钢铁业去产能要从严不从快

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　钢铁业去产能要从严不从快

　 要想做好去产能工作，必须树立中央与地方一盘棋、全行业一盘棋的思想，在充分制定好钢铁行业去产能的统一配套政策的基础上，高度协同、统筹行动，将市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则落实到位。

　 首先，充分发挥市场倒逼机制作用。一方面，通过进一步严格环保执法，倒逼部分落后产能企业退出市场。另一方面，通过提高相关下游行业用钢准入标准，倒逼部分低端钢铁产品退出市场。

　 其次，坚持企业为主体。企业是过剩产能的载体，去产能之战能否打好，核心在于企业。企业必须发挥主体作用，积极谋划转型，增强内生动力。杭州钢铁的转型是一个非常典型的例子。杭州钢铁在 2015 年 12 月 31 日主动关停，只保留了非钢业务。目前，转型后的杭钢依 托半山国家森林公园，结合杭钢现有旧厂房，用全新的互联网思维重塑和提升原有建筑空间，园区各类孵化器将吸纳各界创业精英入驻，并给予大量优惠政策支持， 这也为转岗的杭钢人回流创业创造了条件。这说明，充分发挥企业主体作用，科学谋划，主动退出，不仅能寻获崭新的发展空间，还有助于分流就业，极大减少影响 社会稳定的因素，更好地承担起社会责任。

　 再次，加强地方政府的组织协调作用。在去产能过程中，地方政府是中央政策的直接执行者和监督者，也是相关企业去产能的引导者。对中央，地方政府应该积 极、严格执行传达中央政策，配合中央处理好关停企业的“人、钱、债”等问题。对相关企业，在保证公平的基础上，因地制宜，因企施策，激发企业退出或转型的 内在动力。此外，地方政府应积极培育新动能、发展新业态，支持创业平台建设和职工自主创业。

　 最后，中央政策托底是关键。去产能过程必然面临企业员工安置、企业债务清偿等工作。没有中央相关的政策保障，必然会大大降低企业和地方政府的积极性。

　按照中央1亿吨~1.5亿吨的产能压减目标和2014年中小企业人均产钢350吨计算，将涉及员工约 50 万人。

　 此外，由于钢铁行业本身的重资产性质决定了 去产能成本会很高。按照吨钢投资4000元~5000元计算，1亿~1.5亿吨的产能涉及投资额约4000亿~7500亿元，若钢铁企业负债率约 65%计 算，则这一部分产能涉及的负债规模为 2600亿~4800 亿元。这一部分钱从哪里来，如何处置相关企业的呆坏账等问题都需要中央统筹。不能“一刀切”，搞“大跃进”，只求去产能的速度不求质量。

　对于钢铁行业来说，这场去产能之战前所未有，政策支持也是前所未有。全行业必须全力以赴抓住机遇、扎实行动，使钢铁行业尽快走出泥淖，加快驶入健康发展的道路上来。[本文来源：中钢网]

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