突出“五高五化”强化规范提升,推动新时代巡察工作高质量发展（2022年）

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　突出“五高五化”强化规范提升

　推动新时代巡察工作高质量发展

　市县巡察是党内监督的重要制度安排，是打通全面从严治党“最后一公里”的重要抓手。近年来，在**区委坚强领导下，区委巡察工作领导小组认真贯彻落实党中央关于巡视巡察工作决策部署和省、市、区委有关要求，扛稳抓牢组织实施责任，坚定深化政治巡察，务实推进全覆盖，着力推进新时代**巡察工作规范化高质量发展，为涵养**风清气正的政治生态，勇当武汉市“四个中心”排头兵提供了坚强保障。

　一、突出高站位、精准化，坚定不移深化政治巡察 （一）坚守政治巡察立场。准确把握以人民为中心的价值取向，坚持群众痛恨什么、反对什么，就重点巡察什么、纠正什么，做到“民有所呼，我必有应”。通过线上线下观察、小巷走访探察、谈话列会听察等方式深人基层、深人群众，面对面访民情、听民意、问民困，在小巷穿梭中发现并推动解决一批群众“急难愁盼”的问题，让巡察直通居民群众“心声”,成为守护群众利益的“啄木鸟”。****年 9月对社区开展“小巷巡察”时，暗访了解到某老旧小区没有楼道灯，群众晚上出行不便，巡察组立即督促街道、社区加以整改，25 栋居民楼、56 个单元的 400 余盏楼道灯不到半个月时间全亮了起来，小区居民拍手称赞道，“巡察不仅照亮了我们的楼道，更温暖了我们的心。” （二）突出政治巡察重点。紧紧围绕党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署在基层贯彻落实情况，将统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、打好“三大攻坚战”、推进长江经济带高质量发展等纳人巡察监督重点，结合区委重点工作，紧盯项目落地难、人才落户难、企业发展难等影响高质量发展的问题，紧盯城区规划、城市建管、民生服务不精细、不精致等影响高品质生活的问题，紧盯疫情防控、安全生产、社会治理、矛盾调处能力不强、办法不多等影响基层治理的问题，推动党的大政方针在**一贯到底，督促全区广大干部以实际行动践行“两个维护”。****年，以社区低保专干唐某利用职务便利贪污 170余万元低保资金为鉴，将扶贫惠民资金使用情况作为监督重点，推动解决了资金使用不规范、不公开、不透明以及不想用、不敢用、不会用等问题 128 个，有力促进党的惠民利民政策在**落地见效。

　（三）把准政治巡察对象。盯紧领导班子和关键少数尤其是“一把手”，着重检

　查管党治党责任是否落实到位，重点领域和关键环节的廉政风险防范是否存在漏洞，单位违纪违法问题是否多发频发，基层党组织是否软弱涣散，领导干部自身是否存在廉洁问题等，充分发挥政治巡察的震慑力、推动力，倒逼领导班子和关键少数做到敢严真严、一严到底。区委巡察工作开展以来，共移交问题线索 502 件，其中涉及“一把手”（包括社区党组织书记）90 人，运用第二种形态处理 14 人、第三种形态处理 2 人、第四种形态处理 1 人，释放出了有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈政治信号。

　二、突出高质量、科学化，质效并举推进全覆盖 （一）坚持数量与质量相统一。根据巡察服务年度计划，具体指导每轮工作方案制定，明确阶段性监督重点，蹄疾步稳推动巡察任务落实。目前，已完成对 71 个区属单位、103 个社区的巡察，覆盖率均超过 90%，为明年换届前完成全覆盖任务贏得了主动。同时，结合疫情防控需要，适当压减巡察社区数量，取消考记忆力的知识测试，不搞“以台账论英雄”，推动巡察工作委巡察工作领导作开展情况。更加稳妥有序、务实有效。

　（二）坚持路径与对象相协调。对纳人提级交叉巡察的区直单位，强化市、区两级联动，着力发现领域性行业性系统性问题；对体量较大、情况复杂、有区域特点的单位实行区内直接巡察，着力发现深层次体制性长期性矛盾；对点多、量大、面广的社区，穿插使用交叉巡察、提级巡察、延伸巡察等方式，精简步骤流程，集中动员、集中巡察、集中反馈、集中回访，确保社区巡察质量。注重“常专结合”,在市委巡察办的具体指导下，以常规巡察为基础，对区“四大家”办公室开展“全面从严治党”专项巡察，对机构改革后新设合并、职能划转单位开展“深化机构改革”专项巡察，使巡察组织方式更加灵活多变。

　（三）坚持治标与治本同推进。按照强化整改落实和成果运用的要求，在治标上，建立区委、区政府分管领导带头督整改，区委巡察工作领导小组牵头促整改，被巡察党组织埋头抓整改的责任链条，推动区委前 9 轮巡察反馈的 1630 个面上问题整改“见底清零”在治本上，通过召开巡察成果运用大会，通报巡察发现突出问题，向区委、区政府专题汇报，开展专项治理等方式堵漏洞、补短板、强弱项，打出一套管根本、管全局、管长远的巡察整改“组合拳”。如，****年，通过政治巡察发现并推动在全区机关事业单位开展违规发放津补贴和福利问题的专项整治，同步出台有关正面清单后，此类问题得到有效遏制。

　三、突出高效能、协同化，有效整合各类监督カ量

　（一）与日常监督同向发力。巡察前，纪委监委、组织部向巡察组通报被巡察党组织的政治生态和需要重点关注的问题。巡察中，纪委监委有关室对巡察发现的问题线索进行盲审研判，对巡察组査找的难以定性量纪的问题提供专业意见，有效提升了线索成案率。组织部派出专项检査组，在巡察组领导下，开展基层党组织建设和选人用人专项检査。巡察后，纪委监委优先处置巡察移交的问题线索，实行挂图作战、限期销号，确保线索处置“零积压”“结硬账”。同时，纪委监委、组织部将巡察反馈问题整改纳人日常监督，采取下发纪检监察建议书、约谈主要负责人、纳人班子年度考核等方式，持续传导整改压力。

　(ニ）与审计监督同频共振。出台巡审联动暂行办法，制定具体实施方案，对先巡后审、巡审同步、先审后巡等组织形式下的业务支持、人员配合、成果共用等工作进行细化规范，明确审计方面的问题整改销号以审计部门意见为准，厚植巡审联动的协作基础。****年，对区教育系统、国有企业采取巡审联动方式开展监督，巡察组与审计组问题共商、信。共享、成果共用，共同发现工程招投标不规殆国有资产管理不到位等突出问题，取得较众监督效果。

　（三）与职能监督同步前行。发挥巡察合监督平台优势，以巡察带动其他各类监督形成监督合力。区委宣传部、区委机要和保局在巡察过程中，配合巡察组开展意识形态****专项检查，共同推动重点工作落实。区委政法委、区委统战部主动对接巡察，将网格化管理、党建引领“席位制”、民族宗教和统一战线等工作纳人社区党组织巡察监督重点。区财政局充分运用巡察成果，将巡察反馈的财务管理不规范问题作为例行检査的内容。

　四、突出高标准、规范化，切实加强制度建设执行 （一）规范流程操作。研究编制《区委巡察工作指南》，对个别谈话、受理信访、底稿制作、报告起草、意见反馈、回访督査等各坏节工作进行全过程规范、全周期纪实，形成简便易行的参考模板、统一表格和工作清单 27 个，有效推动巡察工作更加规范高效。目前，《指南》已在区委巡察实践中有效运用。

　（二）实行清单管理。学习全国市县巡祭办主任提级培训班精神，将“三个聚焦”清单化，细化为区属单位 12 个方面、78 个问表现形式，社区 15 个方面、55 个问题表现ル式。巡察一进驻就可以对照清单检査、画像，缩短了巡察的“心理调适期”，较好解决了巡察组发现问题难、发现问颢“鸡毛蒜皮以及问题定性畸轻畸重等现象。

　（三）（三）完善制度体系。修订完善巡察工作制度，先后研究出台《区委巡察工作流程》《**区委巡察联席会议制度》《关于加强巡察和审计工作联动促进监督

　贯通融合办法（试行）》等 20 项制度，初步形成了覆盖广泛、内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，使得巡察毎个步骤、每个环节都有章可循、有序运行。

　五、突出高素质、专业化，努カ锻造能征善战巡察铁军 （一）坚持专兼职结合。机构改革后，区委巡察机构实行“一办三组”配置，核定编制 15 人，目前，从纪委监委和组织部选配到位 12 人；全区统筹、择优选配正处级巡察组长 3 人，巡察组组长、副组长均实行专职化；巡察组固定 1 名科级巡察专员，确保巡察中坚力量相对稳定。同时，根据每轮巡察需要，抽调具有纪检、组织、财务、审计等专业背景的优秀干部参与巡察，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼优秀干部的重要平台，为干部成长积累政治经验、锤炼斗争本领。

　（二）突出区域化协作。发挥全省金融聚集区的区位优势，商请辖区内国有金融机构选派懂金融、懂财务、懂企业的优秀党员人才参与区级巡察工作，成为“特派巡察员”,以“旁观者”的视角审视**发展，以“企业人”的思维把脉**病灶，跳出体制看政府职能，立足大局提改革建议，推动区委巡察工作不断走深走实。在区委第 10 轮巡察中，汉口银行、长江证券分别选派 1 名专业人才参与辖区国有企业巡察，较好辨析了国企改革面临的困境及出路，为区委、区政府决策提供了更加科学、多元的参考意见。

　（三）注重育管用并重。成立区委巡察机构机关党支部，以支部主题党日、＂共同走进监察委”、参观抗疫展览等加强巡察干部教育，打造理想信念坚定、政治素质过硬的巡察铁军。将纪律作风建设贯穿巡察工作始终，对外公布巡察作风监督电话，接受干部群众对巡察组的投诉举报，督促巡察干部时刻注意言行举止、处处遵守工作纪律，力戒形式主义、官僚主义。注重激励巡察干部主动作为、奋发有为、担当善为，在《红色啄木鸟》设置“巡思践悟”专栏，刊发巡察干部的酸甜苦辣、所思所想，择优推荐巡察干部评选全区履职尽责先进个人，注重提拔使用一线巡察干部，切实让“得罪人的活”有干头、有盼头、有奔头。

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