“便民”“惠民”是目的不是标签
简德
“便民”“惠民”这两个词人们耳熟能详,它的本意是给群众以方便和实惠,它是我们国家工作机关和公务人员干工作、做事情的一个主要目的。但在一些地方、一些人的心目中,“便民”“惠民”则仅仅是一种工作手段和举措,甚至将它作为一种展示工作、显示业绩的标签。笔者认为,这不是一种好现象,需要注意和纠正。
首先,它可能带来“主仆”关系的扭曲。我们常讲,人民是主人,国家机关工作人员是公仆,人民群众与国家机关工作人员之间的关系,是服务与被服务的“主仆”关系。人民的“便”和“惠”,从根本上说,是由他们国家主人翁的地位决定的,也是党和国家的责任所在,而不是哪个单位或者个人“提供”和“给与”的。如果仅仅将它作为工作手段和举措,甚至把它作为一种工作形式和标签,国家机关工作人员“人民勤务员”的身份自觉不自觉地就演变成了“施与者”,而多出了一点“主人”的味道;
他们的服务对象——人民群众则由主人翁变成了“受施者”,低置于从属地位。毫无疑问,这种“我施你受”“我给你取”的想法和做法,实际上造成了“主仆”的倒置,进而影响“执政为民”的自觉性和责任感。
其二,它容易造成价值观政绩观错位。“便民”“惠民”应该也只能是服务人民的结果,它是以人民群众实实在在的获得感和幸福感来体现的。我们不否认实现目的需要一定的手段,但决不能把手段当作目的,否则就会劳而无功,甚至南辕北辙。现在的问题是,一些人把心思和精力更多地用在“创造”“发明”名目繁多的形式上,“窗口”“举措”“热线”“行动”等等,不一而足,而忽视乃至忘记了它应有的“为人民服务”的本质要求。一些“便民”“惠民”措施追求形式,不讲实效,或昙花一现、雨过地湿,或徒有其表、形同虚设,或无的放矢、自我欣赏,或造成浪费、劳民伤财,最终沦落为官僚主义、形式主义,这些舍本求末、“买椟还珠”乃至本末倒置的想法和做法,常为群众所诟病。
其三,它存在淡化初心使命潜在风险。“便民”“惠民”的关键是心中要装着人民。若无全心全意之心,而有哗众取宠之意,“便民”也好,“惠民”也罢,最终将因“口惠而心不实”而变质、变味。实践中,一些“好看”“热闹”背后许多涉及民生福祉问题得不到周全的关照和解决,一些群众急需的事情被拖延、被耽误的现象还不少见。更为重要的是,长此以往,一些国家机关工作人员将在“便”和“惠”的观念和习惯浸淫下,滋长出“施与”意识和居高临下的感觉,把本来的责任看作了额外的关照,把日常工作当做了特殊贡献,把应尽的义务变成了手中的权利,甚至产生以个人和小团体的意愿和利益决定“便”与“不便”、“惠”与“不惠”的不作为和乱作为,最终消解初心意识和使命担当。
有鉴于此,不宜在行政行为中刻意强调和宣传“便民”“惠民”,更不能以此为名搞形式主义。正确的做法,还是按照党的根本宗旨做工作、干事情,尊重人民的主體地位,牢固树立全心全意为人民服务的理念,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,以更好体现“江山就是人民,人民就是江山”的根本执政理念。
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