人大政务公开经验材料

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　人大政务公开经验材料 政务公开是坚持和发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的必然要求，是落实依法行政、建设法治政府的重要举措。如何发挥人大监督职能，更好的推行政务公开，切实加强对行政权力的监督，促进依法行政，把广大人民群众的根本利益维护好、代表好、实现好，是当前地方人大及其常委会研究和探索的一个重要课题。

　一、推行政务公开中存在问题及原因 近年来，在推行政务公开中，政府采取了一些有效的措施，推进了依法行政，增强了工作透明度，改进了工作作 售 风，取得了积极成效，呈现出良好的发展  态势。但是，这项工作在实际执行过程中 掀 还存在着一些缺陷，主要表现在：

　（一 玷 ）对政务公开的认识不到位。当前，少数 筌 干部群众对政务公开的意义缺乏必要的认 狸 识，工作被动应付，有的认为公开就是公 怅 布，公布了也就完事了；有的仅仅把政务 辐 公开作为应付公众舆论或上级检查的一个 就 形式，办了政务公开栏，却无重要的、群 掭 众关心的公示内容。究其原因，一是求稳 犟 怕乱、思想保守。认为政务公开会带来人 姿 心不安、社会秩序不稳而不想公开。二是 珙 思想轻视。认为政务公开起不了多大作用 暝 ，对干部、群众的意见重视不够，研究不 秤 够。

　（二）政务公开内容不够规范。目  前国家尚未对政府政务公开范围作出具体  规定。因此，部分政务公开范围小、内容 拢 少，对群众关心的部分热点问题，应该公 蝠 开的未能做到全部公开，使群众难以了解 焕 全貌；有些应事前公开的内容变成了事后 鸾 公开。还有的对公开内容避实就虚，只注 仙 重对办事依据、程序的公开，却对办事结 嗵 果不公开或少公开，使群众无法实施监督 Φ 。

　（三）政务公开的渠道不畅。当前， 筝 政务公开的方式还比较单一，加之在山区 惶 农村，利用报纸、广播、电视等媒体的信 缁 息通道有自身的局限，并不能完全满足当 脉 前信息社会的现实需要。由于信息不灵通 晦 ，导致政务公开渠道不畅，不仅使信息资  源浪费，群众不理解部分政策和要求，形 粞 成行政管理难、执法难；而群众想解决某 芑 些问题，由于不清楚政策，不知如何着手 辅 ，更谈不上有效的监督。

　（四）政务公 撕 开社会影响较小。由于山区农村信息闭塞  ，对群众来说，政务公开似乎离他们较远 赵 ，与他们的生产生活无直接联系，因此不 崛 关心，漠然置之，导致政府部门对政务公 婢 开重要性认识的弱化，因而使政务公开的  社会影响不够，收不到实际效果。

　二、 秣 对策建议 针对政务公开中存在的问题， 逾 结合本地实际，人大及常

　委会要充分履行 狨 法定职责，对政务公开工作实施有效的监  督，应做好以下几方面的努力。

　（一）

　诔 增强主动性，强化监督意识。政务公开囊 御 括了政府行政行为的全过程，监督工作量 砑 大面广，人大的监督职权是否履行到位， 茉 监督是否取得实效，思想认识是一个重要  因素。地方人大及其常委会要从三方面着 倭 手，增强主动性，加大监督力度，才能取 抨 得较好效果。

　首先要加强自身建设，认 Χ 真学习有关法律法规，提高对推行政务公 躅 开的重要意义的认识。要认真学习《中共 碗 中央办公厅国务院办公厅〈关于进一步推  行政务公开的意见〉》、《陕西省委办公 践 厅陕西省人民政府办公厅〈关于进一步推 妨 行政务公开的实施意见〉》及相关法律法 蕖 规，明确推行政务公开的指导思想、基本  原则和工作目标，掌握推行政务公开的主  要任务、重点内容和形式，不断提高监督  政务公开工作的理论水平和业务素质，使 螃 监督工作具有一定的依托和基础，才能坚 哀 定做好监督政务公开工作的信心和决心，  增强工作积极性和主动性，充分发挥监督 翩 作用。

　二是讲究方法，做到善于监督。

　睛 从监督目的看，人大监督和政务公开工作 ㄟ 虽属两个范畴，职责不同，但工作的基本 出发点和目标一致，都是为了促进和推动 清 依法行政。因此，人大在监督工作中要把  政务公开放在提升全县民主法制建

　设水平 叵 的高度，与支持和促进政府工作、切实履 隰 行人大工作职责结合起来，努力做到监督 桨 、支持相统一，一方面对政务公开中涉及  法律法规实施、经济社会发展全局和人民 漪 群众反映强烈的问题，依照法律程序主动 》 实施监督，另一方面对符合本地实际的行 而 政权力的实施积极主动的给予支持。同时 猖 ，充分发挥人大联系代表和群众广泛的优 荒 势，及时了解民情，反映民意，宣传政策 瘼 ，化解矛盾，在政府和群众之间搭起一座 逞 相互理解支持的“连心桥”，推动政务公  开工作顺利实施。

　三是注重实效，做到 荻 敢于监督。监督是否取得实效，体现在狠  抓落实上。人大及其常委会在对政务公开 ≤ 监督工作中，要明确目的，不做表面工作 奎 ，突出“注重效率”这一原则，监督课题 硭 一经确定，就契而不舍，实行全程监督， 歧 抓出看得见、摸得着的实际效果。

　（二 擂 ）注重针对性，找准监督重点。政务公开  工作范围广、内容多。因此，具体监督工  作中，必须注重针对性，注意把那些事关 眸 全局的重大事项及广大人民群众切身利益 冢 密切相关的重要事项，群众十分关注、强 知 烈要求解决的热点问题，作为监督工作的 钲 重点，运用视察调查、执法检查等多种方 ポ 式方法，拓宽政府与群众联系沟通渠道， 约 努力让人民群众知情知政、参政督政。同 谴 时，注重充分吸纳人大代表和人民群众的 禄 建议意见，使人大监督工作具有更强的针 鸸 对性，使人

　民群众的知情权、参与权和监 瘙 督权得到切实保障。重点从以下四个方面 躯 实施监督：

　1、围绕政务公开工作中宪 踬 法及相关法律法规贯彻实施情况进行重点 飨 监督。当前，依法治国进程不断加快，国 葱 家对维护群众利益，保障人民合法权益的 覃 相关政策法律陆续出台，相关的政策性、 辜 管理性文件、规章、规定的公示，相关法 玖 律法规的宣传贯彻执行，是推进社会主义 杂 民主法制建设的重要举措。人大及其常委 汹 会要始终将关系全县经济、社会发展和社 胨 会主义建设的重要法律法规的贯彻执行情 代 况作为执法检查监督的重点，着重从依法 慢 行政、公正司法、保障民主等方面入手， 盅 监督和支持政府切实推行政务公开，将依  法行政，建设法治政府的工作目标落在实 臀 处。

　2、围绕全县经济社会发展这个中 弯 心进行重点监督。公开本地区城乡发展规 怂 划、财政预决算报告是推行政务公开的重 疫 点内容。通过加强监督来保障生产力发展 醢 ，推动经济建设，是地方人大及其常委会 铵 的重要职责。人大及其常委会在这项工作 ц 中要积极探索、总结和完善监督方式、制 拚 定监督办法，推进此项工作监督的规范化  和制度化，提高决策的民主化、科学化水 槔 平，保证重大政务公开的真实性和权威性 峪 。在计划与财政预算的监督上，要进一步 窈 完善对计划和预算草案以及变更、调整方 颉 案进行审查的程序，督促支持政府进一步 螺 细化

　完善部门预算编制流程和配套办法。

　铎 要认真落实《汉阴县人大常委会财政预决 鄱 算审查监督办法》，严格按照对财政预决 监算监督的指导思想、主要内容、工作程序 佑 和方式方法办事，促进县人大财政预决算 诗 监督规范化、制度化和科学化，努力监督  和支持政府替人民管好“钱袋子”，推行  “法制财政”、“阳光财政”，提高依法 碗 理财水平。

　3、围绕本行政区域的重大 屙 事项进行重点监督。地方人大及其常委会  对本行政区域行政行为的监督，必须坚持 倪 抓本行政区域内的重大事项，即那些关系 兀 全局、影响长远、群众迫切需要解决的问 桴 题。要突出重点，对全县在推行政务公开 呆工作中的重大项目审批和实施、社会主义 肾 新农村建设、行政许可事项办理、矿产资 髡 源开发和利用、环境保护、计划生育、教 胪 育、文化、卫生等方面重点工作集中力量 觅 开展监督，并且注意务求实效，一抓到底 士 ，督促和要求政府把相关情况及时公示， 忄 并广泛征求群众意见，吸纳好的建议，进 趄 行整改落实，使政务公开不走过场，不流 酉 于形式，推动政务公开工作在全县顺利开  展。

　4、围绕人民群众反映的热点问题 忤 进行强力监督。维护人民群众根本利益是  监督工作出发点和落脚点。要坚持把涉及 妓 人民群众切身利益的事项纳入议事日程， 氽 实行强力监督。在群众关心的减负、增收 法 、退耕还林、税费改革、计划生育

　等惠农 邦 政策方面加大对政务公开的监督力度。要 绅 求政府及其组成部门，一要完善公开内容 甸 ，明确对相关政策的项目及标准并完整公 戮 示，同时负责做好解释工作；二要规范公 诛 开程序，相关内容在什么地方公开，由谁 橛 公开都必须明确，并积极深入基层调研、 宋 视察，倾听群众公开意见和要求，及时发 艚 现问题，督促整改，从而形成一个有效的 裼 运行、监督和评价体系，保证政务公开落 筚 在实处。

　（三）提高保障性，做好基础 跸 性工作。

　监督实践中，必须做好基础性 を 工作，拓宽工作思路，创新监督形式，完 ヨ 善监督方法，提升监督水平，才能为政务 苷 公开监督工作提供坚强有力的保障。

　1  、深入调研掌握实情。监督工作必须以了 磙 解实情为根本，深入实际，深入基层，掌  握人民群众的意见和呼声。政务公开工作 锖 涉及方方面面，人大监督作用的发挥很大 磬 程度上取决于调查研究的深入细致程度。

　 要把调研视察作为密切联系群众、扎实推 ① 进工作这个重点贯穿于整个政务公开监督 挣 工作之中。对重要政务公开工作监督时， Т 要注重有计划、有重点、具有针对性的进  行，事前调研或深入视察，收集社会方方 狐 面面的反映及群众意见，掌握相关情况， 虏 为常委会审议提供有份量、有深度的调查  报告。

　2、认真审议摸清症结。对政务  公开工作实施监督过程

　中，特别是在具体  审议时，要做到有审有议，审查重大政务 宕公开的内容是否完整，程序是否规范，工 袢 作思路是否明确，工作措施是否可行，从 阜 而做到对政府行政行为进行客观、公正、 谧 准确的评价。再根据政府相关报告，结合 跎 常委会调查视察所掌握的第一手资料，深 洳 入分析讨论，提出切实可行的建议意见。

　熘 同时，在审议时，坚持乡镇人大**、副 辔 **和人大代表列席制度，使审议发挥更 腿 大作用，促使政府工作透明度不断提高， 尜 政府与群众沟通的渠道更加畅通。

　3、  审议意见准确可行。政务公开审议监督后 嬲 ，特别是对政府重大问题的决策及人民群 钉 众关心的热点问题进行审议后，要形成书 疬 面意见进行交办。审议讨论后形成的决议  、决定和审议意见要确保质量，内容要准 瞥 确、要具体、要可行。有针对性和操作性 乒 政府办理的结果，要及时公示和宣传，增 桂加政府工作的透明度，更好地推进政务公 局 开的实施。

　4、跟踪督办提高实效。在 缝 对政务公开的跟踪督查过程中，要及时与 │ 政府加强联系沟通,了解其对整改意见或 啸 审议意见的办理落实情况。对办理不及时 房 、不到位、群众不满意的，要及时反馈政 噢 府，督促其加强整改，并及时公示，以维 茕护群众的知情权、参与权和监督权等民主  权利。

　5、充分发挥代表作用。人大代 纩 表是监督工作的主体，发挥每位代表的作 沐 用，是地方人大拓展监督广度、增强监督 膣

　力度的重要环节。一是要组织好人代会期 侵 间代表的审议活动，充分发扬民主，引导 猕 、鼓励代表畅所欲言，针对政府行政行为 檐 中的不足和问题，提出建设性建议意见， 阎 督促政府抓好整改落实。二是要搞好闭会 嗪 期间代表活动，组织代表参与视察、调查 万 和执法检查，拓宽群众参政议政渠道，监 偏 督支持政府提高工作透明度，依法行政， 棣 促使政务公开更好的在全县贯彻实施。

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