2023年年中小学校义务教育落实 “双减”工作总结报告（全文完整）

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　2021 年中小学校义务教育落实“双减“工

　作总结报告

　近年来，XX 市聚焦义务教育均衡优质、高质量发展，在推动作 业管理与改革、深化减负提质，增大校外培训机构规范治理力度，促 动学生全面健康成长方面做了积极而有益的探索。2019 年，出台了《关 于进一步增强中小学作业管理与改革的意见》，具体明确了学校、教 师、家庭、社会等各方责任，提升作业的教育性、针对性、多样性和 科学性；出台并实施《XX 市学校深化减负提质促动学生全面健康成长 行动计划》，促动学生成长“五育并举、全面发展"；坚持“内外监 管、标本兼治、综合施策"，展开校外培训机构规范治理、“回头看” 以及利用不平等格式条款侵害消费者权益违法行为等 6 项 9 次专项治 理；建立了信息公开、“黑白名单”制度、“双随机、一公开”监管 抽查机制。

　面对全市学校体量大、学生数量多、培训市场火爆的现状，我们 在落实双减工作方面取得了一些成效，但是与全国各大中城市义务教 育现状类似，在减轻义务教育学生负担和校外教育培训负担方面还存 有很多问题。主要表现在，作业统筹管理和监控机制还需要完善，科 学高效的课堂教学还没有形成整体推动态势，不合理的作业给学生带 来的压力仍然存有，课后服务在满足家长和学生多样化、个性化需求， 促动学生综合素质拓展方面还有待持续完善。一些校外培训机构超标 超前培训、虚假宣传、过度营销，使得学生被动参与，不但加重学生

　课外负担，还增加家庭经济负担，引发全社会焦虑。尤其是受教育执 法依据缺乏、监管执法力量薄弱、部门结合执法难度大以及审批监管 体制影响，校外培训机构治理还存有办学许可范围的依据与监管主体 不够明确，造成无证办学现象屡查不止，培训信访投诉问题时有发生， 资金链断裂风险持续存有等问题还没有从根本上解决。

　为全面贯彻中央深改委会议精神，全面落实中共中央办公厅国务 院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负 担的意见》，坚持育人为本、源头治理、系统整治、综合施策。我们 围绕落实立德树人的根本任务持续深化课堂教学改革，围绕学生综合 素质的全面发展持续探索科学高效的学生评价机制，围绕强化品德责 任意识持续增强师德师风建设，确定了科学有效实施双减、持续净化 教育生态的工作思路。坚持从深化党史学习教育、为民办实事的高度， 增强对减负提质、作业管理工作的理性理解，促动教育质量提升和学 生健康成长、全面发展；切实把落实好“双减”工作作为全面贯彻党 的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动，作为解 决广大家长急难愁盼问题的有力举措，切实减轻学生过重的作业负担、 校外培训负担，让学生的学习生活回归校园，健康成长。下一步，我 们将进一步摸清现状、有的放矢，重点在以下几个方面下功夫见成 效：

　科学有效减负 要科学实施中小学生作业减负，在尊重教育教学规律，尊重学生 发展需求和个性化差异的基础上，聚焦提升教育教学质量、提升作业 质量，推行分年级分学科作业统筹的管理机制，实行分层作业、弹性

　作业，增强作业的针对性、实效性，深化以作业研究为突破口的课程 建设与课堂教学方式改革，系统、科学、合理发挥好作业的育人功能。

　要探索提升课后服务水平的实施路径，持续完善课后服务的时间设置、 内容形式、师资指导，优化服务质量，提升服务水平，为学生提供全 面优质健康的校园学习服务;要从严规范，强化校外培训机构的监管， 坚决整治“无证办学"“超纲教学"“提前教学"“超时授课"等违规 办学行为，着力管控好培训内容以及收费形式和价格，推动校外培训 机构资金监管服务平台建设，对培训机构资金流向实行动态监管，进 一步强化线上线下培训机构规范管理，形成良性有序的治理环境；要 坚持效果导向，压实管理责任，坚持“刚性约束"和“柔性管理”相 结合，注重工作实效，提升工作精准化精细化水平。

　二. 综合协同治理

　要构建家校社协同育人机制。引导家长树立准确的教育观、质量

　观和人才观，准确理解孩子成长规律和发表达状，理性设置对孩子的

　期望值，积极配合支持学校和教师准确行使教育管理权利，避免“校

　内减负、校外增负”。要建立校外培训治理综合协调机制。成立全市

　校外培训机构监督管理工作领导小组，明确部门职责，增强统筹协调。

　将民办培训机构涉稳风险纳入重点风险监管范围，动态监管，发现问

　题即时釆取措施。要合法合理实施校外培训监管执法。进一步强化属

　地管理，明确监管职责，使用信息化手段提升监管综合效能。

　三. 健全督导评价机制

　要构建作业评价有效机制。强化作业“质"与“量"的过程性监控，

　将作业管理作为中小学生学业负担监测和教育质量综合评价的重要

　内容。要与规范办学行为相结合。建立中小学规范办学转办督办、随

　访通报和责任追究制度，认真做好调查、核实、整改、反馈，并使用

　量化评价、信息化手段，有效提升规范管理的效率和水平。要发挥政

　府教育督导职能。结合国务院督导局展开“五项管理”实地督导督查， 对学校办学行为监管实现全覆盖,对落实不力的学校即时提出督导意 见并督促整改。通过综合治理，切实使作业负担减下来、校外培训热 度退下来、家长经济负担降下来，为学生的健康成长和全面发展创设 良好教育环境。

　四. 持续优化完善监管举措 按照“双减”文件的要求，结合市相关部门制定全市校外培训机 构治理工作实施方案，指导区县教育主管部门落实好治理工作任务。

　市、区县两级教育主管部门结合市场监管部门展开对校外培训机构利 用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为集中整治，全面使用教育 部和市场监管总局结合印发的《中小学生校外培训服务合同（示范文 本）》。增强教育行政部门与金融部门的合作，推动全市培训机构监 管服务平台建设，探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额 和大额资金流动等措施增强对 培训机构资金的监管，进一步推动民办培训机构规范健康发展。

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