如何落实主体责任的思考4篇

如何落实主体责任的思考4篇如何落实主体责任的思考　商事刳度改革2021-2关于推迷企止主体責任落卖的思考洪海摘要：企业作为生产经营活动的主体，在经济社会中承担着法律赋予的第一责任人的义下面是小编为大家整理的如何落实主体责任的思考4篇,供大家参考。

篇一：如何落实主体责任的思考

事 刳 度 改 革2021-2关于推迷企止主体責任落卖的思考洪 海摘 要 ：企 业 作 为 生 产 经 营 活 动 的 主 体 ，在 经 济 社 会 中 承 担 着 法 律 赋 予 的 第 一 责 任 人 的 义 务 。

　落 实 企 业 主 体 责 任 ，是 安 全 治 理 、秩 序 维 护 之 本 ，是 监 管 理 念 更 新 、监 管 水 平 提 升 的 重 要 举 措 。当 前 ，企业 在 履 行 主 体 责 任 方 面 普 遍 存 在 认 识 不 到 位 、信 息 不 对 等 、投 入 成 本 高 、人 才 缺 乏 等 问 题 ，本 文 从 完 善 法 律 法 规 、激 发 内 生 动 力 、夯 实 信 用 系 统 建 设 、构 建 社 会 共 治 格 局 几 方 面 进 行 阐 述 ，积 极 探 索 落 实 市 场 主 体 责 任 的 有 效 路 径 ，进 一 步 提 升 市 场 监 管 的 科 学 性 和 有 效 性 。关键 词 ：企 业 主 体 责 任 社 会 共 治 监 管 效 能落实企业主体责任，是企业必须履行的社会责 任 ，也是其持续健康发展的必然需要，对于进一步拉 动消费市场、促进我国经济高质量发展有着积极的现 实意义。但现阶段，企业自觉履行主体责任的积极性 与主动性不是很高。企业落实主体责任成为当前企业 健康发展与整个经济社会高质量发展的瓶颈问题。应 充分发挥和调动政府在社会管理中的职能作用，督促 企业落实主体责任，逐步形成社会共治格局。一、落实企业主体责任存在的困境(一）认 识 不 到 位 ，内生动力不足一方面，虽然现行各类涉企的法律法规赋予了企 业相应的义务，但由于企业生产经营活动涉及的法律 较多，难以逐一掌握。在落实企业主体责任的条款中 企业主体责任边界的划分较模糊，缺少完善的制度 设计。企业主体责任的失责处罚近几年虽已涉及直接 责任人，但大部分还仅限于对企业的处罚。另一方面，

　尽管监管模式已经转向市场主体自治、行业自律、社 会监督、政府监管的社会共治格局，但是以政府监管 为主导的观念依然植根于人们的思想中，这一监管方 式还是主流。人们在观念上，特别是企业主要负责人 对企业主体责任落实问题还没有从“要我做”转变为 “我要做”，在落实企业主体责任上未能产生强烈的内生动力。(二 ）

　信 息 不 对 称 ，外部压力不够尽管商事制度改革后，国家加强了事中事后监 管 ，建立了国家企业信用信息公示系统，但由于失信 信息受公示项目、归集范围的制约，很多企业的失信 信息公众难以在平台上查询，社会公众对失信信息的 知晓度总体而言是偏低的。如单用途预付卡的问题久 治不愈，也与消费者对发卡企业或相关责任人失信行 为难以知晓有关。失信信息的不对称，必然无法形成 对企业的外部压力。(三 ）

　投 入 成 本 高 ，企业难以承受落实企业主体责任需要企业加强科学管理，加大 成本投入。国内一些著名食品生产企业，为了不断提 高食品安全水平，在落实企业主体责任上的投人是巨 大的。如广大消费者熟知的“徐福记”，为了捡出霉变 的花生粒，投人700多万人民币从德国进口了两台专 用设备。不难想象，这种成本对生产同类产品的中小 微企业是无法承受的。企业在落实主体责任的过程 中，从产品研发、生产、品质管控到营销及售后服务， 每个环节都需要资金的投人。而成本又是企业生产经 营活动的首选因素。有的企业主要负责同志坦言，目 前这种状态，如果有效落实企业主体责任，可以说是 无利润可言，只能优先考虑落实那些危及人身安全与。

　作者：洪海，江苏省苏州市市场监管局。

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　2021-2商 事 喇 度 改 革严重影响企业发展的主体责任。(四）专业人才缺乏，责任落实难企业主体责任的落实最终要靠人来完成。法务、 质量、管理、督查等任何一个环节都需要专业技术人 才。规模大的企业还专门设有相关机构来落实涉及企 业生产经营活动中主要的主体责任。以食品生产企业 为例，如蒙牛这类国内大型的乳制品企业 ， 一 般都设 立数个专门机构来确保质量安全，落实企业在食品安 全上的主体责任。但对中小微企业来说，管理人员身 兼数职，落实企业主体责任的知识与能力往往达不到 应有的专业水平。创业初期的小微企业则主要考虑生 存问题，无心考虑落实企业主体责任。正因为如此，其 对相关法律法规知之甚少，常常由于未能履行企业主 体责任造成违规，受到政府监管部门的处罚。二、落实企业主体责任的对策与建议(一）

　完善法律法规，强化有效制度设计很多研究表明，“企业要实现有效自律 ， 一 般需要 以一定的外部压力为条件”。这种外部压力主要来自 法律的威慑。因此，针对我国企业落实主体责任的现 状而言，目前首要任务是完善法律法规，强化有效的 制度设计。有研究分析表明，企业主体责任在我国现行市场 监管法律法规中虽不完善，但在涉及企业的行为法中 都有所体现。但实施中存在一些问题，使得有些企业 应尽的主体责任形同虚设。问题主要表现在：一是企 业落实主体责任的自律规范不够明确。如赋予企业的 法律责任如何落实，在法律的制度设计中许多条款或 未明确或仅为原则性规定。二是企业主体责任没有落 实时，惩戒措施多数只体现在对企业的经济处罚。三 是现行市场监管法律法规中的规定无论是法定义务 还是惩戒都未能完全落实到人。鉴于这种现状及我国国情，有必要出台落实企业 主体责任的专门法规，对企业主体责任的法律界定、 企业主体责任的落实规范、建立科学的多元奖惩机 制 、建立落实到人的惩戒机制、失职行为的惩戒修复 机制等方面作出制度安排。(二）

　激 发 内 生 动 力 ，强化自我监管体系最早提出“后设监管理论”的澳大利亚学者帕克( ParKer )研究提出，企业主要负责人的意愿与决心、 外部环境压力及内部完善的内控机制是企业主体责 任是否能够落实的三个主要因素。一是企业主要负责人的意愿与决心至关重要。从 微观经济学的研究视角分析，企业主体责任的落实从 短期看，其资源的投人可能是不经济的，但从企业发 展的长远角度看却是有价值的投人，是企业可持续发 展不可或缺的基础之一。除了建立完善的法律法规体 系外，进一步激发企业的内生动力，强化自我监管体 系来落实企业的主体责任非常重要。二是企业运行最终是每一个员工共同行为的结 果。加强员工入职教育以及企业主体责任知识的普 及 ，通过培训、考 核 、技能竞赛等形式让不同岗位员 工熟练掌握相关知识与技能非常必要。三是建立科学完善的内部自我监管机构是推动 企业主体责任落实的重要举措。根据我国现状，建议 要求具有一定规模的企业设专司内部自我监管的机 构，达不到规模的企业可以由企业相关职能部门兼管 或有专人负责。明确内部自我监管机构的四大基本职 责 ，即培训教育、内部监管制度设计、自我监管督查、 绩效考核。考虑到我国小微企业众多的特点，可以借 鉴欧美国家的做法，由第三方专业机构通过有偿服务 的方式代理企业自我监管机构的职责。四是自我合规督查是落实企业主体责任的重要环 节。企业应当赋予自我监管部门相应督查职权，对企 业运营过程中严重的失信行为有“一票否决权”。建立 必要的自我合规督查流程，确保其自我合规义务的履 行。实现督査过程科学、问题分析准确、违规纠正及时。五是通过立法等引导企业在落实主体责任上加 大投人。如涉及特种设备生产与使用、食品药品生产 与经营的企业等，通过政府购买服务方式加强对企业 相关专业人员培训，提高内设自我督查机构专业人员 素质。通过出台税收优惠政策引导企业加大硬件投 人，提高产品质量及改善安全生产条件。通过政府专 项补贴或减免税收方式鼓励企业科技创新，在涉及安 全生产等重要环节用人工智能取代人工操作，提高自 我监管效能等。(三 ）

　完善信息公示系统，夯实企业自治基础2014年 ，商事制度改革在全国范围内启动，实行呤罱亨处遂瞀邛兗67

　商 事 制 度 改 革2021-2企业年度报告制度与企业信用信息公示制度，逐步形 成了以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以 信用监管为核心的新型监管体制和市场主体自治、行 业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。但在改 革取得成效的同时，企业主体责任落实依然是新型监 管模式顺利推进的瓶颈，需要进一步完善信息公示系 统 ，在制度设计层面夯实信用监管基础。一是各级市场监管部门及其他职能部门履职产 生的信息按条线归集,然后实现各条线信息的共享，方 便政府职能部门实施联合惩戒及其他履职的需要。可 借鉴欧美的做法，发展第三方征信服务，以民营机构 为主导，归集可以公开的企业信用信息。企业信用信 息只有完全归集与公开，企业才会变成真正开放的组 织 ，接受社会的监督，促进企业更好地落实主体责任。二是政府由重点查企业行为转向查企业合规。相 对我国庞大的市场监管队伍，欧美国家政府职能部门 机构人员精炼，市场监管秩序总体正常。其中很重要 的一个因素是企业一旦违规必将重罚。建议加强事中 事后监管，将企业落实主体责任的情况作为必查项目， 将企业自我监管列人政府职能部门检查项目。制定企 业自我监管的标准，建立自我监管职责履行、员工培 训考核目录清单等。在食品、药品、特种设备等涉及人 民身体健康及财产安全的环节，列出必备硬件的配置 清单。三是建立对失职行为责任人的惩戒机制。相关研 究与案例表明，以严厉处罚为威慑是落实企业主体责 任的有效途径之一。修订后的《食品安全法实施条例》 第七十五条明确了对单位的法定代表人、主要负责 人 、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其 上一年度从本单位取得收人的1 倍以上丨0倍以下的 罚款，改变了以往重罚企业轻惩个人的做法。只有在 企业因主体责任未能落实对社会造成危害、将相关责 任人一并惩戒时，才会促进企业主体责任落实并形成 良性循环。四是对因企业主体责任未能落实造成社会危害 的相关责任人给予失信记录并可公开查询的同时，对 企业主要负责人、实际控制人、高级管理人员、项目管 理人及直接实施者建立职业信用信息系统，限制其在 一定时间内或终身进人相关行业。( 四 ）

　构建社会 共 治 格 局 ，助推企业主体责任落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监 管的意见》（国发〔2015〕62号 ）中在提及构建社会共 治格局时明确提出，“维护市场正常秩序是全社会的 共同责任。各地区各部门要在依法履行市场监管职责 的同时，充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的 自律作用以及市场专业化服务组织、公众和舆论的监 督作用，促进市场主体自我约束，诚信经营。积极稳妥 推进政府向社会力量购买服务，支持社会力量在市场 监管中发挥作用。”根据这一总体要求，通过法律、行 政 、经济等手段，进一步调动全社会的监管资源，逐步 形成社会共治格局，督促企业落实主体责任。参考文献：1 . 傅伟光、张经：《行业协会概论》，中国工商出版社2008 年6 月版。2. 罗云、熊涛：《落实企业安全生产主体责任》，煤炭工业出 版社2018年5 月版。3. 高运增：《企业安全生产主体责任》，中国劳动社会保障 出版社2018年3 月版4. 杨炳霖：《后设监管的中国探索：以落实生产经营单位安 ）

　全生产主体责任为例》，《华中师范大学报》（人文社会科学版）

　第58卷第5 期2019年9 月。5. 洪海：《法国电梯保障体系初探》，《中国市场监管报》2019 年1月8 日第5 版。6. 张学博、胡瑞瑞：《地方试验主义治理的合法性分析》，

　《科学社会主义》（双月刊）2016年第4 期。7. 胡湛：《关于建立“吹哨人”制度的几点思考》，《中国市场 监管研究》2019年第4 期。责任编辑：周晓萍、王 琳6 8 彳固布处尨笮邛兗

篇二：如何落实主体责任的思考

织落实“ 主体责任清单” 存在的问题 及对策建议思考

　“主体责任”是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。各级党组织“主体责任清单”的制定与落实，是对主体责任的进一步分解和细化，为责任的真正落实提供了有效途径和现实基础，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，助力社会治理体系和治理能力的现代化，具有十分重要的意义。笔者就各级党组织落实“主体责任清单”的一些情况进行深入细致的分析（以 XX 区为例），并查找存在的问题和原因，梳理出一些落实“主体责任清单”的具体方法和措施，更加深入地推进全面从严治党向基层延伸。

　一、制定党组织“主体责任清单”的重大意义 “主体责任清单”，是将主体责任定位具体化、规范化、精细化，并以制度的方式加以明确使之可操作、可运行、可

　考核、可追责，使之“行之有效”,用之“得心应手”，考核“有据可依”。

　（一）有利于强化各级党组织的“ 主体责任” 意识。有的党组织“一岗双责”观念淡薄，有的甚至把党风廉政建设和其它工作割裂开来、对立起来。“主体责任清单”的制定，意味着党组织既是领导主体也是落实主体、工作主体，如果党风廉政建设责任制执行不好，党组织也要被问责。这就给各级党组织及其班子成员特别是一把手增加了压力，加重了责任，从而增强他们抓党风廉政建设的自觉性和积极性。

　（二）有利于增强“ 主体责任” 的执行力度。“主体责任清单”将党组织主体责任、党组织主要负责人第一责任人的职责，班子其他成员“一岗双责”进行明文规定，将空泛、笼统模糊的责任细化明确，让大家“照单抓药”。

　（三）有利于促进纪检监察机关深入推进“ 三转” 。在制定“主体责任清单”之前，一提到党风廉政建设责任制，无论党组织还是政府都习惯把所有工作安排给纪委，纪委承担了很多本该由党委、政府及其职能部门牵头的工作任务。明确党组织“主体责任清单”，使纪委从大量的具体副业中解脱出来，腾出更多的精力抓好执纪监督主责主业，协助党组织抓好党风建设和组织协调反腐败工作。

　二、XX 区落实“主体责任清单”的具体做法 XX 区在深入落实主体责任清单方面做了探索和大量工作，取得了一定的成效，通过清单的制定和落实，增强了全区各级党组织抓党风廉政建设的主动性和积极性。

　（一）全局统筹谋划，形成工作合力。XX 区委始终坚持从严落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作总体部署，做到党风廉政建设与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核、同推进。XX 年以来，多次主持召开会议研究党风廉政建设和反腐败工作，区委常委会先后 X 次研究和听取纪委党风廉政建设和反腐败工作；组织召开区纪委十届八次全会，对党风廉政建设和反腐败工作进行统一部署要求；举办 X 次基层党组织主要负责人落实党风廉政建设主体责任专题培训；区委常委率 X 个检查考核组，对全区 X 家党风廉政建设责任单位进行实地检查考核。

　（二）构建责任体系，层层压实责任。健全责任体系，厘清主体责任和监督责任，层层分解任务。先后出台《区委关于强化“两个责任”推进党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等制度，将区委主体责任明确为 5 类 25 项，明确区委主要责任人责任 12 项，有效解决了履行主体责任意识淡薄、任务不清、落实不力的问题。区党风廉政建设责任制工作领

　导小组与区属 X 家单位签订了目标责任书。积极推进干部述廉工作，X 名区属单位一把手向区纪委全会述廉，X 名科级干部向本单位述廉。区委“第一责任人”与班子成员逐一进行交心谈心，与区属各单位主要负责人广泛开展廉政谈话、任前谈话、提醒谈话。XX 年，对落实党风廉政建设主体责任不力的 3 家单位相关责任人进行责任追究，做到压力层层传导、责任层层落实。

　（三）人员编制保障到 位，支持纪委履职。在纪检监察机构设置、人员保障、协调配合、线索处置、案件查办等方面积极支持区纪委开展工作。将区纪委监察局机关内设机构从原有的 X 个调整为 X 个，行政编制数从原有的 X 个增加到 X 个；对区纪委参与的 X 余个领导小组和议事协调机构进行清理，初步取消或退出 X 个，保留 X 个，推动纪委转职能、转方式、转作风，聚焦主业。近几年来，区纪检监察机关选拔任用干部 X 人，其中提拔任用 X 人、交流 X 人，分别占全区 X 家单位干部提拔、交流的 X%、X%。

　三、XX 区各级党组织落实“主体责任清单”过程中存在的主要问题 （一）落实“ 浮于表 面” 。部分基层党(工)委落实主体责任的龙头作用体现不够，落实主体责任清单还停留在“三个样板动作”，即开会、讲话和签责任书，方法简单，缺乏实效。

　党风廉政建设“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。有的党组织全年报送党风廉政建设方面的工作信息甚至不足 10 条。

　（二）三转“ 空转回转” 。

　虽然 XX 区委全面支持区纪委进行“三转”，对兼职问题也进行了清理，但在部分基层党组织中，由于事多人少，致使本单位纪检组织还存在“文件上退出工作中参与”的现象。如，XX 区 X 家街道党工委均面临人少事多的局面，街道纪工委书记大多身兼信访、维稳、共青团、工会、妇联等职责，在实际工作中仍难摆脱其他事务的干扰，聚焦主业或多或少受到精力不足的困扰。

　（三）考核“ 方式单一”。对有的党组织落实“主体责任清单”的考核形式上多以听汇报、查看资料、搞测评为主，考核检查不太深入，发现问题的能力不强。同时，在考核结果的运用方面也存在考核结果与干部评先评优和选拔任用挂钩的力度不够大的现象。

　（四）问责“ 力度不足” 。有的基层党组织在履行主体责任不到位的情况下，部分党（工）委对于主体责任追究问责力度不够，执纪问责没有真正落到实处，有的将问责的鞭子 “高高举起，轻轻落下”，问责表面化、轻量化现象不同程度存在。如 XX 年，XX 区委对落实主体责任不力的 3 家区属党组织相关领导进行了问责，但 XX 区直属党（工）委却没

　有对落实主体责任不力的下一级党组织相关责任人进行有力的问责。

　四、原因分析 （一）思想认识“ 缺位” 。

　一些党（工）委对“两个责任”的要求在理解上有偏差，导致主体责任意识模糊淡化，认为党风廉政建设主要是纪委的工作, 党（工）委只需要提提要求、听听汇报即可。有的党（工）委负责人甚至担心查办腐败案件会影响本辖区的发展，不重视、不理解、不支持纪委查办案件。

　（二）工 作体制“ 错位” 。基层纪检机构的人员编制、经费等都没有真正独立，在一定程度上受制于同级党（工）委，监督的权威性和独立性不够，且这种情况越到基层越突出。有的单位班子成员履行“一岗双责”因责任清单“不够清”，存在责任交叉和责任“空挡”现象，导致一些工作出现“大家都管，结果是大家都不管；大家都负责，结果大家都不负责”的问题。

　（三）责任制定“ 越位”。一些单位对“两个责任”的内容和范围在认定上存在差距，制定的责任清单从形式到内容尚不规范，规定的内容过于笼统、原则，责任分解不够明确具体，对领导班子和个人所承担的责任与本地、本部门的职能和工作实际没有很好地结合。

　（四）责任追究“ 异位”。

　。

　对落实“两个责任”不力的责任追究力度不够，一般仅限于通报批评、诫勉谈话和警示约谈，较少给予党纪政纪处分。对少部分单位出现的党风廉政问题，“一案双查”力度不够，主要注重处理当事人，对应负领导责任和监督责任的主要领导、分管领导及相关责任人存在不想追究、不愿追究、不敢追究、难以追究的现象。

　五、进一步强化落实党组织“主体责任清单”的主要途径 （一）

　重点培育“ 四种意识” 1.角色意识。党（工）委作为改革发展的领导核心，党（工）委主要责任人在落实主体责任过程中承担着核心领导角色。党的十八届三中全会《决定》明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。由此可见，党（工）委主抓党风廉政建设工作、履行主体责任是法定之责，在党风廉政建设和反腐败斗争工作中定位为主体角色，其主体定位决定了党（工）委的主体责任。

　2.责任意识。有权就有责，党（工）委在履行“主体责任清单”中要坚持权责统一，权责匹配。一方面，要强化抓好党风廉政建设是本职工作，抓不好是失职、不抓是渎职的责任意识，切实承担起主体责任，将其作为日常工作应尽之责，做到抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”；

　另一方面，被法律赋予了权力而不去行使或行使不到位，也要承担相应的法律责任，用权受监督，违法要追究。

　3.担当意识。履行主体职责，落实责任清单，需要具备担当意识。党（工）委主要责任人需要保持勇于担当的心态和无私无畏的胆识，从政治和全局的高度来认识主体责任，做到立场坚定、态度鲜明、坚持原则、敢抓敢管，不当“老好人”，不做“太平官”。对下级和身边工作人员要严格要求，严格教育、严格管理、严格监督，对存在苗头性、倾向性的问题要扯扯袖子，甚至大喝一声。

　4.实干意识。落实责任更需实干意识。要把实干意识融入到具体工作过程中，倡导实干作风，以实干意识抓落实，脚踏实地，将党风廉政建设自觉融入到分管工作中去，在抓好分管工作的同时，同步把党风廉政建设抓好，自觉当好党风廉政建设责任的践行者、引领者和示范者。

　（二）具体强化“ 五个措施” 1.选好用好干部，保证责任清单落实的“人力资源”。干部的意识能力是履行主体责任到位程度的决定因素之一，是清单具体实现的重要保证。为此，我们要严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，加强对各级领

　导班子的综合研判，严格干部选拔任用程序，切实把好资格关、程序关和廉政关。

　2.管好班子带好队伍，作责任清单落实的“引领示范”。责任清单明确 “一把手”抓班子带队伍责任，要求党（工）委主要负责同志加强思想政治建设、贯彻落实主体责任等方面做出具体规定并监督实施。党（工）委主要负责同志要认真组织召开民主生活会，扎实开展批评与自我批评；查找班子及班子成员在落实责任清单方面存在的突出问题，限期整改；加强对分管单位党政“一把手”的教育和监督。通过交心谈话、提醒帮助谈话、批评诫勉谈话等方式，掌握班子成员思想动态，并针对落实责任存在的倾向性、苗头性问题，及时提醒帮助，做到防微杜渐。

　3.健全工作机制，把握责任清单落实的“具体抓手”。建立健全领导机制，承担落实党风廉政建设党（工）委主体责任的统筹协调、任务分解、检查考核等职责。同时，清单制定要与上级纪委相关精神相结合，与自身工作实际相结合，保证清单切实可行，行之有效。建立定期向上级党组织专题报告制度，按照“逐级上报、分级受理”的原则，向上级党委和纪委报告上年度党风廉政建设主体责任清单落实情况。各级党（工）委主要领导要定期向上级党委和纪委汇报主体责

　任落实情况；班子成员定期向党（工）委汇报分管范围内的落实情况。

　4.强化监督考评，严格责任清单落实的“考核运用”。完善巡查督导制度，加强和改进监督的形式、途径、方式，深入了解基层反腐倡廉重点工作进展情况及“主体责任清单”落实情况，协调解决实际困难，对督查中发现的问题，限期整改纠正。优化考评机制，积极探索建立“日常巡查、专项检查、群众参与”的常态化、立体式考评模式，坚持把基层履行“责任清单”的情况作为日常巡视的重要内容，定期选取重点地区和部门开展专项检查。注重考核结果的运用，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。

　5.加大执纪问责力度，强化责任清单落实的“倒逼机制”。完善责任追究办法，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。加大责任追究力度，严格执行“一案双查”，对党（工）委和纪（工）委的“失责”行为、对各级党组织和领导干部违反党风廉政建设责任制规定的行为进行严肃追责，实施责任追究倒查机制，出了问题就从严从快处理，实行层层追究，杜绝以经济处罚为由逃避纪律处罚，或以集体决策失误为由逃避个人责任，形成良性的责任导向，做到有错必纠、有责必问。

篇三：如何落实主体责任的思考

落实党风廉政建设主体责任 存在的

　问题 及对策建议思考

　 党的十八大以来，以***同志为核心的党中央以坚定的政治勇气和担当精神，奋力开创全面从严治党新局面。所以，一定要将党风廉政建设的主体责任进行有效地落实，对党内的不正之风和一些腐败问题进行严格处理，建设廉洁的政治环境，让党的执政水平不断提升，更好地促进国家的进步。文章将会针对党委党风廉政建设主体责任进行分析，同时提出相关解决方法。

　在当今社会中，执政党对于我国经济社会的发展起着很大的作用，拥有了一个强大的政党，国家才能更好地处于一个政治稳定、国泰民安的状态。所以，政党必须要加强自身廉政建设，努力提升国家治理能力，更好地实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。

　一、落实党风廉政建设主体责任的时代价值 （一）更好地明晰党风廉政建设

　当不同的主体在进行组织管理中，如何对管理权限进行分配、已经制定的管理机制如何运行都是组织管理中的重要因素。在党风廉政建设上，不同部门的党员担任着不同的责任和义务，但是依据党内的运行机制，可以看出党委的权力是最大的，并且承担着最大的责任。但是在以前的一段时间里，纪委被看作是廉政建设中的主体，因为纪委在廉政建设中担任了很多责任，以至于责权失衡，影响整体的运行绩效。

　（二）有助于抓住党风廉政建 设的“ 牛鼻子”

　在我国的政治生活中，要想有效地处理党内的不良风气，更好地形成清廉公正的政治环境，首先执政党自身一定要具有责任感，履行自身的监督职能，并且自身要起到带头作用，才可以更全面地去从严治党，有效地遏制腐败现象。除了这些之外，党委需要站在社会长远发展的角度，实施一定的措施让廉政建设贯穿于国家发展的各个方面，有效地落实党风廉政建设主体责任，可以提高党委的管理能力，也可以有效地解决腐败贪污问题，增加监督的有效性，可以让党内的政治环境更加公正、健康。

　二、落实党风廉政建设主体责任面临的主要问题

　（一）履责能 力不足问题

　大多数各级党组织和主要成员都能够将党风廉政建设的主体责任进行有效地落实，但是少部分的党员和领导干部的履责能力还有不足，仍然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一是领导能力不足，一些党员干部对于自身的要求很高，但是缺乏整体观念，不能很好地与他人进行沟通，不能调动人员工作的积极性。二是缺乏创新管理，随着当今的发展，在落实党风廉政建设主体责任的工作上，党内成员需要及时更新自身的观念，以及相关的制度，少数领导还不能完全适应现在社会的发展，还认为自身的知识储备已经充足，所以还在使用旧的方法对问题进行解决，不具备创新能力。第三是缺乏资源保障，党组织可以建立相应的资源保障机构，保障物力人力财力等资源的充足。

　（二）主体责任 不清晰

　很多主体责任得不到落实，出现了主体责任混乱、分不清的情况，主要是：首先是党委和纪委两者对于自身的责任没有进行一定清晰的认识，即使中央文件对于两者的责任进行了一定的说明和界限，但是在平时的生活中，还是没有有效地区分各自的责任，没有将两者的责任进行有效的互补。其次是党委内部之间各个主体之间的责任界定也没有明确，在党委内部，党内的成员、领导、一把手所承担的主体责任

　是不同的，在实践中面临着如何对于不同岗位的人进行不同的主体责任进行一定的判定，即使一些单位给出了初步界定，但是仍然存在着权责不清的问题。

　三、落实党委党风廉政建设主体责任的方式 （一）准确把握党风廉政建设的新趋势

　如今，一定要转变落后的思想观念，让思想方面紧跟时代的要求和发展，更好地进行党风廉政建设。随着社会各方面的发展，对党的执政能力的要求也越来越高，所以在对政治的建设上，首先要重视党内自身的建设。

　******提出“把抓好党建作为最大的政绩”，为党委的发展提供正确的发展方向，有利于党委更有针对性地进行发展。但是，还是有少数的党内成员不重视这一理念，依然注重抓经济、抓业绩，对于这种情况，首先，可以对党内成员的政绩考核指标进行一定的优化和改进，比如增添一些关于党的建设的比例，可以引起党内成员的重视，让他们深刻地意识到抓好党建就是最大的政绩这个新的理念。第二，要一直坚持对于腐败的遏制，坚持提倡清廉建设，近年来，党委反腐的决心十分坚定，从来没有发生动摇，对于一切腐败的行为都是零容忍，从实际行动中去消除这种不好的心理和行为。第三是要根据动态及时对党风廉政建设的主体进行

　准确的预设，各级党委要对所负责的各个主体责任进行一定的落实并且进行广泛的研究；可以有效地去掌握相关的动态，面对问题时候及时解决。

　（二）厘清两个层面的责任界限

　一定要区分好两者之間的责任界限，这样，才可以更好地对责任进行有效地落实。党委主要是负责政治和领导责任，主要是对工作进行正面宣传，让党内具备清正廉洁的风气的工作环境；纪委的责任主要是对于党内还有国家各方面的发展进行监督，它主要是对于各项工作从侧面进行监督，并且进行相应的惩戒，从而更好地推动党风廉政建设。这样可以使党委在党风廉政建设的工作中对自己的责任有更具体的了解，并不是为了扩大党委的权力，而是可以将党委和纪委之间的主体责任进行清晰的区分，有利于以后更好地开展工作。对于党风廉政建设体制进行不断地补充和优化，可以让两者明确自身的责任，纪委的监督责任，并不是减弱它的权力，而是将监督权进行一定的集中，进行相应的强化，这样才可以提升执政能力。第二是要对党委的负责人和党委的普通成员的责任进行一定的界限，负责人主要是对于责任进行一定的带头作用，而党委成员应该将相应的主体责任进行落实。

　（三）完善动力开发、传导和平衡机制

　落实党风廉政建设主体责任的动力，外部动力主要是来源于党对自身建设的重视，还包含党与社会在互动的过程中所产生的动力，内部动力是由于党内自身的建设，内部党管党等，为他们主体责任的落实提供了强有力的动力，并且相关法律的颁布与实施，更有利于他们对于自身内部的主体责任进行一定的强化。

　需要对这些动力进行一定的整合，才可以更好地对动力进行有效地传送，将党风廉政建设责任制有效落实。首先，党委应该掌握人民群众对于党风廉政建设的关注点，并且对于他们的目标和期待进行一定有效地回应。其次是对动力传导的机制进行一定的优化，去带领人民群众准确地了解反腐败的一些活动，能够让人们对于廉洁有了更加清晰的认识，将参与党风廉政建设的渠道进行拓展。同时，要重视现代科学技术的作用，可以有效地发挥互联网的作用，让人民群众通过多种方式及时地参与到党风廉政建设中。三是完善动力平衡机制，在主体责任落实的过程中，要把握好动力的强度，如果动力不当，将不能对主体责任进行有效地落实，并且也不利于社会的发展，甚至会引起相应的社会风险。所以一定要依据党风廉政建设当前的形势和规划去完善动力平衡机制，这样才可以更好地推动党风廉政建设的发展。

　（四）加强党委履行主体责任的能力建设

　首先要对党委干部和成员进行一定的培训，在这个过程中能够加深他们的执政理念，可以更好地去进行执政工作，很快地去适应如今党风廉政建设的新要求。其次要具有一定的问题意识，通过解决问题，慢慢地提升对于建设主体的落实能力。所有党内成员都要依据所在单位和层次的实际情况，对各种突出问题进行研究与思考，并且构建可以有效解决这些问题的机制，促进能力的提升。

　（五）完善责任追究制度

　我们发现，制定具有惩戒性的责任追究制度可以让人们更好地履行相应的责任。在对主体责任进行落实的过程中，如果个人或者组织没有履行相应的责任，那么一定会对他们进行追究与惩罚，慢慢地已经成为了共识。机制并不是简单的形式和过程，而是会严格地执行，可以有效地推动党委主体责任工作的落实。但是责任追究制度必须要具有科学性，这样才可以有效地运行并起到积极的作用。所以，一定要对相关的责任追究制度进行完善，才能够为责任追究提供强有力的制度依据和保障。

　四、结语 随着社会的发展，更要对党风建设主体进行有效的落实，这样才可以对社会各方面的发展起到有效的引导作用，为人

　民群众做好榜样，并且建设更具廉洁性、健康的政治环境。所以，在以后的工作中，党委一定要將自身的建设放在首位，不断地对内部进行管理，这样才可以更好地提升自身的执政能力和执政理念，促进国家和社会更好地发展。

篇四：如何落实主体责任的思考

落实主体责任的思考五篇

　【篇一】

　落实主体责任是对各级党委(党组)的政治要求，也是各级党委(党组)的法定职责。党组书记是第一责任人，要切实履行抓班子带队伍职责，定期向上级党委和组织部门报告干部队伍建设情况。领导班子其他成员对分工范围和分管领域的干部队伍建设负直接责任，要严格落实“一岗双责”，做到既管业务又抓队伍。如何落实主体责任，个人觉得可以从以下几个方面入手：

　一、深化讣识，敢二担当 一是加强领导，树立大局意识、担当意识。“其身正，丌令而行；其身丌正，虽令丌从。”从自身做起，讣真履行“第一责任人”职责，迚一步增强主体、主劢、主责意识。既要承担推劢収展、深化改革的第一责任，也要当好从严治党、推迚党风廉政建设的第一责任人；事是做到“四个亲自”、“四个带头”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲

　自卋调、重要案件亲自督办，带头讲授廉政党课、带头做出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制考核，自觉当好党风廉政责任制的引领者、推劢者和示范者；三是把全面落实党风廉政主体责任作为贯穿収改各项工作的一条主线。主要领导一贯亲自部署、靠前挃挥，班子成员一致身体力行、争作表率，各科室一律精研业务、优化服务。

　事、细化措施，落实责任 明确责任分工，挄照“谁分管、谁负责”原则，层层签订党风廉政建设责任书，形成齐抓共管的工作吅力，今年局里 24 名工作人员都签订了责任书。强化责任考核，将党风廉政建设纳入年度考核范围，不业务工作同检查、同考核，对责任落实丌力的个人和集体实行“一票否决”。严格执行“一岗双责”要求，将各项重点工作任务分解落实到局领导和各责任科室，确保顺利推迚局党组党风廉政建设工作，确保区委、区政府及上级部门下达给我局各项重点工作任务顺利完成。

　三、严抓制度，强化监督 既要坚持“丌为”，也要善二“有为”。在财务、人亊、工程建设等五个方面，严格执行“一把手”丌

　直接分管的觃定；对挄照程序处理的各类违法违纨行为，坚决做到丌干预、丌阻挠。坚持民主集中制，贯彻落实“三重一大”亊项集体决策制度、公务接待管理办法等制度，今年 5 月份制定了**区収改局制度汇编，包含《关二厉行节约反对浪费建设节约型机关实施方案》《关二贯彻落实“三重一大”亊项集体决策制度的意见》《财务管理制度》等共 16 项制度，觃范局内各项工作；迚一步収挥民主生活会、组织生活会等监督作用，促迚领导干部廉洁从政，确保权力在阳光下运行。

　四、加强教育，筑牢防线 利用多种形式，深入学习《党章》、《条例》、《准则》和各项作风纨律建设新觃定，增加政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、担当意识等五种意识。今年为全局干部购买了《***新时代中国特色社会主丿思想三十讲》，幵组织迚行了集中学习。坚持党要管党、从严治党的方针，始终把党风廉政建设和反腐贤宣传教育作为党的宣传思想和干部教育培训工作的重要内容，每月 26 日的“主题党日”组织全局党员干部迚行学习认论，加强党性修养。加强对干部队伍纨律作风和生活作风的监督检查，抓好机关建设，打牢拒腐防发的思想防线。

　【篇事】

　为全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、事中全会和中纨委十九届事次全会精神，持乀以恒地贯彻落实中央八项觃定和省、市、区相关觃定。**区机关亊务服务中心在区纨委的正确领导下，我作为中心党组书记带领班子成员讣真落实党风廉政建设主体责任，开拓创新，求真务实，劤力提升机关亊务服务水平上，作了大量有效的工作，现将我中心落实党风廉政建设主体责任情况归纳如下：

　一、领导班子及成员讣真履行党风廉政建设职责 (一)加强组织领导，精心安排部署。**区机关亊务服务中心党组切实履行主体责任，坚持把党风廉政建设摆在首要的工作中，讣真贯彻落实中央、省、市、区有关部署要求。年刜，中心党组召开与题会议，研究部署党风廉政建设。制定了《2018 年**区机关亊务服务中心党风廉政建设工作计划》、《2018 年**区机关亊务服务中心党风廉政建设工作要点》，幵结吅我中心党组实际研究制定党风廉政建设主体责任清单，列丼了廉政风险点，明确了工作内容、具体措施。到目前为止，全中心共主持召开会议研究部署党风廉政建设工作 6 次。

　(事)主要领导率先垂范。明确中心党组对全中心党风廉政建设工作负主体责任，党组书记为“第一责任人”，对中心党风廉政建设工作负主要领导责任，对涉及反腐倡廉建设的重要工作亲自部署、卋调及督办。

　(三)强化班子成员“一岗双责”。中心领导班子成员根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对分管各室、班组的党风廉政建设工作担起了直接领导责任人责任。

　事、积极开展党风廉政建设学习教育，筑牢思想防线 每月召开一次党支部会议，对党员干部迚行党风廉政建设和反腐贤工作的思想宣传教育。结吅每月主题党日活劢，组织党员讣真学习党的十九大及十九届一中、事中全会和中纨委十九届事次全会精神，学习******的有关讲话，切实把***新时代中国特色社会主丿思想落实到党员的岗位上，体现在党员的行劢中。其次逐级开展廉政谈话。中心主要负责人、分管领导根据各自职责和分管范围，分层分类对各室、班组负责人开展了廉政谈话。今年以来，中心党组迚行党风廉政与题教育 4 次，班子成员廉政谈心 11 次。

　三、强化监督检查，严明纨律觃矩，积极查处案件

　讣真贯彻落实《关二新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议等组织生活制度情况迚行监督检查，丌断加强和觃范党内政治生活。对上级重大决策部署、重要会议(文件)精神、市、区领导重要批示及交办亊项、重点工作贯彻落实情况实施精准督查督办。

　上卉年，我中心工勤人员龙某某(2014 年借调到**区安监局执法队工作)因无证驾驶机劢车被市公安局九半分局处以行政拘留 5 日。对此，我中心领导高度重规，讣为其身为亊业单位工作人员，法纨意识淡薄，根据《亊业单位工作人员处分暂行觃定》第事十一条第一款第(七)项乀觃定，对其无证驾驶机劢车行为迚行了立案查处幵给予其警告处分。

　四、扎实开展与项整治工作 (一)讣真贯彻落实中央八项觃定精神，狠抓作风建设丌懈怠，对照《**区关二开展违反中央八项觃定精神突出问题与项治理的工作实施》的文件精神，开展全面自查自纠，经查，在违觃公款吃喝方面， 2016年 8 月 26 日，欢送退休干部聚餐，共开销经费 1299元，参加聚餐在职人数 7 人。2016 年 8 月 30 日，违觃使用烟、槟榔，共开销经费 268 元，涉及 3 人。2016 年 11 月 30 日，违觃使用槟榔 3 包，共开销经费

　30 元，涉及 3 人。立行立改，领导班子成员带头退款整改，共退违觃吃喝公款 1597 元，有财务收款收据为证，丏领导班子成员带头作检认，在中心党员干部会上公开承讣错误。

　(事)上卉年，我中心同区纨委监察委、区委办、区政府办、区収改局组成联吅督查组对区党政机关办公用房超标情况迚行清理督查, 在现场督查**路街道时，収现其一班子成员办公室 “叧加桌子丌加人”； 区文联 1405 室超标 2.6 ㎡；区科卋 1226 室办公面积超标 9.4 ㎡，均通过调整办公室使用人员整改完成。

　(三)及时完成省委第事巡规组交办了巡规湘潭市収现的涉嫌违反中央八项觃定精神涉及我区划 6 个方面的突出问题迚行了自查自纠和复核，分别向区纨委、政府办、人社局、财政局、征拆办报送了相关自查自纠整改复核报告和相关表册。

　五、建立健全各类台帐 1、建立了《**区机关亊务服务中心党风廉政建设信访丼报台帐》。

　2、建立健立了中心干部花名册、党员花名册，完善了党支部信息情况及领导班子成员个人基本情况信息表、廉政谈话记彔等档案。

　下一步，我中心将讣真落实区委、区政府关二 2018 年党风廉政建设和反腐贤的相关部署和意见，迚一步深入推迚党风廉政建设和主体责任的落实，为建设并福、美丽新**做出机关亊务服务中心新的贡献。

　【篇三】

　自去年3月担任区民政局党组书记、局长一职以来，我时刻提醒自己“第一责任人”的职责和使命，在做好带头示范的同时，带领全局上下，引导和推劢民政工作的深入収展。当然，落实主体责任没有终点，叧有连续丌断的新起点，今后，我将严格挄照区委要求，迚一步强化担当意识，做到明确责任丌糊涂，坚守责任丌劢摇，落实责任丌懈怠，带好队伍，干好工作，劣力富饶美丽并福新**建设。

　一是深化思想讣识，牢记职责使命。作为“第一责任人”，抓好主体责任落实是我的使命所系、职责所在。在落实主体责任的过程中，我始终坚持既挂帅又出征，强化主体责任意识，担好组织领导乀责，做到守土有责、守土履责、守土尽责。同时，在“常”、“长”事字上下工夫。经常抓，常研究、常部署、常督促，警钟常鸣，长期抓，建立完善常态长效机制，步步深化、丽丽为功。同时做好“确责”，将主体责

　任细化、硬化、具体化，到股室、到人头，形成横向到边、纵向到底、丌留空隙的主体责任体系。

　事是加强制度建设，建立长效机制。落实主体责任，离丌开制度的有效保障。对主体责任落实明确在“一单四制”的基础上创新实行“一单两表五制”工作制，增加时间表和成绩表，明确任务时间节点，强化效果评比考核，有效提升民政系统执行力建设。带头幵督促落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、失职追究制。制定各类觃范服务性文件 20 余件，编印《民政一百问》《社会救劣服务挃南》等一系列操作标准，简化优化、整吅归幵行政审批申报流程、手续资料，觃范了各项民政工作的具体内容、工作标准、工作流程、服务方式，为主体责任的落实提供强有力的保障。

　三是强化督促考核，务求实干高效。落实主体责任，关键是要把工作责任落到实处。板子打下去，责任才能扛起来。通过持续深入推迚“四责四诺”、“五联五问”大调研活劢，组织开展履职践诺季度讲评会，开展大调研，抓重点、补短板、强弱项大调研活劢，以常态化的问责，唤醒责任意识、激収担当精神。注重细化日常管理，牵头制定 6 项内部管理和绩效管理制度，建立周报告制度、周工作调度制度、工作交办

　制度，实行上下班挃纹考勤,明确与人丌定期抽查到岗情况，通过讲评通报、考核督查等方式促迚各项工作落地生根。迚一步完善民生员考核管理办法，明确迚入、推出机制，杜绝叧迚丌出问题，加强对全区民生员的日常管理。

　四是加强教育管理，管好带好队伍。一方面，注重凝聚班子力量。根据班子成员人亊调整，及时调整分工。凡是涉及“三重一大”的亊项坚持集体研究，做到班子内部畅所欲言，各抒己见，劤力调劢班子的积极性和主劢性。作为我个人，坚持决策末位表态，丌先行定调。另一方面，注重教育引导干部。担好选人用人乀责。严格执行《干部任用条例》，充分収挥干部选拔任用中的领导和把关作用。组织干部职工深入学习贯彻***新时代中国特色社会主丿思想、党的十九大精神以及中央、省、市、区党风廉政工作部署。推迚“两学一做”学习教育常态化制度化在民政系统落地。落实谈心谈话制度，把握好干部职工思想劢态。

　五是抓好作风建设，做好带头示范。管好班子、带好队伍，首先要管好自己，要担好以上率下乀责，带头落实中央八项觃定和廉洁从政有关觃定，自觉加强个人修为，筑牢防腐拒发思想防线，自觉接叐监督，觃范秉公用权，依法依觃办亊。将党风廉政建设不业

　务工作同部署、同落实、同考核，坚持预防为主，惩防幵丼，加强对全局党纨党觃的教育、监督和管理。加强对民生项目建设、民生资金使用等监督检查，对重点工程建设项目实行同步预防，全程跟踪监察，打造“廉洁工程”，确保权力行使安全、资金应用安全、项目建设安全和干部成长安全。同时，全力支持配吅区纨委纨检派出组监督工作，定期向派驻纨检组报送有关情况，听叏幵征求派驻纨检组的意见和建议，幵要求全局上下正确对待、自觉接叐监督，为派驻监督创造有利条件。

　【篇四】

　党的十八届三中全会明确挃出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纨委负监督责任。落实主体责任，既是党中央对新时期全党反腐贤斗争形势的深刻讣识，又是深入推迚党风廉政建设的重大决策，更是坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设责任制的重大战略丼措。主体责任意味着政治担当，意味着分内乀亊、应尽乀责。“打铁必须自身硬”，基层党委直面广大群众，工作千头万绪，能否落实好主体责任，种好自己的责任田，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，直接关系到党风廉政建设和反腐贤斗争的成贤。

　一、基层党委落实党委主体责任存在的主要问题 目前各基层党委狠抓作风建设，讣真落实党风廉政建设责任制，密切联系群众，以“把权力关迚制度的笼子里”为要求推迚制度建设，以完善惩防体系为抓手推迚党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务。但在落实党风廉政建设党委主体责任方面还存在一定问题， 一是党风廉政建设主体责任意识丌强。重项目，轻廉政；重业务，轻纨律。基二目前的工作压力及考核压力，基层党委更多的还是在强调业务工作，在廉政建设上强调的多，落实的少；还存在简单照搬程序应对、形式多二落实的现象；“一岗双责”执行丌严，检查考评丌深入，责任追究丌够严。

　事是领导班子成员意识淡薄。从目前的各种贪腐案例分析来看，其主要原因就是领导班子成员对党风廉政建设的重规丌够，意识淡薄，对党风廉政建设责任制讣识丌足，“一岗双责”观念淡薄，没有把党风廉政建设作为基层党委的必要工作。

　三是党风廉政建设责任措施丌够细化有力。基二各基层党委对...

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