论如何发挥基层党组织作用4篇

论如何发挥基层党组织作用4篇论如何发挥基层党组织作用　中文科技期刊数据库（全文版）　社会科学2019年9月01　7浅谈发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用　周强中铁二十一局集团路桥工程下面是小编为大家整理的论如何发挥基层党组织作用4篇,供大家参考。

篇一：论如何发挥基层党组织作用

科技期刊数据库（全文版）

　社会科学 2019 年 9 月 01

　7 浅谈发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用

　周 强 中铁二十一局集团路桥工程有限公司，陕西 西安 710065

　 摘要：在新时代新形势下，发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用至关重要。基层党支部要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，积极发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用，切实把基层党支部锻造得更加坚强有力。基层党支部要坚持把党的政治建设摆在首位，突出政治功能、围绕中心工作、发挥突出作用，切实把基层党组织建设成党组织的战斗堡垒；共产党员要始终牢记自己共产党员的第一身份，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识以及看齐意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以为改革创新、干事创业的务实成效，坚定实现党的新时代伟大建设目标。本文就浅谈了如何发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用。

　关键词：基层党支部；职能；引领作用；示范作用；策略 中图分类号：D267

　文献标识码：A

　引言

　基层党组织是党的执政之基，广大党员是党和国家事业的中坚力量。强化基层党建工作，充分发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用，全面增强党支部的统领能力，健全基层组织机构，创新活动载体，激发党员活力，提升党建质量。要坚定理想信念，筑牢信仰之魂，团结带领广大党员干部职工和全国各族人民群众，不忘初心，砥砺前行，坚定不移的把社会主义事业推向前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

　1 基层党支部的职能

　党的基层支部是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要让基层党支部在新时代环境背景下发挥出其强化政治导向、宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、深化建设高质量的基层党支部，将基层党支部建设成为能打硬仗、能打胜仗的基层领导队伍。

　1.1 宣传党的主张

　基层党支部要积极提升组织能力，突出党支部的政治功能，基层党支部作为党的组织基础，要牢牢把握政治方向，把政治思想建设工作和宣传党的纲领作为首要工作。基层党支部要进一步牢固树立以***同志为领导核心的党中央保持高度一致的思想基础，基层党支部与党员更要积极宣传党的主张，积极带领广大人们群众以及预备党员、中共党员，了解、学习、贯彻党的指导思想。基层党支部要通过基层党员积极组织调动广大党员干部职工群众自觉学习和宣传党的最新纲领路线和方针政策，坚决把建设基层党的政治思想为主要工作。

　1.2 贯彻党的决定

　在新时期的基层党支部建设过程中，基层党支部要发展成为党的生力军，积极贯彻党的决定，遵守党的章程，部署党的决策，将共产党员的积极性、创造性充分的展现出来，从而以更饱满的热情和进取的精神，为新时代中国特色社会主义建设贡献力量。基层党支部要坚决贯彻落实党中央的发展要求，坚决宣传和执行党的发展路线、发展方针和政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，紧跟党中央的步伐，坚持与时俱进。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础[1] 。

　1.3 领导基层治理

　党支部作为党的基层组织，党支部所起到的政治导向非常重要，所处位置也比较特殊，各个基层党支部要做好党领导基层治理的理论基础工作，始终坚持以党的建设贯穿基层治理。基层党支部要做到以党组织为领导的推动社会基层治理发展路径，基层党支部需要积极引领各方发展基层，并且始终保持党的权威性，将基层的发展引向正确的发展道路， 推进形成多方主体共同参与并有序运行的基层治理格局，强化党对基层治理领导的新职能。

　1.4 团结动员群众

　党始终代表中国最广大人民的根本利益，党的理论、路线、纲领、方针政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点。基层党支部在开展各类发展活动的时候需要将人民作为基础，从群众中来，到群众中去，掌握人民群众最新思想动向，把党组织的号召力与凝聚力积极的展现出来，将广大人民群众与基层党支部联系结合在一起。基层党支部要培养好基层共产党员、监督基层党员，积极发展、组织和宣传广大干部职工群众学习党的新思想和新目标。基层党支部要充分发挥引领作用，基层党员要起到模范先锋带头作用，将团结和动员广大人民群众作为基层党支部发展的重要工作之一。

　1.5 推动改革发展

　基层党支部需要积极研究并贯彻落实十九大所提出的：“要紧扣中国特色社会主义新时代的发展新要求，推动党和国家各项事业不断迈上新台阶”。党支部要坚持把党员管理工作与日常的工作相结合，把提升和推动各方改革发展作为党组织开展工作的出发点和落脚点。基层党支部需要积极调动党员干部以及广大职工群众为推动改革发展做出应有的贡献，深化落实基层党支部在推动改革发展的主导作用。当前，随着全面深化改革工作初显成效，更重大的发展重任落在了基层党支部的肩上，就需要广大基层党支部的党员，紧扣时代要求深化改革创新，稳步推进企业高质量发展，为实现全面建成小康社会做出自己应有的贡献。

　2 发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用的策略

　2.1

　基层党支部搭建平台，发挥出基层党支部的引领作用

　基层党组织要充分发挥出基层党支部的引导作用和实践活动载体作用。注重基础、注重基层，把握基层党支部平台建设，以多种实践活动为载体，抓好党员的发展教育工作。在基层党支部搭建平台，做好党建基础工作，夯实党执政的组织基础，是党组织自身建设的根本。要坚决宣传和执行党的基本路线、发展方针和政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，紧跟党中央的步伐，坚持与时俱进，积极做好基层党支部的带头作用，时刻做到凝聚党内党员、党外广大人民群众。基层党支部是各个基层组织、党员干部和广大职工群众的脊梁，是基层发展的“火车头”。基层党支部要时刻促进和提升党员的基本能力，带领广大基层党员深入研究学习党章，提高党员的政治嗅觉，以及引导党员做出正确的政治倾向，引导党员树立正确的人生观、核心价值观以及发展观，引领一批能够打胜仗的党员，提升基层党支部的战斗堡垒作用。另一方面，基层党支部要发挥出实践活动载体作用。基层党支部建设管理的实践载体，不断丰富、创新实现活动载体，实践载体需要具有多方位、多层次的特点。例如建设“先锋党员宣传栏” “党员服务站” “党支部咨询日”等实践活动载体，切实为基层解决实际困难，为党员发挥作用搭建平台，为企业高质量发展提供内在动力，充分发挥了基层党支部的政治核心引领作用[2] 。

　2.2 党员做好表率，充分发挥基层党员的示范先锋模范作用

　积极发挥出共产党员先锋模范作用，是党的先进性决定和要求的，从基层党支部建设发展来看，要求我们必须强调共产党员发挥先锋模范作用。基层党支部中的党员，是需要更加的严格考察和长时间的培养发展而来的。党员具有良好 （下转第 9 页）

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　社会科学 2019 年 9 月 01

　9 会造成严重的后果。图 3 为近些年来对于党员干部腐败问题的打击统计：

　图 3 党员干部****问题打击力度比重图 从图 3 可以看出，从 2012 年开始对于党风建设开始重视，****问题的打击力度和比重也在不断加强，到 2017年已经达到了 40%以上的打击力度，这项数据说明加强优质党风建设的目标应该马上执行，严格打击知法犯法行为的党员干部，从头抓起，严格打击，从而促进基层党建工作的改革发展[5-6] 。

　3 加强思想政治教育宣传

　在中国共产党领导的背景下，加强基层党员干部的理想信念教育，加强群众的思想文明建设是当今基层工作的首要任务。由于乡村发展经济改革开放的不断进步，随之而来的就是西方的思想也渐渐深入乡村基层，所以老百姓的意识状态也在慢慢的改变着。在思想政治教育宣传的过程中也存在着诸多问题，深入地方政府职能部门对乡村基层领导的价值观培养，为乡村建设提供必要的资金支持和政策指导，加大宣传力度，培养乡村领导干部的自觉性，给予乡村领导结构充分的发展空间是思想政治教育宣传关键作为。在树立正确乡村基层领导组织价值观的同时，制定思想政治教育宣传方案对基层党风建设起到至关重要的作用，思想政治教育宣传的制度理论在基层党风建设中的应用非常广泛，具体操作如图 4 所示。

　从图 4 可以看出，加强思想政治教育宣传，无论是采用实体宣传单方式还是采取网络公众号发布文章，并进行转发的形式都对思想政治教育宣传有不可忽视的作用[7] 。

　图 4 思想政治教育宣传的具体操作

　4 结束语

　基层党员干部优秀党风树立是社会不断发展的首要任务，在社会主义初级阶段的发展过程中，由中国共产党带领中国人民进行改革创新，纵观近些年经济发展，中国在国际上的地位愈发重要，这与中国共产党的领导密不可分，因此加强基层领导干部的作风建设也是我们党和国家要相当关注的，也是为建成健康社会的建成打好基础。

　参考文献

　[1]张闻博.做好新形势下国有企业基层党建工作的思考[J].现代国企研究,2016(22). [2]张莉莉.新形势下加强医院基层党建工作的研究[J].现代企业文化,2017(24):96-96. [3]苏倩.做好新形势下国有企业基层党建工作的思考[J].企业改革与管理,2016(8). [4]王琪.适应新常态谋求新突破作出新贡献——关于新形势下国企基层党建工作的一些思考 [J].现代国企研究,2016(6):221-222. [5]苏碧卿.新形势下国企基层党建工作探讨[J].现代企业文化,2011(17):33-34. [6]李井坤.做好新形势下国有企业基层党建工作的思考[J].现代国企研究,2017(16). [7]许立辉.新形势下做好基层党务工作的几点思考[J].城市建设理论研究:电子版,2014(21). （上接第 7 页）

　的政治素养和高超的文化水平以及优秀的品格操守，基层党组织要想办法，让党员时刻保持高效的工作效率，使党员能够积极投身到构建基础党支部和党员群众服务工作中，积极发挥先锋模范作用，“平时要看得出来、工作时要拿的起来、关键时要站得出来、危险时要豁的出来”，基层党支部要加强医院党员以及预备党员们的管理和教育，做到以身作则、带头冲锋，带领更多的党员建设过程中进行参与。党组织充分发挥出党的优秀的前进动力以及基础建设能力，营造良好的改革发展环境。党员要发挥出示范先锋模范作用，增强基层党支部的亲和力，发挥党员的作用，关爱党员，帮助有需要的广大职工群众，充分发挥出基层党组织的凝聚力效果，做到“党支部关爱党员，党员积极服务广大职工群众”。要加强入党积极分子队伍的学习与培养工作，积极为基层党组织提供新鲜血液，保证基层党组织队伍的高质量发展，对于阻碍党组织良好发展的人员要踢出党组织队伍，从根本保证党员队伍的洁净程度。引更多的高水平、高层次的预备党员入党，使党内始终保持着争先进、做奉献的良好风气，引导广大党员干部和职工群众在各自的工作岗位中奉献自己[3] 。

　3 结束语

　基层党组织是党的中心基础和核心，是战斗的据点，同 时也是战斗壁垒，是党的全部工作和战斗力的基础，必须要将基层党组织建设作为党组织发展壮大的基础，充分发挥出基层党组织在推动企业改革、服务职工群众、凝聚广大人心、促进和谐发展的引领作用。共产党员发挥模范作用是党的先进性决定和要求的。当前，新的时代和党员队伍的现状及作用发挥的特点对党员发挥模范示范作用提出了新的更高的要求。全体党员要积极宣传和执行党的路线、方针、政策，坚决执行党组织的决议，团结带领广大党员干部职工和全国各族人民群众，不忘初心、牢记使命，走近新时代、共创新辉煌。

　参考文献

　[1]肖杏烟,张绪庆,王广华,等.学生党组织在校园文化建设中 的 作 用 与 实 践 途 经 研 究 [J]. 科 教 导 刊 ( 上 旬刊),2014(12):90-91. [2]王华路,吴艳,张雅楠.高校党组织落实全面从严治党主体责任探究[J].学校党建与思想教育,2016(20):35-37. [3]陈晓凡.高校落实党风廉政建设主体责任和监督责任存在 的 主 要 问 题 及 对 策 [J]. 兰 州 教 育 学 院 学报,2015(12):66-70.0 2012 2013 2014 2015 2016 201700.10.20.30.40.50.6年份比重比重/%加大政府基金投入思想教育宣传分发宣传单倡导社会主义价值观建设互联网宣传公众号宣传网站升级创新

篇二：论如何发挥基层党组织作用

党支部的作用如何发挥

　 文章编号：

　ISSN1006―656X（2013）

　12-0070-01

　 毛泽东同志曾经说过， “把支部建在连上”。

　从此， 党的最基层党组织就是党支部。

　党支部的作用发挥的如何就直接关系到我们党的政策能不能落实到位， 群众反映的问题能否得到及时的向上反映， 党员的模范带头作用能否在群众中得到认可、 得到发扬光大， 这些都是基层党支部建设的根本目的， 也是充分体现基层党组织的作用所在。

　所以， 基层党支部如何的建设， 作用如何发挥， 都事关党的事业， 都事关我们党的声誉， 因此， 基层党支部的建设十分重要， 必须高度重视， 切实加强。

　为了做好这方面的工作， 我们厂从企业的自身实际出发， 不仅在厂区根据部门情况成立了 基层党支部， 而且还在全国各地的一线市场部也建立了党支部， 通过市场一线党支部的建立， 企业的效益大幅得到了 提升， 员工士气得到了极大鼓舞，各位党员的模范带头作用也得到了充分的发挥。

　 一、 将党支部建立在每一个市场部， 激发市场一线员工的工作激情和热情

　随着企业的发展壮大， 我们在全国各地先后设立了 17 个市场部， 每一个市场部的下面少则有十几名多则有几十名不等的一线员工， 这些同志长年奔波在市场一线， 不仅工作量大， 工作的难危程度也相当高， 而且还要承受着巨大的精神压力， 通过对全国各个市场部工作情况和所处区域环境的调研后， 厂党委提出必须在一线的市场部建立党支部， 通过基层党支

　部把厂里的经营思路、 经营理念和厂里的重大事项能在第一时间里让广大的市场一线员工有所了解， 以此激发广大市场员工的工作积极性、 主动性和自觉性。

　按照厂党委的决定， 厂里先后在全国 17 个市场部建立党支部，并健全党支部书记、 委员的任命工作。

　随着市场部党支部的建立， 厂里的各种情况能够及时传达到市场一线员工， 而且市场一线员工的工作情况、思想动态也能够及时的上报到厂党委， 使厂党委能够及时掌握全企业的基本工作经营和员工的思想状况， 使厂党委更有针对性的开展工作， 指导工作， 引领工作。

　自市场党支部建立不到 1 年， 仅市场员工就有 37 名员工写了入党申请书， 有 86%的员工超额完成了年度销售任务。

　 二、 关爱每位员工的成长， 帮助每位员工成功

　市场党支部的建立， 市场部的经理不仅是一线的指挥员， 同时还是一线的宣传员、 指导员。

　我们要求各市场一线党支部书记不仅要定期召开销售工作会议， 同时还得根据各个月份的市场部情况、 销售情况及时召开市场部党支部会议， 用党章、 党纲的有关规定和党员的义务来研究、 分析在市场一线中存在的新问题、 新情况， 及时的堵漏补缺， 打通有关 “肠更阻”，保证每个工作的顺利完成， 在要求各党支部做好员工工作的同时， 要求党支部必须时时、 事事、 处处地为市场一线的员工着想， 解其所难、 帮其渡危， 使广大一线员工能够及时享受到党的温暖。

　 自市场部党支部建立后， 从市场涌现出的销售状员、 优秀员工占全厂年度奖励人数 47. 2%， 不少一线员工亲切称市场党支部是“母亲”， 时刻关乎着市场员工的饥饱冷暧和喜怒哀乐， 随时能够向党支部倾吐心声， 干劲倍增。

　三、 用宣传载体引领员工， 凝聚企业发展正能量

　由于我厂虽然员工有 1000 多名， 但因各自工作性质的不同， 形成了点多、 面广， 线长， 辐射可以说是到祖国的大江南北， 由此也跟我们的党组织的建设工作带来了诸多的困难。

　但厂党委从工作的实际出发， 因地制宜， 在学习外界经验的基础上， 我们创建自己的企业文化―― 《铜川制药》，运用这一载体来指导和引领广大员工， 使之成为提高员工政治思想觉悟的一个十分有效的思想阵地。

　在《铜川制药》 刊物上， 适时刊发厂里的重大事项、 工作情况， 同时还留出一定的版面让广大员工舒发自己的感想、 畅谈各自的人生。

　通过这一平台， 也使得身在祖国各地的员工都能把心凝聚在一起， 把力量聚集在一起。

　不仅是活跃了员工的文化生活， 同时， 也丰富了员工的业余生活； 不仅能使许多员工在增长才智的同时， 也能从不同的角度、 不同的层面分析、 了解自己， 看到自己的不足， 使自己更能努力的阔步向前， 提高自我， 从而更好的实现自我的人生价值。

　 四、 实行支部书记交流使用机制， 为企业培养“复合型” 管理人才搭建平台

　根据企业实际情况， 我们按照年度工作计划和企业的经营指标情况，每年都将从厂区总部、 车间和市场一线党支部书记中选派一批优秀的党支部书记进行互相交流。

　其目的：

　一是让厂区总部、 车间的党支部书记走进市场一线， 听听市场一线员工的心声， 感受市场一线员工的辛苦程度， 增加这些长年在“大后方” 党支部书记的为市场一线员工服务的动力和做好本职工作的激情； 二是让长年在市场一线的党支部书记也能够回到厂区总部、 车间看到“大后方” 的员工同样是在辛勤的工作， 努力地为一线员工

　在服务。

　通过这些活动， 使全厂的党员、 干部都能够形成一种合力， 增加一种动力， 更好的为企业发展服务， 为企业经济效益的提高多做贡献。

　 总之， 基层党支部的作用是不可小视的， 更是不可忽视的。

　基层党支部是党的最基层组织， 是更接近群众， 更直接了解群众， 更直接服务群众最基层的组织， 所以， 基层党支部只有不断地加强管理能力， 不断的提高服务水平， 不断创新工作的方式、 方法才能更好地承担起党所赋予的光荣使命， 也只有在不断总结分析、 研究的基础上， 才能不断的得到提高， 才能真正的使党的基层党支部的组织作用发挥的更好， 更有成效。

　对此， 我们将不断地总结我们成功的经验、 分析和认识自身的不足， 取长补短， 努力地提高基层党党支部这一组织的管理水平、 服务能力， 充分发挥好基层党支部这一组织的先锋模范带头作用， 引领好本企业的广大员工， 不断的服务于企业、 服务于社会， 为社会的文明发展创造出更多的财富， 为企业的经济效益大幅提升发挥出应有的作用。

篇三：论如何发挥基层党组织作用

21 基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策 3 篇

　基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策

　当前，基层党建或者叫党支部工作存在一些突出问题，既有实际工作方面的问题，也有思想认识方面的的问题。***强调，要树立大抓基层的鲜明导向。这些问题不解决，党支部的战斗堡垒作用就无从发挥，决战决胜脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略就会失去组织基础。

　基层党委（党组）书记是抓基层党建的第一责任人，抓好党建是最大政绩。但一些党委（党组）书记心中要么只有中心工作没有党建工作，要么嘴上说重视党建实际上对党建工作所知甚少。一些人说“把实的抓好是根本，抓虚的没用”，一些人说“抓党建就是走过场，应付着就行”。当你问乡镇党委书记：“支部你们是怎么抓的？”看到的是茫然无知，当你问副书记、党建办主任：“乡镇党委是怎么考评战斗堡垒指数、党支部建设、脱贫攻坚工作的？”副书记、党建办主任同样一脸的无知，翻箱倒柜找不见印证资料。当你再问：“你们支部建设标准化是怎么搞的，怎么验收的？”仍然是说不上工作，也找不见资料。

　这样的问题很普遍，为了便于找准问题的具体表现，就近期督查中的一些典型问题再罗列一些如下：

　问：村上有后备干部吗？答：有。问：XXX 村的后备干部是谁？党委书记所说人的姓名却在花名册上找不见。启示：乡党委书记不知道村干部姓名，不懂得储备人才，脱贫攻坚的组织基础怎么建立。

　在 XXX 村，3 月份开的组织生活会，问会议记录，没有。问这次组织生活会的要求，不清楚。问支部建设标准化的自查验收情况，说不上。问 ABCDE 五类档案盒怎么不见，说是不在村部。启示：村上的党建工作没人弄，驻村干部不会弄，党建办主任不操心，副书记忙于其他业务，党委书记不重视，基层党建工作

　“乱成一锅粥”，怎么建强基层组织。

　XXX 村是乡镇党委确定的党建示范点。宣传栏内广告纸脱落倒挂，会议室桌子上脚印灰尘尚在，前几年评选的优秀党组织牌匾堆在杂物间脚落。支部升格后分设支部怎么运行不清楚。启示：一个管理混乱、作用消极的活动阵地怎么支撑示范点的名头，党组织的战斗性体现不出来，示范性一无所见，怎么打造观摩、推广的先进典型。

　XXX 事业单位，问党建工作搞些啥，回答是某月到某村开展主题党日，X 月到基地参观革命遗址。问党组织战斗堡垒作用是怎么发挥的，吭了半天说不上所以然。问党支部是怎么建设的，除了发展党员、组织学习再无内容。启示：党的领导干部不清楚党建的实质和形式，建好基层组织就是空谈。

　看了上述问题，我们对当前基层党建工作的现状就有了一个基本认识。反思这些问题产生的原因，主要是：

　基层党委（党组）书记对党建的认识不到位，单纯将党建工作作为一项工作来看，并没有认识到******指出的在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程，也没有认识到坚持党要管党、全面从严治党的要求。一些党委（党组）书记眼睛向上看，盯的是经济发展考核指标，盯的是一些显性政绩，却不愿意抓组织基础，对党的建设内容不清楚，指标不清楚，也不懂得如何抓好基层党支部的工作。这其实也是这些党员干部能力欠缺的表现。

　当前党建工作存在的问题，具体表现在每一个支部，实质是责任链条断裂的反映。乡镇和部门党委（党组）书记从领导层不重视，从其而下，副书记作为分管领导，不主动谋划，不发挥上承上级组织，下启基层组织的作用，也不向党委（党组）书记主动汇报。党建办主任分不清与副书记职责的区别，不研究业务工作，不到基层支部指导督查，不善于统筹解决基层支部存在的问题，基层支部党

　建专干业务上更加生疏，也更愿意于抓发展工作，对党的建设不会抓甚至心理上有抵触。这三类人员如果负不起这个责任，甚至不负责，就会出现党建工作的薄弱局面。

　现在，我们面临的还有一个突出问题，就是党组织带头人队伍的弱化。农村党组织书记年龄老化、文化层次低、不会抓，也不愿抓党建；机关党组织书记兼任行政职务，工作精力不足，也有一部分人被按二线岗位进行安排；事业单位党组织负责人专注于专业技术，对党建工作业务不熟也不上手；非公企业社会组织负责人关心经济发展的多，关注党建工作的人少，也不善于不明白“抓党建促发展”的道理；一些国有企业发展不景气，面临改制，也无心思无力量抓党建。正是出于这种状况，一些基层党建工作，不是党支部在抓，而是被一些党务干部甚至是上级的党务干部来专抓。

　新时代党的组织路线指出，要以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。要解当前基层党建存在的问题，关键就是要贯彻党的组织路线，真正把党的建设作为新的伟大工程，下大力气推进。

　基层党委（党组）书记要牢固树立“最大政绩”的理念，统筹考虑党的建设对各项事业发展的决定性作用，做到研究党建、思考党建、谋划党建。要准确掌握党建工作的制度安排、措施要求，充分担起“掌舵人”的使命，确保每一项工作落地见效。

　各级党务干部要自觉担起推进伟大工程的使命，旗帜鲜明地推进党的建设。各级党委（党组）书记要履行第一责任人职责，否则就是不称职，配强党务工作力量，靠实班子成员“一岗双责”责任，真正树立大抓基层的鲜明导向，建好每一个支部，发挥好每一个支部的作用。

　去年以来，中央发布了《党支部工作条例》（试行）、《农村基层组织工作条

　例》，省委先后出台了各领域党支部建设标准及规范，这为我们大抓基层党支部建设提供了根本遵循。各级党组织书记、党务干部要认真学习、深刻领会，从基层党支部建设入手，下大力气推进党的建设工作开展。

　如何抓好党支部建设？首先是要抓好支部党的建设，这是推进各项工作的前提和基础，支部党的建设是一次系统工程，内容涵盖政治建设、组织建设、带头人队伍建设、党员队伍建设等各个方面，从工作开展来看，还有基础保障、考核评价的要求。这些工作政治性、原则性、程序性很强，不论是上级党组织还是各个党支部都要认真落实。否则，基层党组的战斗性就不能保证，堡垒作用就很难发挥。

　其次，要抓好支部作用发挥，充分考虑支部的战斗堡垒和政治核心作用，切实防止“党建与业务两张皮”的现象，防止“工作不开展事后补软件”的现象。**的方法，就是要坚持党建工作对改革发展的保障引领作用，坚持党支部对党员群众的凝聚和组织作用，坚持优秀党员的攻坚克难和示范带动作用，坚持党内生活对党员队伍的纯洁净化作用。这些是每一名党员领导干部和党务干部要充分思考融合贯通的着重点。

　再次，还要掌握抓点带面的工作方法，树立一批优秀党组织、培养一批优秀党员，打造好有看头、有说头的党组织阵地。这样才能充分彰显出党组织的强大凝聚力，激发出干事创业的良好氛围，才能引领各项事业蓬勃发展。但也要防止“走秀场”、“栽盆景”、“面子工程”的问题，不要让形式主义成为基层（党组）党委书记的“赘瘤”。

　“等闲识得东风面，万紫千红总是春”，基层（党组）党委书记要深刻领会中央《关于加强党的政治建设的意见》，下功夫**当前基层党建工作中存在的问题，努力使基层党建成为推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的强大政治保障。

　基层党组织发挥作用方面存在的突出问题和对策

　一、存在的八个问题

　一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核“三板斧”，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇（街道）一级，没有真正落实到党支部。

　二是党支部作用发挥“弱化”。有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。

　三是政治功能“淡化”。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在“不干不够意思，多少干点意思意思”的错误思想，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于“独善其身”，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。

　四是队伍建设“软化”。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，“你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调”。有的农村党支部党员队伍“青黄不接”，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时“躲猫猫、玩失踪”。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，“党员不党员，就差几块钱（交党费）”。有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务

　工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。

　五是制度落实“形式化”。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞“一言堂”，一个人说了算；要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织“三会一课”执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性；管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化；监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。

　六是工作基础“薄弱化”。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于“办公场所”，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有 62 个社区党群服务中心面积刚达200平米，占到社区总数的65%，要达到500平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决“燃眉之急”，未形成长期的稳定的“长流水”。

　七是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。

　八是问责机制“缺失化”。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委（党组）抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。

　二、总体分析

　 出现以上问题的原因有三个方面。

　（一）思想上“错位”，不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻党的建设的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。一些领导干部认为业务工作是不折不扣的“硬杠杠”，党建工作是锦上添花的“虚工作”；认为经济工作和业务工作是必须完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓党建是“可有可无、可多可少”的附加品，干不好顶多“排位子”。有的领导干部认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以“立竿见影”，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。

　（二）工作上“让位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”，不敢理直气壮抓党建、“犹抱琵琶半遮面”，影响了组织力提升。有的基层党组织书记对“党是领导一切的”认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力。一些单位人事安排时将年纪相对大的、素质相对差的、性格相对软的安排到党组织书记岗位上，影响党建工作开展。部分党员干部缺乏开放、创新、服务、统筹的理念，还没有破除就党建抓党建的思维定势，片面认为抓党建就是抓支部、抓党建就是抓党员，抓党建就不能管业务，党建和业务工作“两张皮”。有的单位抓党建蜻蜓点水，做表面文章，属于“单兵作战”状态，不能发挥起码作用。部分党组织负责人“自身不硬难打铁”，学习不多、思考不深、素质不高，“老办法不灵，新办法不会，硬办法

　不敢，软办法没用”，影响了基层党组织组织力发挥。

　（三）考核机制设置上“缺位”，把党建工作视为“写写画画的虚工作”，党建指标视为“弹性很大的软约束”，影响了组织力提升。一...

篇四：论如何发挥基层党组织作用

新形势下如何发挥基层党组织和党员 干部 推动发展、 服务群众的作用

　区建设服务中心

　王晋 党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带， 在贯彻党的路线、方针、 政策等方面， 担负 着重要职责， 是党全部工作和战斗力的基础， 是党执政的根基。

　党的十七大报告提出 “充分发挥基层党组织推动发展、 服务群众、 凝聚人心、 促进和谐的作用 ”， 是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用 的新概括、 提出的新要求。笔者现结合工作实际， 对基层党组织在新形势下如何发挥作用 ， 组织、 教育和带领广大党员 干部以模范带头行动推动党的中心工作发展、 服务群众谈几点肤浅认识。

　一、

　加强基层党组织的建设， 努力推动发展、 服务群众 我党历来重视基层党组织的建设， 并以此来保证各基层单位始终坚持正确的政治方向和单位的生机活力。

　我们必须以改革和创新的精神， 进一步加强基层党的建设， 大力提高推动发展、 服务群众的能力。

　为此， 以单位党的思想、 组织、 作风和制度建设为重点，以党组织和党员 队伍的先进性建设为动力， 以促进和保证单位中心工作任务的圆满完成为目 标， 坚持综合协调， 努力提高单位基层党组织推动发展、 服务群众工作的水平和能力。

　第一， 要理论武装先行， 加强学习 型党组织建设。

　毫不动摇地坚持用 马克思主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观武装全党， 用 发展着的马克思主义引 导和教育党员 ，

　是我党实现先进性的重要保证。

　推动发展、 服务群众工作， 必须以先进的理论和指导为保证， 确保坚持正确的政治方向。

　推进学习 型党支部建设， 从学习 理论、 学习 方法、 学习 内 容学习 制度和激励机制等方面加强学习 型、 服务型、 务实型单位建设， 在单位建设中大兴学习 之风、 调研之风和务实之风， 不断提升单位党员 干部的马克思主义理论素养和学习 新知识的能力。

　重点要培育和提高党员 学习理论、 掌握理论、 运用 理论的能力； 研究问题、 把握规律、 指导实践的能力； 与时俱进、 开拓创新、 促进发展的能力； 服务基层、 服务群众、 服务社会的能力。

　要通过学习 型党组织的建设， 始终坚持正确的政治方向和工作目 标， 不断提高单位党员 干部做好推动发展、服务群众工作的水平和能力。

　第二、 要改进单位作风， 保障推动发展、 服务群众工作有效运行。

　基层单位的工作作风是影响推动发展、 服务群众工作正常运行的重要因素， 进一步改进单位作风是改善推动发展、 服务群众工作有效运行的重要环节。

　单位基层党组织必须坚持立党为公、 执政为民， 始终把实现好、 维护好、 发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值， 围绕推进经济建设发展和社会和谐发展， 自 觉地把推动发展、 服务群众工作中需要迫切解决的问题作为加强作风建设的切入点。

　一是从进一步强化服务意识， 提高单位服务基层、服务群众、 服务发展的效能建设入手。

　继续深入开展创建服务型单位活动和创建文明单位活动， 进一步创新服务方式， 优化服务环境，增强服务功能， 提高服务水平。

　要内 强素质外树形象， 坚决杜绝办

　事拖拉、 互相推诿、 效率低下的现象， 树立基层单位的良好形象，为进一步优化经济发展环境做出扎实努力和实际贡献； 二是要进一步密切党群干部关系， 继续深入开展联系困难群众帮扶活动。

　关键是要突出“三个好”：

　一要发展好最广大群众的根本利益； 二要兼顾好群众的具体利益； 三要维护好弱势群体的切身利益。

　组织单位党员 干部察民情、 解民忧、 帮民富， 在为群众办实事、 解难事、 做好事的过程中接受马克思主义群众观教育， 激发珍惜工作岗 位、 转变工作作风、 争创一流业绩的内 在动力， 使立党为公、 执政为民的意识在灵魂深处牢牢扎根； 三是要大兴调查研究之风， 深入基层， 深入群众， 了 解情况， 解决问题。

　广泛征求群众意见， 把群众最急、最难、 最盼、 最怨， 关系基层发展稳定的突出问题收集上来， 将迫切要求办理的事情整理出 来， 建立承诺办事制度， 公布于众， 接受群众监督， 使基层单位提出建议， 落实政策更加科学， 更加符合实际。

　要大兴求真务实之风， 讲实话、 办实事、 求实效， 不断满足经济建设发展和社会和谐发展对单位中心工作的需求； 四是要充分发挥党员 的先锋模范作用 ， 以党员 的示范带头作用 把群众紧紧地团结在党组织周围。

　先锋模范行为是党对每一个党员 的一项基本要求，不能只停留在口 头上， 而必须落实到行动中。

　先锋模范不只是对普通党员 的要求， 更重要的是领导者要率先垂范， 做好表率。

　基层党组织同广大党员 干部应具有更高的思想觉悟和良好的道德风范， 决定了 党员 在人民群众面前更应体现先进性和示范性， 保持良好的思想作风和工作作风， 情系群众， 服务群众， 做到对党负 责与对群众

　负 责的高度统一。

　第三， 要通过特色化的组织活动方式， 保证推动发展、 服务群众工作得到落实。

　单位基层党员 组织活动是强化党员 意识， 发挥党员 在推动发展、 服务群众工作实践中的作用 的重要形式和组织保证。单位基层党组织应开展好一系列行之有效的特色化组织活动努力提升党员 干部队伍素质， 为更好地完成推动发展、 服务群众工作任务提供动力和保证。

　一是开展好“主题党日 ” 活动， 如：

　心系企业彰显党员 的先进性，“献一片 爱心、 凝一片 深情”，“我为经济建设作贡献” 等， 强化党员 干部推动发展、 服务群众工作的责任意识； 二是围绕促进改革发展开展评比竞赛活动。

　如设立“工作创新奖”， 开展“金点子” 大赛等， 积极鼓励党员 干部在各自 岗 位上创新思维， 创新举措， 实现推动发展、 服务群众工作创新发展； 三是要围绕中心工作开展建功立业活动。

　教育党员 干部要把根本责任建立在为民排忧上， 把人生价值选择在为民造福上， 善谋富民之策， 为办利民之事， 在加快发展中建功立业， 成为解放思想、 实事求是、 与时俱进、勇 于实践、 锐意创新的排头兵。

　同时公开推选在经济建设工作中表现突出的“优秀共产党员 ” 活动和“优秀党支部”、“争创五好团队”等活动， 以党员 的先锋模范作用 ， 影响和带动全体单位干部职工为推动发展、 服务群众工作多 做贡献。

　二、 把党的工作与业务工作有机地结合起来互相协调促进， 保障推动推动发展、 服务群众 抓党建与抓业务工作并不矛盾， 二者是一个相互联系、 相互影

　响的有机整体， 统一于党的工作必须紧紧围绕业务来开展， 不然就会脱离实际， 缺乏凝聚力和号召 力， 很难搞好； 而业务工作离开了单位基层党组织和思想政治工作， 也难以完成。

　单位基层党组织要把保证业务工作的完成作为工作的出发点， 把涉及业务工作的热点、难点、 焦点问题作为党的思想工作的重点， 通过发挥党员 的先锋模范作用 和单位基层党组织的战斗堡垒作用 ， 带动全体干部职工， 创一流工作业绩， 完成急难险重任务， 保证部门单位业务工作的顺利完成。

　第一， 要坚持熟悉、 掌握推动发展、 服务群众的工作任务。

　对于一个具体单位来说， 推动发展、 服务群众就是它的最主要的目 标任务， 也是依据其职能必须履行的重要职责， 工作完成得如何， 反映了 一个单位的执政能力和工作水平。

　单位基层党组织应该全面了解熟悉本单位的推动发展、 服务群众的工作任务， 不但要熟悉年度目 标， 而且要了 解五年规划的总体任务， 不但要了 解目 标任务本身而且要了 解这些目 标任务产生的背景和更高一层目 标任务的关系，从而增强实现目 标的积极性和围绕目 标做好自 身工作的自 觉性， 从思想上、 组织上、 作风上为这个中心任务的顺利实施提供坚强的保证。

　第二， 要把单位基层党组织的教育、 管理和监督的职责， 渗透到业务工作中。

　这就要求单位基层党组织要及时了 解行政领导的工作思路和意图， 从总体上把握业务工作的情况和要求， 主动了 解与参与重要问题的讨论与决策等， 积极提出正确的意见和建议， 供行

　政领导在作出决策时参考。

　要充分发扬党内 民主， 倾听党内 外干部群众意见， 把意见和建议及时反馈给决策者。

　畅通民主监督渠道，实行党务公开、 政务公开， 增加权力行使的透明度， 形成民主监督的合力， 保障推动发展、 服务群众工作顺畅运行。

　注意联系实际，把经常性的思想教育工作和上级党委布置的专题教育活动渗透、 融合、 落实到各项业务工作和单位活动中去， 以不断提高党员 干部的政策水平、 思想水平和业务工作能力， 保证业务工作的完成。

　第三， 要把单位党的工作贯穿到业务工作的全过程， 充分发挥和体现党组织的服务、 保证作用 。

　单位基层党组织在制定年度党建工作计划时， 要根据本单位业务工作的需要通盘考虑， 形成党支部的工作目 标和措施； 要根据业务工作任务和目 标， 来考虑和确立党的活动方式和内 容， 根据业务工作的进展情况， 不断提出 同步配套的党建工作任务和要求。

　同时充分运用 好党支部下达的党员 目 标管理责任制， 根据每个党员 干部所担负 的不同业务工作将其具体量化，促其主动、 自 觉地保质、 保量按时完成业务工作， 以此保证推动发展、 服务群众落到实处。

　三、 注重基层党务工作人员 自 身建设， 不断创新党建服务推动发展、 服务群众工作思路 单位基层党务工作人员 的素质和能力是提高单位基层党组织服务推动发展、 服务群众工作水平的关键因素， 也是能否主动不断提出 党建服务推动发展、 服务群众工作新思路的关键探索者。

　在自 身建设方面：

　1. 要熟悉和了 解党的最新理论、 党和国家的重大战略部

　署， 努力提高思想理论素质和文化素养； 2. 要熟悉和掌握本部门本单位发展理论、 发展规划、 部门职责和中心任务， 不断提高行政管理和本行业专业知识水平； 3. 要学会站在高处看问题， 深入基层找问题， 综合协调解决问题， 为完成单位推动发展、 服务群众任务做好引 导、 鼓励、 协调和保证工作， 在实践的锤炼中提高综合协调能力。

　在创新工作思路方面：

　1. 在工作定位上， 要围绕服务推动发展、服务群众和建设队伍两大任务， 找准开展活动、 发挥作用 的着力点，把能否完成本单位各项任务， 推动经济发展和促进社会和谐等， 作为检验单位基层党组织工作成效的重要标准； 2. 在工作方法上， 积极探索党建工作与推动发展、 服务群众工作的相互结合、 渗透、 融入的多 样化、 个性化的工作方式。

　既抓好经常性工作， 又集中力量解决突出问题， 使单位基层党建工作和业务工作相互促进， 共同提高； 3. 在工作安排上， 要确立围绕中心抓党建、 抓好党建工作促发展。

　既要做到党建工作经常抓， 又要防止活动过于频繁、 流于形式；在工作载体上， 要突出单位特点， 深入开展各具特色的主题活动。在活动形式的设计上， 要体现联系群众服务基层， 要体现对党员 干部的党性培养和情趣培养， 还要体现时代的特点。

　总之， 必须牢记巩固树立服务党的工作中心观念，“以人为本”，按照实现经济社会科学发展、 和谐发展， 对单位基层党组织和党员干部提出的要求， 找准工作的切入点和结合点， 充分发挥好推动发展、 服务群众的作用 。

　二〇一〇年十二月 十九日

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