沁水县“廉洁乡村、制度乡村”建设村（社区）级【优秀范文】

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　沁水县“廉洁乡村、 制度乡村” 建设村（社区）

　级 “十项制度” 落实硬性考核表 制度名称 必须有的档案资料 对照 检查 (一) 村干部走访征集群众意见制度 1、 有党支部书记、 村委主任、 村务监督委员会主任走访群众年度计划；

　2、 有每户群众走访一次的工作日志（ 包括时间、 地点、 解决的问题等）

　；

　3、 在醒目位置设置民情意见箱， 以及收集的群众反映意见的登记、 梳理和汇总资料。

　4、 有每月召开一次民情分析会会议记录， 根据职责权限确定群众意见承办人， 限时办理、 结果反馈群众；

　5、 对群众普遍关心的共性问题和社会关注度高的意见的理情况进行公开集中反馈资料；

　 （ 二）

　“四议两公开一票决”民主决策制度 1、 有村党支部（ 党委）

　会议提议、 村“两委” 会商议、 党员大会审议、 村名代表会议决议的会议记录；

　2、 有决策过程和实施结果的公开资料（ 主要指村务公开栏和阳光农廉网公开栏公开以及村级重大事项流程化监管系统的公开）

　；

　3、 党员会议、 群众代表会议或党员群众代表联席会议票决时的原始票据和梳理、 汇总、 公布情况；

　 （ 三）

　村级公务零招待制度 1、 上级干部到本村下乡驻村登记；

　2、 村级招待的派饭单（ 注明就餐时间、 地点、 人员、 事由等）

　；

　3、 违反零招待制度个人退赔招待费登记表；

　4、 因招商引资、 公益慈善事业所发生的招待费用（ 注明就餐时间、 地点、 人员、 事由）

　， 四议两公开一票决资料（ 一餐一公示或一事一公示）

　；

　 （ 四）

　村级重大事项提前告知及群众意见征询制度（ 试行）

　1、 村级重大事项决策提前 2 日告知参会人员、 提前 5-10 日提前告知群众资料（ 党支部负责张贴公告、 告知书、 阳光农廉网公告， 无法当面告知的建立个人信息库， 包括登记其姓名、 常用住址、 联系电话以及通过邮寄告知书、 电话、 手机短信等方式的登记）

　；

　2、 村级重大事项征询群众意见的资料（ 包括征询的意见书【意见卡】

　、 群众意见的原始记录、 梳理、 汇总情况）

　3、 村务监督委员会对告知情况的监督登记簿（ 包括不按本制度要求告知的要及时予以提醒、 对提醒后拒不执行制度的要向上报上级纪委）

　；

　4、 定期征询征询意见卡（ 第一次征询从年初开始至清明前结束， 第二次征询从阴历十一月开始至十二月上旬结束）

　， 每年征询两次；

　5、 对年中需要征安排的一些关系情群众切身利益的紧急事项， 发放征求意见卡临时组织征询；

　6、 在显要位置设置意见箱、 农廉网开设征求意见栏、 公开征求意见电话和手机短信平台多渠道征求意见；

　7、 对征询的群众意见合理的要予以采纳， 不合理的要说明不采纳的原因及说明， 公开时间不少于 5 天。

　（ 五）

　困难家庭应急救助制度（ 试行）

　1、 有家庭困难情况登记表； （ 由于重大灾情、 突发性事故、 疾病及其他特殊原因造成基本生活困难）

　；

　2、 经济条件好的行政村， 每年从集体收入中提取一部分作为困难家庭应急救助资金及相关资料；

　3、 经济条件不好的 行政村要发动村名捐赠等方式， 帮助群众解决实际困难， 对捐赠物品和发放情况进行登记， 实行“一事一捐、 自愿捐赠” ， 进行募捐及相关资料；

　4、 救助的事项要民主决策。

　按照“四议两公开一票决” 进行决策。

　5、 资金使用情况要通过村务公开栏、 阳光农廉网进行公开。

　 （ 六）

　村级矛盾排查化解制度（ 试行）

　1、 对各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患进行登记； （ 每半个月组织一次排查、 一月一汇总上报， 具体时间由 各村根据时令特点自行安排。

　在重大组织活动期间、 重要节庆日等敏感时期要集中进行排查）

　2、 要在村显著位置设置意见箱、 公开诉求电话、 手机诉求平台等方式， 拓宽长期在村群众和外出务工群众诉求渠道；

　3、 村务监督委员会要及时将信访矛盾排查情况进行梳理、 汇总， 并报村（ 居）

　两委研究讨论， 有相关资料；

　4、 村（ 居）

　两委要及时召开会议， 研究， 分析问题产生的原因， 找准化解办法， 给予化解。

　 （ 七）

　村干部“勤廉双述“制度 1、 每半年召开一次专题“勤廉双述“会议， 有会议记录及图片资料；

　2、 村两委班子成员要按照年初计划和各自分工和职责做出职责履行和廉洁自律承诺以及今后半年的工作安排、 落实措施；

　3、 与会人员现场评议， 有原始评议资料及梳理汇总情况记录 4、 村支部汇总收集整理党员群众代表的意见和建议， 形成书面材料；

　5、 对群众的意见和建议， 村干部的整改措施和落实情况及时向群众反馈；

　6、 反馈意见在村务公开栏、 党员大会、 阳关农廉网及时进行公布、 公开。

　（ 八）

　村务监督委员会与村“两委“双向通报制度（ 试行）

　1、 村务监督委员会选举产生的原始资料；

　2、 村“两委“每月至少向村务监督委员会通报一次工作情况的会议记录；

　3、 村务监督委员会定期或不定期向村两委会通报村务监督工作情况会议记录；

　4、 凡属村务监督委员会监督范围内的村务重要事项， 需通过村务监督委员会审核无异议后方可办理；

　5、 村务监督委员会收集受理村民的意见和建议及时向村党组织和村民委员会反映。

　 （ 九）

　村务监督委员会参与村级重大事项研究决策制度（ 试行）

　1、 村务监督委员会从监督层面参与村重大事项研究决策会议记录；

　2、 村党支部、 村委会采取“四议两公开一票决” 程序民主决策重大事项时要主动告知并征求村务监督委员意见；

　3、 村务监督委员会村重大事项研究决策内容：

　（ 1）

　参与制定本村财务预算和制定各项财务管理制度， 并对村级财务开支情况进行审查，否决不合理的开支（ 2）

　对财务公开的内容进行检查和监督， 对集体财务问题提出意见和建议（ 3）

　向村民会议或村民代表会议和上级有关部门反映有关财务管理中存在的问题；

　4、 配合农村审计部门进行村干部任期和离任经济责任审计；

　5、 村务监督委员会主任或成员应加强自身建设， 提高能力的学习资料。

　 （ 十）

　村级债务化解制度（ 试行）

　1、 建立不同时期债务登记表， 做到账务登记清楚；

　2、 需要核销、 化解的债务， 通过“四议两公开一票决” 程序进行核销， 达到化解；

　3、 对集体企业破产、 债权人已不存在或已放弃债权的呆账、 死账， 经上级有关部门审计后， 召开村（ 居）

　民代表大会表决可调整账务或核销债务；

　4、 对集体拥有的限制房屋、 设备设施等， 经“四议两公开一票决” 决策程序， 进行资产评估和产权界定， 采取拍卖、 租赁、 承包等方式，盘活闲置资产， 筹集资金用于还债；

　要求：

　1、 以上村（ 社区）

　级“十项制度“执行要做到全覆盖；

　2、 档案整理工作务于 2014 年 6 月 15 日前完成。

　沁水县“廉洁乡村、 制度乡村” 建设乡（镇）

　级 “十项制度” 落实硬性考核表 制度名称 必须有的档案资料 对照 检查 （ 一）

　建设廉洁乡村、 制度乡村工作制度（ 试行）

　1、 建立“廉洁乡村、 制度乡村” 建设工作领导机构， 有会议记录和领导组文件；

　2、 每季度召开安排部署、 推进工作的专题会议， 并解决实施过程中存在的问题。

　有会议记录或台账。

　3、 有建立乡镇“廉洁乡村、 制度乡村” 长效机制的实施意见、 方案， 以及本乡镇创新工作的推进方式方法步骤， 有典型村的具体做法、 典型材料，

　4、 党委、 政府至少每季度对各村创建目标落实情况进行督促检查，有检查方案、 人员分组、 存在的问题和整改要求；

　5、 加强对建设“廉洁乡村、 制度乡村” 的宣传， 有宣传的彩页和廉政宣传的标语、 条幅等。

　 （ 二）

　农廉工作定期督查制度（ 试行）

　1、 督查工作由（ 乡）

　镇农村基层党风廉政建设领导组组织实施。

　有督查工作方案、 人员名单、 督查台账。

　2、 定期督查每季度一次。

　3、 督查完成后要下达书面督查反馈意见， 形成书面督查报告， 被督查单位要有书面整改材料。

　4、 对农廉工作落实不力的党组织主要负责人进行问责。

　要有责令限期整改通知书、 诫勉谈话或党政纪处分资料。

　 （ 三）

　乡镇党政班子成员群众诉求走访征集制度（ 试行）

　1、 定期开展领导开门接访活动。

　制定领导开门接访活动安排及领导接访台账（ 乡镇党委书记、 乡镇长每月至少安排一天在镇信访办接待群众， 其他班子成员每月第一个工作日安排半天时间到乡镇信访办接待群众）

　2、 定期开展到各村走访调研活动； 制定走访调研活动安排， 有辖区走访意见表和调研报告（ 乡镇党委书记、 乡镇长、 纪委书记至少每半年深入所有辖区村走访征集群众意见一次）

　；

　3、 定期召开群众诉求研判例会， 要有会议记录和群众反映问题诉求登记表， 逐条提出解决安案。

　4、 健全“五单一记录” 相关资料。

　（ 登记单、 交办单、 督办单、 答复意见单、 办结反馈单； 领导干部接待群众来访和进村入户记录）

　（ 四）

　乡镇干部参与村级重大事项民主决策制度 1、 拟实施村（ 居）

　级重大事项， 在充分征询群众意见的基础上经支、 村（ 居）

　、 监三委会议并与包村干部沟通后形成书面实施预案；

　2、 乡镇党委政府对村（ 居）

　级上报的实施预案进行“负面清单” 评估（ 有负面清单）

　， 在一周内给予答复。

　3、 经初步审核同意的实施预案， 由党员（ 代表）

　大会审议和村（ 居）

　代表大会决议， 经票决通过后形成实施方案。

　4、 重大事项决策过程及结果要及时公开， 在乡村两级党务、 村务、政务公开栏和阳光农廉网进行公示。

　5、 对未经审定组织实施和在申报过程中弄虚作假、 骗取上级审定的要追究参与会议的包村干部和村支部、 村（ 居）

　委、 监委主要负责人的的责任。

　 （ 五）

　村务监督工作报告制度（ 试行）

　1、 村务监督委员会日常工作实行监委会向上级纪委“一月一报告” 。

　报告要有书面资料及报告记录。

　2、 有对不认真履职、 不规定履职或不报告工作的的村务监督委员会主任进行责任追究的资料。

　 （ 六）

　农村党员干部廉政谈话制度（ 试行）

　1、 乡（ 镇）

　党委委托乡（ 镇）

　纪委牵头， 组织、 民政等部门对乡（ 镇）

　直单位班子成员、 基层站所负责人、 农村支、 村、 监“三委” 干部、 本乡（ 镇）

　辖区共产党员及需要进行谈话的其他人员进行集体谈话和个别谈话。

　2、 谈话前向被谈话人下达《廉政谈话通知书》 ， 由镇纪委填写《谈话情况登记表》 ， 被谈话对象写出《廉政保证书》 。

　 （ 七）

　农村党员干部诫勉谈话制度（ 试行）

　1、 谈话前先由乡镇组织、 纪检部门提出诫勉意见， 报乡镇主要领导决定， 由乡镇主要领导或纪检书记与被诫勉人员进行谈话；

　2、 参加诫勉谈话不少于两人， 谈话人要填写《诫勉谈话登记表》 ；

　3、 诫勉谈话结束时， 要宣布诫勉决定， 对存在的问题当面指出、 限期整改（ 有限期整改资料）

　；

　4、 诫勉期间， 被诫勉的人员要定期向组织、 纪检部门汇报思想和工作情况（ 有书面汇报材料）

　5、 诫勉谈话后被谈话人要根据谈话内容写出情况或改正保证书。

　（ 八）

　农村基层干部任期和离任经济责任审计制度（ 试行）

　1、 村干部任期和离任经济责任审计由乡镇党委政府配合县农经、 审计和监察部门实施；

　2、 对当年即将进行换届的村要进行离任审计， 对已完成换届选举的村要开展年度经济责任审计；

　3、 审计完成后要出具《审计报告》 和《审计决定》 ， 审计结论要以适当方式向全体村民公开。

　4、 乡镇党委、 政府要协同审计职能部门监督审计结论的执行情况。

　 （ 九）

　农村干部廉政档案制度（ 试行）

　1、 建立农村干部廉政档案的对象为支、 村、 监“三委” 干部。

　2、 廉政档案记载内容：

　①建档人基本情况； ②本人年度廉洁自律和落实党风廉政建设责任制情况； ③本单位对其廉洁自律和落实党风廉政责任制的意见、 民主测评结果； ④诫勉谈话内容； ⑤本年度违纪违法问题登记； ⑥年度落实党风廉政建设责任考核综合评价意见； ⑦重大事项申报情况； ⑧职务消费情况。

　3、 廉政档案坚持一人一档， 建档工作由镇纪委负责， 先有本人填写基本情况后， 由考核领导小组和乡镇纪委局势填写应填写内容；

　 （ 十）

　农村基层党风廉政建设责任追究制度（ 试行）

　 1、 根据年度工作安排建立乡镇《党风廉政建设分解意见》 ；

　2、 对不履行或者不正确履行职责的必须追究相应的责任。

　有诫勉提示、 通报批评、 组织处理、 纪律处分的相关资料。

　 要求：

　1、 以上乡（ 镇）

　级 “十项制度”执行要做到全覆盖；

　2、 档案整理工作务于 2014 年 6 月 15 日前完成。

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