湛江市2010年上半年国民经济计划执行情况报告【完整版】

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　湛江市 2010 年上半年国民经济计划执行情况的报告

　主任、 各位副主任， 秘书长， 各位委员：

　受市人民政府委托， 现将我市 201 0 年上半年国民经济计划执行情况报告如下，请予审议。

　一、 201 0 年上半年国民经济计划执行情况 今年以来， 我市认真贯彻中央和省委、 省政府的方针政策， 按照 201 0 年《政府工作报告》 的工作部署， 围绕“苦干兴市， 奋力争当粤西地区振兴发展龙头”的目标，以加快经济发展方式转变为主线， 着力推进产业结构调整和转型升级， 全面提高经济增长的速度和效益， 促使主要预期目标实现了“时间过半， 任务过半”， 为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

　(一)国民经济发展速度加快 承接去年经济发展企稳回升的势头， 我市经济发展明显提速。

　上半年， 全市实现生产总值 626.87 亿元， 同比增长 1 2.6％， 高于预期目标 0.6 个百分点， 创 1 5 年来同期新高。

　其中：

　第一产业、 第二产业和第三产业增加值分别增长 4.4%、 1 7.0%和 11 .3%。

　产业结构调整取得新成效， 在先进制造业、 优势传统产业和服务业快速增长带动下， 产业结构继续优化， 由去年底的 20.7︰ 43.1 ︰ 36.2 调整到今年上半年的 1 8.6︰ 44.5︰ 36.9， 呈现出第一产业比重下降， 第二和第三产业比重稳步提高的良好态势。

　（二）

　工业生产稳步攀升 谋划现代产业体系取得新成效。

　已完成现代产业 50 强项目遴选工作， 其中 1 4个项目入选广东省现代产业 500 强， 投资额 1 382 亿元， 占全省的 11 .6%， 位居全省第二位， 有力地促进了 产业结构优化升级。

　全市工业生产延续了 去年下半年回升向好的良好势头， 增速逐月攀升， 上半年完成工业增加值 259.1 3 亿元， 同比增长1 7.2%， 比去年同期提高 9.1 个百分点， 高于预期目标 5.2 个百分点。

　工业生产整体复苏迹象明显， 规模以上工业 36 个行业中有 31 个实现增长， 比去年同期多 1 0 个。其中：

　轻工业增加值增长 21 .4%， 同比提高 32 个百分点（主要是农副产品加工、 烟草制品业、 食品饮料制造业、 纺织业、 木材制品业、 家具制造业等轻工业， 由去年

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　同期的负增长变为 201 0 年上半年的大幅增长， 目前已恢复到国际金融危机前的水平）； 重工业有升有降， 增加值增长 1 6.2%， 与去年同期持平。

　主要亮点有：

　石油和天然气开采业增长 1 5.1 %、 石油加工业增长 37.0%、 黑色金属采矿业增长 25.2 倍、电力生产和供应业增长 25.3%、 化学原料及化学制品制造业增长 30.7%。

　工业企业效益大幅提升， 1 -5 月， 规模以上工业企业经济效益综合指数达 342.1 %， 居全省前列； 实现利税总额 92.25 亿元， 同比增长 46.3％； 企业亏损面 21 .5%， 同比降低 6.2个百分点。

　（三）

　投资持续高位运行 狠抓重点项目建设， 上半年全市重点建设项目完成投资 1 05.9 亿元， 占年度投资计划的 49.1 %， 比去年同期增加 52.9 亿元， 增长 99.8%。

　其中， 列入省重点建设项目完成投资 95 亿元， 占年度投资计划的 55.7%， 比去年同期增加 50.8 亿元， 增长 11 4.9%。

　续建项目方面：

　广钢环保迁建湛江项目征地拆迁基本完成， 厂区三通一平除玄武岩清除和软基处理区已基本完成， 施工水电、 道路同步推进， 重件码头已完成打桩工作； 晨鸣林浆纸一体化项目厂房建设全面展开， 部分设备陆续到货， 并开始安装调试工作。

　供水、 排水、 供电和水库扩容等外围配套工程加快推进。

　项目累计完成投资 58 亿元； 霞山港区成品油码头、 霞山港区 8 万吨级液体化工码头、 湛徐高速公路、 疏港公路海大路口至蔚律港（含跨海大桥）、 国道 325 线文车至北罗坑段一级公路等进展顺利， 将于年内竣工。

　宝满集装箱码头一期、 海湾大桥连接线二期、 茂湛铁路、 鉴江供水枢纽工程、 雷州青年运河灌区续建配套与节水改造工程、市政园林工程、 保障性安居工程等正在全力推进。

　新开工项目方面：

　广钢环保迁建湛江项目安置小区、 奥里油电厂油改煤、 广东粤电湛江生物质发电、 东兴炼油厂甲基叔丁基醚等 4 个项目已开工建设。

　粤能徐闻角尾灯楼角风电场、 粤电徐闻勇士风电场、 国电电力雷州东里风电场、 湛江国家石油储备库等项目计划年内动工建设。前期预备项目方面：

　中科炼化一体化项目各项工作有序开展， 今年 5 月 1 3 日项目迁建湛江正式获国家发改委开出“路条”， 目前项目可行性研究报告已上报国家发改委，土地预审国土资源部已受理， 项目环评报告书已通过专家评审并上报国家环保部，各项支撑性文件审批工作全面开展。

　此外， 中能酒精 30 万吨燃料乙醇项目、 中海油粤西 LNG 项目、 湛江港 40 万吨级航道、 湛江职业教育基地等项目正在扎实推进。

　在重点项目 建设的带动下， 上半年全社会固定资产投资达 1 52.34 亿元， 增长22.4%， 同比提高 3.5 个百分点， 高于预期目标 2.4 个百分点。

　其中：

　房地产开发投资增长较快， 完成投资 29.56 亿元， 同比增长 96.9%。

　投资结构不断优化， 基础设施和第三产业分别完成投资 31 .27 亿元和 83.37 亿元， 同比分别增长 61 .6%和53.2%。

　（四）

　消费市场较为活跃 全市实现社会消费品零售总额 31 4.11 亿元， 同比增长 1 8.0%， 增幅比全省高0.9 个百分点。

　一是城镇和乡 村基本同步增长， 分别增长 1 8.0%和 1 8.1 %。

　二是市场消费热点增长迅速。

　汽车消费热度不减， 限额以上批发零售企业汽车零售总额增长28.4%， 同时拉动石油及其制品类零售额同比增长 57.2%； 受家电下乡 及以旧换新等政策的影响， 家用电器销售额增长 60.2％； 全市商品房销售面积和销售额分别达85.59 万平方米和 38.60 亿元， 分别增长 1 33.9% 和 1 94.3%。

　三是消费结构有所改善。

　城镇居民食品类支出增长 7.1 %， 居住支出增长 1 8.7%， 文化娱乐用品支出增长22.5%， 用于居住、 休闲、 文化、 健康等提升消费层次的支出快于用于食品等基本消费的支出。

　四是价格总水平上涨。

　居民消费价格总水平累计上涨 2.0%， 其中， 食品类价格上涨 3.9%， 居住类价格上涨 8.9%。

　（五）

　外经贸逐步走出低谷 抓住世界经济复苏的机遇， 促进外经贸恢复性增长。

　全市进出口总额 1 2.03 亿美元， 增长 33.8%。

　出口 6.38 亿美元， 增长 27.3%。

　其中， 一般贸易出口增长 27.1 %，加工贸易出口增长 25.1 %； 机电产品出口增长 24.2%， 水海产品增长 1 7.3%， 纺织纱线及制品增长 41 .8%。

　大力开拓进出口市场， 对大部分主要新兴市场出口出现高速增长， 增幅均高于同期进出口的增幅。

　实际利用外资金额为 1 841 万美元， 增长67.8%， 完成省下达我市工作目标 3000 万美元的 61 .4%， 完成市下达工作目标 351 0万美元的 52.5%。

　(六)港口运输增势迅猛 经济发展加快促进港口运输大幅增长。

　全市完成港口货物吞吐量 7290 万吨， 同比增长 35.8%， 创同期历史最高记录。

　其中， 湛江港集团有限公司完成货物吞吐量3376 万吨， 同比增长 1 2.5%； 徐闻港区完成货物吞吐量 321 5 万吨， 同比增长 81 .8%。

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　集装箱运输实现恢复性增长， 完成吞吐量 1 4.2 万标箱， 同比增长 49.3%。

　(七)财政金融形势稳定 财政收入快速增长。

　全市完成地方财政一般预算收入 29.25 亿元， 同比增长25.5%， 比全省增速高 4 个百分点。

　主要税源增加较快， 其中增值税增长 49.5%，营业税增长 29.1 %， 企业所得税增长 53.1 %。

　金融平稳运行。

　6 月底， 全市金融机构人民币存款余额 1 451 .98 亿元， 比年初增长 36.2%。

　金融机构人民币贷款余额 668.93 亿元， 比年初增长 42.4%， 其中：

　中长期贷款余额 381 .04 亿元， 增长 97.9%。

　(八)城乡 居民收入同步增长 城镇居民人均可支配收入达 7776 元， 同比增长 1 0.7％， 农民人均现金收入 4207元， 增长 1 0.6%。

　6 月底， 城乡 居民储蓄存款余额 91 0.54 亿元， 比年初增长 28.7%。

　二、 存在的困难和问题 总的来看， 在国内外形势错综复杂特别是国际金融危机影响仍然持续的情况下，我市经济实现了 较快发展， 质量进一步提高， 经济运行总体符合预期， 但经济发展中也存在一些问题和困难：

　一是工业发展后劲仍需进一步增强。

　上半年工业发展加快， 主要靠原有企业恢复生产和扩大再生产拉动， 新增规模以上企业较少， 6 月底， 全市规模以上工业企业837 家， 仅比去年底增加 5 家。

　此外， 以工业为主的第二产业投资下降 35.2%， 占全社会固定资产投资的 20.2%， 比去年同期降低 1 8 个百分点。

　二是消费实际增速放缓。

　上半年， 社会消费品零售总额虽然增长 1 8.0% ， 但扣除价格因素后实际增长 1 5.7%， 比去年同期实际增速回落了 6.3 个百分点。

　主要原因：

　由于去年一揽子刺激消费政策使部分消费需求提前释放， 今年促进消费的政策效应有所减弱， 部分刺激消费的优惠政策甚至取消， 导致消费预期和消费意愿降低，6 月底， 全市金融机构存款余额增加 36.2%， 远远高于居民消费支出的增长， 说明居民的储蓄意愿远大于消费意愿。

　加上财富效应减弱， 股市大幅下挫造成居民财产性收入缩水， 影响居民的消费能力。

　此外， 农村居民收入水平较低、 社会保障不健全等依然制约着农村消费市场的有效扩大。

　三是节能降耗压力加大。

　上半年随着全市工业生产回升， 尤其是电力、 化工业

　的迅速回暖， 工业生产综合能源消费量达 1 97.96 万吨标准煤， 同比增长 22.8%， 能耗增长速度高于工业增加值增长速度 4.9 个百分点,万元工业增加值能耗同比上升4.2%。

　从行业能耗消费结构看， 主要集中于电力、 农副食品加工业、 石油加工、 石油和天然气开采业以及非金属矿物制品业五大行业， 占全市规模以上工业综合能源消费的九成。

　这五大行业正是工业快速回升的主要动力， 其能源消耗迅速增长， 显示我市节能降耗压力正在加大。

　四是外经贸发展存在不确定因素。

　今年以来， 我市外经贸的较快增长是建立在去年同期大幅下降基础上的恢复性增长， 尚未恢复到 2008 年同期水平， 尤其是实际利用外资数只相当于 2008 年同期 8766 万美元的 21 .0%， 形势非常严峻。

　下半年，出口企业生产成本上升、 人民币汇率升值预期、 贸易保护加剧等因素， 都将影响外贸出口和吸收外资的持续稳定增长。

　三、 全年经济走势和下半年工作重点 从上半年经济运行趋势来看， 我市经济发展态势良好， 但下半年影响经济运行的复杂性和不确定性因素也在增加， 对此需保持清醒的认识。

　从国际上看， 金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过了 预期， 欧洲主权债务危机的深化蔓延又引发了 全球经济二次探底的担忧。

　针对我国的贸易保护主义也明显增多， 为外需扩大带来不利影响。

　从全国看， 国家为保持国民经济持续健康稳定发展， 今年以来先后出台了 一系列宏观调控政策， 如调高存款准备金率、调控房地产市场、 调整部分商品出口退税、 推进人民币汇率改革等。

　下半年可能还会出台新的调控政策， 这对我市经济发展将产生一定的影响。

　展望下半年， 支撑我市经济稳定向好发展的基本面持续巩固。

　从投资方面来看，随着晨鸣林浆纸一体化项目、 奥里油电厂油改煤、 东海岛港区散货码头、 南三大桥、宝满港区集装箱码头一期、 鉴江供水枢纽工程、 疏港公路海大路口至蔚律港、 湛徐高速公路、 茂湛铁路等一批在建和新开工重点项目的实施， 以及广钢环保迁建湛江项目的扎实推进， 投资将继续保持强势增长， 预计全年增长 20%以上。

　从消费结构升级方面看， 在住房、 汽车、 旅游等需求较快增长的背景下， 市场需求将继续延续上半年的良好势头， 预计增长 1 8%左右。

　综上所述， 内需的较快增长是可以持续的。随着扩大内需效应的显现， 工农业生产、 交通运输、 财政金融等将继续保持良好发

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　展势头。

　尤其是工业生产随着石油和天然气开采、 植物油加工、 非金属矿物制品、电力生产和供应、 石油加工、 化学原料及化学制品制造等重点行业的快速发展， 有望继续保持较快增速。

　而从外需方面来看， 虽然国际市场依然存在诸多不稳定因素，但全年增长 8%的预期目标是可以实现的。

　综合各方面因素， 在工业生产和内需保持较快增长的情况下， 预计全年生产总值增长 1 2%以上， 实现预期目标。

　201 0 年下半年是我市实现全年经济社会发展预期目标、 全面完成“十一五”规划各项任务的关键阶段。

　我市经济发展面临的国内外环境较为复杂， 既要保持经济平稳较快发展， 又要加快经济发展方式转变和产业结构调整。

　因此， 必须认真贯彻落实国家和省各项政策措施， 按照市委、 市政府的工作部署， 坚定不移调结构， 脚踏实地促转变， 推动经济社会又好又快发展， 确保完成全年经济社会发展的各项目标任务。

　(一)狠抓工业不放松， 提升产业竞争力 今年以来， 我市工业生产形势较好， 但是我们决不能有任何松懈， 要继续强化工作措施， 确保工业持续稳定增长。

　一是要进一步落实促进工业增长的相关政策和措施， 不断健全目标责任制和督查考评制度， 确保各项政策措施不折不扣地落到实处。

　确定并加快推进现代产业 50 强项目， 制定财政、 税收、 土地等优惠政策， 加大对现代产业体系建设的支持力度。

　二是要加快推进重点工业项目建设。

　加强服务协调， 扎实推进晨鸣林浆纸一体化、 奥里油电厂油改煤等项目建设。

　做好广钢环保迁建湛江、 中科炼化一体化等项目的各项工作， 创造有利条件争取国家核准。

　三是要继续做好企业帮扶工作。

　加强对重点企业的监测工作， 建立重点企业经济运行调度直报系统， 及时了 解和把握其动态变化， 切实帮助企业解决实际困难。

　突出抓好重点骨干企业、 利税大户和适销产品的生...

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