：县级领导联系重点建设项目工作推进会上讲话（全文完整）

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　在县级领导联系重点建设项目工作推进会上的讲话 童建中 （2009 年 6 月 1 9 日， 根据录音整理）

　同志们：

　临近周末， 把各位领导召集起来开这样一个会， 目的非常明确， 就是要给大家加加压，对大家所联系的重点项目工作进行再动员、 再部署， 再推进、 再落实。

　根据会前研究的意见，下面， 我讲三个方面的问题。

　一、 要看到项目工作的成绩， 增强做好项目工作的信心 今年以来， 特别是全县招商引资和项目推进工作会议以来， “实干兴县、 项目强县”在全县上下得到广泛热烈的响应， 并落实到具体行动当中。

　全县各级各单位谋划项目、 推进项目的积极性有所提高， 以项目为中心的意识有所增强， 项目工作的被动局面有所扭转。

　特别是招商引资工作， 由于考核力度的加大和工作措施的强化， 已经形成了较好的工作氛围， 从县级领导到乡镇部门领导， 从一般干部到经济主体乃至普通群众各个层面， 招商引资都是大家议论和关注的一个热点。

　从当前招商引资和项目工作取得的成效看， 主要体现在以下五个方面：

　一是在重点建设项目方面， 1 09 个县重点建设项目， 前 5 个月完成投资 1 1 亿元。

　二是在重大前期项目工作方面， 全县安排重大前期项目 44 个， 至 5 月底， 已转实施项目 1 2个， 完成前期工作的项目 6 个。

　前期项目工作完成率达到 40.9% 。

　三是在县级领导联系重点项目方面， 1 —5 月， 县级领导联系的 29 个县重点建设项目， 实际完成投资 4.3 亿元。四是在项目谋划方面， 开展了重大项目谋划活动， 目前已征集到 574 个项目， 为下一步做好项目工作打下了良好的基础。

　五是在招商引资方面， 1 —5 月， 全县共引进县外项目 26个（含上年结转 1 2 个项目）

　， 其中投资亿元以上项目 5 个； 协议引资 1 6.1 亿元， 已到位市外资金 7.3 亿元（含上年结转 5.6 亿元）

　。

　在看到成绩的同时， 我们更要保持清醒头脑， 看到问题， 找准差距。

　问题主要体现在：一是重点项目推进总体不快， 特别是基础设施项目进展缓慢。

　1 09 个县重点建设项目前 5个月仅完成年度投资计划的 35.6% ， 比去年同期下降 1 1 .7 个百分点， 比序时进度慢了 6.1个百分点。

　限额以上基础设施投资 4.1 亿元， 同比下降 1 0.3% 。

　二是县级领导联系的重点项目推进也不快。

　至 5 月底， 29 个县领导联系的重点建设项目， 仅完成当年投资计划的30.1 % ， 其中 20 个项目未达到进度要求。

　三是相关政策措施出台较晚， 影响了项目工作的开展。

　四是不少同志在项目工作上还存在与己无关、 消极畏难、 被动应付的思想， 没有把“项目强县”作为自觉行动。

　二、 增强项目工作的紧迫感， 扎扎实实推进重点项目建设 重点项目建设是确保投资增长的重要抓手。

　今年， 全县重点建设项目投资额超过全社会固定资产投资额（计划数）

　的 50% 。

　只有抓好重点建设项目， 才能确保全社会固定资产投资目标的实现。

　同时， 加快重点项目建设， 也是实现“保增长、 保民生、 保稳定”目标的重要

　举措。

　但目前， 重点建设项目仅完成全年任务的 35.6% ， 如果重点项目抓不好、 推不快，势必影响到全年固定资产投资增长 1 6% 这一目标的实现， 影响到保增长任务的完成， 进而影响到明年的发展。

　因此， 必须切实增强项目工作的紧迫感， 加快推进项目建设。

　重点要抓好以下六个方面的工作：

　一要抓好集中攻坚。

　县委、 县政府决定， 从现在开始利用 3 个多月时间， 大力开展“加快项目建设百日攻坚行动”， 集中抓好四个专项行动， 即县领导协调推进项目专项行动、 未开工项目促开工专项行动、 重点项目征迁专项行动、 重点项目资源保障专项行动。

　要切实通过专项行动， 集中时间、 集中精力、 集中资源要素， 解难题、 促开工、 抓竣工。

　今天就是四个专项攻坚行动的第一个专项动员会， 从县级领导抓起， 这个会由我开； 接下去三个专项行动由政府及有关分管领导召开动员会， 迅速有力地启动工作。

　二要抓好倒排计划。

　当前， 所有重点项目特别是县级领导联系的重点项目， 都要根据目标倒排工程计划， 实行挂图作战， 通报公布进度。

　联系领导要和责任单位一起， 深入项目建设第一线， 掌握第一手资料， 真正在加快项目建设上发挥应有作用。

　要强化对策， 以增补欠，根据项目推进程度， 对照形象进度要求， 查找问题不足， 做到以季保年， 以下半年补上半年，确保目标实现。

　三要抓好投资进度。

　一方面， 未开建项目要抓开工。

　联系领导要和责任部门、 项目主体一起， 认真进行分析研究。

　对条件已基本成熟的， 抢抓时间， 尽快开工； 对条件尚未成熟的，剖析原因， 全力以赴帮助逐项解决， 排出开工时间， 力争尽早开工； 对确定无法实施的， 说明原因， 并严格按照重点项目管理办法的有关规定作出相应调整。

　另一方面， 在建项目要抓进度。

　在确保工程质量的前提下， 抢晴天、 战雨天， 加快项目进度。

　对每个重点在建项目，联系领导要经常检查施工进度， 及时分析、 排除影响工程实施的因素， 做到好中求快， 稳中求进， 确保按期完工。

　四要抓好协调服务。

　一方面， 基础设施项目要抓协调。

　进一步健全项目落地协调机制，定期召开相关部门联席会议， 共同研究、 解决项目推进中的问题， 确保重点项目建设的顺利实施。

　联系领导要主动介入， 帮助项目业主协调解决实际问题、 具体问题。

　对联系领导解决不了的问题， 要及时向县委、 县政府报告， 如有必要， 县委、 县政府将召开专题协调会议。另一方面， 产业项目要抓服务。

　要积极主动服务产业项目， 切实帮助业主做好资金筹措、 工程建设、 市场开拓等工作， 增强业主实施项目的信心， 加快产业项目推进步伐。

　这里需要强调的是， 在协调服务项目的过程中， 每个部门都有义务， 都要尽职尽责。

　其中， 发改、 经贸等部门要全面准确地掌握项目建设中存在的问题， 提出具体有效的工作举措； 宣传部门要更多地将笔头和镜头对准项目建设工作， 营造良好舆论氛围； 纪检监察部门要针对项目建设中效率不高、 办事拖拉等突出问题进行明察暗访， 抓出典型， 以点带面促进项目工作； 组织部门要把干部选拔任用工作与项目推进工作紧密联系， 在项目工作一线发现干部、 评价干部。

　五要抓要素保障。

　很多重点项目推不进， 推不快， 主要有三大瓶颈：

　一是征迁问题； 二是资金问题； 三是用地指标问题。

　我看了一下， 在县级领导联系的 29 个重点项目中， 有1 0 个项目是因为征迁问题导致进度慢， 有 8 个项目是因为资金问题。

　首先， 要强化用地保障。

　统筹安排新增建设用地计划指标， 优先保证重点建设项目用地。

　研究建立项目用地报批绿色通道， 加快供地速度。

　在用地保障上， 国土部门要想方设法做好工作。

　其次， 要强化资金保障。

　做好经营土地、 盘活资产、 向外引资、 银行融资、 向上争取项目资金等工作， 充分运用 BT、 BOT 等模式， 搞好资金运作， 解决重点项目建设资金。

　同时， 县财政要加强资金

　调度， 分清轻重缓急， 确保政府投资性项目的资金需求， 并协调筹措市场化运作项目的建设资金。

　第三， 要强化环境保障。

　主要是抓好征迁工作。

　要集中各方面力量， 充分发扬敢于负责、 敢啃硬骨头的精神， 加大组织、 协调和推进力度， 打赢征地拆迁硬仗。

　要因地制宜、 因情施策， 综合采取市场、 行政、 法律、 教育等措施做好拆迁工作。

　要认真研究、 准确把握拆迁安置政策， 既要维护拆迁户的合法权益， 又不能乱开口子， 防止出现相互攀比的情况。

　对少数胡搅蛮缠、 漫天要价、 无理取闹的“钉子户”要依法采取强制措施。

　六要抓当前、 想长远， 抓在建、 谋明年。

　抓项目工作必须“吃在嘴里、 看在盘里、 想在锅里”， 既要抓好当前的在建项目， 又要谋划明年乃至长远的项目。

　要提前着手新一年重点建设项目计划的编制工作， 加强与上级部门的沟通衔接， 积极做好项目的立项、 审批等工作，争取项目工作的主动。

　三、 切实负起联系重点项目的责任， 在推进“项目强县”中做好表率 抓项目工作如果县级领导自身没有压力， 全县项目推进就不可能有动力； 如果县级领导联系的项目没有突破， 全县项目推进就不可能有大的进展。

　因此， 县级领导一定要负起联系项目的责任， 为全县干部群众作好表率。

　1 、 深化三个认识。

　事实证明， 项目推进工作的各个环节， 都体现了领导干部的综合能力、 工作水平和工作责任心。

　首先， 要充分认识到， 手中是否抓住一批项目， 是领导干部工作能力强不强的集中体现。

　手中没有项目， 工作就没有抓手， 思路就得不到落实。

　长时间没有项目的区域， 必然人心涣散， 士气低迷。

　项目没有了， 发展的主旋律弱化了， 其他不和谐的声音就出来了， 甚至直接影响社会和谐稳定。

　没有项目存在几种可能：

　一是谋划不出项目；二是争取不到项目； 三是把握不住机遇； 四是招引不进项目； 五是没有做好服务引导企业技改新上项目的工作。

　产生这些情况， 固然有这样那样的原因， 但最根本的一条， 我认为直接说明了领导干部的能力水平不高。

　一个有较强能力的领导干部， 必然是一个谋划项目、 争取项目、 落实项目、 推进项目的能手， 必然有清晰的项目工作思路。

　其次， 要充分认识到， 在推进项目过程中是否敢抓敢管、 敢于拍板， 是领导干部责任意识强不强的集中体现。

　项目推进的过程， 就是一个不断协调关系、 执行政策、 解决问题的过程。

　在责任范围内敢不敢负责、敢不敢得罪人、 敢不敢拍板做决定， 都反映了领导干部的责任心强不强。

　此外， 在协调、 处理问题的过程中， 领导干部能否从全局出发， 在维护大政策的前提下思考和解决问题， 还反映出领导干部的大局意识强不强。

　第三， 要充分认识到， 是否善于帮助企业抓项目， 是领导干部服务意识强不强的集中体现。

　企业要发展壮大， 必须持续不断抓项目、 上技改、 扩规模。因此， 服务企业， 不仅仅是被动地帮助企业解决问题， 更要主动服务， 积极为企业发展出点子、 谋项目。

　要和企业同心协力， 引导企业顺应国家产业政策导向， 分析市场需求趋势， 帮助资本找项目、 找出路。

　选定项目后， 还要帮助企业跑审批、 跑要素、 跑落地， 直到项目建成投产。

　2、 克服三种思想。

　一要克服项目推进“与己无关”的思想。

　坚决纠正那种认为抓项目建设是党委、 政府领导的事， 是分管领导的事， 与个人无关的错误认识。

　县委、 县政府实行重点项目县级领导联系制度， 这种制度不是形式上的联系， 不是一般性的挂钩， 不是可有可无的服务， 而是要切切实实担起领导责任、 连带责任。

　二要克服“消极畏难”的思想。

　在当前形势下抓项目建设本来就是一件难事， 但有的事情不去面对、 不去解决， 只能越拖越难。

　比如在项目推进中某个环节上出现“卡壳”了， 就强调客观原因， 就强调融资难、 拆迁难、 供地难等问题， 而不去想怎样解决这些问题， 这些都是畏难思想在做怪。

　因此， 要认真执行好 “有

　一名县级领导挂帅、 有一个部门主抓、 有一套班子落实、 有一个方案实施” 的重点项目推进工作机制， 坚决破除那种光知道汇报问题， 不知道解决问题的无为意识。

　三要克服“被动应付”的思想。

　抓联系项目要自觉地去抓， 不能推一推， 动一动； 要主动地去抓， 不能被动应付。

　要通过前期的主动介入， 切实把项目建设中可能出现的问题解决在萌芽状态。

　今年是各项工作任务比较繁重的一年， 大家要切实把项目建设作为“保增长、 保民生、 保稳定”的首要任务， 切不可敷衍了事。

　我们要将这种压力真正传递下去、 将任务切实分解下去， 形成一级抓一级、 一级做给一级看、 一级对一级负责的责任体系。

　3、 强化三个意识。

　一要强化“抓项目是本职”的意识。

　县级领导要切实把抓项目作为履行职责、 服务中心、 推动工作的重要体现， 摆在更加突出的位置， 千方百计争项目、 建项目、服务项目， 努力形成抓项目促发展的强大合力。

　二要强化“不抓项目是失职”的意识。

　坚决防止和克服项目工作务虚化倾向， 坚决防止和克服喊空头口号而没有实际行动、 光议论别人而不去反思自己、 光说这不行那不行而不说怎样才行的现象， 真正做到真心实意抓项目、 齐心协力搞服务、 真抓实干促项目。

　三要强化“抓不好项目是不称职”的意识。

　切实防止和克服抓项目信心不足、 思路不宽、 办法不多、 措施不力、 标准不高的问题， 进一步拓展项目推进的思路， 完善项目推进的机制， 锤炼推进项目的本领， 力争自己联系的项目建设好、 管理好、发挥好投资效益， 更好更快地服务于常山经济社会发展。

　总之， 希望大家真正动起来、 马上干起来， 以县级领导抓项目的示范表率作用， 迅速打开我县项目建设工作的新局面， 为推进“项目强县”作出自己应有的贡献。

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