中央农村工作会议精神2017（完整文档）

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　 中央农村工作会议精神 2016

　 中央农村工作会议精神 2016

　中央农村工作会议精神 20162016-02-18 浏览:分享人：叶云泰手机版

　 中央农村工作会议强调，推进农业现代化，要把握方向，突出重点，努力做好各项工作,其中首要提到的就是要大力发展农业产业化。会议指出，要在稳定粮食生产的基础上，认真推进农业结构战略性调整，加快发展农业产业化，促进一二三产业融合互动，提高农业发展的质量和效益。这是我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段后，中央根据农业发展的内外环境作出的战略安排，我们要坚决贯彻落实好。

　近年来，我国农业农村经济快速发展，保持了增粮增收的好势头，但农业数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益等方面矛盾上升。农业区域比较优势还未充分发挥，生产、加工、流通、消费脱节，农业内部潜力挖掘不够，市场竞争力不强;很多地方农民依然是按习惯、凭感觉、跟风种养，走不出“多了多、少了少”的烦恼循环;农业生产区域布局与资源禀赋条件不尽匹配，北粮南运与南水北调并存;随着生产成本上升，种植比较效益下降，农民积极性受到影响等。这些问题都不是短暂现象，带有明显的阶段性特征，这都倒逼着农业必须进行结构调整，才能成为有前途、

　有吸引力的产业。

　调整农业结构、发展农业产业化，思路要新、视野要宽、办法要多。要在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，不断优化种养结构、产品结构、区域结构。引导农民瞄准市场需求，生产市场紧缺和适销对路的农产品，发展绿色农业、特色农业和品牌农业。同时要念好“山海经”，唱好“林草戏”，打好“果蔬牌”，挖掘各种资源潜力。构建优势区域布局和专业生产格局，着力打造优势产业带，提高产业集中度。统筹布局牧区、农区、农牧交错带、南方草山草地四大片区，打通种养业协调发展的通道，构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。大力发展休闲农业和一村一品，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值，着力打造一二三产业融合的“六次产业”。

　调整农业结构、发展农业产业化，不仅要练内功，还要在内外联通上下功夫。把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，并完善利益联结机制，让农民从产业链中获得更多利益。主产区要推进农产品储藏、保鲜、加工，大力发展“公司+农户”、“公司+合作社”的农业产业化经营，提高主产区“原”字号农产品的附加值，要创新认识，主产区调出“原”字号农产品是贡献，调出肉蛋奶、调出加工食品同样也是贡献。创新流通方式，推动电商和实体流通相结合，支

　持发展直销、配送、电子商务等农产品流通业态。

　调整农业结构、发展农业产业化，根本上要靠创新驱动。要实施科教兴农战略，建立“顶天立地”的农业科技创新与推广格局。“顶天”要瞄准世界农业科技的一流水平，大力发展生物育种、智能农业、农机装备、生态环保和粮食绿色增产模式;“立地”要瞄准产业市场和产业需求，推动农业科技落地生根、开花结果。同时要大力推进农业机械化发展，研发适合不同地区、不同产品、不同环节的农业机械，推进农业产业全程机械化。

　推进农业结构调整、发展农业产业化是长期任务、系统工程，要注意把握节奏和方法。要坚持农民主体地位，尊重农民意愿。政府部门切忌越俎代庖、行政命令，坚决防止一刀切、下指标、定任务。要坚持市场导向，尊重经济规律。善于利用市场信息引导农业生产，善于通过市场流通链条带动农业生产，善于运用市场的办法指导和组织农业生产，防止盲目跟风、搞“一窝蜂”。要坚持从实际出发，发挥比较优势。综合考虑各地资源禀赋、产业基础、区位优势和市场条件，因地制宜，因势利导，提高工作的科学性和政策的针对性、实效性。

　当前，我国已经到了大力调整农业结构、发展农业产业化的历史阶段。各地要适应新常态，抓住难得机遇，在高起点上主动作为，在中高速下积极应对，下定决心、增强信

　心，开辟农业结构调整新途径，实现农业产业化发展新突破，推动农业发展进入现代化的快车道。

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　中央农村工作会议 24 号至 25 号在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十二五”时期“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署 2016 年和“十三五”时期农业农村工作。

　党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中共中央政治局会议、中共中央政治局常委会会议和国务院常务会议就开好这次会议，做好农业农村工作提出了明确要求。中共中央总书记、国家**、中央军委*****对做好“三农”工作作出重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示。

　***强调，重农固本，是安民之基。“十二五”时期，我国农业农村发展成果丰硕，为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时，必须看到，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，**“三农”难题、增强创新动力、厚植发展

　优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

　李克强指出，“十二五”以来，“三农”工作取得显著成绩，成为经济社会发展的突出亮点。“十三五”时期，要落实发展新理念，**发展新难题，夯实现代农业基础，调整优化农业结构，发挥多种形式适度规模经营引领作用，着力提高农业质量效益和竞争力。要注意分析粮食丰收后出现的新情况，有针对性地采取措施，继续调动农民发展现代农业的积极性。要加快农村基础设施建设，把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动新型城镇化与新农村建设协调发展。推进体制机制创新，激发亿万农民创业创新活力，培育新产业新业态，不断拓展农业农村发展新空间、农民增收致富新渠道。

　会议讨论了《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。

　会议指出，“十二五”时期，我国粮食连续增产，农民收入持续较快增长，农村社会和谐稳定，为经济社会发展全局做出重大贡献。“十三五”时期农业农村工作，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，树立短板意识，拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康

　的短板。

　会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用。要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策。要优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减弱、总量有增加。要多渠道增加农民收入。要深入推进精准扶贫、精准脱贫，确保完成脱贫攻坚目标任务。

　中共中央书记处书记、国务委员杨晶主持了第一次全体会议。

　中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、**生产建设兵团负责同志，中央和国家机关及军队有关单位负责同志等出席会议。

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