深化改革（完整文档）

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　1关于深化改革的实施意见的探讨意见 一、总体要求 1.

　基本原则 稳中求进， 开拓创新， 立足本身， 实事求是。

　始终坚持围绕在以

　集团为 核心领导下的公有制经济发展模式下， 渐进式的， 有序引 导混合所有制经济进入， 增强国有企业发展的活力， 影响力， 谨防国有资产流失， 确保国有资产不断升值。

　2.

　主要目 标 （ 1）

　通过深化制度改革， 按照

　集团提出的深化改革， 强化创新， 严控风险， 科学发展的十六字方针， 在重工的带领下， 顺利完成

　集团十二五规划， 实现

　集团 2020 年新的战略目 标。

　（ 2）

　通过进一步深化改革， 提升

　在市场中的竞争能力， 通过改革， 强化

　集团、

　公司的市场影响力， 克服国有企业发展存在的自 身不足， 通过深化改革， 完成制度建设工作， 通过制度鼓励、 支持、 非公有制经济进入， 通过制度保障国有企业资产安全， 扬长避短。

　（ 3）

　通过深化改革， 进一步完善用工， 人事和分配制度， 深入落实三项制度改革， 形成员 工能进能出， 领导能上能下， 收入能高能低的激励机制。

　（ 4）

　通过深入改革， 改善重经营， 轻管理的发展模式，

　2通过建立现代化企业制度， 完善治理结构， 实现

　、

　 企业发展的规范化、 制度化、 科学化， 通过制度约束企业发展快速， 管理模式落后的被动局面， 保障企业平稳， 有序发展。

　二、 如何发展混合所有制经济

　公司 发展混合所有制经济， 应该来说是走在了前面， 但是自 2011 年成立昆明公司后， 公司与向荣公司，山之星都的合作， 均出现了 损失， 给企业带来了 较大的影响。通过反思， 公司 认为发展混合所有制经济是市场经济发展，国有企业再次跨越发展的一条有效道路， 可以更有效的激化国有企业的积极性， 主动性， 创造性， 更加有效的对资源进行整合， 扬长避短， 更加富有竞争性。

　但同样面临问题：

　混合所有制经济对于

　 公司来说， 处于摸索阶段，当时与向荣公司初衷都是本着资源互补的原则， 通过双方合作， 完成中缅石油管道工程， 但是确因为前期调研存论证不足， 给公司造成了 损失。

　因此， 在引 入个体经济的时候， 如何通过制度建立， 健全一套完整的前期调研制度， 怎样论证、考察、 落实、 评估， 是需要思考的。

　也同样需要花大力气去调研， 是否能够通过制度的完善， 科学化的管理， 把风险降到最低。

　同时如何明晰产权， 明晰职权， 明晰义务， 明确权利。

　1. 作 为 混 合 所 有 制 经 济 发 展 初 期 ，公 司 认 为

　3集团应该为针对

　集团进行的混合所有制经济制度的顶层设计者， 明确引 导意见， 明确实施办法， 明确引 入行业。

　建立以

　集团为领导核心的混合产业试点单位。

　通过探索， 取得经验， 不断调整引 入办法， 引 入方式。同时， 集团公司要做好宣传工作， 强调混合所有制的先进性，虽然

　 公司 在混合所有制经济模式上， 出现问题， 但是不 能 否 认其他所有制 经济存在一定的 先进性。

　因 此，

　 集团应该作为顶层规划者， 也要继续强调解放思想的必要性以及发展混合所有制经济的先进性。

　2. 关于总部、

　公司 股权结构如何优化的问题 公司 认为， 总部、

　公司 股权的优化可以通过三个方面改变， 第一就是通过股比的改变， 让员 工持股， 增强员 工的归属感， 认同感， 增强凝聚力。

　第二， 通过公司战略发展的需要适时引 入战略投资人或财务投资人达到引 资或是引质的目 的 ， 从而共同运作， 优化股权结构， 共同取长补短，让公司未来得到收益。

　第三， 通过吸引 专业人才， 进行股权激励的方式， 进行高端人才引 进。

　三、 如何完善激励约束机制 1. 应采取何种有效的激励约束机制 （ 1）大胆使用股权激励， 对特殊人才进行股权激励。（ 2）建立健全持续的， 公平， 公开的的薪水管理制度， 能够实现多劳多得， 同工同酬的基本原则， 激发员 工的积极性， 创造

　4性。（ 3）

　建立完善， 高素质的人事管理、 监察团队， 能够有效、 公平的核定员 工的各项工作能力， 可以适当的引 入其他层面的 HR 管理团队。

　2. 如何深化劳动用工制度改革。

　坚定不移的推进三项制度改革， 实现干部能上能下， 职工能进能出， 收入能增能减的用工制度。

　建立可持久的劳动用工制度， 大力加快职工队伍、 领导干部年轻化建设。

　3 如何实现按贡献分配 引 入职业 HR。

　大胆启用专业人力资源管理队伍， 通过学习， 交流， 培训， 强化人力资源管理， 安排公平的考核， 进行分配， 通过建立符合公司实际的进行制度建立， 从而实现按贡献分配的原则。

　四、 如何深化结构调整 深化结构调整的问题， 是思路的问题， 思路的问题是人的问题， 公司 认为，

　 、

　公司 要实现结构调整， 必须通过各种方式与方法， 引 入人才， 通过人才激励，留住人才， 通过人才， 引 入新思路， 新方法， 引 入资金， 引资或者引 质， 从而解决结构调整的问题。

　五、 如何加大资源整合力度 公司认为， 是否能够在公司内部， 搭建信息平台， 通过内部信息平台的搭建， 通过内部平台， 对大宗商品价格渠道，价格进行资源互通， 形成全国一盘棋的局面。

　5六、 如何推进控股公司改革 （ 1）

　加大人才引 进。

　（ 2）

　允许在改革的过程中出现可控的失误。

　（ 3）

　 集团应在充分论证的前提条件下给予支持。

　七、 如何完善现代企业制度。

　在建立健全公司制度的同时， 规范的执行相关制度， 形成具有持久性、 可操作性的制度。

　制度修订与制定， 充分考虑各子公司的实际情况， 进行充分前提调研。

　八、 如何完善总部对控股公司的管理， 包括重大事项管理、 资金管理、 经营风险管理、 监督审计等。

　加快公司 内部办公自 动化、 ERP 其他工作， 强化合同监督的同时， 简化审批流程， 缩短审批时效， 降低办公成本。

　同时， 集团公司应该建立有效的上传下达通道， 建立现代企业管理模式， 加强管理效率， 提升管理能力，

　改变偏重经营的这个理念。

　1-2 年应对控股公司进行内部审计工作， 帮助查找管理经营上的漏点， 又能更好的帮助企业完善， 内部管理制度。

　九、 形成深化改革的合力， 包括加强党的建设、 强化企业文化建设， 发挥职代会作用等。

　努力建设富有特色， 能够运用到企业发展过程中的企业文化内涵， 将企业文化能够有效的融入企业日 常工作， 提炼

　6特点， 明确目 标， 宗旨清晰， 凝聚人心。

　十、 近期内亟待开展与深入改革有关的工作 无。

　十一、 其他

　公司 在这几年的发展中有了 长足的进步， 但是因为现在债务压力过大， 一方面由于经营失误的原因， 另 一方面由于昆船欠款的问题， 给企业发展带来了 巨大的影响，企业生存的前提是发展， 如何让

　 公司再次放下包袱，轻松上阵， 实现快步发展， 也是亟需解决的。

　公司的发展， 是

　 公司 领导、 职工上下的心愿， 我们也相信也是集团公司 的愿望， 在现阶段，

　公司 需要集团公司的大力支持， 让其发展， 让其壮大， 而不能因为失误就固步自 封， 维持现状， 只有发展， 才能解决问题， 只 有发展才能凝聚人心， 只 有发展， 才能解决曾经发展中的问题， 如何通过改革， 为

　 公司 创造一个宽裕的环境， 能为公司发展再次打入强心剂， 是我们需要思考的， 我们希望集团公司领导也酌情考虑。

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