抓基层党建述职评议会上讲话.doc【完整版】

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　在抓基层党建述职评议会上讲话

　 同志们：

　 刚才，各位镇党委书记依次逐个进行了党建工作述职，总的来看，大家按照“基层组织建设年”活动要求，坚持抓基层、打基础，重创新、求实效，推动镇域经济社会和谐发展稳定，从不同侧面反映了全市基层党建工作的特色和水平。下面我讲两方面意见：

　一、关于今年基层党建工作的回顾点评 今年以来，全市基层党组织和广大基层党员以基层组织建设年活动为抓手，以开展创先争优活动为主线，以“规范提升、 裘 创新创业”为主题，基层党建各项工作全面扎实推进，为 犍 全市经济社会发展提供了有力的组织保证。

　从全市面上 鱼 党建工作看，亮点纷呈、成果丰硕。主要有以下四个特点 萍 ：一是亮点多。今年是党建工作大胆创新、富有成效的一 古 年。我市创先争优经验被中央创先争优办 2 次专刊推介， 都 获全国创先争优活动优秀案例奖；基层党建工作入围全国  第二届基层党建创新案例评选；加强换届后领导班子思想 科 政治建设经验作为全省唯一典型被中组部全国推广，在全 虼 省领导班子内部制度建设交流推进会议上作典型发言，“ 秤三重一大”事项决策等 3 项制度被全省推广；党内“即时 昀 关爱”新经验被中组和省组推广，人民网深入报道，数十  家重点网站转载；承担了省委组织部“扩大基层党组织书 邹 记抓党

　建工作述职范围”试点，经验做法被省委组织部、 明 威海市委组织部刊发推广；威海市各市区机关规范化建设 叼 现场经验交流会在我市召开。二是工作实。今年基层党建 怪 工作紧贴中心，重实际求实效，抓得实在到位。体现在转 满 变作风上，“机关作风转变年”活动务求实效，不走过场 禊 ，按照“克服八种倾向、倡树八种作风”要求，采取集中 咀 调研、民情走访等形式，解决了一批实际问题，深得基层 ⅲ 群众好评。体现在干部队伍建设上，健全完善了内部制度  ，理顺调整了相关工作机制，从严管理干部工作措施到位 椎 、扎实有效。体现在干部培训上，推行“点线面”立体培 宣 训，开展干部上派下挂工作，培训力度大、效果好；体现 鸡 在创先争优上，引导各级党组织对标比超，开展了双“十 凰 佳”评选表彰、“四比四看四争”、“创新亮点工作公开  承诺”等活动，激发了各级争先进位意识；体现在企业党 芥 建上，围绕激励企业家干事创业，制定加强企业家队伍建 矬 设意见及企业家星级管理办法，激发了队伍活力。三是基  础牢。按照“人往基层走、劲往基层使、钱往基层用”要 抗 求，多做抓基层、打基础、利长远的实事，基层组织建设 醵年活动成效明显。比如，投入 1500 多万元对全市 60 覃 1 个村级活动场所进行了全面升级改造，村级活动场所面 闺 貌焕然一新；选派 111 名干部任村“第一书记”，倒排 咚 查整治 72 个后进班子，农村班子凝聚力、战斗力明显增 杏 强；建立了以决策联议、三资联管、村章联控、合同联审 卉 、干部联评“五联”

　监管机制，实行资金、财务、资产、 洮 公章和合同“五代理”，推行村干部轮流坐班、村务记要 ボ 等制度，村级规范化管理水平进一步提升。四是效果好。

　怊 坚持从基层最期盼、最需要、最欢迎的工作抓起，党建工 朽 作找准了切入点，基层反响好。深入开展了“创业乳山、 氟 富民行动”，积极推行了助力“领头雁”工程，共发放创 罟 业扶助基金 1170 多万元，有力助推了富民强村步伐； 杩 探索建立了党内“即时关爱”新机制，对突发意外的党员 纪 ，第一时间从党费中安排资金走访慰问，是党内救助理念  、模式的创新，上级认可，基层反响好，并对其他领域社 矩 会救助有借鉴意义；围绕弘扬红色文化，抓好红色档案、 珠 红色故事、红色影像采制，通过电视台、电影队巡回播放 震 ，深受基层党员欢迎；大力推进农村社区建设，抓好组织 枝 整合，选优配强班子，完善服务阵地，规范运行机制，经 奘 验做法得到威海市委赵书记充分肯定；围绕服务群众，深 纱入开展包镇村联农户、民情走访、驻村蹲点活动，党员群 喂 众干群关系进一步密切，基层比较认可。最近威海市组织  的群众满意度调查中，我市干部作风群众总体满意率达到 苔96.45%，三市一区最高,非常不容易。

　从各镇（ 亿 街道）党建工作看，各有特色，富有成效。比如，城区街 峋 道积极创新城市社区管理思路，探索成立的“爱心超市” 胍 很有新意；冯家镇在落实党内“即时关爱”、加强村级活 莎 动场所和农村社区建设上下功夫，成效好；下初镇在

　发挥 丌 老干部作用方面想得细、抓得实；乳山口镇在加强园区企 螅 业党建、推行村务记要等方面有创新、效果好；徐家镇在 ┱加强群众服务中心建设、服务群众方面肯用心、真用劲、 瓷 反响好；海阳所镇在规范农村干部队伍、加强“三资”监 崛 管等方面出实招、求实效；大孤山、南黄等镇注重抓基层 貔 、打基础，农村和谐稳定；育黎镇在整顿后进班子、规范 搓 农村工作程序上下真功夫，农村面貌改观大；崖子镇持之 蓍 以恒抓农村班子建设和干部规范管理，有力地促进了农村 勇 稳定和发展；白沙滩、午极、乳山寨等镇在实施助力“领 ￣ 头雁”工程、选派“第一书记”方面措施得力、效果明显 睡 ；夏村、诸往等镇注重加强镇村干部考核，较好地调动了 ガ 村干部积极性。

　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看  到，目前全市农村基层组织建设工作也存在着一些问题， 损 需要引起我们重视和注意。比如，有的镇党委书记管党意  识不强，忽视基层基础性工作；有的镇对农村干部疏于管 哔 理、“三资”监管抓得不严；有的镇不重视农村班子建设 城 ，农村干部后继乏人；有的镇对农村党员群众教育跟不上 ┋ ，致使个别村工作难以顺利开展，等等。各镇（街道）在 柃 抓好上述问题整改的同时，也要找准自身下步工作努力方  向，譬如：城区街道、白沙滩镇要继续创新城市社区管理 粼 方式，切实抓好 “三有一化”建设；乳山口、海阳所等  镇要继续在加强企业党建方面探索新路子、树立新典型； 咣 夏村、冯家、诸往、育黎、乳山寨等镇

　要继续下气力抓好 崧 后进班子整治，狠抓“三资”监管，夯实基层组织基础； 鲜 大孤山、南黄、午极、崖子、诸往等镇要在培育具有镇域 榧 特色的党建亮点上多开动脑筋，同时要在发展壮大村级集 溆 体经济方面多想办法、出措施，强化村级运转保障；徐家 誊 、下初等镇要在落实和推进实施助力“领头雁”工程上抓 也 好载体、找准切入点。各镇要在全面建立农村新型社区党 缮 组织基础上，进一步加快推进社区融合，促进社区健康运 氆 行。

　二、关于明年基层党建工作的几点要求 明年是新  一届党中央集体执政的开局之年，也是加快乳山发展的关 疆 键之年。做好明年的基层组织工作，任务艰巨，意义重大 睇 。各镇党委必须紧紧围绕贯彻落实十八大精神，着眼全市  中心工作大局，以创新的理念谋划工作，以务实的举措破  解难题，以过硬的作风推动落实，不断开创基层党建工作 漕 新局面，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保 证。

　一要强化管党意识，进一步落实党建责任。镇党委 ぇ 是农村基层组织的“龙头”，乡镇党委书记是抓基层党建 锟 的第一责任人。党委书记是否重视党建工作，会不会抓、 铘 能不能抓好党建工作，不仅是工作水平问题，更是政治责 稀 任问题。乡镇党委书记必须牢固树立“不抓党建就是失职  、抓不好党建就是不称职、抓好党建也是政绩”的责任意 毹 识，拿出足够的

　时间和精力谋划和落实基层党建工作，决 骰 不能当甩手掌柜。就拿这次述职来说，我们党委书记的述 徜 职报告是不是亲自写、亲自改？都一样忙忙碌碌干了一年 委 ，为什么有些镇工作没有亮点？说到底，就是党委书记思 岜 想认识到不到位、重不重视、抓不抓的问题。希望每个党  委书记真正把党建工作放心上，抓在手上，落实到行动上 嚷 ，亲自抓、主动抓、靠上抓，出思路、出点子、出题目， 叽 抓班子、带队伍，抓制度、促规范，抓创新、树亮点，真  正使党建工作再上新台阶。

　二要强化基础意识，加快推 ※ 进村级规范化建设。基础不牢，地动山摇。今年是基层组  织建设年，各镇围绕抓基层、打基础做了大量的工作，应 听 该说卓有成效。明年，要继续抓牢村级规范化建设这个中 膛 心不松劲、不动摇，抓关键人、关键事和关键机制，多做 乾 治标固本强根基的工作，通过抓基层、打基础，为发展稳 工 定奠定坚实的基础。抓关键人，即抓住驻片干部、社区书 谟 记、村干部和“三资”代理服务中心人员这四部分人，通 烬 过选优配强、规范管理、严格考核和激励保障，引导其想 膨 干事、会干事、干净干事；抓关键事，即抓好“三资”监  管、农村新型社区建设、后进班子整顿、选派“第一书记  ”等基础性和重点性工作，实现强基固本；抓关键机制， 即抓好农村任期目标考核管理、财务管理、议事决策、民 淌 主公开、述职评议等制度的刚性落实，让农村工作有章可 正 循、有规可依。

　三要强化服务意识，着力打造为民服务 芝 型党组织。党的十八大明确提出要建设学习型、服务型、 я 创新型党组织，树立为民、务实、清廉的党委政府形象。

　鼎 乡镇党委、乡镇干部直接与老百姓打交道，明年必须把建 堤 设服务型党组织作为主攻方向，重点做到“三服务”：一 ┿ 是服务群众。要以巩固创先争优成果为重点，以为民服务 蛔 为主题，进一步转变机关作风，带头实践党的群众路线，  在为群众做好事、办实事、解难事上想办法、出实招。比 丿 如，要继续巩固“三级联诺、三下基层、三问于民”机制 粝 ，深化向群众承诺、为群众办事、请群众监督活动，打造 榍 群众满意工程；窗口单位要继续开展“三亮四比五评”活 罪 动，优化服务，提高效能，争当便民服务示范窗口和服务 节 标兵。二是服务党员。党员是党的肌体的细胞和党的活动 峄 主体，党的先进性要靠党员的先进性来体现。各级党组织 钷 要不断创新党员教育管理服务方法，既要提要求、尽义务 蛎 ，也要通过推行党内“即时关爱”、党员素质提升工程、 篪 关爱老党员和困难党员等新方法、新举措，抓服务、多关 箱 心，让党员感到有责任、有荣誉、有温暖，不断增强党的 こ 凝聚力和号召力。三是服务发展。党建工作只有与中心工 刹 作相结合才会更有生命力。我们党委书记在抓党建工作时  ，一定不要好高骛远，更不要脱离实际，要找准党建工作 悫与中心工作的最佳结合点，做到跟着中心走、贴着中心做 з ，以推动发展、促进工作的实际成效检验党建工作水平。

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　四要强化发展意识，大力推进强镇富民工程。推动科学 冕发展是基层党建工作的根本目的和任务。从我市当前情况 榨看，尽管富民产业很多，部分镇群众收入水平较高，但镇 眭 级财力有限、农村集体经济薄弱。下步，各镇党委要强化 鲫 发展意识，坚持抓党建促发展，牢固树立“抓党建也是抓 壅 发展，抓发展必须抓党建”意识，努力把党建和发展有机 约 结合起来，以发展的成果检验党建工作的成效，引导镇村 檗 发展经济、壮大实力，提升位次，争先进位。在发展镇域 溴 经济上，还是抓招商促项目，抓企业促税源，坚持以项目 慰 为重点，以效益为导向，大力培植税源型项目，解决镇域  经济发展乏力的问题。要结合开展对标赶超活动，认真研 呻 究学习学赶对象的好经验、好做法，从产业规模、发展速 婕 度、思想观念等方面制定赶超目标和措施，形成争着干、  赛着干、比着干的良好氛围，力争明年1/3的镇区实现 龆 总量赶超，1/3的镇区实现增量赶超，1/3 的镇区实 惆 现增速赶超。在发展村级集体经济方面，9 月份，省委组  织部专门召开村级组织运转经费保障工作现场会，要求各 Ⅴ 地通过三年的努力，使 80%以上的村年集体经营性收入 酏达到 3 万元以上，基本消除集体经济“空壳村”。从我市 镎 2011年收入统计情况看，村级集体经济收入 7 万元以  下的村占到了 80%，其中空壳村 100 个，占 16.6 湟 %，所以发展农村集体经济是下步工作的当务之急，也是 び 农村工作重点。各镇要坚持因地制宜，引导各村开动脑筋 呼 ，大胆创新，找准最适合自

　己的发展之路，但也不能不顾 巧 客观条件，盲目铺摊子、上项目，留下后遗症。在推动富 馐 民增收上，要充分发挥党组织和党员在新农村建设中的引  领和带动作用，继续深化助力“领头雁”工程，从政策、 耸 培训、技术等方面为群众提供创业一条龙服务，让党员群 撄 众创业致富、带富。同时，积极探索“能人带动、支部引 搓 领、合作社服务、基地示范”模式，发展高效产业，促进  农民增收。

　五要强化创新意识，提高基层党建工作水平 糯 。党建工作只有不断创新，才会有作为, 工作才有地位 鲴 。这几年，我们的创先争优工作、换届后领导班子建设和 会 党内“即时关爱”新机制等一批创新亮点得到了上级领导 夏 、组织部门肯定，引起社会各届关注，也给市里争了光。

　胝 下步要继续保持这种良好势头，真正在谋求创新、研究创 垄 新、推动创新上下功夫，多树亮点，多创品牌。一是思路 ≤ 要创新。思路决定出路。当前，我们的基层组织建设中存 阕 在着如镇级发展速度不快、农村干部断层、农村经济薄弱 脏 等一些困难和问题，需要我们不断创新理念、创新思路去 槌 解决、去突破，敢于突破传统的做法，突破习惯势力，突 ゴ 破思维定势，不断创新求变，才能赢得先机。二是方法要 ê 创新。方法对路,事半功倍;方法不对,事倍功半。当前 冤 ，基层组织点多面广任务重，必须靠手段和方法的创新， ㄥ 就是学会用巧劲，少花钱多办事、花小钱办大事，借鸡生 回 蛋、四两拨千斤，以最小的成本获得最大的收益，用

　简单 肢 的办法解决大问题。三是机制要创新。机制出活力，机制 酸 出效益。当前，我们在抓基层工作中，人治化倾向比较严 妞重，工作随意性大，下步要本着实用、简便、科学、有效 身 的原则，不断创新、完善和理顺各项工作机制，用制度管 闭 权、管事、管人，实现工作规范化、系统化和经常化。

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