a党风廉政建设和反腐败责任分工

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　2011 年党风廉政建设和反腐败重点工作分解表 工作内容 主

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　措

　施 工作成效及完成时限 党风建设 进一 步落实党 风廉政建设责任制 贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》， 做好任务分解， 责任落实和检查考核工作。

　对于违反或者未能正确履行党风廉政建设职责的， 追究有关领导班子和领导干部的责任。

　年中重点抽查， 年末集中检查， 进一步增强领导干部履行“一岗双责” 自 觉性。

　开展公务用 车、 “小金库”、 大操大办专项治理工作 ①组织协调财政、 交警等部门， 摸清全县公务用车底数， 规范公务用车审批程序。

　②巩固党政机关、 事业单位“小金库” 治理工作成果， 开展“小金库”治理 “回头看”

　工作， 完善相关制度。

　③禁止大操大办行为， 重点整治“升学宴”。

　中高考前， 利用电视媒体滚动播放字幕， 制发廉政短信。

　①规范公务用车管理使用， 禁止借用、 调换等行为。

　②规范党政机关、 事业单位财经运行。

　③做到事前提醒， 对顶风违纪者严肃查处。

　建立健全监督机制，重 点 推进党 务公开和校务公开 ①党务公开监督机制， 落实党务公开责任制， 明确公开内容， 建立意见建议收集处理反馈机制。

　②校务公开重点公开学校基建项目 、 资金运行、 晋级政策条件、 班子成员 廉洁自 律和年度评优评先等情况。

　①五年内逐步实现党务公开透明， 进一步扩大党内民主， 保障党员 的知情权、 监督权。

　②三年内达到“三规范， 一满意”， 即内容、形式程序规范， 教职工满意率高。

　执行《关于领导干部报告 个人有关 事项的规定》

　建立动态廉政档案， 随时掌握领导干部重大事项， 随时报告领导干部的收入、 房产、 投资、 配偶子女从业等情况。

　年内做到档案完备、 形式规范、 内容明确、报告及时。

　工作内容 主

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　任

　务开 展以 理念信 念和党 性 党 风党 纪为 主要 内 容的 主题教育活动 具

　体

　措

　施 工作成效及完成时限 宣传教育 把“以人为本、 执政为民” 主题教育作为基础教育， 贯穿于未来五年反腐倡廉教育整体部署之中， 引 导广大党员 干部讲党性、 重品行、 作表率。

　 各级党员 干部进一步树立正确执政理念。

　 反腐 倡 廉教育 贯穿于干部培训、 管理和任用全过程 ①确定 2011 年为纪检监察干部“素质提升年”， 举办培训班， 召开学习会等方式， 学习培训财经业务知识和办案技能技巧。

　②逐步推行“分层分类” 管理模式， 对不同类别干部采取相应方式进行反腐倡廉教育。

　③继续实行领导干部任前廉政把关， 把握“四位一体” 原则， 严格执行廉政审查、 廉政谈话、 廉政承诺和廉政考试制度。

　①通过业务培训， 提升业务能力， 提高工作效率。

　②反腐倡廉教育更有针对性。

　③监督关口 前移， 预防“带病上岗”。

　推 进示 范 教育 和 警示教育， 深化岗位廉政教育 ①定期开展警示教育活动， 组织县管甲项领导干部分批次参观警示教育基地。

　②督促各党委组织党员 干部观看反腐倡廉题材电影电视， 阅读反腐倡廉书籍， 印发党纪条规手册， 举办一次县管干部反腐倡廉教育报告会。③查找“岗位廉政风险点”，

　设计避险流程， 以情景案例形成教育素材， 编写“岗位廉政教案”， 择优交流。

　①做到警钟长鸣， 促使领导干部廉洁履职，规范用权。

　②推进学习型机关建设， 促进领导干部廉洁自 律。

　③有效规避廉政风险， 岗位腐败得到有效遏制。

　一年内完成， 2-3 年内完善。

　深入开展廉政文化“六进” 示范单位创建工作 ①组织开展“三个一” 活动， 即一次廉政晚会， 一次廉政书画展示活动， 一次廉政征文活动。

　②开展廉政文化示范单位评选。

　年内完成重点评选“进农村” 典型 4个、“进机关” 典型 4 个、“进学校” 典型 2 个。

　③举办廉政文化“六进” 工作片会， 组织各镇、 各部门观摩、 座谈。①创新宣教载体， 廉政文化普及形式更加丰富。

　②进一步扩大廉政文化社会覆盖面。

　③推进“六进” 工作经验交流和推广。

　工作内容 主

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　务具

　体

　措

　施 工作成效及完成时限

　 纠 风 治 乱 开展“整治四乱”专项治理工作。

　①查找问题， 提出整改重点， 制定整改措施， 明确整改时限，落实整改责任。

　②开展检查验收。

　对查找问题走过场， 整改效果不明显， 查处案件与完善制度不到位， 要责令重新整改。

　11 月 底 完成。

　集中解决一批问题，让群众切实看到变化。

　围绕实施“345”工程， 加强部门和行业作风建设， 解决制 约 发展的突出问题。

　①按照要求清理行政审批项目 ； 建立行政审批电子监察效能中心， 对行政审批项目 实行全过程监察。

　 ②继续开展“一杯茶” 和“环境创最佳， 服务争一流” 活动；强化审批项目 厅内办结； 开展行政审批项目 清理。

　③强化对软环境建设的监督检查、 考核和责任追究；

　加快形成优化发展环境的长效机制，营造推动软环境建设工作的浓厚氛围。

　认真查处案 件和解决诉求， 做好咨询 、 投诉办理工作。

　严格执行信件办理程序， 责任到部门， 责任到人。

　开展好 “即时评议” 基层站所活动， 重点加大对学校、 医院民主评议力度。

　按规定如期办结， 做到有信必接， 接信必办， 件件音回、 有音结果； 让群众满意。

　工作内容 主

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　措

　施 工作成效及完成时限

　工作内容 主

　要

　任

　务具

　体

　措

　施 工作成效及完成时限 惩 防 体 系 建 设 加强行政权力公开运行系统建设 ①会同县有关部门对 11 家行政权力公开运行试点单位各项权力公开内容认真进行审核， 确保内容准备无误。

　②借鉴试点单位工作经验， 在全县范围内全面推行行政权力公开运行建设工作， 举办业务培训， 分步实施， 全面清理确认各项权力， 认真查找廉政风险点， 科学制定廉政风险防范措施。

　③针对制度存在的缺失和执行中暴露出的问题， 进一步完善反腐倡廉制度体系， 切实增强制度的系统性、 科学性和适用性， 。

　①2011 年 3 月 末全面完成 11 家试点单位权力运行网上公开；

　②2011 年 12 月 末全面完成权力公开运行体系建设；

　③进一步建立健全权力公开运行监控各项制度， 逐步建立起比较健全的规范权力运行的制度体系。

　加大反腐倡廉制度执行力建设 建立健全纪检监察部门协助党委组织协调反腐败工作制度， 以决策和执行为重点环节， 以人财物管理为重点领域， 在专项资金使用、 资产经营管理、 资源出让、 工程建设等方面， 建立健全行使权力的制度规范。

　党员 干部尤其是领导干部的法治理念和制度意识切实增强， 做到带头学习制度、 严格执行制度、 自 觉维护制度， 养成坚持按制度行事办事的习惯， 真正用制度规范领导决策和从政行为。

　执 法 监 察

　对中 央扩大内 需项目 进行监督检查 ①重点对已完工项目 预、 决算、 资金使用开展监督检查。

　②对投资超 1000 万项目 、 工程进度慢的项目 ， 跟踪指导，确保工程按期完成。

　③对工作不到位、 工程质量有隐患的， 依法追究相关人员责任。

　全年工作任务。

　根据实际情况， 随时随机监督检查。

　开展工程建设领域突出 问 题专项治理 加强对土地调 控政策落实情况的监督检查 加强对节能 减排和环境保护 工作及安全生产 工作的监督检查 ①对政府投资 500 万元以上建设项目 进行检查、 整改。

　②对非政府投资 3000 万元以上建设项目 进行检查、 整改。到 2011 年年底完成。

　使我县此项工作有序、 稳步进行， 存在的问题得到治理。

　①加强对全县土地的招、 拍、 挂的执法监察。

　②重点对未报即用的违法用地问题开展检查。

　③加强对规划许可、 施工许可、 开发建设等环节的监督检查。全年工作任务。

　根据实际情况， 随时随机监督检查。

　①联合环保局有关部门对节能减排工作进行监督检查。

　②联合安监局有关部门对安全生产工作进行监督检查。

　全年工作任务。

　使我县节能减排工作和安全生产工作取得更好成果。

　加强对工程招、投标及政府采购工作的监督检查工作 查处工程招、 投标及政府采购中的违法、 违纪问题, 规范相关程序。

　全年工作任务。

　促进工程招、 投标及政府采购等制度的落实。

　加强行政效能监察 ①加强对行政执法责任制落实情况的监督检查。

　②加大行政问责和过错责任追究力度。

　③查处行政不作为、 滥作为、 效率低下和损害群众利益的行为。

　全年工作任务。

　使我县机关工作作风得到加强， 促进机关工作人员 勤政、廉政。

　工作 内容 主

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　措

　施 工作成效及完成时限

　工作内容 主

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　 措

　 施 工作成效及完成时限 案 件 检 查 (一)

　①加强业务知识和办案技能学习 ②创新办案工作思路， 深挖案件， 加大查处力度 ①扎实开展学习研讨活动。

　组织学习中央、 省、 市纪委案件检查工作会议精神， 强化工作人员 对办案技能、 办案基本程序、 党纪政纪条规等方面知识的学习。

　②把握“全面分析案情、 选准突破口 、 善用政策攻略、立足扎实证据、 求真务实、 创新思路、 一案一总结” 七个环节， 认真办好每宗案件。

　以查办有影响的大案要案为重点， 以群众举报和工作发现的线索为主线， 努力扩大查处战果。

　③理顺干群关系， 耐心接待上访群众。

　①提高业务技能， 丰富查办案件的经验。

　②坚持查办案件不动摇， 严格执纪，敢于碰硬， 保持惩治腐败的强劲势头。

　③切实解决群众反映强烈 的突出 问题。

　案 件 检 查 (二) ①严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、 失职渎职案件， 重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。

　②严肃查办重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件， 严重侵害群众利益案件。

　③严肃查办商业贿赂案件， 以案谋私、贪账枉法和为黑恶势力充当“保护伞” 等案件。

　①事实清楚、 证据确凿、 定性准确、 处理恰当、 手续完备、 程序合法。

　②采取最适合的调查方法和谋略， 抓住主要矛盾， 寻找案件线索和突破口 。

　③主动深入到公、 检、 法、 审计等部门沟通情况， 必要时要与 公、 检、 法、 审计等执法执纪部门联合办案， 获取有价值的案件线索， 扩展案源， 提高案件数量， 互通案件情况， 互相移送案件。

　①讲求办案艺术和调查谋略， 对待不同的案件， 具体问题具体分析。

　②提高案件办理的质量和效率， 合理分配， 统筹兼顾， 克服困难， 尽快办结。

　③做到通力协作， 密切配合， 优势互补， 提高案件质量。

　信 访 举 报 认真接待群众来信、 来电、 来访， 及时处置突发集体访、 越级访。

　①开展“三个一”（ 即“一杯茶， 一张笑脸， 一个满意答复”）

　活动， 对来访、 来电的群众做好接待、 解答和政策宣传。

　②对突发的和易引 发集体访、 越级访的信访案件， 及时稳定群众情绪， 及时向领导汇报、 协调相关部门， 及时了 解和处置引 发的问题， 化解矛盾。

　 力 争在今年开通辽中 县纪检监察举报网 或 电 子信箱， 实现网上受理群众举报。

　抓好信访信息收集上报工作，信访信息筛选， 综合分析， 提供案件线索工作。

　①对关乎全局的重要信息、 涉及大规模集体访和群体性事件苗头性的情况报送。②对侵害群众利益、 损害软环境建设、 省市部署的重点专项整治筛选有价值的案件线索。

　③实行“月 统计、 季分析”， 为领导决策提供准确的纪检信访形势。

　今年报市纪委信访室 信息 20 条， 调研文章 5 份。

　抓住腐 败现象易 发多 发的重点领域和关键环节， 重点选择涉及群众切 身 利 益和简单易查的信访问题进行直查快办。今年重点对以下 3 各方面的案情单一、 线索清楚的信访案件开展直查快办工作：①加强对群众反应强烈的突出问题的查处。

　②加强对侵害群众利益的案件的查处。

　③加强对损害软环境建设案件的查处。

　加强对信访直查快办案件的查办力度， 并积极参与检查室的案件查办。

　①思想、 工作、 生活作风方面的一般性问题。

　②一定时期 一定范围 内 出 现的苗头性、 倾向性问题。

　③情节轻微尚 不 需给予纪律处分的问题。

　信访监督立足于教育， 着眼于防范， 重点解决风气、 不廉洁和轻微违纪问题。

　①领导干部对党的路线、 方针、 政策认识片面， 态度消极； 缺乏民主精神的家长作风及生活作风方面不够检点等。

　②对于不需立案查处一般的借婚丧嫁娶、 子女升学之名 大操大办的问题； 一般的乱摊派、 乱收费问题； 一般的公款旅游， 挥霍浪费的问题等。

　③对于在一级组织或单位存在私设小金库、 超标配车、 决策不民主等苗头性和倾向性问题。

　每年针对基层单位或 党员 干部存在的风气、 不廉洁和轻微违纪问 题开展不少于 10 次以上的信访监督。

　工作 内容 主

　要

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　务 具

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　措

　施 工作成效及完成时限

　 案 件 审 理 认真做好案件审理工作。①依据案件审理“二十六” 字方针， 认真审理委内自 办案件。

　认真做好基层自 办案件的指导工作。

　②采取自 查与抽查的方式， 对 2010 年度党政纪处分决定执行情况进行检查 ①将案件办理铁案， 经得起历史的检验。

　②从 2011 年 10 月 至 12 月 ， 做好基础工作，迎接市纪委案件审理室的检查。

　加强案件监督管理， 完善查办大要案 组 织 协调 机制， 形成查办案件整体合力。

　①认真做好案件线索管理和案件督办工作， 将乡 镇作为案件督办重点， 早督办、早指导。

　②建立健全纪检、 组织、 信访、 审计、 公检法等部门的案件线索通报、 移送制度。③根据委领导安排， 做好案件查办工作。

　①为实现“百案县” 目 标打好基础。

　②做到不错不漏， 确保今年达到“百案县”的目 标。

　③严格依纪依法办案， 取得案件查办的社会效果。

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