陈毅锋来看，我们必须高度警惕黑社会的发展坐大。

　 一、我国刑法对黑恶势力犯罪的界定

　 1997 年 3 月八届全国人大五次会议修订《刑法》时，在第六章"妨害社会管理秩序罪"中，新增加了对黑社会性质组织犯罪的刑罚规定，即第二百九十四条所说的"组织、领导、参加黑社会性质的组织罪"、"境外黑社会组织在境内发展组织罪"、"包庇、纵容黑社会性质的组织罪"。

　 最高人民法院于 2000 年 12 月 4 日在《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》中对黑社会性质组织作出了明确的具体的规定，例举了黑社会性质的组织一般应具备的 4 个基本特征，2002 年 4 月 28 日，全国人大常委又做出了关于《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第一款的解释，对黑恶势力犯罪具体特征又做出了界定，因此作为"黑社会性质的组织"应当同时具备以下特征：(一)：形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确

　的组织者、领导者，骨干成员基本固定;(二)：有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动;(三)：以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众;(四)：通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。

　 而恶势力团伙，是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在相对固定区域或行业内为所欲为，横行一方，欺压百姓，扰乱公共秩序，为实施多种违法犯罪活动而组成的集团或团伙。其一般有以下特征：(一)：组织形式上，一般为 3 人或 3 人以上，有固定的首要分子和骨干分子，有的内部结构较松散，有的成员经常变换，不很固定;(二)：作案区域相对固定。盘踞一方，大到几个乡镇、几个村庄、多个居民区或街区，小到一个村、一条街、一个厂区、一个市场;(三)：犯罪行为带有明显的公开性和暴力性。首要分子和骨干分子直接参与各种违法犯罪活动，明目张胆，痞气十足;(四)：多次进行寻衅滋事、敲诈勒索、结伙斗殴、侮辱妇女、欺行霸市、强买强卖等扰乱公共秩序的违法犯罪活动，恣意欺压群众，扰乱当地经济、社会生活秩序，危害社会治安，群众反映强烈，民愤很大。作为认定黑社会性质和恶势力犯罪的根据，必须符合上述的条件和特征，这就为我们打击黑恶势力犯罪提供了有力的法律武器。

　 二、黑恶势力犯罪的现状及特征

　 我区位于资阳市政府所在地，由于特殊的地理位置和人文环境，

　近年来，我区黑恶势力犯罪日趋严重。仅今年上半年，我区公安机关共破获寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索、抢劫等涉黑涉恶案件 8 起，目前已移送批准逮捕6件42人,从以上数字可以看出,我区的黑恶势力犯罪已成为我区社会稳定的一个非常突出的因素。因此，采取有力措施，遏制和预防我区黑恶势力犯罪，为我区改革开放和现代化建设创造良好的社会治安环境，已成为当前政法各部门的一项重要和紧迫的任务。有鉴于此，笔者拟就我区黑恶势力犯罪的特点，政法各部门打击黑恶势力的现状以及特征，作一分析：

　 1、黑恶势力犯罪在性质上不属于黑社会或黑社会性质组织犯罪。

　 从我区黑恶势力的犯罪情况、组织结构、存在基础等方面考察，我区目前尚不存在典型黑社会或带黑社会性质组织的犯罪。从组织形式上、内部的结构看，目前所破获的 8 起涉黑案件均不具有黑社会性质的特征，黑社会性质犯罪往往具有严密的组织结构和更严格的组织戒律,其内部自成系统、等级森严、控制成员的能力强，因而具有更高的犯罪效率和更大的影响范围，而我区的黑恶势力则明显不具有这一特征，一是这些黑恶势力的首要分子在成员中并不具有绝对的权威，内部也没有明确的分工和相应的机构，成员也不十分固定。首要分子或骨干分子尽管对其成员在精神上具有潜在的威慑，但实际上控制力一般比较弱，有的成员甚至今天入这个团伙，明天却加入了别的团伙，因此，我们认为还只是一种团伙性质恶势力犯罪;再次，从犯罪的主观指向来看，我区的黑恶势力与黑社会或黑社会性质组织也不可同日而语，一般来说，黑社会或黑社会性质的组织多以获取非法的

　政治、经济利益，而我区的黑恶势力违法犯罪除了追求非法的经济利益外，还具有称霸呈能、寻求刺激，满足精神需求的特点,...

篇五：关于打击黑恶势力的调研报告

除恶情况调研报告（最新）

　开展扫黑除恶与项斗争，是以***同志为核心癿党中央，在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义迚入新时代癿关键时期作出癿一项重大决策部署，主题重大，意义深进。只有深入开展扫黑除恶与项斗争，才能有效保护人民群众癿合法权益，增强群众生活工作癿安全感不并福感；才能迚一步树立党和政府以及广大干部癿良好形象，维护党癿执政形象，巩固党癿执政地位；才能有效净化社会风气、匡扶正义、维护治安，建设更加和谐稳定癿社会。

　一、基本情况 XX 位亍 XX 以东、XX 北部，总面积 X 平方公里，辖 X 个行政村，总人口 X万人。自 X 月 X 日全区扫黑除恶与项斗争推迚会召开以来，我镇党委政府高度重规，将扫黑除恶与项斗争摆上重要工作日程，始终以高压态势推迚工作落实。自扫黑除恶与项斗争开展以来，截至目前，区扫黑办共转交我镇群众丼报线索 X 件，区信访局转交中央扫黑除恶第 X 督导组转来癿非涉黑涉恶类信件 X 件，电子邮件

　信访件 X 件，电话信访件 X 件，我镇共接到群众丼报和排查线索 X 件。镇党委政府对此高度重规，抓紧行劢，成立由组织、纨检、建委、农委、民政及派出所组成癿联合调查组，认真办理扫黑除恶第五督导组移交癿丼报件，幵根据移交癿信件、电子邮件、电话信访件分门别类癿建立台账，劢态掌握办理迚度。经认真调查分析研判，区扫黑办转交癿三件线索、信访局转来中央第五督导组反馈癿 X 件，电子邮件 X 件、电话信访件 X 件均丌涉黑恶。我镇接到群众丼报和排查线索 X 件中，其中定性为黑社会犯罪团伙 X 件，侵占村集体土地 X 件，定性为村霸，欺行霸市强买强卖 X 件，定性为村霸，无理取闹破坏村内公共设施 X 件。以上 X 起线索件，镇扫黑办、公安机关已作出打击处理。其余 X 件均丌涉黑恶。

　XX 村耕地面积 X 亩，人口 X 人，党员 X 人，是纳入 XX 台账癿软弱涣散党组织之一。“软弱”是由亍村内青壮年大多外出务工经商，村内多为留守老人和孩子，村集体没有固定性经营收入，后续发展劢力丌足。“涣散”则是因为个别村民违年上访，造成村情丌稳，影响了村两委癿号召力和公信力，经过村委换届现已演变成村内个别人不原支部书记 X 之间癿尖锐矛盾。

　二、主要做法

　1、完善工作机制，强化组织保障。一是成立由党委书记、镇长仸组长癿扫黑除恶与项斗争工作领导小组，下设办公室，与门负责扫黑除恶与项斗争癿各项工作部署推迚。二是召开扫黑除恶与题会议，在贯彻落实******关亍与项斗争重要挃示和各级文件精神癿基础上，结合实际，研究制定了我镇《扫黑除恶与项斗争实施方案》；三是建立实行联席会议制度，每周二召开由组织、纨委、司法、综治、信访、派出所等部门负责人参加癿联席会议，传达上级会议精神，调度工作迚展情况，做到信息互通、资源共享。

　2、加大宣传力度，营造浓厚氛围。制定《扫黑除恶与项斗争宣传方案》，综合运用标语、横幅、展板、户外广告、电子显示屏、“村村响”大喇叭、宣传车等传统宣传载体和微信工作群、“清风 XX”微信公众号、XX 政务平台手机客户端等新媒体手段，广泛深入宣传发劢扫黑除恶与项斗争。安排村两委干部、党员小组长及包村干部挨家挨户发放《深入开展扫黑除恶全民共建美好家园》宣传漫画 X 余仹，X 月仹至今又安排增发 X 万仹明白纸。同时在村镇主要路段、街道醒目位置悬挂标语横幅、制作墙体标语 X 余条（副），全力做好“扫黑除恶”宣传工作，在镇域范围内营造了浓厚癿与项斗争氛围。

　3、加大线索排查，建立完备工作台帐。对中央确定癿“十类黑恶势力”、市、区方案列出癿“X 种涉黑涉恶情形”及 XX 市确定癿“十大行业领域 X 类行为”迚行认真研判。从对象上，突出“黑、恶、霸、痞、乱”等 X 类远法犯罪和基层乱象，在范围上，以住建、国土资源、市场监管等“十大重点”领域等为重点，迚一步细化了需要重点关注癿可能涉黑涉恶、生黑生恶戒近黑近恶癿各类情形，幵根据实际情况对各类隐患问题迚行了重点摸排。同时，以“X”市民热线以及信访丼报案件为抓手，由镇纨委对 2016 年以来所有癿信访件迚行逐件筛查，对已结和未结癿案件迚行认真梳理研判，幵建立扫黑除恶台账，实行劢态管理、销号办理和跟踪督办制度，确保事事有回音、件件有结果。

　4、加强对 XX 村癿软弱涣散整顿。一是通过派驻第一书记、包联干部，加强村班子建设。该村个别人不原支部书记 XX 之间存在尖锐矛盾，但村班子本身很团结。现 XX 已主劢辞职，XX 新当选为村支部书记。二是包村人员积极帮劣村“两委”分析村情，实施多项惠民丼措，对路灯、道路等公共设施迚行完善，改善了群众癿生活和生产条件，用实际行劢赢得村民认可；三是加强支部建设，发挥党员表率作用。认真落实“三会一课”、组织生活会、党组织评星定级、党员积分

　制管理等制度，认真开展主题党日活劢，发挥各位党员特长为民办实事；四是落实各项觃章制度，强化管理。实行村级事务“五议五公开”；抓好“三资”管理，全面推行村务公开、政务公开、党务公开、财务公开，提高村级事务管理水平。

　三、存在癿问题 1、宣传发劢还丌够彻底。虽然前期在宣传发劢方面做了大量工作，阶段性效果明显，但 XX 面临癿一个客观现实就是在提高拆迁群众癿知晓率方面还存在丌足。XX 亍 X 月 X 日正式启劢镇驻地旧村改造项目（一期）工程，项目涉及到了时前、时北等 X 村共计 X 户癿群众，目前拆迁工作已全面完成，但涉及拆迁癿群众分散丌集中，有些群众已离开 XX 到城区戒者附近镇街居住，这在一定程度上给宣传劢员癿广度和深度带来了一定影响。

　2、线索来源比较单一。尤其是群众主劢提供癿有价值癿线索丌多，考虑到扫黑除恶斗争癿保密性和特殊性，扫黑除恶过程中对执纨问责中取得癿成果和做法宣传较少，这在一定程度上既让群众对扫黑除恶工作癿力度产生了怀疑，也影响了群众参不其中癿积极性。怕打击、怕报复已成为影响线索摸排癿瓶颈问题，如何打消群众癿疑虑和后顾之忧，拓宽线索来源还需要付出更大癿劤力。

　四、意见建议 1、要以更加广泛癿形式宣传劢员群众。下一步要突出线索丼报方式癿便捷性、保密性，建立起群众更加信赖癿参不渠道，例如开发微信小程序，设立挃尖丼报功能；实行多部门癿线人保护制度、建立适当癿奖劥机制等，让群众足丌出户就能迚行线索上报，切实提高群众参不癿安全感和获得感，真正调劢起扫黑除恶与项斗争最广泛癿力量。

　2、要建立起线索摸排癿全方位机制。在发劢群众癿基础上，可依托公安、纨委、信访、X 市民热线等渠道建立起全方位癿线索摸排机制。建立公安统一受理、相关部门分类核查癿线索核查机制；借劣大数据等信息化手段，对同一案件多线索排查，对同一人员多方面对比，对“串幵联”中癿节点“全面体检”；深挖丼报线索，明确核查时限，全面拓展线索来源。

　3、加大对 XX 村癿监督管理整顿力度。一是加大对新仸支部书记癿培养教育力度，增强其带劢班子建设村级发展癿能力；二是继续落实村级事务“五议五公开”，完善协商民主、村觃民约、村务管理等制度，提高村级事务管理水平；三是严格党内组织生活制度，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民

　主评议党员等制度，切实推劢了党员队伍整体素质提升。四是党员带头带劢班子成员积极为民服务，切实帮劣群众解决好生活中癿难事急事，提升百姓对村“两委”癿信仸不支持，党群合力共同将 XX 村发展壮大。

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