《资产管理制度》2篇

《资产管理制度》2篇《资产管理制度》　单位内部资产管理制度（精心整理）　第一章　总则　第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，下面是小编为大家整理的《资产管理制度》2篇,供大家参考。

篇一：《资产管理制度》

　第一章

　总则

　 第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　 第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)和各类事业单位的国有资产管理。

　 第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。具体包括：

　 (一)行政事业单位的现金、银行存款、库存材料(存货)、暂付款(应收及预付款项)、有价证券等流动资产;

　 (二)行政事业单位占有和使用的土地、房屋及构筑物、附着物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、仪器仪表、电子产品及通信设备、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等固定资产;

　 (三)行政事业单位占有和使用的专利权、商标权、非专利技术等无形资产;

　 (四)行政事业单位接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产;

　(五)行政单位出租出借的以及事业单位兴办的培训中心、服务中心、宾馆、酒店、招待所、饮食店铺、经营性门面(与行政事业单位脱钩、具有独立法人资格的企业资产除外)的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

　 第四条行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。

　 第五条行政事业单位国有资产管理应当坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产所有权与使用权相分离的原则。

　 第二章 资产管理

　 第六条市政府授权市财政局对行政事业单位国有资产实行综合管理。具体行使以下职责：

　 (一)根据国家及上级财政部门国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查;

　 (二)负责会同有关部门制定行政事业单位国有资产配置标准;负责行政事业单位资产购置、处置、出租、出借以及事业单位利用国有资产对外投资、担保等事项的审批;组织实施行政事业单位国有资产处置;组织行政事业单位国有资产的调剂工作，建立国有资产整合、共享、共用机制;

　 (三)负责组织行政事业单位国有资产产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查、资产统计报告等工作;

　 (四)负责行政事业单位国有资产占用费的征收、监督和管理;

　(五)对行政事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作进行监督检查;

　 (六)推进事业单位实现国有资产的市场化运作;

　 (七)向市政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。

　 第七条行政事业单位对占有、使用的国有资产实施具体管理。

　 (一)根据行政事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产的具体管理办法并组织实施;

　 (二)负责本单位国有资产的购置、验收入库、维护保管等日常管理以及账卡管理、清查登记、统计报告、日常监督检查等工作，保障国有资产的安全完整;

　 (三)负责本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报告;

　 (四)按照规定及时、足额缴纳国有资产占用费;

　 (五)接受财政部门的监督、指导，按照规定报告本单位国有资产管理工作。

　 第三章 资产使用

　 第八条行政事业单位要建立国有资产台帐，定期清查盘点，做到账、卡、物相符，防止国有资产流失。

　 第九条行政事业单位未经批准不得对外出租、出借国有资产。特殊情况确需出租、出借的，应当事先报市财政局审核批准。

　第十条行政事业单位利用国有资产出租出借所获得的收入，应当及时上缴财政，实行专户管理。国有资产占用费按怀政办发〔20XX〕14 号规定征收。

　 第四章 资产配置与调剂

　 第十一条对有规定配备标准的资产，应当按标准进行配备;对没有规定配备标准的资产，应当从实际出发，从严控制，合理配备。

　 行政事业单位资产购置必须纳入政府采购预算，实行政府采购。属于基建工程类资产配置，必须公开招标，并由财政投资评审中心进行预、决算评审。

　 第十二条行政事业单位对上级部门直接配置、奖励、调拨的资产，接受捐赠、利用上级补助或者其他收入购置的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时入账，并办理产权登记手续。

　 经批准设立临时机构使用的资产，机构设立和撤销时，应当办理资产移交手续，并对资产的安全和完整负责。

　 第十三条调剂使用或者处置行政事业单位中超标准配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，由市政府决定，财政部门负责组织实施。同时建立大型仪器、设备等资产的共享、共用机制。

　 第五章 资产处置

　 第十四条国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括国有资产的无偿转让、有偿转让、置换、对外捐赠、报废、报损及货币性资产损失核销等。

　 第十五条国有资产处置应当遵循下列原则：

　(一)公开原则。处置国有资产应当坚持公开、公平、公正，资产处置的依据、过程和结果应当向社会公布。

　 (二)先审批后处置原则。行政事业单位处置国有资产，必须严格履行审批手续,未经批准不得自行处置。

　 (三)“三统一”原则。行政事业单位处置国有资产,实行资产统一公开处置、收益统一上缴、资金统一调控。国有资产处置由市财政局具体组织实施。占用、使用单位负责提出处置申请和提供相关资料，不直接参与资产的处置。

　 第十六条行政事业单位国有资产处置权归市政府，市财政局根据市政府的决定具体负责组织实施。

　 第十七条国有资产处置范围包括：

　 (一)行政事业单位的土地、建筑物、构筑物、附着物等。

　 (二)闲置的资产;因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产。

　 (三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产。

　 (四)盘亏、呆账及非正常损失的资产。

　 (五)已超过使用年限无法使用的资产。

　 (六)其他按国家和市政府规定需要进行处置的资产。

　 第十八条处置国有资产，应当履行下列审批手续：

　 (一)行政事业单位向其主管部门提出国有资产处置申请;

　 (二)主管部门审核后报市政府主管领导签署意见;

　(三)行政事业单位到市财政局领取并填报《**市本级行政事业单位国有资产处置申报审批表》;

　 (四)市财政局审核后出具批复意见，其中涉及土地、房屋建筑等资产处置的，市财政局应当提请市政府常务会议批准或经市政府主要领导批准。

　 第十九条国有资产处置由市财政局具体组织实施：

　 (一)行政事业单位向市财政局提出组织实施国有资产处置的申请，同时提供资产处置审批意见或者市政府分管领导签署的意见或者市政府常务会议同意处置的纪要;

　 (二)市财政局组织产权界定和资产评估;

　 (三)市财政局委托市房产交易中心、市土地交易中心或其他拍卖公司依法拍卖处置。

　 第二十条行政事业单位处置国有资产，应根据不同情况提交以下文件、证件或者资料：

　 (一)资产处置申请及《**市本级行政事业单位国有资产处置申报审批表》;

　 (二)能够证明资产价值的有效凭证，包括购货单、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片等;

　 (三)资产统计报告或决算报告、具有法定资质的评估机构出具的资产评估报告、专业技术鉴定部门依法出具的鉴定报告;

　 (四)单位资产处置公示资料;

　(五)资产目前的使用情况说明，因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等处置国有资产的，还应当提供有权机关的批准文件;

　 (六)其他依法应当提供的有关资料。

　 第二十一条市财政局对资料齐全、符合有关规定的申请，应当自收到申请文件之日起 15 个工作日内，出具批复文件或者在《**市本级行政事业单位国有资产处置申报审批表》上签署意见。

　 第二十二条国有资产处置应当遵循下列规定：

　 (一)按照财政主导、单位配合、中介评估的原则实行公开处置，以实现国有资产收益最大化;

　 (二)处置土地、建筑物、构筑物、附着物等资产的，国土、房产等部门应协助办理相关手续;

　 (三)转让标的应当以资产评估价值作为作价参考依据，一般不得低于评估价值;

　 (四)受委托负责处置国有资产的部门，应当在处置后 10 个工作日内将资产处置情况及结果报市财政局备案，并提交资产处置的相关资料;

　 (五)行政事业单位根据市财政局出具的批复文件或者签署意见的《**市本级行政事业单位国有资产处置申报审批表》，按规定办理账户、资产等有关手续的调整。

　 第二十三条工商、发改、规划、国土资源、房产、公安交警等部门按照各自的职责，做好行政事业单位资产的监督管理工作。未经审

　批擅自处置国有资产的，相关部门不得为其办理审批、权证变更、注销等手续。

　 第二十四条行政事业单位国有资产处置收入属于国家所有，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。资产处置收入应当按规定缴存国有资产处置收入专户，由市政府按规定统一安排使用。

　 第六章 资产统计与清查

　 第二十五条国有资产实行年度统计和报告制度。行政事业单位应当按年度向市财政局报送资产统计报告，并对其国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。

　 市财政局应当对行政事业单位的国有资产统计报告进行批复，必要时可以委托有关单位进行审计。

　 第二十六条财政部门可以根据工作需要，组织开展资产清查工作，清查工作结束后应当向市政府报告资产清查情况。

　 第七章 资产登记

　 第二十七条行政事业单位应当对占有、使用的国有资产进行产权登记，并由市财政局核发统一印制的产权登记证。

　 (一)新设立的行政事业单位，应当办理产权登记;

　 (二)因分立、合并、改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的行政事业单位，应当办理产权变更登记;

　(三)因终止或者依法被撤销的行政事业单位，应当办理产权注销登记。

　 第二十八条产权登记实行年审制度，所需经费列入本级财政预算。

　 第八章 监督检查和责任追究

　 第二十九条财政部门、行政事业单位应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督检查相结合。

　 第三十条行政事业单位在占有、使用国有资产过程中，有下列行为之一的，由有关部门责令其改正，并按管理权限追究其主管领导和直接责任人员的行政责任：

　 (一)未履行职责，资产管理混乱，造成损失的;

　 (二)不如实进行产权登记、填报资产报表，隐瞒真实情况，造成资产流失的;

　 (三)以虚报、冒领等手段骗取财政资金的;

　 (四)擅自转移、转让、处置资产的;

　 (五)擅自提供担保的;

　 (六)未按规定缴纳国有资产收益的。

　 第三十一条对未经批准擅自将国有资产出租、出借以及拒不申报或弄虚作假、瞒报、少报的单位，由市财政局责令限期补办有关手续，并追缴应缴的国有资产占用费。

　对未按规定及时、足额缴纳国有资产占用费的行政事业单位，经市人民政府批准，市财政局可以停拨或者缓拨其经费。

　 第三十二条财政部门、行政事业单位工作人员违反本办法规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理;情节严重，造成资产大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　资产管理制度

　 1.单位对资产实行分类管理。

　2.单位资产分为货币资金、应收款项、实物资产、无形资产、对外投资五类。

　3.货币资金的管理 （1）不得由一人办理货币资金业务的全过程，确保不相容岗位相分离。

　（2）货币资金支付的审批和执行，货币资金的保管和收支账目的会计核算，货币资金的保管和盘点清查，货币资金的会计记录和审计监督岗位不得由同一个人担任。

　（3）出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。出纳岗位不得由临时人员担任。

　（4）严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。负责保管印章的人员要配置单独的保管设备，并做到人走柜锁 （5）按照规定应当由有关负责人签字或盖章的，应当严格履行签字或盖章手续。

　（6）银行账户的开立应符合国家有关规定的要求，不得随意开立，不得违反规定开立和使用银行账户。

　（7）财务科应当对已开立未使用或长期不使用的账户及时做出销户处理，银行账户销户按规定操作，经过适当授权并正确反映在会

　计记录中。对已销户的银行账户，应在办理销户后一个月再由经办人员以外的会计人员向银行核实销户情况，确保销户已得到执行。

　（8）财务科应当做好银行账户开户、销户情况的记录。每月与银行核对，确保所记录的银行账户与实际相符。

　（9）银行预留印鉴应当分开由不同人员保管，严禁一人保管所有支付预留印鉴，网上银行的管理员 U 盾和操作员 U 盾由不同人员保管，防范网上银行支付风险。

　（10）出纳人员应当每天清点库存现金，登记库存现金日记账，做到账实相符，账账相符。

　（11）指定不办理货币资金业务的会计人员定期和不定期对库存现金进行抽查盘点。

　（12）不办理货币资金业务的会计人员定期和不定期对库存现金进行抽查盘点时，重点关注：账款是否相符、有无白条抵库、有无私借挪用公款、有无帐外资金。

　（13）不办理...

篇二：《资产管理制度》

　第一条固定资产定义

　 固定资产是指单价在 XX 元以上，使用期限超过一年的房屋、机器、机械、运输工具、电子设备、办公家私、办公设备。

　 第二条本制度适用于银怡集团及属下各中心的固定资产的计价、申购、验收、发放、管理、分类编码、调拨、损坏、报废、盘点等。

　 第三条固定资产计价

　 一、购入的固定资产按照买入价(含资产的本身价值、运输费、保险费、包装费、安装成本、税金等)计价。

　 二、自行建造的，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。

　 三、投资者投入的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。

　 四、接受捐赠的，按照发票帐单所列金额加上由企业负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票帐单的，按照同类设备市价计价。

　 五、在原有固定资产基础上进行改建的，按照固定资产的原价，加上改建发生的支出，减去改建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。

　 六、企业购建固定资产交纳的固定税项计入固定资产价值。

　 第四条固定资产的购置

　 固定资产的购置应由使用人/部门提出申请，填写《固定资产申

　 购/调拨单》(附件一)，经中心负责人同意后，交采购部统一购置(流程详见附件二)。

　 第五条固定资产的验收与发放

　 一、无论以何种形式增加的固定资产都必须按照验收程序办理交接验收手续。固定资产的验收由采购部、仓库、申请部门联合进行验收，填写《固定资产验收单》(附件三)。工程类资产，如有需要工程部也要参与验收。《固定资产验收单》(附件三)根据验收情况开具，完成后连同《请/付款单》、《采购申请单》、发票一并交财务中心、使用部门留存(流程详见附件四)。

　 二、固定资产验收合格后，由仓库填写《直拨物料验收单》或《出仓单》，通知行政中心做好资产登记，建立标签、资产卡片(附件五)，由使用部门到仓库办理领用手续。

　 第六条固定资产的管理

　 一、固定资产购置后归使用部门进行管理。使用部门必须通知行政中心新增固定资产，行政中心会同财务中心依其类别统一编号，并粘贴标签，更新固定资产明细帐。

　 二、财务中心建立资产卡片(附件五)并归档。

　 第七条固定资产分类及编码

　 一、行政中心对固定资产进行分类编码，标签贴于资产显著位置。标签内容包括设备编码、名称、规格型号、购买时间、使用人、使用部门六项内容。标签是用于资产管理、盘查核实的重要标志，任何人不能将它撕下或破坏。

　 二、代码构成：一级代码+二级代码+三级代码+流水号(具体详见附件六)。

　 第八条固定资产的盘查

　 一、每年6月、12月须进行对全集团的固定资产全面盘查工作(每年至少一次)，具体日期以行政中心发文通知为准。固定资产的盘查，要做到帐、卡、物三者相符。

　 二、各中心文员作为部门资产管理人员，负责本中心资产的自查和盘点，并编制本中心的《固定资产盘点表》(附件七)，报行政中心。

　 三、行政中心根据各中心的《固定资产盘点表》(附件七)，会同财务中心对各中心资产管理情况进行全面检查及盘点。对各中心盘盈盘亏的资产，找出原因及责任人。如属管理不善等人为因素造成的，将追究当事人和管理者的责任，并视具体情况赔偿损失。

　 四、盘查工作结束后，对盘盈的固定资产要查清来源，财务中心重新估价入帐;盘亏的固定资产由行政中心、财务中心查原因，分清责任，并提出处理意见报集团领导审批处理;必要时，财务中心需到财税局报备并作相应的账务处理。

　 第九条固定资产的调拨

　 一、中心内的资产调拨，资产需求部门填写《固定资产申购/调拨表》(附件一)，经中心负责人同意后，方可进行调拨。

　 二、中心外的资产调拨，除按照上述要求完成外，还需报原资产所属中心负责人审批。审批通过后方可进行调拨。

　 具体流程详见《固定资产调拨流程图》(附件八)

　 三、所有资产调拨审批后，必须到行政中心进行资产调拨登记，重新做好标签及修改资产卡片信息;未在行政中心进行资产调拨登记的，资产原使用者未经批准擅自将固定资产调出、外借、交换、出租、变卖、拆套、串换的，公司将依法追究经济责任。

　 第 10 条闲置的固定资产要妥善处理并保持其完好状态。

　 第 11 条固定资产的报废、清理

　 固定资产的报废，由使用人填写《固定资产报废申请表》(附件九)，由使用部门副总加具意见，由运行部/工程部检测确认该资产是否具有维修价值。其中电子设备的报废流程及相关管理规定按照《电脑设备管理办法》(银集行字[]112 号)执行。

　 总价值在 1 万元以下的固定资产，由使用中心负责人确认后可以报废;总价值在 1 万元(含)以上的固定资产，使用中心负责人确认后，报行政中心、财务中心、总裁审批后报废。(详见《固定资产报废、清理流程图》附件十)

　 确认报废的固定资产，需要变卖的，由行政中心通过三家以上的废品回收站报价，价高者得;此过程必须有财务、行政中心参与。固定资产的报废或变卖，使用部门必须通知行政中心做好登记，更新固定资产台帐。

　 第十二条本制度自发文之日起执行，与原制度有不符之处，以本制度为准。附件一：《固定资产申购/调拨单》 固定资产管理使用制度（2）

　 第一条为加强固定资产的管理，防止资产流失及损坏，延长固定资产的使用年限和提高利用率，制定本制度。

　 第二条固定资产是指一般设备单位价值在 500 元以上、专用设备单位价值在 800 元以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产;资产单价不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类财产，如课桌椅、家具、图书等均应列为固定资产。

　 第三条固定资产的分类。

　 (一)房屋和建筑物。房屋和建筑物是指学校拥有所有权和使用权的房屋建筑物和附属设施。内容为：

　 教学用房：教室、实验室、电化教室、图书室、阶梯教室、传达室等。

　 办公用房：办公室、会议室等。

　 生活用房：教职工宿舍(未参与房改的宿舍)、学生宿舍、食堂餐厅、锅炉房、浴室、仓库、厕所等。

　 生产用房：校办企业厂房等。

　 运动场馆：体育馆、风雨操场、灯光球场等。

　 建筑物：操场、围墙、道路、水塔、假山、雕塑等。

　 附属设施：通讯线路、输电线路、网络线路、水气管道等。

　 (二)专用设备。专用设备是指学校根据教学和业务工作的实际情况需要购置的各种具有专门性能和专门用途的设备。内容为：物理仪器、生化仪器、电化教学设备、网络信息技术教学设备、教学标本、文体器材、医疗器材、交通运输、通讯设备等。

　 (三)一般设备。一般设备是指学校用于业务工作的通用性设备。内容为：办公自动化设备、办公用桌椅、办公家具、学生桌椅、学生用床、炊具、服装等。

　 (四)文物陈列品。文物陈列品是指学校的各种文物和陈列品。

　 (五)图书。图书是指学校储藏的由学校统一管理使用的纸质图书和电子图书。

　 (六)土地。已办理土地使用证，拥有土地使用权的校园土地和勤工俭学土地。

　 (七)其他固定资产。其他固定资产是指以上六类未包含的固定资产。

　 第四条固定资产计价。固定资产计价标准有原始价值、重置完全价值和残值。根据学校业务活动和固定资产管理的特点，主要采用原始价值计价，在无法确定固定资产原值时，采用重置完全价值计价，由学校清理资产小组评估。

　 第五条固定资产账务处理。固定资产必须根据审核后的固定资产原始凭证，连同入库单或验收单一并入帐。入库单应视同发票一样，作为固定资产入帐附件，一并作为原始凭证装订到凭证中。

　 按中小学校账务处理方法做好固定资产的增加(购入、新建、调入、捐赠、自制)减少(调出、变卖、报废)等入账工作，从金额上对固定资产进行全过程监督控制，并分类登记明细账。明细账总额必须与总账的固定资产和固定资产基金的总额相符。

　 第六条调出、变卖、报废固定资产要有申报制度和审批制度，单

　 位原值在 1 万元以下的由使用单位提出申请，学校组织鉴定和审查，报校长室审批。单位原值在 1 万元以上报上级主管部门，组织鉴定、审核、评估后再报财政部门和国有资产管理部门审批。

　 第七条学校之间相互借用固定资产必须经校长审批，履行借用手续。管理人员应按时收回，不得丢失。社会其他单位或个人向学校租借固定资产，必须经上级主管部门同意。

　 第八条各实验室的仪器设备必须专人负责，实验员的台帐必须与财务的帐目相符，并建立实验仪器使用、借用、维修、损坏、报废登记本。

　 第九条图书室的图书必须有专人负责，管理员的台帐要与财务的图书帐目相符。要有图书借阅和归还记录。

　 第十条单位的固定资产必须定期维护和维修，延长使用寿命。人为的损坏和丢失必须进行赔偿(全额或部分)。

　 第十一条固定资产管理要建立责任制，明确到人，实行归口管理、分级负责。各室保管人员要结合学校具体情况及本职工作特点，制订管理细则。细则中要明确验收登记制度、赔偿制度、定期清点盘存制度、偿还制度、报废清理制度、移接交制度等。

　 第十二条固定资产必须每年参加国有资产登记。

　 第十三条学校应成立固定资产清理检查小组。清理检查小组每年对固定资产进行一次清理检查，填写固定资产登记册，做到帐帐相符、帐物相符。

　 第十四条固定资产经清理核查后，由清查小组填写固定资产管理

　 责任表一式二份，使用部门或使用人对照实物查验无误后签字。一份交学校存档，一份由使用人保管。

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