监察机关政治机关含义解析（精选文档）

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　监察机关的政治机关含义解析

　宪法第一百二十三条规定：“中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关”，专司国家监察职能。但同时，监察委员会本质上也是党的工作机构，它与党的纪律检查委员会合署办公，更是实现党和国家自我监督的政治机关，其性质和地位不同于行政机关和司法机关。

　因此，政治属性是其第一属性和根本属性，监察机关及其监察人员必须始终把讲政治放在第一位。

　“ 政治机关” 虽不是党章用语，也不是宪法名词，但是，它伴随国家监察体制改革而广为人知，自有它的严肃性、使命性。也许，有同志要说，我们一些党政部门不同样也是政治机关？是的，无论是党的机关，还是国家行政机关，包括司法机关，确实都带有自然的政治属性。只是，现在而言的监察委员会是政治机关，只是强调它在国家治理体系中的特殊地位和作用。

　监察委员会是政治机关，那么，对“ 政治” 一词究竟作何理解？ 作为一名基层纪检监察人员，笔者在此不妨落个度娘“掉书袋”之名，愿与大家共同学习。

　现代“政治”一词一般多用来指政府、政党治理国家的行为，对于国家内外事务进行进集中领导、决策、管理与监督。通过建立一定的组织、制度、规则和工具手段，确定组织范围内未来社会发展目标并为确保实现该目标而进行的一切社会治理与协调活动。

　中国先秦诸子也有过“政治”一词，如“道洽政治，泽润生民”、“掌其政治禁令”，但更多情况下，“政”与“治”是分离使用。“政”主要指国家的权力、制度、秩序和法令；“治”则主要指管理人民和教化人民，也指实现安定的状态等。

　到了近代，当英文“Politics”（政治）传入中国时，人们在汉语中找不到与之相对应的词汇。孙中山先生认为应该使用“政治”来对译为好。他认为“政就是众人之事，治就是管理。管理众人之事，即是政治”。如家政、市政、民政、邮政、朝政、治国理政等。他的这一说法在当时及对后世中国极具影响力。

　让我们回溯古老而灿烂的中华文明，看看“ 政” 与“ 治” 在中国古代文字上的初始含义。

　《论语》中孔子曰：“政者，正也”；“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。在这里，孔子把“身正”作为官员从政的必备条件。这样的解释千百年来深入人心，似乎更合乎人们对清明政治的向往和对清官的由衷期盼。但无疑，中山先生的解释更科学、更准确。

　在甲骨文中，“政”本是一个会意兼形声字，从攴(音读 pū，即汉字部首的“攵”字)从正, 由“正”和“攴”组成。“正”字在会意的同时，亦表示发声。“政”的本义是指一个人直对着城邑出发，以手执“攴”（杖或鞭）并轻轻地击打。

　一个人直对着城邑出发，他要去干什么？——是采取一些措施，维持秩序。用现代话讲，他是要去处理公共事务。以手执攴，在这里引申为人们采取措施使之纠正、匡正、正确之意。中国法制史上，周代刑罚九刑之一的“朴”刑，就是打板子。“攴”字此时又演化为“扑”字，即戒尺之意。

　发展到后来，“政”主要指政权政府、军队及司法机关（警察、监狱、法庭）等政治组织一系列上层建筑。可以说，“政”字体现出方向和主体。

　让我们再看“ 治”。

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　在古汉语中，“治”字，从水从台，即由“氵”和“台”组成。“台”字是胎的本字，本义为胚胎的雏形，刚形成口鼻。从水，是指自母体的羊水，意指初始处、基础、细小处开始的地方。因此，“治”字就是以水的特征为法，而进行的一系列修整、疏通，这就是“治”。后世对“治”的引申义为治理、管理，如文能治国，武能安邦、“文功武治”，这里的“治”当然包括一系列治理制度、方式和手段，旧时称地方政府所在地为“县治”、“府治”、“治所”等，其意就是今天讲的地方行政管理中心。此外，还有惩治、医治、诊治、治学（从事研究）等等，不一而足。

　“ 政治” 一词中，“ 治” 是手段和方法，治围绕“ 政” 而进行。“治”主要是指法律，制度，政策以及依据这些进行的治理、管理和监督行为，包括军事、行政和法律诸方面。“政”是硬件，“治”是软件，更多指的是正确的管理，体现出的是制度、方式。

　这是从汉字的本义及引申义对中国传统“政治”的一般性和大众化理解。

　近年来，中国政治学界、西方政治学家都为政治下过许多定义，对“政治”概念的看法有多种，但按照马克思主义政治学观点集中概括起来，政治是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，以政治权力为核心展开各种社会活动和社会关系的总和。马克思、恩格斯、列宁认为，“一切阶级斗争都是政治斗争”，“政治是经济的最集中的表现”，“政治就是各阶级之间的斗争”，“政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容”。这些论述都在一定程度上概括反映了政治的本质、属性、基本内容和特征，是研究政治现象和为政治下定义的指导思想。

　改革开放后，邓小平提出政治是社会主义现代化建设的大局，他把政治转到了为经济建设服务上来。发展、改变了过去我们对政治的一些认识。其实，无论对“政治”作怎样的解释，判断政治优劣的标准主要还是来源于社会实践，是否符合于综合生产力发展需要，是否可推动社会文明强盛，使我们国富民强。

　十八大以来，以***同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了***新时代中国特色社会主义思想。我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。中国共产党人要“坚持不忘初心、继续前进”，坚定不移地坚持 中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　笔者认为，这就是我国当前最大的政治。

　国家监察体制改革的根本目的，是加强党对反腐败工作的统一领导，推进国家治理体系和治理能力现代化。在国家权力结构中设置监察机关，这是从我国历史传统和现实国情出发加强对公权力监督的重大改革创新。在党的统一领导下，纪委监察委合署办公，实现了党内监督和国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一。

　改革后，将监察机关从政府系统中分离出来，专司国家监察职责。监察委员会依法行使的监察权，不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加，而是在党直接领导下，代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督，既调查职务违法行为，又调查职务犯罪行为，可以说依托纪检、拓展监察、衔接司法，但又不是司法机关。

　监察委员会的工作具有很强的政治性，在履行职责过程中既要加强日常监督、查清职务违法犯罪事实，进行相应处置、惩治，同时，还要构建预防腐败体系，对公职人员和有关人员进行纪律法制教育，开展思想政治工作，在党的纪律检查和国家监察职能的行使上，力求政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一。

　从这一意义上说，监察机关是当然的政治机关。

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