落实“两个责任”,推进党风廉政建设（完整）

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　 落实“两个责任” 推进党风廉政建设

　 落实“两个责任” 推进党风廉政建设

　落实“两个责任” 推进党风廉政建设 2016-08-10 浏览:分享人：毛固士手机版

　 落实“两个责任” 推进党风廉政建设

　由市纪委监察局和市委宣传部联合主办、市社科联承办的第二期“鹭岛清风论坛”，昨日上午在市社科联“社科之家”举行。市委常委、市纪委书记洪碧玲出席论坛。我市9 位社科专家和各区纪委书记围绕“党风廉政建设党委负主体责任，纪委负监督责任”主题积极建言献策，并对市纪委、市委党建办承担的市委重点调研课题《党风廉政建设中党委主体责任和纪委监督责任研究》提出意见建议。

　洪碧玲指出，本期论坛主题重要、时机重要、成果重要，“两个责任”是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，当前新形势新任务对落实党风廉政建设责任制提出新要求，各位专家学者从思路方向性、理论逻辑性、措施针对性上提出很好的意见建议，对推动我市“两个责任”落实具有重要意义。

　洪碧玲强调，要充分运用论坛成果，吸纳专家学者的意见建议，更加深刻认识落实“两个责任”的重要性、必要性，更加明确落实“两个责任”的具体措施，切实从思想认识、工作机制、制度保障上知责、明责、尽责、查责、问责。

　要强化责任意识，旗帜鲜明地把党要管党、从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上，层层传导压力，一级抓一级、层层抓落实;要强化责任界定，细化党委、主要领导、班子成员和纪委的责任，形成明晰的“责任清单”; 要强化责任追究，对违反责任制规定的行为发现一起查处一起，做到有责必问、有案必查、有究必果;要强化制度建设，健全完善责任分解、责任考核、责任追究、责任倒查的完整制度链条，确保履责更加科学、规范、公开、有序。

　发言摘登

　纪委监督责任要前移

　苏劲(厦门大学党校副校长、教授)落实“两个责任”，政府要实施简政放权，从清权、确权、晒权、制权入手，强化对权力运行的制约和监督，同时要加强制度建设，强化责任追究，推进权力公开透明运行。责任追究是全面贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。纪委监督责任要前移，要加强约谈提醒，对出现苗头性、倾向性问题的，要及时进行廉政责任谈话，督促认真分析、查找根源、抓好整改，防止小错酿成大错。

　以制度建设为抓手

　徐雅芬(厦门大学马克思主义学院教授、省纪委监察厅特约研究员)落实党风廉政建设主体责任和监督责任，要以制度建设为抓手，以制度确保责任制常态化。要构建科学的

　制度体系，针对当前党风廉政建设责任制中的新情况新问题，尽快形成科学的制度体系，减少制度“真空”。要加强制度的约束力和执行力，严密编织好制度的笼子，强化法治思维和法治方式，从“第一把手”做起，不能让制度成为纸老虎、稻草人。

　主体责任体现六个方面

　宋水安(集美大学工程技术学院党委书记、教授) ****在十八届中央纪委三次全会上指出，党委的主体责任有五点，这五点概括起来主要体现在六个方面:一是选好干部，体现用人责任;二是维护群众利益，体现纠正责任;三是抓好源头防腐，体现预防责任;四是支持纪委执纪监督问责，体现领导和支持责任;五是对班子和队伍成员的管理，体现管理责任;六是带头廉洁自律，修身养德，体现示范责任。

　监督责任要有新要求

　王福民(华侨大学哲学与社会发展学院副院长、研究员)纪委监督责任要有新要求，着重改变过去把重点工作框定在事后查处的做法，把事前防范、过程监督，事后查处有机统一起来，把党委责任明晰化、公开化与纪委监督科学化统一起来，把监督主体的单一化与多元化统一起来，把民主监督与电子网络监督统一起来，把纪委监督责任的履行行为与对其失职、渎职、徇私枉法的依法处置统一起来。

　两个责任相依存相促进

　 石仑山(厦门市委党校党建教研室主任、教授) “两个责任”的提出，丰富和发展了党风廉政建设理论，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。正确认识和把握“两个责任”的辩证关系，对于全面推进党风廉政建设和反腐败斗争必将产生重大而深远的意义。党委的主体责任与纪委的监督责任是辩证的有机统一体。二者相互依存、相互促进、缺一不可。党委主体责任是前提，纪委监督责任是保障。

　强化党风廉政信息化建设

　孔曙光(市政协委员，市旅游局党组书记、局长)要强化党风廉政和反腐败信息化建设，使之成为落实“两个责任”的重要手段。要按照“数据电子化、流程标准化、办公网络化”的要求构建权力运行机制，使行政机关的职权、程序、办事过程、办事结果纳入系统，规范化运行，形成什么人、什么时间、按照什么程序、干了什么事都有记录，并保留不可更改痕迹的“硬约束”，全程监控可追溯，真正把“权力关进制度的笼子里”。

　纪委与政协要“通电”

　沈松宝(市政协原副秘书长兼文史学宣委主任，市社会发展研究会副会长兼秘书长)充分发挥人民政协政治协商民主监督作用，加强制度建设，使参政党通过政协平台更好履行民主监督职能，提高民主监督质量。各级政府应主动把事

　关经济社会发展的重大问题，纳入政治协商范畴加以充分讨论。涉及人民群众重大利益的国家和地方重大建设项目，应在决策前和决策实施中在政协广泛协商、听取意见。

　注重可操作层面的落实

　熊世勇(市卫生计生委党组副书记、纪检组长)要注重可操作层面的实际落实。要加强督导，对落实过程中出现的问题，要及时提出要求，促进落实。对“两个责任”的落实情况，采取定期不定期地进行检查点评;要加强问责，各级党委(党组)、纪委(纪检组)，对“两个责任”履行不好，或由于不履行“两个责任”，在党风廉政建设上发生严重问题的党组织及其负责人，要严肃追究责任。

　发挥传统文化软实力作用

　王元珍(厦门理工学院人文社会科学学院哲学教研室主任、副教授)党风廉政建设是一个长期的系统工程，离不开科学的制度设计。但是，制度建设之外还需要重视文化建设，制度是一种强制性的规范，文化则是一种人文的熏陶和教化。要注重发挥传统文化软实力作用，汲取优秀传统文化中具有普世价值的伦理思想和道德观念，使人们在文化的熏陶和浸润中，自觉营造清风正气。

　要明责尽责查责问责

　黄炳文(集美区委常委、区纪委书记)要突出“责”字。一是明责。党委主体责任要明确“谁应该承担责任、在哪些

　问题上要承担责任、承担什么样的责任”。纪检监察机关监督责任要把“监督什么、怎么监督、怎么保障监督权力落到实处”等问题规范好。二是尽责。要着力监督各级党委(党组)落实主体责任。三是查责。要对考核的标准、程序、内容和方法进行规范，完善和细化考核制度。四是问责。落实责任倒查。

　在三个方面加以把握

　江根云(海沧区委常委、区纪委书记)强化“两个责任”落实，要在三个方面加以把握:一是强化责任界定，界定党委主体责任、纪委监督责任的具体内容，促进“两个责任”具体化、规范化、程序化。二是强化制度建设，建立“两个责任”报告、专项巡查、廉政谈话等制度，解决好责任落实怎么监督的问题。三是强化责任追究，加强督导检查，科学量化考核，严格追究失职渎职者的责任。

　关键在行动根本在担当

　洪朝墙(同安区委常委、区纪委书记)各级纪委要切实肩负起监督责任，关键在行动，根本在担当。一要转变职能，回归主业。要突出执纪监督和案件查处两大主业，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。二要聚焦监督重点，回应群众关切。特别要抓好中央八项规定精神落实，持之以恒纠正“四风”。对“四风”方面问题既要抓早抓小抓苗头，又要善于监督，

　发现一起处理一起。

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