区“十四五”规划基本思路（完整）

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　 “ 十四五” 规划基本思路 1 网络

　基本思路

　“十四五”规划

　 一、发展目标

　认真贯彻落实区委、区政府的发展战略，牢牢把握“换档

　提速、加快发展”的总要求，进一步开创经济快速发展、民生

　持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

　为了完成上述目标，全镇“十四五”时期经济社会发展将

　重点把握好以下几个方面：

　（一）规划引领。

　在统筹规划的基础上，突出重点，分类指导。切实了解镇

　内各区域的优势条件、存在问题和发展方向，充分考虑现实需

　求和近期、中期和远期发展要求之间的关系，依相关规划提出

　合理的目标和便于操作的项目。

　（二）民生优先。

　以人为本，致力于改善民生，大力发展就业、教育、医疗、

　文化、社保、城建等公共服务事业。注重社会建设和管理，以

　民主促进民生，使基本公共服务相对均等地惠及全镇人民，让

　群众共享改革和发展成果，建设和谐社会。

　（三）持续发展。

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　 加快经济发展步伐，并以实现稳健可持续发展为目标。加

　强与省、市、区等各相关部门的协调，适度推进城镇化和工业

　化进程，逐步建立起“资源节约型”和“环境友好型”的可持

　续发展的插花模式。

　（四）生态优化。

　切实保护好生态环境，更加重视环境保护和生态文明建设，

　大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，加快形成环境友好

　的生产方式、生活方式和消费模式，实现经济效益和生态效益

　的协调统一。

　二、重点任务

　（一）继续落实“工业兴镇”战略

　实施“工业兴镇”战略，依托本镇的区位优势和资源优势，

　按照相关产业政策和产业发展方向，充分发挥政府引导和市场

　配置资源的决定性作用，承接产业转移和资本转移，加大招商

　引资力度。以工业园区建设为发展平台，力争在十四五末工业

　园区引进企业50个，规上企业20个；各村居要利用旧村庄改

　造引资企业2个以上。工业总产值达30亿元。

　（二）大力发展现代农业

　调整农业产业结构，加强绿色农产品基地建设，注重生态

　农业技术应用，加强农业面源污染防治。大力发展都市型农业，

　建设一批上档次的现代农业产业园区、农业科技园区和特色农

　业采摘园。继续加大农业结构调整力度，完善土地流转机制，

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　 到2025年全镇结构调整面积达10万亩，流转率达80%，进一步

　壮大特色农产品种植规模。

　（三）加快集镇和美丽乡村建设

　巩固全镇新型城镇化成果，科学合理量力开发建设，扩大

　城镇化建设框架，搞好规划建设与完善城镇功能，增加承载能

　力，改善人民环境。建设好社会主义美丽乡村，加快中心集镇

　建设步伐，全力抓好农村基础设施建设。

　（四）大力发展社会事业

　大力发展教育事业，到2025年，中心集镇要拥有五所公办

　幼儿园，15个中心村都要有一所公办或民办幼儿园。加强医疗

　卫生设施建设，“十四五”期间，将投资五千万修缮插花镇卫

　生院暨医养结合养老公寓，以满足目前的发展需要，更好的推

　进我镇卫生健康事业发展。加强食品药品卫生监管，到2025年，

　卫生监管覆盖率达100%，卫生许可证持证率达100%，卫生监测

　合格率达100%以上。

　三、重要举措

　一是加快制度创新，改善投资环境。

　创新是强镇富民的动力之源、必由之路。要从制度创新着

　手，推进政府职能转变，深化企业改革，激发广大群众的劳动

　积极性和创造性；真正改善投资环境，通过创造良好的人才环

　境、市场环境、法治环境、政策环境、设施环境、生态环境、

　社会环境，加强合作，吸引和强化知识、人才、信息、技术和

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　 资金等各类资源在我镇聚集组合，形成加快发展工业的合力。

　二是以项目建设为中心，进一步增强工业的发展后劲。

　项目是人才、资金、技术、管理等要素的有效载体，是支

　撑工业经济持续快速发展的关键所在。要形成借助外力求发展

　的共识，大力发展开放型经济，努力提高招商引资的质量和水

　平，把新的经济增长点落实到市场前景广阔、科技含量高、附

　加值高的工业产业项目上来，既要突出发展资本技术密集型产

　业项目，也要注重发展劳动密集型产业项目。要注重已签约项

　目的落实，提高项目的履约率、资金到位率和开工投产率。

　三是重点发展现代服务业，加快城镇建设步伐。

　培育和发展商贸市场、物流、信息服务等现代服务业，加

　快形成小城镇商贸街区，辐射带动小城镇建设的快速发展，加

　大土地储备力度，努力保障城镇建设用地，主动协调相关部门，

　搞好规划衔接，合理安排土地，大力推进节约集约用地。

　四是转变政府职能，建立精简高效的机构和高素质的干部

　队伍。

　按照精简、统一、效能的原则，转变政府职能，使政府管

　理部门的职能尽快转到统筹规划、政策导向、信息引导、协调

　服务和法规监督上来，切实提高政府管理的能力和效率。

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