新时代党外知识分子思想政治引领的路径探析2篇

新时代党外知识分子思想政治引领的路径探析2篇新时代党外知识分子思想政治引领的路径探析　4新时代党外知识分子工作的几个问题2020NO.04新时代党外知识分子工作的几个问题张献生摘要：党外知识分子是先进生产力的开拓者、先进下面是小编为大家整理的新时代党外知识分子思想政治引领的路径探析2篇,供大家参考。

篇一：新时代党外知识分子思想政治引领的路径探析

时代党外知识分子工作的几个问题2020 NO.04新时代党外知识分子工作的几个问题张献生摘要：党外知识分子是先进生产力的开拓者、先进文化的创造者、先进知识的传播者，是我国人才队伍的重要组成部分，是建设创新型国家的重要支撑，是中国共产党实现初心使命不可或缺的重要力量。科学界定内涵，搭建广阔平台，激发创造活力，秉持人民至上，把党外知识分子工作对象“精准起来”、人员“组织起来”、作用“发挥出来”、价值“体现出来”，是新时代党外知识分子工作的重要责任和使命。关键词：精准；组织；创造活力；个人价值收稿日期：2020-06-23作者简介：张献生，男，中央统战部原副秘书长、四局局长，中国政治学会副会长，主要研究方向为统一战线与多党合作理论。党外知识分子作为统一战线党外代表人士的源头、我国人才队伍的重要组成部分、建设创新型国家的重要支撑，是中国共产党实现初心使命不可或缺的重要力量。在中国特色社会主义新时代，党和国家确立了新目标新任务，党外知识分子出现了新特点新变化，党外知识分子工作面临新形势新要求。***总书记在党的十九大报告中指出，“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用” [1] 。因此，如何把党外知识分子工作对象“精准起来”、人员“组织起来”、作用“发挥出来”、价值“体现出来”，在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中充分发挥他们的智慧和才能，是我们党治国理政必须解决的一个重要问题，也是新时代党外知识分子工作的重要责任和使命。一、科学界定内涵，把党外知识分子工作对象精准起来什么人是党外知识分子？党外知识分子的工作范围和对象是什么？党外知识分子与相关的具有知识分子属性的统战工作对象如何区别？这些问

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　 稿5题是新时代做好党外知识分子工作的基本前提。党外知识分子概念的宽泛性、身份的多重性、与其他统战工作对象的交叉性，使我们对党外知识分子工作对象在一定程度上还是“雾里看花”。比如，高校、科研院所，政府部门、国有企业、人民团体、社会组织，少数民族、宗教界人士、新的社会阶层、留学人员、民营经济人士等中有没有加入中国共产党的知识分子？这些是否都属于党外知识分子？是否都是党外知识分子工作的对象？是否都要由统战部系统有关业务部门来做工作？又比如 , 高校统战工作对象主要是党外知识分子，是否都属于党外知识分子工作？高校的民主党派和无党派人士是否属于党外知识分子？如不属于两者如何区分？界线在哪里？如果对这些不清楚，若明若暗，似是而非，就不可能有针对性地做好相关工作。因此，做好党外知识分子工作，首要的就是把基本概念、工作范围、联系对象和相关界线搞清楚。党外知识分子是统一战线的一个特定概念，有广义和狭义之分。从统一战线党与党外人士联盟的角度讲，党外知识分子是广义的，是指没有加入中国共产党的知识分子，包括加入民主党派和作为无党派人士的知识分子 , 也包括统一战线各个工作对象中的知识分子；从党外知识分子工作讲，党外知识分子是狭义的，主要是指没有加入中国共产党和民主党派，不作为无党派人士，不在统一战线特定范围内的，具有较高程度文化专业知识，并以创造、积累、传播文化专业知识为专门职能的脑力劳动者。党外知识分子的分布十分广泛，高校、科研院所、留学人员自不必说，政府部门、国有企业、人民团体、社会组织、各行各业中，都有一定数量的党外知识分子。这些是否都是党外知识分子的工作范围？从全党做统战工作的角度讲，这些党外知识分子工作都要由党委（或党组）有关部门去做；从统战部门做统战工作的角度，主要做四个部门的党外知识分子工作：高校、科研院所、国家机关、国有企事业单位。党外知识分子是统一战线各方面代表人士的源头，不少统一战线工作对象中都有党外知识分子，甚至主要是党外知识分子，如无党派人士、出国和归国留学人员，少数民族人士、宗教界人士、新的社会阶层人士、民营经济人士中也有不少党外知识分子。由于统一战线成员身份属性的多样性，虽然他们具有党外知识分子的基本属性，但又具有特定的政治职业身份属性，如少数民族人士、宗教界人士、新的社会阶层人士、民营经济人士等，往往根据身份归类为特定的统战工作对象，并不作为党外知识分子的工作对象。有的虽然是单列的统战工作对象，如无党派人士、出国和归国留学人员等，但由于知识分子比较集中、特色比较突出，则纳入党外知识分子工作范围，由统战部党外知识分子工作部门来做。这样，统战工作部门的党外知识分子工作的范围和对象，就不仅是狭义的党外知识分子，还包括统一战线线内的知识分子比较

　6新时代党外知识分子工作的几个问题2020 NO.04集中的统战工作对象无党派人士、出国和归国留学人员等。党外知识分子作为统战工作对象，既具有党外知识分子的基本属性，又具有不同领域统战工作对象的身份特点。这既形成了一些不同的统战工作对象具有共同的党外知识分子属性，如少数民族人士、宗教界人士、民营经济人士、新的社会阶层人士中的党外知识分子；又使具有党外知识分子基本属性和不同身份特点的人同处于同一个单位、团体或领域之中，如高校、科研院所、国家机关、国有企事业的统战工作中，既有党外知识分子，又有无党派人士、新的社会阶层人士。因此，党外知识分子工作中，既要把握党外知识分子的基本属性，还要划清具有党外知识分子基本属性的不同统战工作对象之间的界线，不能笼统作为党外知识分子对待。如，无党派人士与党外知识分子基本属性相同，都没有加入党组织，都由党外知识分子工作部门来做，但两者的性质和特点有很大不同。这就需要弄清两者的联系与区别，有针对性开展工作，而不能把无党派人士与一般的党外知识分子工作混为一谈。只有这样精准区分，党外知识分子工作才能避免大包大揽、笼而统之，切实做到有的放矢、富有成效。二、搭建广阔平台，把党外知识分子有效组织起来新时代的党外知识分子，已经成为一个庞大的知识分子和人才群体。根据 2015 年全国抽样调查数据，中国具有大学教育程度人口为1.7亿人，其中党外知识分子约占 70% 左右，总数在 1 亿以上。但他们在社会中并不是一个相互联系的、有组织的、有系统的整体，而是呈现出碎片化、空心化、职业化、差异化特点：（1）存在方式碎片化。党外知识分子分散在社会有关部门和行业单位之中，高校、科研院所、政府部门、社会组织、中介机构、国有大中型企业、民营企业、自由职业人士等中都有一定数量的党外知识分子。他们互不隶属、各自为政，如同分散于海洋中的各个孤岛。随着越来越多的小众职业走进社会生活，使这个碎片更碎。（2）组织领导空心化。党外知识分子群体没有固定的统一的领导机构 , 也没有严密的组织体系，而是广泛存在于体制内外许多机构和单位 , 或自由流动于社会不同职业单位之中，基本上是一盘散沙。（3）社会角色职业化。党外知识分子基本上没有纯粹的知识分子，而是大都与一个相对固定的某个职业结合在一起，或是教学科研人员，或是国家公务人员，或是企事业单位管理人员、技术人员，或是社会中介组织从业人员，即使是自由职业人员，也流动在不同具体职业之中。（4）自身特点差异化。不同部门、单位和职业的党外知识分子之间差异很大，无论是工作环境和专业技术，还是收入待遇和利益诉求，都有很大的不同。特别是体制内外的党外知识分子，差异更大。这些特点既是党外知识分子

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　 稿7的存在形式、发挥作用的基础，也是制定方针政策、做好相关工作的重要依据。在中国特色社会主义新时代，作为新兴党外知识分子群体的新的社会阶层，面临着一个再组织化的过程。在改革开放前计划经济体制下，通过城市的单位制度、农村的人民公社制度以及“城乡分立”的户籍制度，国家实现了对社会的有效整合，包括党外知识分子在内的知识分子，都是体制内的相关部门和单位人员。改革开放以后，随着经济社会结构深刻变化，社会主义市场经济的建立，一部分知识分子离开体制内的部门和单位走向社会，成为新的社会阶层的主要构成人员。他们分散于社会各行各业之中，游离于社会组织、社会支持和社会福利体系之外，是体制外的组织化程度较低的“社会人”。随着信息化和互联网的发展，一些人建立了各种“自组织”“自媒体”，但尚未进入规范的社会组织体系之中。面对这些脱离了国家单位、规模庞大、分散存在、职业流动性强的党外知识分子，如何通过社会治理体制和工作方式方法创新来实现“组织化”，就成为新时代发挥党外知识分子作用的重要保障。党外知识分子的存在方式和特点，使无组织成为新时代党外知识分子的基本状态和党外知识分子工作的主要矛盾。由于无组织，许多碎片化的党外知识分子所在单位部门，特别是体制外的单位，没有统战机构和统战人员，党外知识分子没有组织和“娘家”，做党外知识分子工作也缺少依托和抓手。中共党组织和民主党派对他们往往是“两不管”或“两不顾”，致使他们长期处于自生自长的状态。他们体制内的政治参与常常轮不到，专业性的社会政治参与水平达不到，本单位的建言献策领导想不到，通过培养推荐使用成为党外领导干部基本不可能。这些无组织的党外知识分子，也是党和国家的重要资源，统一战线人才智力的重要来源。如何把这些数量不少、碎片存在的党外知识分子团结在党的周围，引导他们充分发挥作用？******指出，“我们党历来有一个好办法，就是组织起来” [2] 。组织起来主要是吸收党外知识分子参加统一战线和社会相关组织与活动，实现有序的政治参与。在新时代，把党外知识分子组织起来，就是要掌握他们的存在方式和职业特点，利用现有平台或搭建新的平台，为他们开辟发挥作用的广阔天地，变分散个体作用为整体效能。要充分利用党外知识分子联谊会的作用。党外知识分子联谊会是统战部门做党外知识分子工作实践中探索和创造出来的，在组织党外知识分子发挥整体作用中取得了良好效果。它既有利于发挥党外知识分子整体作用，也有利于增强党外知识分子个体作用，还有利于在互相交流碰撞提出更有质量的建议。党外知识分子联谊会是新时代把党外知识分子组织起来的主要形式，也是贯彻落实******关于聚才、育才、爱才、用才的要求，充分发挥党外知识

　8新时代党外知识分子工作的几个问题2020 NO.04分子作用的主要平台，应充分利用和运用好。要推动建立体制外党外知识分子参加的各种社会组织。针对党外知识分子作为“社会人”，游离于单位体制和社会组织外的状况，以党的方针政策为指引，通过各种形式将处于非组织化状态中党外知识分子重新组织、整合起来，吸纳到各种经济组织和社会组织之中。要适应社会化的趋势和特点，稳妥推进建立各类联谊组织、工作基地、活动平台的建设，把分散的“社会自由人”变为“有组织的代表人士”，使统战工作向各类行业协会、社会组织延伸，实现社会力量与统战工作力量的无缝对接，使其成为关心照顾党外知识分子的“娘家”，进行培养教育、发挥作用的重要平台。要努力拓展党外知识分子政治参与空间。利用党外人才资源，建立建言献策小组，如，中央统战部分领域成立 10 个党外知识分子建言献策专家组，就国计民生的重要问题进行深化研究和献策；组织无党派人士、博士考察团，围绕党和国家关注、人民群众关心的课题赴各地考察调研；推动打造党外知识分子代表人士建言献策工作室等。不断拓宽党外知识分子发挥作用的平台和空间，为改革、发展、稳定、安全贡献智慧和力量。三、激发创造活力，把党外知识分子的智慧才能充分发挥出来党外知识分子之所以是中国共产党取得革命、建设和改革事业胜利的重要条件，是长期执政、治国理政的重要力量，最基本的就是因为他们是“先进生产力的开拓者、先进文化的创造者、先进知识的传播者”。但这种力量和作用不是自然发生的，而是通过党和国家的政策、良好的环境和扎实的工作激发出来的。因此，新时代做好党外知识分子团结教育引导工作，核心要义就是着眼充分激发他们作为“开拓者、创造者、传播者”的主动性和积极性，使他们成为坚持和发展中国特色社会主义的重要力量。（一）要在正确定性基础上着力凝聚政治共识历史经验证明，正确界定党外知识分子的性质和地位，是把他们团结起来、作用充分发挥出来的重要基础和前提。新民主主义革命初期，一度将革命失败的原因归结为知识分子必然导致机会主义，把知识分子与剥削阶级联在一起，使知识分子遭受歧视、排挤和打击[3] 。新中国成立后，反右派斗争扩大化，特别是“*****”，把经过学习教育改造，绝大部分“已经是工人阶级的一部分”的知识分子，仍然界定为“资产阶级性知识分子”，当作“臭老九”，严重伤害了党外知识分子的感情，挫伤了他们建设社会主义的积极性。改革开放后，我们党重申包括党外知识分子在内的知识分子是“工人阶级一部分”，是“社会主义劳动者”，是“建设社会主义的依靠力量”，从而极大地调动了党外知识分子的积极性和创造性。在新时代，******进一步指出“我国广大知识分子是社会的精英、国家的

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　 稿9栋梁、人民的骄傲，也是国家的宝贵财富” [4] ，使党外知识分子的创新创造活力竞相迸发。对知识分子的正确定性，并不等于不需要做思想政治工作，并不等于他们会自然而然地站稳工人阶级的立场，成为党的事业发展的依靠力量。1957 年发生的一些右派分子对党猖狂进攻，1979 年出现并愈演愈烈的资产阶级自由化，都是在我们党作出知识分子是...

篇二：新时代党外知识分子思想政治引领的路径探析

理论与实践59收稿日期：2020-12-08作者简介：李少琳，女，山东建筑大学马克思主义学院教授，主要研究方向为马克思主义理论及国际政治；牟晓阳，女，山东建筑大学管理工程学院科员助教，主要研究方向为大学生思想政治教育。李少琳… 牟晓阳高校党外知识分子工作路径和载体研究摘要：高校是党外知识分子相对集中的地方，高校党外知识分子工作是高校统战工作的重要内容。应从政治培训、机制建设、组织建设、实践活动四个方面，探索高校党外知识分子工作路径和载体，为高校发展和人才培养汇聚更大合力。关键词：高校党外知识分子；统战工作；路径；载体党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，高校是党外知识分子相对集中的地方，高校党外知识分子肩负着培养中国特色社会主义建设者和接班人的重任。做好高校党外知识分子工作，是立德树人、铸就教育之魂的需要，是深化教育教学改革、推动高质量发展的需要，是培养党外干部的需要，是实施人才强国战略的需要。提高高校党外知识分子工作的实效性和针对性，必须整合优势资源，不断探索和创新路径和载体。一、政治培训明方向应在尊重党外知识分子思想活跃独立、价值观多元等特点的基础上，通过理论培训，引导党外知识分子增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是坚持培训内容的系统性。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持中国特色社会主义道路为核心，以增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性为关键，以继承和发扬民主党派长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范为重点。二是坚持培训方式的多样化。做到集中培训与自学相结合，课堂教学与体验式现场教学相结合，充分发挥社会主义学院作用，并充分运用统战教育基地、实践创新基地、国情教育基地、文化艺术基地等，激发党外知识分子

　高校党外知识分子工作路径和载体研究602020 NO.06的家国情怀。三是坚持理论培训的常态化。制定科学的学习计划、严格的学习制度，并配备必要的学习资料和专门的活动场所。四是坚持培训保障的全面性。为党外知识分子参加培训提供经费、时间、资源、场所等方面的保障。二、机制建设供保障构建高校党委统一领导、统战部门牵头协调、各基层党组织及相关部门各负其责、通力合作的大统战工作格局，是做好高校党外知识分子工作的根本保障。一是联谊交友机制。联谊交友是做好高校党外知识分子工作的有效途径。要健全和完善校院两级党员领导干部同党外人士联谊交友机制。学校党委领导班子应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。班子成员要固定联系一个民主党派或统战团体、一名党外干部或党外代表人士，同他们深交朋友，保持经常性的联系，听取他们对学校工作的意见和建议，了解他们的利益诉求。二级学院党组织书记要了解熟悉本单位党外代表人士情况，加强日常联络，倾听他们的呼声，切实为他们排忧解难。把关心人、尊重人、理解人作为开展思想引领工作的出发点和落脚点，让党外知识分子时刻感受到组织的理解与关心，从而激发工作积极性。二是征求意见机制。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。高校党委要将向党外知识分子征求意见工作制度化、规范化、常态化，畅通民主监督的渠道。在进行重大决策前以及制定具体政策的过程中，邀请党外知识分子出席（或列席），保障他们的知情权与参与权。高校要面向党外知识分子定期召开通报会、座谈会、研讨会、联谊会，传达上级重要文件及会议精神，及时通报学校教学、科研、管理、党风廉政建设等工作情况，广泛听取和吸纳意见建议，并及时反馈处理情况。三是举荐任用机制。重视培养使用党外代表人士，是中国共产党的优良传统。《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》指出要加大党外代表人士的培养选拔力度，并对党外干部的发现、推荐、培养、任用等作了明确规定。高校党委要把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，把发现培养党外高层次领军人物作为党外代表人士队伍建设的重点，建立后备人才储备机制和选拔任用长效机制，完善民主、公开、公平的选拔任用程序，拓宽选拔任用渠道，建立一支数量充足、结构合理、素质良好、业务精良的党外代表人士队伍。对既有业务专长又有较强的参政议政能力和组织领导能力的党外知识分子，要重点培养，充分利用社会主义学院等平台，不断提高其理论水平和政治素质。有计划地选拔党外代表人士担任学校各部门

　统战理论与实践61的行政领导职务，或积极向各级人大、政府、政协、司法机关及各人民团体举荐，助推国家治理体系和治理能力现代化。三、组织建设聚合力开展党外知识分子工作的组织载体包括各民主党派基层组织、党外知识分子联谊会、欧美同学会（中国留学人员联谊会）等。这些组织作用的充分发挥，可以使党外知识分子产生强烈的归属感。高校民主党派基层组织是加强党外知识分子工作的重要载体。要加大对民主党派基层组织建设的支持力度，优化资源配置。第一，协助民主党派基层组织加强班子建设，推选熟悉统战政策、具备管理能力、热心党派事务、善于处理本职工作与政党活动关系、合作共事能力强的成员加入领导班子。第二，加大对党派负责人的培训力度，把领导班子塑造为政治素质高、领导才能高、文化水平高、工作能力强、创新意识强、奉献精神强的坚强核心。第三，协助民主党派基层组织严把入口关，在尽量保持党派界别特色的基础上，争取政治素质好、代表性强、年龄和知识结构合理的党外知识分子加入民主党派。第四，整合资源，为民主党派基层组织调查研究、撰写社情民意、服务社会、民主监督等提供信息、平台、经费、场所等保障。党外知识分子联谊会是党委统战部领导的，以党外知识分子为主体的，具有统战性、联谊性的社会团体，是党外知识分子之家，是党委联系党外知识分子的桥梁和纽带。中共中央统战部下发的《关于加强党外知识分子联谊会建设的意见》，明确了党外知识分子联谊会的性质和功能，并对人员构成、组织保障等作出具体规定。统战部门要加强支持、协助、指导，把党外知识分子联谊会建设成高校党委开展党外知识分子工作的重要平台，选拔举荐党外知识分子的重要源头，党外知识分子政治参与、服务社会、联谊交友的重要渠道。应注重发挥高校党外知识分子联谊会的以下功能：第一，教育引导功能。通过理论培训、学习交流等形式，提高党外知识分子的政治理论素养和政策水平 , 使他们自觉接受、坚决拥护中国共产党的领导 , 做党的挚友。第二，社会服务功能。通过建立党外知识分子工作站、开展智力咨询等形式，充分发挥高校党外知识分子的智力优势和专业特长，实现校地对接服务和科技成果的有效转化，使其在社会服务中体现自身价值。第三，培养举荐功能。积极向组织部门、统战部门推荐优秀的高校党外知识分子，担任各级人大代表、政协委员、各界特邀监督员或党外后备干部，使高校党外知识分子联谊会成为培养输送优秀党外干部的重要基地。第四，政治参与功能。统战部门要支持、协助高校党外知识分子联谊会，为党外知识分子开展调研和参政议政搭建平台、畅通渠道、创造条件，不断增强建言献策的全局性、

　高校党外知识分子工作路径和载体研究622020 NO.06前瞻性、可行性，不断提升参政议政能力。第五，桥梁纽带功能。坚持大团结大联合的主题，加强同高校党外知识分子的联系，关心他们的思想、工作和生活，及时向党委和政府有关部门反映他们的利益诉求，维护他们的合法权益，增强凝聚力和向心力。归国留学人员在高校党外知识分子中占有相当大的比例，他们有丰富的人生经历、开放的思维方式和广阔的国际视野，其中有些人受西方价值观影响较大。加强归国留学人员思想引领是高校党外知识分子工作的重要内容，欧美同学会（中国留学人员联谊会）是其重要载体。《中国共产党统一战线工作条例》明确指出：“欧美同学会（中国留学人员联谊会）是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手和留学人员之家。”欧美同学会（中国留学人员联谊会）要加强组织建设，做好以下工作。第一，建立健全归国留学人员信息库，制定理论培训制度，定期组织理论讲座、社会调查、参观学习，提高归国留学人员的政治素质，为高校党外后备干部队伍储备人才。第二，搭建平台，充分发挥归国留学人员视野广、业务精、观念新等特长，鼓励其参政议政、建言献策，服务地方和学校的改革发展。第三，通过个性化服务，改善归国留学人员的工作环境，解决困难疑惑，使他们感受到组织的关怀，增强归属感、凝聚力。四、实践活动见实效积极开展实践活动，创建活动品牌，引导高校党外知识分子在教育教学中成就自我，在社会服务中锻炼自我，在参政议政中提升自我。依托统战部门组织的“百名专家教授联百企”等活动，为高校党外知识分子搭建校企合作桥梁，为党外专家教授提供实践锻炼平台，助推科技成果转化，助力企业技术创新。依托校友会，通过打造党外知识分子工作站、党外知识分子实践基地等，搭建校地共建平台，使党外知识分子及时了解当地社会经济情况，并积极投身产业升级、乡村振兴等实践，充分发挥智力优势和专业特长，在服务社会中体现自身价值。统战部门要对高校党外知识分子服务地方社会经济情况进行调研，发挥导向参谋作用。依托人大、政协、党外知识分子联谊会等载体，围绕国家和地方经济社会发展重大问题，组织高校党外知识分子进行专项社会调研，撰写有价值、有深度的调研报告或提案方案。通过以上实践活动，使高校党外知识分子开阔视野，提高思想境界、社会影响力和参政议政能力，以高度的责任感和使命感积极参政议政。

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