浅议团结稳疆方略的意义及其贯彻3篇

浅议团结稳疆方略的意义及其贯彻3篇浅议团结稳疆方略的意义及其贯彻　学习领会**考察重要讲话完整准确贯彻新时代党　的治疆方略心得体会习33篇　近平总书记近日来到**考察，看望慰问各族干部群众，强调完整准下面是小编为大家整理的浅议团结稳疆方略的意义及其贯彻3篇,供大家参考。

篇一：浅议团结稳疆方略的意义及其贯彻

领会**考察重要讲话完整准确贯彻新时代党

　的治疆方略心得体会习 3 3 篇

　 近平***近日来到**考察，看望慰问各族干部群众，强调完整准确贯彻新时代党的治疆方略，在新时代新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好**。***的科学指引、殷殷嘱托，在各族干部群众中引发强烈共鸣，激励**各族儿女同心协力、砥砺奋进，共同创造更加美好的未来。

　做好**工作事关大局，是全党全国的大事。党的十八大以来，******高度重视**工作，从战略和全局高度审视、谋划、部署**工作，深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，为做好**工作提供了根本遵循。沿着******指引的方向，**各族干部群众团结一心、踔厉奋发，各项事业发展取得了历史性成就。今天的**，各族人民正以更加坚定的信心、更加团结的力量、更加坚实的脚步，在全面建设社会主义现代化国家新征程上阔步前行。

　天山雪松根连根，各族人民心连心。民族团结是各族人民的生命线，是**发展进步的根本基石。做好**工作，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。安定团结的大好局面来之不易，要格外珍惜。**保持长期稳定最重要的在于人心。促进各

　民族交往交流交融，进一步铸牢中华民族共同体意识，持续推动各族群众守望相助、共同发展，最大限度发挥广大干部群众在保稳定、谋发展、促改革中的积极作用，就能让民族团结之花常开长盛，汇聚起心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。

　发展是**长治久安的重要基础。要完整准确全面贯彻新发展理念，加快经济高质量发展，培育壮大特色优势产业，增强吸纳就业能力。要巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线。要深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心，让各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，日子越过越好。

　推动**发展，关键是发挥区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把**自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，打造内陆开放和沿边开放的高地。随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等深入推进，**从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，**发展迎来历史新机遇。推进丝绸之路经济带核心区建设，创新开放型经济体制，加快建设对外开放大通道，打造向西开放的桥头堡，更好利用国际国内两个市场、两种资源，积极服务和融入新发展格局，**发展一定会开辟出新空间、增添新动

　力。

　要站在战略和全局高度认识**工作的重要性，完善党中央统一领导、中央部门支持指导、各省市支援配合、**发挥主体作用的工作机制，加大对口援疆工作力度，完善对口援疆工作机制，共同把**的工作做好。

　在以***同志为核心的党中央坚强领导下，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，**各族人民团结奋斗，在建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好**的进程中不断迈出新步伐，**的明天一定会更加美好！

　学习在**考察调研时重要讲话贯彻落实新时代党的

　治疆方略心得体会

　******近日在**考察调研时强调，要坚决贯彻党中央决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在新时代新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好**。***的重要讲话高瞻远瞩、内涵丰富、意义重大，为扎实做好**各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循，激励和鼓舞着**广大干部群众在新征程上同心协力、砥砺前进。

　做好**工作事关大局，是全党全国的大事。党的十八大以来，******高度重视**工作，始终心系**各族群众，一直关心**的建设和发展，两次赴**考察调研，在发展的关键时刻，一次次举旗定向，为**发展领航。特别是 2014 年、2020 年先后主持召开第二次、第三次中央**工作座谈会，从战略和全局高度审视、谋划、部署**工作，深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，为做好**工作提供了根本遵循。今天的**，经济发展和民生改善取得了前所未有的成就，呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，天山南北一派安定祥和、蓬勃发展的新气象。

　当前全党全国各族人民正意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。全面建设社会主义现代化国家，一个民族都不能少。做好新形势下**工作，把**建设得越来越美好，最关键的是坚持党中央坚强领导，完整准确贯彻新时代党的治疆方略。**工作的实践证明，新时代党的治疆方略完全正确，必须长期坚持。要把完整准确贯彻新时代党的治疆方略作为一项政治任务，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标。聚焦**工作总目标，推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，不断探索全面贯彻新时代党的治疆方略的有效办法，把党中央要求落实到实际行动上和工作成效上，确保**工作始终沿着正确方向前进。

　民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族

　团结之本。扎实做好**各项工作，必须铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。我国是统一的多民族国家，中华民族多元一体是我国的一个显著特征；**各民族都是中华民族大家庭不可分割的成员，中华文明是**各民族文化的根脉所在。要教育引导广大干部群众正确认识**历史特别是民族发展史，树牢中华民族历史观，铸牢中国心、中华魂，构筑中华民族共有精神家园。要推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　发展是**长治久安的重要基础。必须深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。当前我国进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局、加快经济高质量发展，**大有可为、大有作为。加大对外开放力度，打造向西开放的桥头堡，推进丝绸之路经济带核心区建设，**经济社会高质量发展的动能澎湃，各族群众的日子定能越来越红火。

　“各民族大团结的中国一定是无往而不胜的，一定是有着光明未来的”。新的征程上，56 个民族在党的领导下拧成一股绳，保持定力、脚踏实地，同心协力、踔厉奋发，**发展必将不断迈上新台阶，我们的第二个百年奋斗目标必然会胜利实现，中华民族伟大复兴必然会到来！

　学习贯彻**考察调研重要讲话心得体会

　7 月 12 日下午至 13 日上午，******在**乌鲁木齐市考察了**大学、乌鲁木齐国际陆港区、天山区固原巷社区、**维吾尔自治区博物馆，了解**加强人才培养、统筹疫情防控和经济社会发展、扎实推进民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识等情况。

　“民族团结是我国各族人民的生命线，不断巩固中华民族共同体思想基础，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。”要想实现共建共创，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，仍需广大干部团结各族群众，让“民族团结”之花在基层、在心中、在身边“朵朵盛开”。

　组织引领，以党为核，让“民族团结”之花在基层“朵朵盛开”。“基层党组织是党执政的根基，只有基层党组织坚强有力，党中央的任何部署要求才能真正落地生根，党与人民群众的血肉联系才能始终紧密维系。”实践证明，促进民族团结进步，要始终坚持党建引领，把基层党组织建设成为维护民族团结、反对分裂的坚强“战斗堡垒”。要夯实基层基础，不断建强基层党组织，确保党的民族理论在基层有人“懂”、民族政策在基层有人“抓”、民族工作在基层有人“干”。同时要按照“新时代”对“新干部”的“新要求”，树立鲜明的用人导向，按“合理”的结构选好干部、配好“班子”，把选拔少数民族干部摆在突出位置，建设一支维护党的集中统一领导、热爱各族群众的干部队

　伍，以组织融入带动民族融合，巩固各民族大团结。

　文化交融，以文铸魂，让“民族团结”之花在心中“朵朵盛开”。“中华文明根植于和而不同的多民族文化沃土，历史悠久，是世界上唯一没有中断、发展至今的文明。”坚持文化认同是最深层的认同，才能构筑中华民族共有的精神家园。因此，一方面要以重视少数民族文化保护和传承为“抓手”，积极推动公共文化事业建设、民族文化产业发展，积极思考打造一批富有各民族自身特色的品牌，传承好、发扬好少数民族传统文化，推动文化深入交流。另一方面要用中华文化浸润宗教，牢牢掌握宗教工作的“主动权”，坚持以“导”为主，做到“导”之有方、“导”之有力、促进各民族文化交流交融，充分发挥宗教在中华文化大繁荣中的积极作用，以文化融合促进民族融合，使各族群众情同手足、亲如一家。

　风雨同舟，以情化心，让“民族团结”之花在身边“朵朵盛开”。“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想。”促进民族团结进步，要在事关长治久安的问题上“聚力”，推动一批基础设施、产业项目落地，在发展中充分考虑融入民族特色，把民族特有的“符号”融入到社会工作中。同时要紧紧围绕各族群众“心心念念”的问题，多“搞”一些暖民心的项目，多“干”一些解民忧的实事，让各族人民深刻感受到来自党的关心关怀、来自祖国的

　情谊温暖，增强各族群众“获得感”“幸福感”，不断铸牢中华民族共同体意识，共建伟大祖国，共创美好生活。

篇二：浅议团结稳疆方略的意义及其贯彻

7卷 第3期重庆电子工程职业学院学报V01．27 No．3至Q!墨±鱼旦 jQ坠望坐Q!堡垒Q望ggi望g垦Q丛!g曼旦￡里!兰!望翌堕!里望垂望兰竺堕望gJ里望至Q!璺DOI：10．13887／j．cnki．jccee．2018(3)．6新时代***治疆方略的形成逻辑及其启示蒲婷婷(**师范大学马克思主义学院，**乌鲁木齐830000)摘 要：党的十八大以来．以***同志为核心的党中央在领导**工作的过程中形成了***治疆方略。这一理论创新成果的产生有其自身的形成逻辑。中国共产党领导**工作的道路延续是其形成的历史逻辑：它的理论逻辑是对历代党中央领导集体治疆方略的继承和发展；回应**实际问题与关切**各族群众if,1益是其现实逻辑。研究与学习运用***治疆方略．对于促进**的社会稳定与长治久安具有重要的指导意义。关键词：***：治疆方略；形成逻辑中图分类号：D633 文献标识码：A文章编号：1674—5787(2018)03—0021—04中国共产党历来都非常重视边疆地区的建设、稳定和发展问题。在党的十九大报告中，******强调：“加快边疆发展。确保边疆巩固、边境安全。”【1】这更加体现以***同志为核心的党中央对边疆地区的高度关注。**位于我国西北边陲．在我国占据着重要的地理位置．党和国家一直高度关注、精心治理。在治理过程中所形成的治疆方略不断被发展、充实与创新。第二次中央**工作座谈会的召开．对**工作提出新要求．作出全面部署．会议上****阐释了党的治疆思想．这些工作部署形成了具有新时代特点的***治疆方略。本文主要包括历史逻辑、理论逻辑、现实逻辑等部分，这一分析框架是以***治疆方略的形成逻辑为依据的。从这三个视角考察新时代***治疆方略的形成逻辑．以便更好地理解党中央对**问题的认识与治疆方略的深刻内涵。最后．从三个逻辑角度总结其对当前治疆工作的启示。1历史逻辑：中国共产党领导**工作的道路延续党的治疆方略的历史逻辑是指．党中央对**的治理工作随着历史条件的转变而不断进行建设、改革的实践活动，是治疆道路的不断延续。党中央的一系列治疆方略．是在党领导**工作过程中经过长期实践得出的正确理论成果．因此．梳理党中央治疆方略的相关历史内容．使党的治疆方略的逻辑理路能够更清晰、更明确地展现出来．从而有助于更好地理解***治疆方略。1．1新中国成立至改革开放时期1949年．中国人民解放军进入**，实现了**的和平解放．以毛泽东同志为核心的党中央领导集体．从政治与经济发展等方面在**地区进行社会主义建设与改造。历史上曾经实施的屯垦戍边战略为新中国收稿日期：2018—05—15基金项目：本文系**师范大学硕士研究生科研创新项目“***治疆方略的形成逻辑及其启示研究”(项目编号：XSY201701001)的研究成果之一。作者简介：蒲婷婷(1993一)，女，**伊犁人，**师范大学马克思主义学院2017级马克思主义基本原理专业硕士研究生，研究方向：马克思主义理论形成与发展研究。万方数据

　重庆电子工程职业学院学报第27卷成立初期党中央领导集体治疆提供了宝贵经验．在**组建了生产建设兵团：实行民族区域自治制度。从1949年之后．**进入现代经济增长时期。封建剥削和压迫制度得到全部废除．进行社会主义改造，并在1957年完成了社会主义改造：重视发展，西部地区工业、水利、交通等现代化基础设施也逐渐得到修建，**地区的石油、多种有色金属资源被充分利用．**地区工业体系的逐渐建立，使**地区的经济建设得到长足发展。1．2改革开放至第一次中央**工作座谈会时期改革开放以后，邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导集体对**工作依然保持着高度重视．做出了一系列促进**社会主义现代化建设的决策部署。1981年12月，**生产建设兵团得到恢复．兵团在屯垦戍边、维护稳定方面的特殊地位也得到继续保持：以邓小平同志为核心的党中央提出“先富带后富”政策。实践证明．这一政策的实施，促使**在改革开放的大环境下．各族人民生活水平得到改善．促进**各方面工作取得巨大进步。以江泽民同志为核心的党中央．继承和发展了邓小平理论．更大力度地提升兵团在**工作中的地位，将兵团“在国家实行计划单列”：在经济发展方面．“区域经济协调发展”的整体构想得到提出，西部大开发战略得到积极实施．西部大开发政策为**的经济建设提供了一个良好机遇，为**T作的长足发展提供了经济支持。中共十六大之后．以胡锦涛同志为核心的党中央领导集体在继承“区域经济协调发展”的理论基础上，进一步提出科学发展观的理论思想．强调以科学发展观为引领．促进经济社会协调发展：2010年5月．北京举行的第一次中央**工作座谈会．以胡锦涛同志为核心的党中央领导集体．作出协力推进**的跨越式发展和长治久安的重要战略部署。新的历史时期．以***同志为核心的中国共产党人．开启中国特色社会主义新时代的伟大征程。新时代．党中央依然对**工作保持高度关注，站在实现中华民族伟大复兴的高度．深刻分析新的历史时期下**工作面临的新情况和新问题，明确了**工作的总目标、新重点、新方针．为维护**稳定以及**人民生活改善提供指导。从这个意义上讲，***治疆方略的形成，是中国共产党领导**工作的道路延续．是中国共产党领导**各族人民在**所进行改革发展的必然产物。2理论逻辑：对历代党中央领导集体治疆方略的继承和发展理论源自于社会实践．社会实践的发展也使理论不断丰富。但是，理论形态不能只是对历史事件的简单表述．而是需要人们具有对历史发展过程升华到思维层面的全面把握。因此，党的治疆方略是中国共产党治理**实践过程中所形成的理论形态．是人们在思维上对新中国成立以来党的治疆工作的把握。新中国成立以来．在毛泽东等几代中央领导人的治疆方略的指导下．**地区的发展取得了长足的进步．令世界瞩目。在***治国理政思想中治疆方略是其重要组成部分．新时代治疆方略的主要发展脉络．是******在第二次中央**工作座谈会上总结的治疆工作的总目标、发展基础、重点、方针以及坚持发挥党组织领导核心作用的关键．内容丰富．观点深刻。2．1明确了治疆工作新的总目标2014年5月．******在**经过深入调研后．将**形势与全国大局相结合，提出“社会稳定与长治久安是**工作的总目标”的重大战略判断．并围绕该目标谋划部署**工作，为做好**工作提供了总的纲领。**工作的目标任务由“跨越式发展和长治久安”转为“社会稳定与长治久安”．这是党在继承以往治疆理念的基础上。结合国情、区情并将其发展的体现，是对**问题的准确认识与把握。2．2明确了治疆工作新的重要基础经济发展与民生改善是中国特色社会主义向前发展的核心要义．它关系到社会的稳定与和谐．同时这也是中国共产党人治疆始终坚持的核心战略。******也提出“发展是解决**一切问题的关键”．治疆以“经济发展和民生改善为基础”【2】。这一战略思想在强调发展的重要性的万方数据

　第3期 蒲婷婷：新时代***治疆方略的形成逻辑及其启示23基础上．又将发展目标与民生改善紧密结合．明确了治疆工作新的重要基础．指出了解决**问题的基础与关键。2．3明确了治疆工作的新重点治疆工作必须以“促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点”[21。近年来．暴力恐怖势力与宗教极端势力相联合．对**地区乃至全国的安全造成极大威胁。******在第二次中央**工作座谈会上将“遏制宗教极端思想”作为治疆方略的新重点和处理宗教基本问题的原则．体现了党中央治疆方略的与时俱进。2．4明确了治疆工作的新方针治疆工作必须坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”【2】的总方针。基于**地区的特殊区情．新时期．党中央领导人提出治疆工作必须坚持“依法治疆”方针．把全面推进依法治疆作为全面依法治国的重要组成部分．它是实现**稳定和长治久安的根本保障。同时坚持“团结稳疆”方针指导工作．促进各民族间的相互团结一直是党中央治疆方略坚持的重点．做好民族团结工作在新时期下对于维护**稳定发挥着重大作用。******对**问题的复杂性与特殊性有着深刻认识．他在第二次中央**座谈会上提出的“长期建疆”方针很好地揭示了这一点．从而指出处理**问题不能急于求成．需扎实做好基础工作．稳步前进。2．5明确了坚持党组织领导核心作用的思路1949年．由于坚持中国共产党在**工作中的核心领导地位．**不仅实现了和平解放．并且实现了稳定与发展。在第二次中央**工作座谈会上，******强调做好**工作必须发挥各级党组织领导核心作用：党的十九大报告中也指出．中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导．必须坚持党对一切工作的领导。新的历史时期．**工作面临诸多变化与挑战，但治疆工作始终不变的根基是坚持党的领导．发挥各级党组织在**工作中的核心领导作用。***的治疆方略涵盖了**工作的总目标、**工作新的重要基础、新重点、新方针以及坚持党组织领导核心作用的思路等5个方面．这些内容既有对以往治疆方略的继承．也有在继承基础上的创新。综上所述．***治疆方略是对历代党中央领导集体的治疆方略进行深化与发展的结果．3现实逻辑：回应**实际问题。关切各族群众利益的现实方案***曾说过：“时代是思想之母，实践是理论之源。”[31在新的时代背景下．需要有新的思想理论指导实践．而正确的新理论来源于新的社会现实。随着**的不断发展，社会不仅存在老问题。也面临着新问题．都需要根据现实情况适时调整与改进。回应**实际问题．提出关切各族群众利益的现实方案是***治疆方略形成的现实逻辑。3．1对**实际问题的科学回应党的十八大之后．治理**的国内外环境．出现了诸多新变化。我国也进入改革的深水区．发展的关键期．诸多机会与挑战并存的敏感期．坚持和发展中国特色社会主义面临许多的挑战、阻碍、围堵。国内出现对社会主义质疑．以及中国经济衰退等论调．国际上一些西方反华势力在战略上对我国围堵，安全上威胁，发展上牵制，统一上阻挠．同时实施思想文化上的渗透。西方敌对势力历来将**视为侵略与争夺的重点．现在它们更是将**作为分化我国的一个突破E1．加紧对**地区的渗透、分裂，以及破坏活动。所以，近些年来．多起由境内外“三股势力”策划和组织的暴力恐怖事件在**发生．并蔓延到内地一些地区．这对**乃至国家整体安全都产生重大威胁。针对这些情况，******立足局势，充分考虑国际与国内环境变化．结合历史因素与现实因素，适时调整党中央治理**的战略方针．提出新时期**工作的总目标．并紧紧围绕总目标部署**工作的方针战略。3．2对**各族群众利益的关切**由于自然条件恶劣．以及生态环境脆弱等因素．经济发展相对落后．在国家扶贫区域中属于重点援助区域。同时．**地区的各族群众也对美好生活具有深深的向往。因此，解决**万方数据

　重庆电子工程职业学院学报 第27卷地区困难群众的脱贫问题与各族群众的根本利益密切相关．同时也是我国实现区域经济协调发展与同步建成小康社会的重点任务。所以．******在**考察时多次强调：“要把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上．让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。”【4]总之．***治疆方略是在深刻分析**目前的发展状况的前提下．出于对国家稳定和社会发展的考量．出于对**各族群众的关心与关爱．而作出的回应**实际问题．关切各族群众利益的现实方案。4 新时代***治疆方略形成逻辑的重要启示在领导**工作的过程中历代党中央领导集体付出了他们的努力与智慧．推动党的治疆方略在实践过程中得到升华与发展。从形成逻辑视角思考***治疆方略．能够更好地理解新时代***治疆方略．对当前与以后的**工作具有重要的实践与理论指导价值。4．1总结历史经验．坚持党的基本治疆方略不动摇回顾历史．**工作的诸多历史性成就都是在历代中央领导集体精心治理下取得的．**的现代化建设也表明党中央的治疆方略是正确有效的．我们应该长期坚持。其中．作为治理**基本政治制度的民族区域自治制度．它的实施为实现**社会稳定与长治久安提供制度支撑．使**工作在法治的基础上有序开展：“屯垦戍边”战略也在维护稳定与促进团结方面起到中流砥柱的作用。吸取前人治疆智慧，总结历史经验．坚持党的基本治疆方略不动摇是新时期**工作向前推进的重要根基。4．2适应形势变化．不断深化与完善党的治疆方略历代党中央领导集体在领导**工作的实践过程中付出了他们的心血与智慧．党的治疆思想也在治疆实践过程中不断得到充实与完善。新时期．******在坚持党的基本治疆方略的基础上．适时调整总目标．并将其作为治疆方略的着眼点，同时，将治疆、建疆、稳疆的基本方略三者相互关联．紧紧围绕总目标部署工作。******对治疆方略的调整．体现了新时期中国共产党的治疆方略并不是一成不变的．而是不断适应新形势．做出相应调整，从而使党的治疆方略在实践过程中不断得到深化与完善。4．3立足**实际．从战略全局筹划**工作新的历史时期．治理**的国内外环境呈现新变化．**工作形势纷扰复杂。******指出：“做好**工作，是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建长安之势．成长治之业。”[5】这是******立足**实际．对**工作态势的一种科学把握．也表明...

篇三：浅议团结稳疆方略的意义及其贯彻

期依法治疆方略的提出及其重大意义

　作者：张超 骆新华

　来源：《法制与社会》2014年第 29期

　摘 要 **地理位置对于国家有着极为重要的战略地位，是我国西部重要的战略屏障，党和国家历来对**工作极为关注。当前，**各项事业发展处于历史最好时期，第二次中央**工作座谈会于 5 月末在北京举行。在这次座谈会上，******强调，**工作的总目标是社会稳定和长治久安。必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，高举社会主义法治旗帜，大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗地网。这对于**的维稳反恐工作具有重要的指导意义。

　 关键词 依法治疆 社会稳定 长治久安

　 作者简介：张超，**工程学院社科部，讲师，硕士，从事党建和思想政治教育研究；骆新华，**工程学院社科部，副教授，硕士，从事**历史与民族宗教理论研究。

　 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）10-209-02

　 一、实现依法治疆的奋斗目标

　 （一）依法治疆目标的提出

　 党的十八大以来，以***为***的党中央，在继承和坚持新中国成立以来历届中央领导集体形成的治疆方略和治疆经验的基础上，着眼党和国家事业发展全局，着眼**改革发展面临的新形势、新任务、新挑战，提出了依法治疆、团结稳疆、长期建疆的一系列新思想新论断。党中央提出依法治疆，对于打击**“三股势力”猖獗的现状可谓是科学有效的方略，也是维护**社会稳定和长治久安的首要措施。依法治疆的方略和近些年自治区党委提出的“反暴力 讲法治 讲秩序”具有异曲同工之妙。

　 面对**极少数人不顾**发展的巨大成就，特别是自第一次中央**工作座谈会和随之进行的 19 个省市、中央企业对口支援**活动以来，** GDP总量每年都有上千亿元的增量，自治区党委和政府坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，着力实施民生工程，**各民族群众切实得到了经济发展的实惠，生活水平不断提高。

　 随着世界多极化、文化多元化的深入发展，加之中国发展的惊人成就，西方资本主义国家亡我之心不死，分化中国的阴谋仍在继续，且手段不断更新。受国内外复杂因素影响，境内外“三股势力”不希望各族人民群众过上有尊严的生活，千方百计实施破坏活动，他们披着宗教外衣，通过非法宗教活动渗透宗教极端思想，制造民族分裂，煽动民族仇恨，挑拨民族关系，通

　过暴力恐怖活动制造社会动乱，破坏安定团结的政治局面和社会稳定。我们理应坚持用法律的武器打好维稳反恐这一仗。

　 （二）依法治疆的战略意义

　 笔者分析，**实现依法治理，主要具有以下几个方面的重要意义。

　 1.推进治疆体系和治疆能力现代化的重要着力点。对于国家层面，治理体系和治理能力现代化，首先是在党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出的：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。”目前，**的城乡之间，南北疆之间不平衡、不协调、不可持续的发展问题依然存在；**地域虽然广袤，但绿洲农业基础薄弱，科技水平低，**产业结构不合理、自主创新能力差等问题仍然没有解决；**惩治和预防腐败、维护国家统一、民族团结等工作仍然任务艰巨。进入 21 世纪，**由于自然条件恶劣和历史欠账太多，**治理能力和治理体系现代化的任务很重，要实现其现代化，需要有科技、交通、管理、思维意识等诸多现代化，但归结到一点，需要法律这个最基础性的措施来保障。

　 2.为**发展经济、全面实现小康社会保驾护航。2020 年，我国的奋斗目标是全面建成小康社会。**要确保同全国一道进入全面小康社会，必须加快经济发展，实现跨越式发展。实现这一奋斗目标，必须紧紧依靠**各族人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。发展**社会主义市场经济，离不开法治这个基础。从发达资本主义国家和国内发达地区的经济能够成熟、快速、持续发展的经验得知，市场经济中的各种交易活动，需要法律的预防作用和各项司法保障作用。

　 3.为反恐维稳提供国际社会通行做法之依据。近些年，一系列暴恐案件表明，中国已真正面临恐怖主义的威胁，这是不以我们的意志为转移的。而在**这个多民族省份，恐怖势力更多打着“宗教”、“民族”的幌子，进行有组织、有预谋的暴力犯罪活动。保障人民群众生命财产安全是党和政府的神圣使命。法律尊严不容践踏，党和政府绝不会容忍****的暴行，对暴力恐怖犯罪必须坚决打击、严厉制裁。

　 今年，围绕以**为主战场，其他省（区市）积极配合，开展为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动。**各级公安机关和司法机关要坚决按照《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律条文规定，客观公正地快速审判一批暴力恐怖犯罪分子。对于暴力恐怖犯罪，世界上任何国家都是重拳出击，坚决打击。反恐要有法律作为依据，这是世界发达国家的通行做法，在美国"9？11"事件后第 45 天，时任总统布什签署了《美国爱国者法案》，使之成为打击恐怖主义的正式法律。英国出台了《预防恐怖主义法》，加拿大出台了《反恐法》，俄罗斯出台了《抵制恐怖主义法》，日本出台了《恐怖对策特别措施法》等等。我国专门的《中华人民共和国反恐法》尚未颁布，但相关法律条文对反恐已经做了相关规定，这对于**坚持依法打击恐怖犯罪有着极为重要的依据，对于西方国家的无端指责也能做到有理有据地回应。

　4.实现民族团结、宗教和谐的基础。******在第二次中央**工作座谈会上指出：“**问题最长远的还是民族团结问题。”自古以来，**就是一个多民族聚居的地方，目前，在**有 13个世居民族，生活着 47个民族 2200 多万群众。必须强化“三个离不开”理念，牢固树立“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的意识，使各族群众深刻认识到没有民族团结，没有稳定，**的一切发展就无从谈起。

　 “要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”，在第二次中央**工作座谈会上，******提出了宗教工作的原则、方法和路径。2009 年 9月 21 日，国务院新闻办公室发表的《**的发展与进步》白皮书说，**现有 10个少数民族的大多数群众信仰伊斯兰教，人口 1130 多万。我们必须正本清源，使信教群众能够准确了解伊斯兰教的基本教义和行为准则。伊斯兰教主张爱国，而宗教极端思想祸国殃民；伊斯兰教崇尚和平，而宗教极端思想煽动暴力；伊斯兰教倡导团结，而宗教极端思想制造分裂；伊斯兰教坚守中道，而宗教极端思想热衷偏激；伊斯兰教讲求宽容，而宗教极端思想煽动仇恨；伊斯兰教奉劝善行，而宗教极端思想多行不义。我国宪法第 36 条规定：“国家保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动”。******指出：处理宗教问题的基本原则就是“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。”因此，面对**的特殊情况，必须根据事物的不断发展现状，制定和执行相关法律文件，这是实现民族团结、宗教和谐的基础。

　 二、实现依法治疆的路径选择

　 当前中国法治现代化道路发展方向，要避免跌入西方“模式陷阱”，必须立足于国情，走自主型道路。鞋子只有穿在自己脚上才知道是不是合适，而不能削足适履。**要实现依法治疆，需要做好以下几个方面工作。

　 （一）坚持中国共产党的领导

　 实践证明，在中国这样一个人口数量庞大、有着很多历史包袱的国家搞建设，离不开中国共产党的坚强领导。在**坚持依法治疆，剔除各种不合法、不合理的旧观念和旧行为模式，依靠法律手段实现国家统一、社会稳定、民族团结、宗教和谐的极其困难又极为重大的战略目标，离不开中国共产党的领导。党在推进我国的法治事业中始终起着引领作用，以党内民主带动人民民主，党领导人民制定法律。各级党组织也必须在宪法和法律的框架内活动。坚决破除“党大还是法大”、“权大还是法大”的谜思。坚持党对司法机关的领导，不是对它们的司法业务进行领导，而是在保证它们的司法权独立享有的基础上，实现对司法机关的政治、思想和组织领导。

　 （二）加强法治文化建设，将法治精神植入民心

　在**，由于历史传统和现实原因，社会主义市场经济不发达程度更甚，各级党委、政府依法治疆、依法执政和依法行政观念不强，管理起来注重经验，过多考虑人情关系，不能完全按照法律去执政、行政。对于普通公民而言，由于**信仰伊斯兰教群众数量较多，伊斯兰教义对其行为影响很大，甚至做事时把法律抛到脑后的公民数量也不少。培植法治精神，应该落实胡锦涛同志在党的十八大报告中所指出：“法治是治国理政的基本方式，要推进科学立法，严格执法，公正司法，全面守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”

　 近年来，自治区党委和政府不断推进以现代文化为引领，推动**的跨越式发展。笔者认为，现代文化应该包括法治文化，应该在全疆公民心中树立社会主义法治理念，增强其遵法守法用法意识，自觉做公平正义的守护者。

　 （三）突出重点对象，提高公民的法治思维和法治方式

　 领导干部带头学法用法，提升法治思维和法治方式是依法治疆关键。何为法治思维？即法治思维是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式。何为法治方式，即法治方式是运用法治思维处理和解决问题的外在行为模式。运用法治思维和法治方式来“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”，这一命题的基本要求就是领导干部必须要学会运用法治思维和法治方式来解决各种复杂和重大的社会管理问题。学会运用法治思维和法治方式，应成为新时期领导干部依法执政和管理社会的基本功。

　 加大对青少年学生的法治教育力度，提升其法治意识。针对青少年学生年龄段特殊性，要运用多种方式进行普法宣传，比如借助微信、微博、漫画、微电影等形式，从而提高大学生接受法律知识的主动性和有效性，提升青少年学生法治思维和法律素养。避免由于法治意识淡薄和法律知识匮乏而导致违法甚至“激情犯罪” 发生，这对家庭幸福和社会和谐具有非常重大的意义。

　 三、总结

　 依法治疆应高度重视民生保障工作，民生问题是大事，关乎党和国家在群众心中的地位。如果党委能够做到依法执政，政府能够做到依法行政，司法机关能够做到公正司法，特别是一些基层执法者，与一般群众打交道最多，他们若能坚持以群众满意为工作出发点，认真落实法治为民的各项措施，就能够成为群众认识党和国家的关键窗口，这也是自治区党委启动 20 万干部“访民情 惠民生 聚民心”工程的初衷所在。

　 依法治疆是新形势下党和国家对于**发展的重要指导方针，只要自治区党委和政府抓住了这个法宝和利器，增强战略定力，做好依法治疆的顶层设计。紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进**治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为抓手，就一定能够通过依法治疆战略决策，最终实现**的和谐稳定、繁荣和全面小康社会。

　参考文献：

　 [1]***在第二次中央**工作座谈会上发表重要讲话.人民日报.2014 年 5 月 30 日（1）.

　 [2]石平.深刻理解和把握党的治疆方略.求是.2014（13）.

　 [3]韩勇.坚决抵制宗教极端思想渗透 筑牢“两个共同”的思想基础.今日**.2014 年 6 月（上）.

　 [4]把握全面深化改革总目标.人民日报.2013 年 11 月 15日（1）.

　 [5]张春贤.热爱各族人民 建设美好**.求是.2013（19）.

　 [6]努尔，白克力.严厉打击暴恐犯罪 确保**长治久安.**日报.，2013 年 7 月 2日（1）.

　 [7]精心做好宗教工作.人民日报.2014 年 6 月 3 日（1）.

　 [8]**信仰伊斯兰教的少数民族群众超过 1130 万人.新华社.2009 年 09 月 21 日.

　 [9]王作安.准确阐释教义 促进宗教和谐.求是.2014（13）.

　 [10]中国法制出版社编.中华人民共和国宪法.北京：中国法制出版社.2011 年版.

　 [11]俞可平.沿着民主法治的轨道推进国家治理现代化.求是.2014（8）.

　 [12]胡锦涛.在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.法制日报.2012 年 11月 19 日（2）.

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