工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考5篇

工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考5篇工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考　党建新风130改革开放以来，中国共产党团结带领全国人民实施了大规模、有计划、有组织的扶贫开发，着力解放和发展社会生产力，着力保障和改善下面是小编为大家整理的工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考5篇,供大家参考。

篇一：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

新风130改革开放以来，中国共产党团结带领全国人民实施了大规模、有计划、有组织的扶贫开发，着力解放和发展社会生产力，着力保障和改善民生，取得了空前绝后的成果。2021年2月25日，******在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话，并宣告：“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。”我国脱贫攻坚任务达成后，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作正在开展，乡村振兴是农村治理的新时代，是脱贫攻坚的升级版，势在必行且意义重大，它已然成为中国社会主义新农村建设的代名词。一、加强党建工作引领乡村振兴战略实施的意义加强党建工作引领乡村振兴战略，推动基层党建和乡村振兴战略的二者深度融合，双管齐下把党建与乡村经济振兴有机统一，积极探索具有当地特色的乡村振兴道路，从而解决我国当下社会矛盾中发展不平衡不充分的问题，切实提高农民收入，让他们拥有获得感。二、服务乡村振兴战略过程中，党建工作存在的短板美丽乡村建设中， “人”的问题比较突出，乡村党组织干部队伍力量薄弱，缺乏乡村建设的带头人。农村人口老龄化现象普遍存在，导致农村党员队伍老化，缺乏年轻人，高等教育人才尤为稀缺，后备力量匮乏，党员队伍整体呈现出活力不足的现象。同时，乡村党建工作存在形式化，部分农村党员干部没能充分发挥基层党员的带头作用。三、加强乡村党建工作，引领乡村振兴战略顺利实施（一）加强乡村人才队伍建设，补齐人才短板乡村的发展，人才是关键，人才是乡村振兴的首要资源。发挥人才优势，解决乡村人才保障问题是**乡村振兴效能差、速度慢的关键所在。政策是吸引人才的“神器”，要完善创新政策。根据各个乡村的地理位置和资源优势，不能完全依靠过去的传统农业，要因地制宜的引进优势产业。旅游资源丰富的乡村可以优先开展旅游业；养殖业资源丰富的乡村可以大力发展畜牧业。逐渐形成具有当地特色的产业聚集效应，以产业催生更多更优的就业机会，以就业机会保证经济收益，最终促使村民有所收益选择留在乡村。环境是留住人才的“法宝”，优化创新环境至关重要。

　“要想富，先修路”，村村户户修好道路、通上网络，是“美丽乡村”建设最基础的保证。有了高效率的道路运输网和现代网络，就能快速的链接各个乡村之间的优势产业，形成高效的上下游产业链，提高当地优势产业在市场经济分工中的竞争力。高效道路运输网和现代网络的建成可以减少城乡信息差，让更多农民参与到市场经济的分工中。同时又能保证教育、卫生两个基础服务的优化，乡村年轻群体能够享受到和城市居民同等标准的服务，从而促使这个群体愿意留在农村。（二）全面落实党建工作制度，助力乡村振兴我国的党建工作制度是比较先进和完善的，但在具体落实过程中差强人意，全面落实党建工作制度事关重大。党建工作不是虚化的，要有抓手、有目的。积极落实新时代党建制度要求，制定符合乡村实际的学习制度，加强政治建设、政治标准，提升乡村党员政治站位，守住坚持社会主义道路与意识形态问题底线。农村党员干部要勇于直面工作规范性上出现的问题，照章办事，要有守规矩、守规范的意识。从材料上来说，要注重三会一课的进行方式，民主生活会、组织生活会的开展形式，不能走过场；在重大民主决策的程序、党员发展的程序等问题上都要坚持守规范、有依据。（三）加强乡村党员干部队伍的自身建设广大乡村党员干部队伍应摒弃过去党建工作的陈旧作风，在方式方法既要坚持优良传统又要有创新。向先进党建组织“取经”，推进党员管理的信息化、党建活动的信息化、党费收缴的信息化。在日常工作中要密切联系村民，树立服务于村民的意识，起好带头作用。注意日常工作的总结和凝练，要把好的经验和做法呈现出来，立足乡村特色开展党建工作，在工作中凝练具体的做法和特色，形成自己的特色。乡村党员干部自觉带领农村群众进行组织建设，完善农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。依法依规组织村民委员会换届选举工作，不断完善选人用人制度。规范村务工作制度化、规范化，不做“老族长”。创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权，不做“一言堂”。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等，形成多层次的基层协商格局，提升农村社区治理民主化、科学化水平，促进基层矛盾有效化解。乡村党员干部还要树立依法治理理念，用法律手段在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾。推动法律进村入户，加大农村守法力度，强化农村法治宣传，全力营造乡村法治氛围。把政府各项工作做好，促进基层政府与基层群众良性互动。四、结语新时代走好乡村振兴之路，党建引领尤为关键。要充分认识到党建工作的意义与短板，把党建工作制度落到实处，加强人才队伍建设，推进美丽乡村建设，构建社会主义新农村。参考文献：[1]邓大才.走向善治之路:自治、法治与德治的选择与组合——以乡村治理体系为研究对象[J].社会科学研究,2018(04):32-38.关于加强农村党建工作引领乡村振兴战略顺利实施的若干思考王　丽（中共乾安县委党校，吉林　松原　131400）摘　要：乡村振兴战略是我国解决发展不平衡不充分的一项重大举措。新时代乡村发展仍存在局限性，加强党建的引领作用甚是关键。目前农村基层党建工作仍然存在若干短板，加强乡村人才队伍建设；全面落实党建工作制度；加强乡村党员干部队伍自身建设是补齐短板的重要手段。关键词：党建；

　乡村振兴；

　党员；

　乡村发展作者简介：王丽（1984—　），女，汉族，吉林长春人。主要研究方向：

　党史党建。。

　。. .。

　。

篇二：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

调研报告－ 党建引领乡村振兴的探索与思考

　 新时代的乡村振兴工作，必须以***新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持党的领导，以党建为引领，这是新时代党建工作的必然要求，是推动富民强村的根本政治保证。上海市奉贤区青村镇在推进乡村振兴中实施了党建引领“五力工程”，取得了积极成效。只有在党建引领下，开拓思路、盘活资源、凝聚力量、稳扎稳打，乡村振兴战略才能落地落实落细，取得积极成效。

　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。新时代的乡村振兴工作，必须以***新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持党的领导，以党建为引领，充分发挥党建在推动“三农”工作、建设美丽乡村、助推富民强村中的核心引领作用。

　一、党建引领乡村振兴的青村实践

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　奉贤区青村镇一直是上海郊区经济社会发展较快地区，实施乡村振兴战略为青村镇更好谋划高质量发展、全面融入上海经济圈提供了千载难逢的历史机遇。青村镇党委紧紧围绕实施乡村振兴战略，针对乡村振兴工作中存在的思想认识、发展布局、建设力量、建设资金等问题，实施“五力工程”，强化党建引领带动，呈现许多工作亮点，形成了強党建谋振兴促发展的良好局面。

　（一）政治引领力。一是在发展方向上，旗帜鲜明讲政治，认真学习领会党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，积极组织开展对***新时代中国特色社会主义思想学习，深入学习领会******关于农村基层党建和乡村振兴重要讲话精神，明确了聚焦富民强村的发展取向、工作导向和奋斗指向。二是在发展理念上，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把“乡村更美、农民更富、产业更强”的目标贯穿乡村振兴全过程，让乡村振兴发展更好地惠及于民。三是在发展战略上，依托大都市近郊的区位优势，确定了分步走的战略。以吴房示范村典型引领，不断完善全镇乡村振兴的行动计划，不断促进镇内各个村乡村建设的提档升级，以点促

　 3 面来促进全镇乡村振兴的高品质发展。

　（二）示范带动力。一是全面强化领导，坚持“书记”领头抓。镇党委书记作为第一责任人倾注心力，亲自关心，协调推进。村书记牵头抓总，带领“两委”班子成员积极投入创建活动，形成各级党组织书记统筹协调、一级抓一级的工作机制，层层落实“五级书记抓乡村振兴”。二是全面配强班子，强化村干部带头干。配合乡村振兴战略，提拔调整村级正职干部，选优配强班子成员，聚焦人岗匹配，调优调顺班子结构，选派区年轻干部到村挂职，使整体功能发挥最大化。三是全面发动党员，激励党员示范行。通过开展“红色洗礼”“重温入党誓词”“先锋聚力，出彩青村”主题实践活动等方式，不断提升党员的党性修养和担当意识，引导党员干部充分发挥先锋模范作用，大到土地流转、村民建房，小到宅前屋后卫生、出租房屋登记、黄桃销售，党员村干部带头解决了许多难事实事。

　（三）发展推动力。一是做优传统产业。以农业供给侧改革为主线，**土地资源碎片化、土地利用低效化等瓶颈，积极与社会资本合作，逐步延伸农产品产业链、价值链、供应链，以质量、科技、绿色为引擎，进一步提升黄桃和花卉等农业产业附加值，通过增加产量、

　 4 提升品质、认定资质、拓宽销路，传统产业被注入高质量发展新动能。二是激活新兴产业。积极培育文化产业等新兴产业。以青村特有的物质文化和民俗文化资源同先进的数字传播技术结合起来，借助大众传媒打造“一村一品”“一村一韵”文化产业。依托知名文创企业，引入社会力量，加快文创产业发展。三是促进产业融合。在乡村振兴过程中，根据青村产业布局和产业特点，将农业产业发展、美丽乡村建设、旅游景点布局、园区转型升级同步规划、深度融合，积极发挥多元产业对乡村振兴的反哺和助力作用，着力推动一二三产业的联动发展，推动了“黄桃+文创+旅游”等农商文旅多产业、多要素发展。

　（四）社会整合力。一是创新资本整合。青村镇党委积极探索乡村振兴运营新模式，国有资本的“公心”与民营资本的活力得到有机融合，党建引领作用得以创新发挥，推动混合经济迸发新活力、实现新作为。为了建立促进乡村振兴持续深入发展的造血机制，由国盛集团牵头组织建设的“长三角美丽乡村产业振兴发展基金”已经启动。二是加强力量整合。在青村镇党委的感召下，一批专业机构投身乡村振兴。中国美术学院设计总院创新性地提出吴房全域设计概念，将视野所见的每一处风

　 5 景，都纳入综合设计范畴。上海市农科院、台湾永龄农场积极策划打造黄桃产业链。三是拓展组织整合。建立村企党组织联盟，全镇 24 个村已实现村企党组织结对全覆盖。建成包括优品黄桃、爱心暑托班、交通法治示范区等 7 个党建共建典型。建立“青溪党建联盟”，有效统筹区域内各类资源参与乡村振兴。筹建长三角地区乡村振兴党建联盟，积极促进长三角地区乡村振兴工作的协同发展、互促发展、共赢发展。

　（五）乡村治理力。一是自治实起来。一方面畅通自治渠道，让村民真正“当家作主”。如李窑村“四让”工作法，即“村里的事情让村民知晓，村里的事情让村民做主，村里的事情让村民监督，村里的事情让村民满意”;另一方面落实自治责任，如花角村实行农村网格化管理工作，将社会治理工作下延到村里每家每户。二是法治严起来。打造了村民议事、乡贤议事、党员议事、道德讲堂“三治一堂”阵地，领导干部下乡授课传播法律知识;打造青村法治文化广场、法治公园等阵地，用老百姓听得懂的语言，讲发生在老百姓身边的法律故事;打造法律特色的官微，宣传普及法律知识、预告法治宣传活动;培育了一批宣传法治、调解纠纷等法治社会组织，有效发挥法治在社会发展和社区治理中的根本作用。三

　 6 是德治亮起来。以建设文化墙、文化廊、微公园等设施为载体，打造弘扬核心价值观的红色阵地。深入挖掘“青溪文化”和吴房“旌义文化”等历史文化中的道德元素，制定村规民约、宅基公约、文明公约等，广泛开展文明家庭创建、星级户评选、齐贤修身等活动，大力弘扬优秀“家风乡风民风”。

　二、党建引领乡村振兴的若干思考

　（一）实现乡村振兴，必须夯实基层党建根基。党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要适应乡村振兴的需要，以提升组织力为重点，突出政治功能，树立“一切工作到支部”的理念，加强村居基层党组织的建设，通过力量、投入、资源、工作“四个下沉”，着力夯实基层党组织。以基层党组织党建工作责任“四化”推进基层支部规范化建设，通过加强学习、查找问题、坚固阵地，强化党支部战斗堡垒作用。要充分利用“书记工作室”等平台努力建设善谋事、会干事、干好事的村居党支部班子。要结合党建联系服务网络，进一步加强党建服务站、党建微家阵地利用率，全面开展党建活动进站点等，凝聚党群力量、夯实党建基础。要以共同参与乡村振兴

　 7 为纽带，构建区域化党建联盟基层党建新格局。通过主题实践活动，不断提升党员的党性修养和担当精神，激活党员这一基层组织的肌体细胞。把党的基层组织作为加强集中统一领导、凝聚社会各方力量，唱响乡村振兴大合唱的指挥。

　（二）实现乡村振兴，必须敢破敢立敢闯敢试。青村的乡村振兴之所以取得显著成效，关键就在于敢于开拓创新，敢于打破惯性思维和路径依赖。新时代的乡村振兴，要真正把创新、绿色、协调、开放、共享发展理念融入思想和行动，实现开明搞乡村振兴、开门搞乡村振兴、开放搞乡村振兴，积极引入社会资本、社会力量，探索乡村振兴的运作新模式。例如，吴房村整合国有资本、集体资本、社会资本，聚焦国家战略，通过“产业+基金+基地+智库”的组合运作，探索乡村振兴新模式的实践探索已经得到了社会各界的广泛关注，《解放日报》《新闻联播》作了介绍，成为上海美丽乡村发展的标杆，具有极强的复制推广价值。在这种模式的创新探索中，从上海国盛集团到青村镇、吴房村各级党组织在重要时刻和关键问题上“把方向、管大局、保落实”，筑成一个个大小不一却团结一心的战斗堡垒，为项目的顺利实施提供了坚定的引力和强劲的动力。

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　（三）实现乡村振兴，必须坚守初心造福于民。******反复强调，小康不小康，关键看老乡。乡村振兴要始终把民心作为最大的政治，把富民作为最终落脚点，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让群众“口袋”、集体“钱袋”、村民“脑袋”三个袋子都鼓起来，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。要有效拓展农民增收渠道，构建“租金+股金+薪金”的村民收益模式。要注重改善村容村貌，努力给村民们营造一个整洁、温馨的生活环境，积极促进城市服务管理等要素流入乡村，建成环境优美、文化繁荣、乡风文明，体现上海郊区农村地域特色和区域传统历史文化传承的美丽乡村，使群众生活的幸福指数显著提升。

　（四）实现乡村振兴，必须群策群力共建共享。乡村振兴是一项系统持久工程，也是一项凝心聚力工程，需要在党组织和党员干部的带头引领下，积极发动内外上下各方力量来共同营造。例如在乡村振兴中要充分整合“三乡力量”，也就是用好“本乡力量”，充分挖掘农民企业家、农业种植能手、养殖高手和能工巧匠等农村实用人才，加大教育培训，打造一批懂农业、爱农村的

　 9 乡土专家和新型职业农民，鼓励和支持本土力量以新型农业经营主体的身份发展农村产业、参与乡村振兴。鼓励“返乡力量”“归来还巢”，加大沟通宣传，通过展示乡村振兴新面貌，让返乡人才看见希望的田野，开展“乡贤人物”等评选活动，树立返鄉人才先进典型，积极营造重视返乡人才、返乡力量的良好氛围。吸引“外乡力量”，加大引资引才引智力度，吸引优质资金、人才、资源投入到乡村振兴中来，创新引资引才引智方式，探索更为有吸引力的引资模式、引人机制、引智渠道。能否凝心聚力，关键还在于是否能共享共赢，这就需要找到各方的理念、价值、利益契合点，打造发展共同体，在共建共治共享中实现乡村振兴的各项目标。

篇三：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

iddot;18·温州农业科技     2018-3党建引领乡村振兴的思考与建议办好乡村事，关键在党。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为深入贯彻落实党中央乡村振兴战略部署，市委、市政府出台了《关于全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化的意见（2018-2022）》，制定了 2020 年、2022 年阶段性战略目标，提出了“个十百千万”五方面实施要点。而乡村振兴战略迫切需要基层党组织积极主动作为，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动改革措施落地生根，激活乡村发展活力，为开创乡村振兴新局面提供坚强保障和有力支撑！一、乡村振兴面临的突出问题（一）“三农”人才流失严重推动农村发展的最主要因素是人，改革开放以来，农村各类型人才外流情况严重，城乡二元体制驱使人力资源从农村单向流向城市。人才队伍的长期“失血”造成了“三农”工作人员不足、视野不宽、年龄老化、本领恐慌等现状，与农村农业现代化需求之间的矛盾日益突出。以我区著名侨乡七都街道的前沙村为例，在籍村民 2802 人，其中出国约 1700 人，常住人口约 1000 人，外出比例高达 61%，而留守村民普遍年龄较大、素质不高，有致富的愿望，没有增收的办法，有建设的干劲，没有真正的实效。而作为群众主心骨的村干部普遍存在“走读”上岗现象，“村上挂着名，村里不见人，要想办事情，电话来处理”。更有甚者，有的村干部擅自脱离岗位，长期外出经商，对村里的事或“遥控指挥”，或不管不顾，成为名副其实的“候鸟式”干部。据统计，全区 141 个村，仅村主职干部就有 20 人在区外经商。软弱涣散的基层组织和不断流失的人力资源是导致乡村经济日趋滞缓、产业不振的关键原因之一，乡村振兴的凝聚力和战斗力亟待提升。（二）陈规陋习根深蒂固农村人口数量多、分布广，文化知识水平参差不齐，部分农村依然存在婚宴丧葬大操大办，流水席大吃大喝的情况，一场红白喜事下来，少则花费十多万，多则几十万；日常文娱活动匮乏，赌博之风日盛，勤俭之风式微，逢年过节，小赌一把成为家家户户的“保留项目”；精神生活空虚，礼佛信教氛围日渐浓郁，除了老年人，不少中青年也投身信教行列；环保卫生意识薄弱，垃圾处理方式落后，存在大量卫生死角，村容村貌亟待提高。（三）项目建设缺乏协调农村建设项目普遍小而具体，却往往是关系民生的“关键小事”，涉农项目分头管理、多头审批现象严重，主管部门之间缺少横向沟通，存在重复设置问题，致使项目资金使用分散，投资成效不佳。另一方面，在一些关于区域长期规划、

　·19·2018-3    温州农业科技涉及多个乡村的重大项目上，由于天然地理隔离和小农思维作祟，导致村与村、村与企业、村与政府之间缺乏信任和协调，阻碍了项目和工程的推进，错失了乡村发展与振兴的战略机遇。二、加强基层党建的对策措施与建议（一）选优配强村级党组织领导班子以服务乡村振兴为导向，加强农村基层干部队伍建设，尤其是选好村级党组织带头人。强化落实村主职干部报酬制，严格落实村干部坐班值班制度，明确规定坐值班的“七个必须”，将坐值班情况与其工资和绩效相挂钩，并建立常态督察通报制，将“外出人员不宜当选”写入村级组织换届选举办法，强化对村支书的履职督察，切实劝返、劝退“候鸟式”干部。如：山福镇渡船头村劝退原外出经商村支书，在新任 80 后村支书的带领下，摘除“党组织软弱涣散村”称号，2017 年集体经济总收入近 30 万元，经营性收入 5万余元，成功摘掉了“经济薄弱村”的帽子。以党建引领人才培养，出台“乡村振兴助推专员”制度，下派优秀党员干部到农村一线工作锻炼，下派干部党组织关系同步迁至一线并成立临时党支部。同时，选拔优秀青年成为村级党组织成员，优化农村基层干部队伍结构，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村干部队伍。鼓励社会各界投身乡村建设，以青年回村、乡贤回归等人才激励模式，引凤还巢，充实壮大农村干事创业力量。（二）加强农村新文化建设发挥基层党组织的先锋模范作用，在传统节日开展移风易俗系列主题活动，引领农村思想观念方向，重建清新质朴的民风民俗。如：仰义街道龙川村组织党员志愿者，以“做一锅团子、献一朵鲜菊、表一份思念”的形式，带头倡议绿色、环保、低碳的文明祭祀新风，并通过网络直播吸引了 5 万余名网友的关注。发挥基层党组织的宣传阵地作用，注重科普与法制宣传，用科学知识和法律法规武装群众，破除落后愚昧思想，鼓励农村群众用积极有为的心态去建设美好家园。增强文化阵地建设，充分利用文化礼堂、城市书房、社区活动室等载体，开展各类精神文明创建活动。如：藤桥镇呈岸村招募有一技之长的无职党员，设岗定责，在村文化礼堂开设“童心学堂”，举办青少年兴趣班、公益夏令营等活动，“毕业”学生累计达 200 人以上，打造了青少年教育新阵地。发挥基层党组织的领导动员作用，积极探索和建立农村环境卫生的长效机制，做实做细农村生活垃圾处理资源化和减量化工作。如：七都街道板桥村党员干部和志愿者，认真贯彻《鹿城区农村生活垃圾处理资源化减量化工作实施办法》，结合村情实际，宣传发动全村 450 余农户，率先开展垃圾分类治理工作，建成生活垃圾分类收集、分类运输和分类处理体系，取得美丽乡村建设阶段性成果。（三）整合项目资金平台纵深推进“最多跑一次”改革，进一步下放涉农项目审批权限至街镇，在街镇党组织的统一领导下，统筹安排项目申报与资金拨付，并以街镇政府作为牵头单位，开展项目管理，健全监督机制，创新协调方式，按照“财力集中，专款专用，一次申报，集合审批”的模式，打破部门分割，实现农村建设项目资金的有效整合和规范使用。将党建创新和中心工作进行深度融合，对于涉及多个乡村的重点项目，如鹿城区瓯江引配水工程，成立临时党支部，将主管单位、属地街镇、村级党组织和施工企业的主要负责人拧成“一股绳”，纳入党组织的统一调配，发挥出临时支部的政治优势和基层影响力，极大促进了项目落地过程中的政策处理、征地拆迁、工程施工和维护稳定工作，实现了项目实施全流程的效率大提升。实施乡村振兴战略，只有全面推行好“党建+”理念，有效发挥基层党组织的堡垒作用，农村党员的带头作用以及党员干部的帮带作用，才能不负党之所托，民之所望，开创产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农村新气象！

　 ( 徐越

　宋杲

　 温州市鹿城区农林水利局

　 325000)

篇四：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

1 - 如何以党建引领推动乡村振兴的思路与举措 第 21 期乡镇党委书记进修班 陈 斌

　根据分组讨论要求，下面我先简单作一个自我介绍。我叫陈斌，今年 42 岁，来自江苏句容。我是 1998 年参加工作，2000年入党。从乡镇财政所会计干起，再到句容市委组织部、市委办，在 10 个不同岗位上历练打磨，一干就是近 20 年。平淡的工作、严谨的要求、重大的责任是我最直观的感受，从而培养了淡然的心态、奉献的精神、细致的作风。2017 年，组织上安排我担任白兔镇党委书记，说句实话，刚来到白兔工作时内心确实有些打鼓，相对于其他乡镇发展慢了点，加上这几年考核在句容垫底，一时有些措手不及。但我的性格是干一行爱一行，有冲劲有韧劲，干就要干好。通过大量调研与摸索，与全镇干群一道，坚持走“生态优先、特色发展”之路，全力打造“生态农业”和“全域旅游”。探索建立的“三领三帮”党建富民模式得到了省市领导的认可；白兔镇入选镇江市唯一一家国家农业产业强镇示范建设名单；农业园区入选江苏省现代农业产业示范园建设名单；代表句容市成功申办 2020 年第 19 届中国草莓文化旅游节。所做的工作得到了句容市委的认可，于今年被授予“四硬”型好班长荣誉。

　接下来，围绕“如何以党建引领推动乡村振兴的思路与举措”的讨论主题，结合工作实际，简要谈几点思考和做法。

　说实在的，在看到这个主题的时候，自己感觉任务艰巨、压

　 - 2 - 力很大。为什么这么说呢？ 其一，我们这个进修班云集了全省的优秀党委书记，大家长期在最基层、最一线工作，本身就扎根在群众之中，从时间和空间两个宏大的维度亲身经历了农村的发展变化，可以说是一本“活历史”。与大家相比，自己虽然也是农村出身，又工作在基层，但毕竟在空间和时间经历上与大家还是有差距的，在大家面前谈党建引领乡村振兴，总有一种班门弄斧的感觉。

　其二，乡村振兴是一个很宏大的课题，也是一个需要深入研究的课题，因为它是国家层面的一项大战略，相关工作的时间跨度很大。我们都是在基层抓落实的，在正在进行时的背景下谈实践的完成时，谈具体工作的落实，还是比较困难的。

　其三，就党建引领来说，我们大家都身处最基层，对一些制约瓶颈都感同身受，可以说许多问题就摆在那里，但是解决的对策、解决的效果并不是那么的明显，这并不是我们没努力、不走心，而是许多问题具有历史性、系统性和复杂性。例如，农村基层组织号召力、组织力的下降，它与我们基层党员队伍主观作为上的一些问题有关，但不可否认的是，城乡二元结构、城镇化、市场经济的发展等等一系列客观因素，都是一种诱因。在这个大背景下，我们许多农民已经在土地上守不出一个美好幸福的生活了，我们白兔的许多农民，也大都是从上世纪 90 年代开始，大规模地外出务工，一直到现在，背井离乡、很少团聚。我们要让农民富裕，就要解决农村发展的这两个根本性问题，对我们一个镇、一个村来说，力量有限、思路有限、政策有限，难度很大。

　 - 3 - 基于以上三个方面的考虑，再从自己的工作实践出发，我觉得实现乡村振兴，关键还是在党。党的十九大报告在提出大力实施乡村振兴战略的同时，重点强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰；基层党组织坚强有力，乡村振兴才会蹄疾步稳。因此，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。那么在实施乡村振兴战略过程中，如何发挥好基层党组织的关键作用？我个人的思路是要做到一下三点：

　一是要坚持党员带头，引领群众“动”起来。农村党员身处基层乡村一线，与农村群众联系最紧密、关系最亲近。因此，实现乡村振兴，绝不能离开广大农村党员的参与和奉献。要充分发挥农村党员思想先进、立场坚定的政治优势，熟悉政策、引领发展的能力优势和扎根基层、战在一线的群众优势，带领群众激发内生动力，在党的领导下，齐心协力推进乡村振兴。我们白兔近年来大力发展鲜果种植业，虽然种植历史悠久，在全镇分布也比较广，但发展速度相对较慢，村党组织服务产业发展的能力还不够强，始终处于“有影响没做强”的尴尬现状。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，针对这一问题，我们通过建立党员先行、互帮互助工作机制，将党员示范户与一般种植户进行结对，做到规划引领到户、政策宣传到户、技术指导到户、信息服务到户，以“关键少数”辐射带动广大种植户增收致富。尤其注重发挥党员示范户在脱贫攻坚上的作用，将每个党员示范户与 1-2 户贫困户进

　 - 4 - 行结对，通过点对点、面对面、零距离服务，让贫困户扎根田间地头，跟着看、跟着干、跟着富。

　二是要依靠人才支撑，团结队伍“壮”起来。乡村振兴，人才是关键。乡村没有人才，再好的政策也难以实施，再好的资源也难以利用。要抓好基层党组织书记这个“领头雁”，坚持选优配强基层党组织带头人，以村级组织换届为契机，推动形成“头雁”效应。要充分发挥基层党组织发现人才、培养人才的作用，着力培养好本土人才，同时还要注重人才的引进，鼓励大学生村官扎根基层，吸引外出能人返乡创业，努力造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍。拿我们白兔来说，近年来，虽然培养了一些党员种植户，但是受文化程度、小农意识等因素的影响，很多党员种植户带动群众作用发挥不明显，没有真正充当新技术、新品种的推广者和示范者。在帮扶贫困户上还没有走在前列，在引导产业做大做强上作用发挥的还不够明显。通过培养党员示范带头人，重点打造全国劳模纪荣喜等 3 家“书记工作室”，以劳动模范、职业农民为主导，把这些有技术、有威信、有思想的产业发展带头人，培养成支部书记，抓在手上，拢在身旁，引领产业发展。同时，积极培育“莓二代”“葡二代”等“新农人”，利用“大棚课堂”“田间课堂”等载体，领着党员种植户学习新技术、推广新品种、培养新人才，组织农户前往日本、辽宁、浙江等地培训，让白兔“新农人”成为时尚且有钱景的职业。

　三是要聚力产业融合，推动经济“活”起来。实施乡村振兴，

　 - 5 - 产业发展是重点，产业融合是出路。针对农村组织化程度低、传统生产模式落后等现状，要充分发挥基层党组织引领农村改革发展的作用，加强统筹规划，大力扶持乡村特色产业发展，着力培育和壮大农业产业化合作社，支持农民创业就业，用党建融合资源、用活资源，让农村资源要素充分活起来，凝聚起农村改革发展的强大力量。白兔虽然成立了 130 多家鲜果专业合作社，但很多合作社的内在活力、带动能力明显不足，社员缺少合作互助意识，习惯于“单打独斗”，没有真正发挥合作社合力搞经营、抱团闯市场、联手抗风险的作用，合作致富的效应不强。着眼于现有的产业发展现状，依托现有的产业合作社分布情况，通过深化拓展“支部+合作社”的发展模式，将支部建在田间地头，打造支部与合作社产业联合体，为全镇鲜果产业领路引航。同时，通过“党支部+合作社+院校”，积极与省、镇江市农科院和江苏省农林职业技术学院等科研院所加强合作，将科研成果转化为便于推广的生产技术，强化鲜果产业发展的科技支撑。此外，通过“党支部+合作社+企业”，引进扶持农产品深加工企业，在扩大鲜果销售渠道的同时，适度发展果酱、果汁、果酒等轻加工衍生品，延伸鲜果产业链条，提升产品附加值。

　推动产业发展最终目的是带领农民增收致富。通过实际调研，对发现的问题进行认真梳理和总结，建立了党组织领着群众走、书记领着党员示范户走，党员示范户领着贫困户走的“三领三帮”党建富民模式，推动形成“支部抓产业、党员创实业、百

　 - 6 - 姓富家业”的良好格局，目前，白兔镇农村居民人均可支配收入26998.5 元，高于全市水平 21%。虽然我镇基层党组织在引领产业发展、带动农民增收上取得了一定的成效，但是仍然还存在一些问题，还有大量的工作要做。总而言之，就是要将党建引领贯穿于乡村振兴的全过程，推动乡村走向振兴。

　以上是我个人的一些思考和做法，不当之处敬请各位同学批评指正！

　

篇五：工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴思考

党建推进乡村振兴存在

　的问题及对策建议思考

　 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，为乡村走向现代化指明了方向。实施乡村振兴战略，必须先明确靠谁来具体组织、推进的问题。通过加强农村党组织在乡村振兴中的引领作用、发挥农村党支部书记在乡村振兴中的“领头雁”作用、聚焦共建共治共享机制的构建等，助推乡村振兴取得新成效。

　党的基层组织是保证党的政策得以贯彻实施的基础，农村党组织在农村社会发展、经济建设、社会稳定等方面发挥着重要的作用。作为国家政权在基层的延伸，农村基层党组织是推动乡村振兴的引领力量。发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，群众宣传、凝聚群众是**乡村振兴制约因素的关键所在。

　一、影响乡村振兴的制约因素分析

　（一）村级集体经济薄弱

　乡村振兴的动力之一是村级集体经济，部分村级集体经济主要靠集体房屋出租，但是家底薄、可用资金少仍是大问题。其根本原因是产业“低小散”，一二三产业融合度不高，自身“造血”功能不足。一是农业弱。特色农产品作为农民创收的主打产业，未形成规模和品牌效应，难以应对市场带来的竞争。二是工业少。由于地理位置的限制，部分乡村的主要工业是劳动密集型的粗加工和代加工企业，规模小、产业链短、利润率较低。三是旅游业未成规模。乡村具有独特的自然和民俗资源，发展旅游业是创收的主要途径之一。虽然，部分乡村通过群众入股的形式成立了旅游开发有限公司，但是存在资金压力大、运营管理薄弱、土地指标受限等问题，需要探索新型运营模式。

　（二）村干部双带能力还不强

　近年来，在中央和省市县各级的政策帮扶和共同努力下，部分乡村已经具备了迈向振兴的基础条件，村干部有发展经济，共建共享的意愿，但是存在有想法、缺办法，带头致富、带领致富能力薄弱的现象。究其原因是村干部队伍文化水平不高、驾驭市场经济的能力不足、后备力量匮乏、缺少前沿理念引领和专业知识等问题突出，导致在发展集体经济、农民增收致富等工作中，思路还不够清晰，举措还不够有效，

　专业能力素质方面有些“捉襟见肘”。如，旅游产业方面，部分村干部由于能力所限，对本地资源优势未能充分利用，处于“跟着感觉走”的状态，缺乏完整的中长期的谋划。

　（三）乡村振兴缺少人才支撑

　乡村要振兴，人才是关键。但是，乡村人口外流、难吸引人才是一大现实问题。目前，乡村交通基础设施建设的投入有所加强，但交通区位劣势仍是制约发展的重要瓶颈。从区位、交通条件看，部分乡村处于市县经济发展辐射圈末端;乡域面积较大的地方，山区道路多，部分行政村距离高速公路出口都较远，通往县城的主干道道路窄、弯道多，严重影响产业发展和民生保障。由于地处偏远交通不便，教育、医疗、文化等公共服务配套相对落后，影响乡村振兴人才的聚集。一是人口外流。受交通区位、就业机会等限制，许多青壮年选择外出打工，留下的大部分是老人和孩子，劳动力流失的同时也带走了农村发展的活力。二是人才难引进和留住。由于乡村条件所限，工作补助、创业资助、住房保障、教育医疗、配偶就业、子女入学等得不到保障，农技、教育、医疗等人才难以引进;部分致富能人、乡土人才、优秀大学生村官扎不下根，仅把乡村作为一个暂时的平台，很难全心全意为乡村谋發展。

　二、强基层党建，推进乡村振兴

　面对乡村振兴的新形势、新问题，亟需找到有效的解决路径。***指出：“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。”这明确了基层党建引领乡村振兴的方向。

　（一）建强红色堡垒，聚焦“ 组织力” 提升

　基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。实施产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴构架，必须先建强村党组织。一是构建联动机制，提升“组织力”。按照党支部规范化建设的要求，理顺党组织隶属关系，形成纵向的上下联动机制;新形势下，不断探索“驻村企事业单位+集体经济组织+新兴领域党组织”的横向联动机制，开展支部结对共建，融合资源，助推乡村振兴。二是不断探索村党组织设置的新模式。由于新型工业化、城镇化、农业现代化的同步推进，有部分村组外出打工人员多，难以形成一个核心领导力强的村党组织。因此，需要打破以行政村为单位设置党组织的单一模式，探索符合实际的基层党组织结构。三是加大力度，建设学习型党组织。要把村党组织建成乡村振兴的战斗堡垒，首先要保持组织的先进性。加强思想武装

　才能指导实践，村党组织要开展好三会一课制度，除了学习规定的主题外，要经常讨论村组的事项，让每一个党员都能作为乡村振兴的主体，起到带头模范作用。四是严格实施“三资”管理，实行村组财务开支限额授权和组、村、乡三级领导逐级审批的“党政联审联批”制度，在项目建设、资金使用和村组重大事项决策中发挥党组织领导把关作用，提高党员参与村（社区）、小组的民主决策和事务管理工作的积极性。

　（二）建好干部队伍，发挥村党组织书记“ 领头雁” 作用

　1、明确村党组织书记在乡村振兴中的作用定位。“农村富不富、关键看干部”，村党组织书记是乡村政治组织的带头人，农村经济的发展、治理的有序很大程度都跟党组织书记的能力成正比。紧抓村党组织书记队伍建设是发挥基层党组织战斗堡垒作用的关键所在。一是村党组织书记隶属上级党组织管理，能争取到上级党委、政府的政策倾斜和资金资源支持，能在多元治理的村体系中协调各方力量，集聚资源并推进实施乡村振兴战略。二是村党组织书记承担着抓基层党建、带领干部群众推动村经济发展的责任。探索推行村党组织书记兼村民委员会主任，鼓励“能人”充分发挥带头作用，保障村党组织的领导核心地位。

　2、完善村党组织书记选培机制。村党组织书记是农村党组织的带头人，乡村振兴能否很好的推进，选好、培养好

　党组织书记是关键。一是拓宽选人用人视野。让具有较高政治素质、敢于奋斗创新的致富能人、复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部等进入“两委”班子，发挥带头作用。二是注重培养，建立后备力量人才库。突出“德才兼备，以德为先，用人唯贤”的标准，把一些行业的优秀人才进行储备，培养成党员，建立一支村党组织书记后备干部人才库，解决一些村党组织书记队伍后继乏人的问题。据 XX 年首届全国新型职业农民发展论坛发布报告显示：“截至 XX 年，全国新型职业农民总量已突破 X 万人，人均农业经营纯收入达X 万元。68.79%的新型职业农民对周边农户起到辐射带动作用，平均每个新型职业农民带动 30 户农民。”三是用机制留住人才。解决村党组织书记的待遇和发展空间问题，是让其发挥“领头雁”作用的重要保障。健全村干部“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构补贴制度，从正面激励其干事的决心;提供上升的渠道，对优秀村党组织书记加大选拨、考录基层公务员和镇（乡）领导干部的力度，拓宽发展的平台。四是加强全程培养的力度。分级分类开展基层党支部书记全员轮训工作，通过专题教学、现场教学等各种途径，对村里的党员干部进行宣传和引导，使其具备承担重任的综合素质。

　（三）融合各类资源，构建共建共治共享新机制

　1、以共建理念凝聚乡村振兴的人气。乡村“五大振兴”是不可分割的有机整体，相互作用，又各有侧重。“人才振兴”是乡村振兴的关键。乡村振兴当务之急必须解决农村缺人力、少人才的问题。一是形成人才回流机制。积极落实县委人才引进相关政策，建立人才引进机制，出台人才引进优惠政策，实现治理有效是实施乡村振兴战略的固本之策。把大批原来流失出去的人才，通过政策的吸引，感情的联系，重新找回到乡村，形成乡村振兴的内生动力。二是要充分发挥村党组织的政治功能，紧抓第一书记和驻村工作队管理。深化“三讲三评”，发挥好扶贫第一书记、大学生村官、党建指导员的作用，通过“外来人才”的自身资源和优势助内生动力的产生。

　2、以共治理念聚集乡村振兴的资源。目前乡村发展面临不平衡不充分的问题，难以满足每一个个体的需求。所以，在乡村振兴中必须宣传“人人尽责，人人享有”的理念，并通过制度使之变为现实。一是村党组织、村委会要广泛吸纳村集体经济组织、各类专业合作社、社会组织、群团组织、乡贤等力量参与到乡村振兴中，形成共治的合力。村党组织成员、村民委员会成员、农村合作社代表、村级各类组织代表、新乡贤等类别人员作为多元议事共同体，可以不定时的利用议事会这一平台，對村组重大事项进行充分协商，实现群策群力。

　3、以共享理念提高乡村振兴的实效。一是让群众有实实在在的参与感。关键在于着力培育和扩大农村富强产业，继续扩大“农村+产业”链。当前振兴乡村经济，推动农民致富的工作依然要以村党组织为主体，探索实施农村集体产权制度改革。以“村社一体”的合作社作为新型经营主体，推广农村土地综合整治、旱田垦造水田、闲置房屋整体开发运营等行之有效的做法，把集体可经营资源盘活;在农民自愿的情况下，以耕地、林地、宅基地、资金及其他资产折股入社变股民，把财政扶贫资金以量化折股变股金的方式投入合作社，通过“兜底收入、劳务收入、收益分红”有效调整农村的生产关系。二是深入实施集体经济强村工程，让群众有获得感。市县成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，以县为单位逐村制定村级经济发展规划，开展村级集体经济项目库组织编制和申报工作，研究制定村级集体经济政策文件，扶持壮大村级集体经济，让群众有获得感。三是紧抓服务，让群众有幸福感。幸福感的关键在村党组织服务群众的基本功能是否发挥，真正做到“群众利益无小事”。积极开展“好婆婆”“好儿子”“好媳妇”“五好文明家庭”“十大孝心”“善行义举”“传承好家风民风”等创建活动;组建爱护环境卫生共产党员先锋队，层层划分责任到片到人，明确片区责任人，通过主题党日+的活动，开展各项服务，如，村容环境整治、医疗保健开展等，形成“党员身份亮出来、集体事情干起来”的氛围。

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