福禄三资总结强化三资管理【优秀范文】

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　全市农经工作会议经验材料

　强化“三资” 管理

　提高服务水平

　穆棱市福禄乡 经管中心

　2012 年 12 月 8 号

　近年来， 福禄乡 经管站认真贯彻落实中央、 省、 市纪委全会精神， 把加强农村集体“三资” 管理工作作为发展农村集体经济、 增加农民收入和推进农村党风廉政建设， 密切党群干群关系的一件大事来抓， 创新工作思路， 完善工作机制，周密安排部署， 积极稳妥推进， 取得了 较好成效。

　一、 基本情况 福禄乡 位于穆棱市东部， 总面积 667 平方公里， 辖 16个行政村， 3 个自 然屯， 有农户 4686 户 ， 农业人口 1. 7 万人，是一个以烟、 牛、 菌为主导产业的农业乡 。

　2012 年预计实现农村经济总收入 3. 9 亿元， 农民人均纯收入 10800 元。

　全乡 农村集体“三资” 主要以村集体经济组织资金、 资产和农村土地资源为主。

　截止 2012 年 10 月 末， 村集体资产总额达 938， 8 万元， 农村集体土地 28. 8 万亩， 其中耕地 20万亩， 林地 9679 亩， “五荒地” 等其它土地 78321 亩。

　二、 主要做法 为了 切实加强农村集体” 三资” 管理, 我们主要做了 以

　下四方面的工作。

　（一）

　加强领导， 建立“三资” 组织机构 穆棱市于 2009 年 9 月 制定出台了 《穆棱市推行农村集体经济组织“三资” 委托代理服务制实施方案》 之后， 我乡主要领导高度重视， 于 2009 年 10 月 8 日 成立了 以乡 农村经济管理中心为依托的“三资” 委托代理服务中心， 乡 长为主任， 经管站站长为副主任， 司法所、 财政所、 林业站、 水利站等相关涉农单位负责人为成员 。

　当日 召开了 福禄乡“三资”委托代理服务工作推进会议， 传达了《牡丹江市推行农村集体经济组织“三资” 委托代理服务制实施方案》、《穆棱市推行农村集体经济组织“三资” 委托代理服务制实施方案》 和《福禄乡 推行农村集体经济组织“三资” 委托代理服务制实施方案》， 与 16 个村 3 个自 然屯签订“三资” 委托代理协议，签订率达 100%， 并由乡 三资代理核算中心对各村进行了 详细的业务培训， 使其了 解“三资” 清理工作的相关政策， 明确清理对象， 把握清理重点， 掌握清理工作的程序和操作方法。配齐了 以乡（ 镇）

　纪检工作室主任为组长， 乡 纪检书记为副组长， 乡 司法和纪检等人员 为成员 的“三资” 委托代理监管小组。

　“三资” 委托代理服务中心办公室设在乡 经管站， 工作人员 4 人， 通过财政预算投资 2 万余元， 配备了 电脑、 打印机、 扫描仪、 照相机、 档案柜等办公设备， 保证了“三资”管理工作有效运行。

　（二）

　整章建制， 认真开展清产核资

　一是制定相关文件。

　按照我市出台的《村集体收入管理制度》《村集体支出管理制度》、《村集体财务预决算制度》等相关制度， 制定了 “三资” 代理工作流程图、 集体资产资源监管流程图、“三资” 代理各项制度和“三资” 代理组织机构等工作图板， 并悬挂上墙。

　向各村分别发放了 “三资”清理表格， 包括村机动地明细表、 固定资产明细表、 固定资产汇总表、 集体资源登记卡、 集体资源汇总表， 损毁、 报废固定资产（ 产品物资）

　审批明细表等， 为村级清产核资打下了 基础。

　二是加大宣传力度。

　我乡 对各村统一下发了 《村级制度汇编》 手册， 印制发放“三资” 入户 明白卡 4000 余份， 内容涉及村级财务收支审批管理制度、 村集体资金、 资产、 资源管理办法、 村民理财小组职责等。

　各村相继分别召开了 村“两委” 会议、 村党员 大会和村民代表大会， 加大了 农村“三资” 管理的宣传力度。

　三是实施全面清查。

　2009 年 12 月 份， 我乡 完成了 对村级集体资金、 资产、 资源的清查、 财务移交、 调账建账等工作， 对于权属不明、 存在争议的资产， 先暂时予以登记， 待权属明晰后， 再做调整， 做到了 村级所有的资金、 资产、 资源清查登记不重不漏。

　在全面清查工作中， 重点把握三个关键环节。

　首先是严格规范各村的现金、 存货、 固定资产的清查盘点， 对往来款项和银行存款进行核实。

　对均分到户 的土地必须建立土地承包登记簿， 逐户 登记， 不与村集体的资源

　性资产台账混在一起管理。

　其次是公开接受群众监督。

　对村集体资产、 资源情况进行登记造册， 并向村民进行公示。

　凡是群众要求查账的， 由乡 纪委协同乡“三资” 代管核算中心统一受理。

　再次是加强清查结果的处理。

　对盘点中出现的报废、 有账无物等不实资产， 原则上由村“两委” 查明原因，拟定处理意见， 向乡 有关领导小组报批。

　对于确实不能处理的， 可以暂时挂账处理， 但在台账中说明。

　对公示无异议的资产、 资源清查登记表， 报乡 三资代管核算中心建立集体资源账册， 进行账务处理， 实行动态管理。

　 （三）

　民主决策， 严格规范操作程序 一是坚持民主理财原则。

　严格遵守《中华人民共和国村民委员 会组织法》 和《村民自 治条例》 等法律法规， 正确引导和帮助村民参与“三资” 管理， 不干预村民自 治范围内的事项。

　乡 三资代理核算中心， 按规定将村级资金、 资产的财务收支情况逐笔、 逐项的进行登记管理。

　在每年的年终， 由市经管站对各村的财务进行常规审计， 推动了 各村在工作中要争先进位、 争创一流， 较好地完成了 乡 党委、 政府下达的各项经济指标， 加强了 各村负责人的责任心。

　二是实行统一管理制度。

　全乡 统一制定了 严格的村级财务、 货币 资金管理、 开支审批等管理制度， 对村务、 公务支出等相关内容作出明确规定， 保证村集体资金收支有序。

　对各村原始收支凭证进行统一严格审核， 实行谁审核谁负责的岗位责任制， 对不符合村财务民主管理规定的票据凭证， 退

　回重新补办手续； 对违反财务管理制度的不予入账， 并迅速纠正。

　对所服务的行政村实行统一的会计核算制度， 统一编制会计报表和财务公开表。

　村设报账员 负责各村日 常收支活动， 按照财务制度及时到乡 “三资” 代理核算中心结算， 严禁坐收坐支。

　各村的财务公开内容由乡“三资” 代理核算中心统一提供， 财务逐笔逐项每季公开， 公开栏旁设置意见箱。各行政村移交的“三资” 档案由乡 “三资” 代理核算中心统一建档、 集中管理， 分村设立档案。

　三是坚持规范操作程序。

　为 切实做好农村村帐乡 管工作， 我乡 严格按照规范的工作程序操作。

　规范账户 设置， 取消各村在银行或金融机构开设的所有账户 ， 由乡“三资” 代理核算中心在金融机构开设“村级资金核算专户 ” ， 村级所有收入必须缴入“村级资金核算专户 ” 。

　各村将所有的财务收支纳入乡 “三资” 代理核算中心核算， 严禁坐收坐支， 严禁私设“小金库” 。

　规范票据管理， 使用由市经管部门统一印制“村级收入专用票据” ， 并由乡 “三资” 代理核算中心采用“分次限量、 核旧领新、 票款同行、 以票管收” 进行管理。

　规范核算管理， 对各村的财务管理， 严格执行农村集体经济财务管理制度， 并对原始收支凭证进行严格审核， 村集体所有开支， 必须先填制村财务开支预算审核表， 经村民理财小组或村民代表会讨论通过， 由村支书、 主任签字、 村委会盖章、 报经管站审核及政府乡 长审批签字后， 方可支出现金。

　现金支出之后所报票据必须写明时间、 事由、 金额、 经

　手人、 批准人、 理财小组意见。

　支出单据内容要与预算支出申请表所列用途进行审核， 审核有关单据的真伪， 所有手续合格后， 才可以报账， 确保了 村级财务管理规范。

　规范招投标程序， 村集体资产的报废、 转让、 出租、 变卖、 抵债及处理实行严格的审批制度， 均由村委会开会研究后提出申请，经村民理财小组和村民代表通过后， 进行公示， 公示期不少于 7 天， 村民无异议后填制资产处置审批表， 报乡 “三资”委托代理服务中心审核、 政府乡 长审批后方可处置， 否则无效。

　村集体资源要通过拍卖、 出售、 转让、 公开发包等形式处置， 促进了 集体资源所有权合理流转， 实现了 资源保值增值， 所有资源均实行竞价处置， 由乡 纪委、 乡 司法所、 乡“三资“代理核算中心和村民主理财小组监督实施。

　（四）

　运用科技， 实现“三资” 电算化管理 乡 党委、 政府高度重视“三资” 管理工作， 派业务骨干，参加了 省经管处组织的“三资” 管理软件培训班， 投入专项资金购买了 “三资” 管理软件， 实现了 农村集体“三资” 信息化管理， 为全面开展“三资” 管理工作奠定了 基础。

　“三资” 软件赋予有关领导和管理人员 相应的查询、 管理、 操作权限， 加强了 上级业务主管部门对农村集体“三资” 管理的动态监管。

　我乡 自 开展“三资” 管理以来， 一直实行手工记账和电算化记账并行， 真正实现了 资金、 资产、 资源的全部电算化， 确保我乡 农村集体“三资” 管理规范健康运行。

　三、 取得的成效

　通过推行农村集体“三资模式” 管理， 使我乡 “三资”管理程序进一步规范， 管理效率进一步提升， 村干部违纪违法行为得到有效遏制。

　（一）

　确保了“三资” 保值增值， 促进了农村经济发展 推行农村集体“三资” 管理模式， 解决了 “帐目 不清、产权不明、 管理混乱、 随意处置、 铺张浪费、 挤占挪用” 等“三资” 管理方面的问题， 实现了 农村集体经济组织资金总量清、 资产价值清、 资源分布清、 管理运行清、 使用处置清的目 标， 确保了 村级“三资” 的保值增值。

　通过“三资” 管理， 使全乡 村集体资产盘活， 增收 13. 9 万元； 使村集体资源发包收入增加 18. 6 万元； 有效的遏制村级不合理支出 16. 7万元。

　促进了 村集体经济的发展壮大， 使其能更好的为农村稳定、 农民增收搞好服务。

　2010 年， 我乡 成德村在处置 40亩集体林地时， 村委会集体研究决定以 20 万元的价格对外发包， 后来通过公开招投标价格上升到 30 万元， 实现了 村集体资产的增值。

　（二）

　推行了民主决策， 促进了 基层民主管理 在“三资” 管理重大事项决策方面， 通过推行“五议三公开” 工作法， 促进了 “三资” 管理从“为民作主” 向“由民作主” ， 从“干部定事” “群众做事” 向“群众定事、 干部干事” 的方式转变， 群众参与村务管理的积极性显著提高，有力推动了 农村基层民主管理。

　2011 年， 国光村在机动地发包工作中， 主动邀请村民代表和普通党员 参与讨论。

　通过民

　主决策， 提高了 工作透明度， 使村年发包收入由原来的 10万元提高到 13 万元， 村集体年收入净增 3 万元。

　（三）

　推进了农村党风廉政建设， 维护了 农村社会稳定 推行农村集体“三资模式” 管理， 变事后监督为事前、事中、 事后全程监督， 将事后出问题再处理， 变为事前抓防范、 事中抓规范， 使教育、 制度、 监督融为一体， 从源头上遏制了 基层腐败现象的发生， 促进了 农村党风廉政建设， 维护了 农村社会稳定。

　我乡 光明村过去由于集体资产管理不善， 集体资产流失问题比较严重， 群众对此意见很大， 多次进省上访， 通过开展清产核资， 规范资产运营等措施， 光明村集体资产管理水平有了 明显提高， 集体资产每年增加 10. 6万元。

　通过开展“三资” 管理， 集体经济实力增强了 ， 村容村貌得到了 改善， 干群关系得到了 进一步好转。

　我们在 “三资” 管理工作上虽然做了 一些有益的探索和尝试， 取得了 一定的成绩， 但与上级的要求、 群众的期望、兄弟乡 镇的管理水平相比， 还有很大的差距。

　在今后的工作中， 我们决心以党的十八大精神为指针， 借助此次会议的东风， 在上级党委、 政府的正确领导下， 在上级业务部门的正确指导下， 认真总结经验， 加大工作力度， 积极探索现代农村“三资” 管理服务新途径新举措， 为全乡 经济社会繁荣稳定和建设幸福穆棱做出更大的贡献。

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