2020中央一号文件学习心得1

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　 2019 中央一号文件学习体会

　 新春伊始，中共中央、国务院公开发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十六个“一号文件”，为我们做好新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。

　当前经济形势下，中央一号文件继续锁定“三农”,这一方面体现了中央对“三农”工作的高度重视和对亿万农民的关怀；另一方面，中国全面建成小康社会的决胜期，而小康社会的短板和难点就是“三农”工作，就在农村。

　“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件，自 2004年至今，中央一号文件每年都聚焦“三农”。中国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓的背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须**的重大课题。面对错综复杂的国际关系，如果农业出现大问题，将会使经济发展陷入被动局面，影响社会稳定。

　民为国基，谷为民命。***总书记指出：“粮食安全是国家安全的重要基础，要创新粮食生产经营模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益。” 粮食要稳，稳中求进，关键在稳政策、稳面积、稳产量。今年中央一号文件提出，毫不放松抓好粮食生产。对标全面小康的硬任务之一，就是要把稳住粮食生产作为今年农业农村工作的头等大事。文件提出，要确保粮食播种面积稳定在 16.5 亿亩，严守 18 亿

　 亩耕地红线。并且要优化农业结构，扩大大豆、木本油料种植和油菜生产等，实施重要农产品保障战略系列政策措施。

　稳政策，要强化制度供给。中央一号文件提出，稳定完善扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产能力，保障农民种粮基本收益。发挥粮食主产区优势，完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策。当前，农业生产的政策支持力度和政策信号都在不断增强。国家继续实施小麦、稻谷最低收购价政策，收购价保持基本稳定。国家完善了玉米、大豆生产者补贴政策，强化了农业信贷、保险等支持政策。

　稳面积，要稳住基本农田、稳定粮食播种面积。中央一号文件提出，严守 18 亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在 15.46 亿亩以上，确保粮食播种面积稳定在 16.5 亿亩。从目前全国农情调度情况看，粮食种植面积保持稳定。

　稳产量，就是要保障粮食和重要农产品供给。中央一号文件提出，夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是关系国计民生的一个重大问题。实施重要农产品保障战略，要加强顶层设计和系统规划。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

　当前，农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为结构性供过于求和供给不足并存。中央一号文件强调，调整优化农业结构，大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向，深入推进优质粮食工程。

　调整优化农业结构，要“一盘棋”，数量质量一起抓，产量产能一起抓，生产生态一起抓。

　 首先，要牢牢把握提质导向，尽快实现从农业总量扩张到质量提升的转变。坚持以保障农产品有效供给和增加农民收入为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，唱响质量兴农和绿色兴农主旋律，不断提高农业发展质量效益和竞争力。

　其次，要深入推进种植结构调整，稳步推进农业生产力布局调整。合理把握好玉米去库存节奏，加大稻谷去库存力度。实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。

　农村改革一直备受各方关注，今年的中央一号文件一锤定音：要继续深化农村土地制度改革。坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。要健全农村土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营，允许承包土地的经营权担保融资。

　中央一号文件还指出，要在修改相关法律的基础上，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革。这意味着，非农建设用地将不再必须“国有”，扫清了集体经营性建设用地直接入市的法律障碍。

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